|
СОВЕТ МИНИСТРОВ БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 1988 г. N 281 г.Минск
О ПЕРЕВОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ БССР
НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
===
[Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров БССР от 6 мая 1990 г.
N 117]
Совет Министров Белорусской ССР отмечает, что для претворения в
жизнь решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, создания необходимых условий для
действия положений Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий
(объединений) и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
повышения эффективности производства, его интенсификации,
обеспечивают дальнейшую демократизацию руководства народным
хозяйством, активизацию человеческого фактора и на этой основе -
ускорение социально-экономического развития республики.
Совет Министров Белорусской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 11 июня 1987 г. N 665 и постановления Совета Министров СССР
от 16 ноября 1987 г. N 1287 (постановление Совета Министров БССР от
29 декабря 1987 г. N 392) перевести с 1 января 1989 г.
подведомственные объединения и организации на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в
строгом соответствии с Законом СССР о государственном предприятии
(объединении).
Используя преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить
создание условий для бесперебойного и безопасного движения
автомобильного транспорта на автомобильных дорогах общего
пользования, значительно повысить технический уровень и качество
строительства, ремонта и содержания этих дорог.
Перевод строительных, проектных и научных организаций,
организаций промышленности и технологической комплектации на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование осуществляется в порядке и
на условиях, установленных для соответствующих отраслей народного
хозяйства.
2. Учитывая, что перевод объединений и организаций на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование осуществляется в условиях
утвержденного пятилетнего плана, Госплану БССР, Министерству
финансов БССР, Министерству строительства и эксплуатации
автомобильных дорог БССР, Брестскому, Витебскому, Гомельскому,
Гродненскому и Минскому облисполкомам, объединениям и организациям
обеспечить разработку планов экономического и социального развития
на 1989-1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и
устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом
соответствии с Законом СССР о государственном предприятии
(объединении).
Госплану БССР доводить до Министерства строительства и
эксплуатации автомобильных дорог БССР и облисполкомов *), а
Министерству и облисполкомам - до проектно-ремонтно-строительных
объединений по проектированию, строительству, ремонту и содержанию
автомобильных дорог **) в качестве основы формирования планов
исходные данные:
_________________________________
*) Министерству строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР исходные данные доводятся по автомобильным дорогам
общегосударственного и республиканского значения, а облисполкомам -
по местным автомобильным дорогам.
**) В дальнейшем именуются "объединения".
государственные заказы;
контрольные цифры по:
вводу в действие автомобильных дорог;
объему ремонта автомобильных дорог в натуральном выражении
(доводятся Министерством и облисполкомами);
уровню качества содержания автомобильных дорог (доводятся
Министерством);
лимитам затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог,
определяемым исходя из стабильных нормативов на километр (доводятся
Министерством и облисполкомами по согласованию с Министерством
финансов БССР);
протяженности автомобильных дорог, строительство и ремонт
которых должны осуществляться с применением прогрессивных технологий
и материалов;
прибыли (доходу);
объему ремонтно-строительных работ, подлежащих выполнению
собственными силами (доводятся Министерством и облисполкомами);
показателям развития социальной сферы.
Планы по общему объему строительства (реконструкции), ремонта и
содержания автомобильных дорог общего пользования, прочим работам и
услугам разрабатываются и утверждаются объединениями самостоятельно,
исходя из государственных заказов и контрольных цифр, с разбивкой
объемов работ, выполняемых собственными силами и подрядным способом
на основе заключенных договоров;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений
для строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего
пользования, развития предприятий общеотраслевого назначения, нового
строительства, приобретения дорожностроительных машин и
оборудования, решения особо важных задач в соответствии с перечнем
предприятий и объектов, включенных в государственный план, объемов
строительно-монтажных и подрядных работ, централизованно
распределяемых материально-технических ресурсов (с учетом экономии).
3. Министерству строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР и облисполкомам при организации материально-технического
обеспечения объединений и сбыта их продукции исходить из
необходимости всемерного развития оптовой торговли. Госплану БССР и
Госснабу БССР сокращать объемы централизованно распределяемой
номенклатуры изделий, ежегодно определять совместно с Министерством
и облисполкомами конкретные товарные группы (виды продукции),
реализуемые на условиях оптовой торговли.
4. В соответствии с Законом СССР о государственном предприятии
(объединении) объединения могут использовать формы хозяйственного
расчета, основанные на нормативном распределении прибыли или
дохода.
_______________________________________________ _______ ___ _
Абзац первый пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров БССР от 6 мая 1990 г. N 117
В соответствии с Законом СССР о государственном
предприятии (объединении) объединения с разрешения
Министерства строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР могут использовать формы хозяйственного расчета,
основанные на нормативном распределении прибыли или
дохода.
_______________________________________________ _______ ___ _
Утверждать объединениям следующие экономические нормативы:
платы за производственные фонды (за исключением фондов в
дорогах и дорожных сооружениях), трудовые, природные ресурсы в
пределах имеющейся у них свободной прибыли;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд производственного и социального
развития и резерв Министерства;
образования фонда производственного и социального развития;
образования фонда материального поощрения и образования общего
фонда заработной платы для объединений, применяющих форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
прибыли;
предельного уровня запасов товарно-материальных ценностей на
рубль объемов, работ и услуг (на период 1989-1990 годов).
Фонд заработной платы (единый фонд оплаты труда) работников
вновь вводимых в действие предприятий и объектов Министерства
строительства и эксплуатации автомобильных дорог БССР, а также фонды
материального поощрения, производственного и социального развития
для указанных предприятий и объектов определяются по нормативам,
устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения
производственных мощностей, и предусматриваются в планах
экономического и социального развития отдельно за счет
централизованного фонда производственного и социального развития и
резерва Министерства.
Установить, что размер фонда материального поощрения образуется
у объединений по утвержденным нормативам:
на один балл установленного задания по качеству содержания
автомобильных дорог;
в процентах от прибыли, остающейся в распоряжении объединения.
5. Установить, что доход у объединений образуется как разница
между средствами, полученными за выполненные работы, услуги, и
затратами на производство (кроме расходов на оплату труда).
6. Утвердить экономические нормативы Министерству строительства
и эксплуатации автомобильных дорог БССР на 1989-1990 годы согласно
приложению.
Министерству строительства и эксплуатации автомобильных дорог
БССР утвердить и довести в недельный срок экономические нормативы до
подведомственных объединений. При разработке экономических
нормативов на 1989-1990 годы обеспечить соответствие между размерами
платежей в государственный (в том числе в местный) бюджет, фонда
заработной платы и фондов экономического стимулирования по
объединениям и Министерству в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы
хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
Министра строительства и эксплуатации автомобильных дорог БССР на
необходимость обеспечения их стабильности и обоснованности,
соблюдения равнонапряженных требований к использованию объединениями
производственных фондов и ресурсов.
7. Министерству строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР осуществить комплекс мер по укреплению финансового
положения подведомственных объединений.
8. Установить следующую очередность в распределении полученной
объединениями прибыли (дохода):
плата за производственные фонды (кроме фондов в дорогах и
дорожных сооружениях на них), трудовые и природные ресурсы;
уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчисления Министерству строительства и эксплуатации
автомобильных дорог БССР на образование централизованного фонда
производственного и социального развития и резерва.
Остающаяся в распоряжении объединений после внесения указанных
платежей и отчислений прибыль (доход) направляется по утвержденным
нормативам:
в фонд производственного и социального развития;
в фонд материального поощрения в объединениях, применяющих
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном
распределении прибыли.
В объединениях, применяющих форму хозяйственного расчета,
основанную на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты
труда формируется как остаток хозрасчетного дохода коллектива после
образования из него фонда производственного и социального развития.
9. Установить, что главным критерием оценки деятельности
объединений является выполнение государственных заказов, планов по
вводу в действие и ремонту автомобильных дорог и заданий по уровню
качества содержания автомобильных дорог.
Размер отчислений от прибыли в фонд материального поощрения
увеличивается (уменьшается) в зависимости от выполнения планов по
вводу в действие и ремонту автомобильных дорог в натуральном
выражении, а также заданий по уровню качества содержания
автомобильных дорог.
В объединениях, взявших на себя обязательства по вводу в
действие, ремонту и содержанию автомобильных дорог на уровне не ниже
контрольных цифр, при выполнении планов по вводу в действие и
ремонту автомобильных дорог и при условии выполнения государственных
заказов фонд материального поощрения увеличивается на 15 процентов,
а в объединениях, применяющих форму хозяйственного расчета,
основанную на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты
труда увеличивается на 1,5 процента. При перевыполнении
установленного задания по уровню качества содержания автомобильных
дорог за каждые 0,1 балла размер отчислений в фонд материального
поощрения увеличивается на 10 процентов плановой суммы фонда, а в
объединениях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную
на нормативном распределении дохода, единый фонд оплаты труда
увеличивается на 1 процент.
При невыполнении объединениями планов по вводу в действие и
ремонту автомобильных дорог в натуральном выражении за каждый
процент невыполнения фонд материального поощрения уменьшается на 3
процента, а в объединениях, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении дохода, единый фонд
оплаты труда уменьшается на 0,3 процента.
Увеличение фонда материального поощрения (единого фонда оплаты
труда) производится за счет финансового резерва, фактической
прибыли, остающейся в распоряжении объединений, или хозрасчетного
дохода до их распределения по нормативам в фонды экономического
стимулирования или централизованного фонда производственного и
социального развития и резерва Министерства строительства и
эксплуатации автомобильных дорог БССР.
Размер фонда материального поощрения (единого фонда оплаты
труда) увеличивается также за счет:
средств, полученных от заказчиков для премирования работников
за ввод в действие в срок и досрочно производственных мощностей и
объектов, а также объектов, построенных в процессе капитального
ремонта;
части средств, полученных от заказчиков за сокращение сроков
ввода в действие производственных мощностей против утвержденных
норм;
отчислений от экономии средств, получаемых в результате
снижения сметной стоимости работ против договорной цены и
направляемых на материальное поощрение;
средств, получаемых объединениями из централизованного фонда
производственного и социального развития и резерва Министерства.
10. Строительство объектов, осуществляемое по долевому участию
других министерств и ведомств, производится за счет государственных
капитальных вложений и средств, передаваемых министерствами,
ведомствами, предприятиями и организациями. При этом допускается
смешанное финансирование строительства.
Приобретение машин, механизмов, оборудования, не входящих в
сметы строек, оплачиваемых Министерством строительства и
эксплуатации автомобильных дорог БССР в централизованном порядке, а
также объединениями, может производиться за счет целевых источников
финансирования, привлекаемых в установленном порядке на дорожные
работы.
11. Предоставить право объединениям осуществлять в случае
экономической целесообразности дополнительные затраты на техническое
перевооружение и реконструкцию основных фондов (кроме фондов в
дорогах и дорожных сооружениях на них) за счет амортизационных
отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, сверх
предусмотренных лимитов государственных централизованных капитальных
вложений.
Учитывая особенности работы объединений и необходимость
концентрации средств на осуществлении ремонтов автомобильных дорог,
дорожных сооружений и основных фондов, образовывать в Министерстве
строительства и эксплуатации автомобильных дорог БССР
централизованный фонд ремонтных работ по установленным нормативам.
12. Фонд производственного и социального развития объединений
образуется по установленным нормативам за счет отчислений от
прибыли, остающейся в распоряжении объединений, или хозрасчетного
дохода и амортизационных отчислений, предназначенных на полное
восстановление основных фондов, а также за счет выручки от
реализации неиспользуемого имущества.
Кроме того, объединения при определении размеров фонда
производственного и социального развития также учитывают:
отчисления от экономии средств, получаемых в результате
снижения сметной стоимости строительства и ремонта против договорной
цены (по стройкам и объектам ремонта, по которым на момент
составления проекта плана суммы этой экономии известны) и
направляемых на развитие производственной базы и покрытие повышенных
издержек производства организаций, связанных с внедрением
прогрессивных проектных решений;
средства, намеченные к получению от заказчика за сокращение
сроков ввода в действие производственных мощностей против
утвержденных норм, по стройкам, по которым на момент составления
проекта плана размер этих средств известен;
средства, передаваемые подрядчику заказчиком на компенсацию
дополнительных затрат по развитию производственной базы и
строительству объектов социального назначения в связи с организацией
строительства во вновь осваиваемых районах и осуществлением работ
высокими темпами;
средства на строительство временных зданий и сооружений,
предусмотренных в сметах.
13. Образовывать в Министерстве строительства и эксплуатации
автомобильных дорог БССР централизованный фонд производственного и
социального развития и резерв за счет отчислений объединениями от
прибыли (дохода), а также части амортизационных отчислений,
предназначенных на полное восстановление основных фондов, по
стабильным нормативам.
Средства указанных фонда и резерва направляются на
финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ и капитальных вложений общеотраслевого
характера, погашение банковских ссуд и уплату процентов по ним,
финансирование затрат на приобретение машин и оборудования, не
входящих в сметы строек, возмещение убытков и финансирование других
затрат планово-убыточных и низкорентабельных объединений по
установленным в планах лимитам дотаций, оказание временной
финансовой помощи объединениям и на другие цели.
14. Строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог и
дорожных сооружений осуществляются за счет средств, предусмотренных
действующим законодательством.
Разрешить объединениям осуществлять проектирование и
строительство:
производственных баз и объектов, включая жилые дома и объекты
социального назначения, за счет средств капитального ремонта
автомобильных дорог и дорожных сооружений при условии обеспечения
плана ремонта автомобильных дорог в натуральном выражении;
комплексов дорожного сервиса за счет капитальных вложений и
средств капитального ремонта автомобильных дорог и дорожных
сооружений.
15. Министерству строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР шире развивать и укреплять внутрихозяйственный расчет в
подведомственных объединениях, обеспечить поэтапный перевод их на
коллективный подряд и бригадную форму организации труда на
содержании автомобильных дорог.
16. Установить с 1 января 1989 г. норму плановых накоплений для
объединений, занятых на работах по строительству (реконструкции),
капитальному, среднему, текущему ремонту и содержанию дорог и
оказанию прочих услуг, в размере 7,5 процента к общей сумме сметных
прямых затрат и накладных расходов.
17. Предоставить право Министерству строительства и
эксплуатации автомобильных дорог БССР самостоятельно устанавливать
для формирования плана:
исходные данные по объему подрядных и проектно-изыскательских
работ и показатели по этим видам деятельности как в целом по
Министерству, так и по подрядным и проектно-изыскательским
организациям. Объемы работ по объектам, строящимся и проектируемым
для других министерств и ведомств, устанавливаются по согласованию с
Госпланом БССР;
исходные данные по объему производства промышленной продукции в
стоимостном выражении для заключения договоров и основные показатели
промышленной деятельности как в целом по Министерству, так и по
организациям промышленности. Объемы поставок продукции другим
министерствам и ведомствам устанавливаются по согласованию с
Госпланом БССР.
18. Министерству строительства и эксплуатации автомобильных
дорог БССР организовать работу по переводу подведомственных
объединений и организаций на новые формы хозяйствования в
соответствии с развернутыми программами, создавать необходимые
условия для применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность объединений и организаций к работе в
новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей,
нормативов и лимитов;
организовать контроль за подготовкой объединений и организаций
к работе в условиях, полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов:
обеспечить экономическую подготовку кадров и активное участие в
этой работе трудовых коллективов и специалистов подведомственных
объединений и организаций, широко использовать передовой опыт
объединений и организаций, работающих в условиях полного
хозяйственного расчета и самофинансирования.
Персональную ответственность за подготовку и перевод
объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование возложить на Министра строительства и
эксплуатации автомобильных дорог БССР.
Председатель Совета Министров
Белорусской ССР М.Ковалев
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Л.Максимов
Приложение
к постановлению Совета Министров БССР
от 26 сентября 1988 г. N 281
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ
для Миндорстроя БССР на 1989-1990 годы
-----------------------------------------T-------------T-----------
¦ 1989 год ¦ 1990 год
¦ ¦
-----------------------------------------+-------------+-----------
Норматив затрат заработной платы по
всем видам деятельности на один рубль
общего объема работ, копеек 19,45 19,42
Нормативное соотношение между приростом
средней заработной платы и приростом
производительности труда к уровню
1985 года (в строительстве) 0,60 0,60
Норматив платы за производственные
фонды, процентов от стоимости основных
производственных фондов и нормируемых
оборотных средств 2 2
Норматив платы за трудовые ресурсы,
рублей на одного работника
среднесписочного состава 300 300
Норматив отчислений от расчетной
прибыли в государственный (в том
числе в местный) бюджет, процентов 35,75 34,66
Норматив образования фонда
производственного и социального
развития (включая централизованный
фонд), процентов от прибыли, остающейся
в распоряжении объединений, организаций
и Министерства 76,02 76,55
Норматив образования фонда материального
поощрения (включая резерв), процентов от
прибыли, остающейся в распоряжении
объединений, организаций и Министерства 23,98 23,45
Управляющий Делами Совета
Министров Белорусской ССР Л.Максимов
|
