|
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И
МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
23 июня 1997 г. N 53/440
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ ПРИГОРОДНОЙ ЗОНЫ г.МИНСКА
Минские областной и городской исполнительные комитеты решили:
1. Утвердить Правила застройки пригородной зоны г.Минска
(прилагаются).
2. Контроль за осуществлением архитектурной, градостроительной
и землеустроительной деятельности на территории пригородной зоны
г.Минска в соответствии с настоящими Правилами возложить на комитет
по архитектуре, градостроительству и территориальному планированию и
отдел по земельным ресурсам и землеустройству Минского облисполкома,
комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства Минского
горисполкома.
Председатель Председатель
П.П.ПЁТУХ В.В.ЕРМОШИН
Управляющий делами Управляющий делами
Ф.С.ЧЕРНУШЕВИЧ Л.Н.ВОЛОДЬКИНА
УТВЕРЖДЕНО
Решение Минских облисполкома и
горисполкома
23.06.1997 N 53/440
ПРАВИЛА ЗАСТРОЙКИ
ПРИГОРОДНОЙ ЗОНЫ г.МИНСКА
Содержание
1. Общие положения
2. Органы управления архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельностью
3. Планирование развития территорий
4. Порядок производства проектно-изыскательских работ
5. Порядок строительства и приемки объектов в эксплуатацию
6. Порядок осуществления индивидуального жилищного
строительства
7. Размещение рекламно-информационной продукции
8. Требования по застройке зон особого государственного
регулирования
9. Взаимодействие Государственных кадастров территорий города
Минска и Минской области
10. Обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности
11. Защита прав субъектов архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности. Ответственность за правонарушения
Правила застройки пригородной зоны г.Минска (далее - Правила)
разработаны в соответствии с Примерными правилами застройки городов
и пригородных зон, утвержденными приказом Министерства архитектуры и
строительства от 28 августа 1996 г. N 292, Временными правилами
застройки Минска - столицы Республики Беларусь, утвержденными
решением Минского горисполкома от 23 мая 1996 г. N 341 и Правилами
застройки городов и пригородных зон Минской области, утвержденными
решением Минского областного исполкома от 23 декабря 1996 г.,
выписка N 8 из протокола N 14.
1. Общие положения
1.1. Правила регламентируют архитектурную, градостроительную и
землеустроительную деятельность на территории пригородной зоны
г.Минска, регулируют отношения всех субъектов этой деятельности в
процессе планирования территориального развития, разработки и
согласования градостроительной проектной документации, проектов
строительства, реконструкции, реставрации (далее - строительства)
зданий, сооружений, их частей или комплексов, объектов
инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройства,
устанавливают порядок оформления разрешительной документации на
проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, а также
приемки и содержания отдельных объектов, комплексов и территорий.
Границы пригородной зоны г.Минска определяются утвержденной в
установленном порядке градостроительной документацией.
1.2. Правила распространяются на:
- территории пригородной зоны в пределах перспективной
городской черты;
- территории пригородной зоны вне перспективной городской
черты, имеющие важное значение для развития и функционирования
города Минска и населенных пунктов пригородной зоны, определенные
проектом планировки пригородной зоны г.Минска или другой
градостроительной документацией;
- здания, сооружения и их комплексы, иные объекты недвижимого
имущества, инженерно-транспортные коммуникации и их элементы,
расположенные на этих территориях.
1.3. Субъектами архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территориях пригородной зоны
являются:
- органы государственного и местного управления;
- органы территориального общественного самоуправления;
- предприятия, организации и объединения, независимо от
подчиненности и форм собственности, иные юридические и физические
лица (в том числе зарубежные), выступающие в качестве застройщиков
(заказчиков, инвесторов), разработчиков проектной документации,
подрядчиков по строительству объектов, собственников, владельцев,
пользователей объектов недвижимого имущества, включая земельные
участки.
1.4. Правила являются обязательными для всех субъектов
архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности
на территории пригородной зоны г.Минска.
2. Органы управления архитектурной,
градостроительной и землеустроительной
деятельностью
2.1. Общее управление архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельностью на территории пригородной зоны
г.Минска осуществляется Минским областным Советом депутатов и
Минским областным исполнительным комитетом, а также Советами
депутатов и исполкомами районов, городов, территориально входящих в
границы пригородной зоны г.Минска.
2.2. Специально уполномоченными органами государственного
управления архитектурной, градостроительной и землеустроительной
деятельностью на территории пригородной зоны г.Минска являются:
- комитет по архитектуре, градостроительству и
территориальному планированию и отдел по земельным ресурсам и
землеустройству Минского облисполкома, осуществляющие общее
управление и регулирование;
- отделы архитектуры, градостроительства и землеустройства
исполнительных комитетов городов, расположенных в границах
пригородной зоны г.Минска;
- отделы архитектуры и градостроительства и отделы по земельным
ресурсам и землеустройству административных районов Минской области,
входящих в границы пригородной зоны г.Минска.
2.3. Координация взаимоотношений между городскими
(поселковыми), сельскими, районными Советами депутатов Минской
области и Минским городским Советом депутатов и их исполкомами по
вопросам архитектурной, градостроительной и землеустроительной
деятельности осуществляется Минскими областными Советом депутатов и
исполкомом.
2.4. Регулирование взаимоотношений Минского областного и
Минского городского исполкомов по вопросам архитектурной,
градостроительной и землеустроительной деятельности на территории
пригородной зоны осуществляется исходя из реализации следующих
принципов:
- создание и совершенствование архитектурного облика г.Минска и
его пригородной зоны на основе взаимосвязанного развития единого
объективно сложившегося территориально-пространственного и
природно-экологического образования, охватывающего территории
г.Минска и его пригорода;
- совместное финансирование разработки программ и проектов
территориального развития пригородной зоны;
- согласование приоритетов развития.
При разногласиях между Минским областным и Минским городским
исполкомами по вопросам архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности в пригородной зоне г.Минска
окончательное решение принимается совместно с участием Министерства
архитектуры и строительства и Государственного комитета по земельным
ресурсам, геодезии и картографии в соответствии с действующим
законодательством.
3. Планирование развития территорий
3.1. Планирование развития территорий пригородной зоны
осуществляется в едином комплексе с планированием территориального
развития г.Минска, соответствующих административных районов, городов
и населенных пунктов Минской области через разработку
градостроительных проектов.
3.2. Основным градостроительным проектом, разрабатываемым на
территорию пригородной зоны, является проект планировки пригородной
зоны.
Проект планировки пригородной зоны г.Минска определяет
перспективную черту г.Минска, перспективы территориального развития,
оптимальную планировочную структуру и функциональное зонирование
территорий пригородной зоны, принципы охраны окружающей среды,
развитие системы общественного обслуживания, инженерно-транспортной
инфраструктуры, является документом планирования инвестиционных
процессов.
3.3. Проект планировки пригородной зоны г.Минска
разрабатывается в составе генерального плана г.Минска или
самостоятельно как проект Минской агломерации на основе региональных
проектов территорий Минской области, генеральных планов городских
поселений и проектов планировки их пригородных зон.
3.4. Решение о разработке или корректировке проекта планировки
пригородной зоны г.Минска принимается Минским областным исполкомом
по ходатайству Минского городского исполкома. Утверждение проекта
планировки пригородной зоны осуществляется совместным решением
Минских областного и городского исполкомов (Советов депутатов).
3.5. Региональные планы территорий административных районов,
сельских Советов, а также городов и населенных пунктов, входящих в
пригородную зону г.Минска, разрабатываются с учетом проекта
планировки пригородной зоны г.Минска.
3.6. Утвержденные в установленном порядке региональные проекты
территорий Минской области и проект планировки пригородной зоны
являются основой для разработки детальных планов, комплексных схем
развития пассажирского транспорта и сети дорог, отраслевых схем,
проектов и схем землеустройства.
3.7. Утвержденные в установленном порядке детальные планы
являются основанием для размещения всех видов строительства и
оформления разрешительных документов на выполнение строительной
проектной документации, а также основным документом, определяющим
систему градостроительных регламентов при регистрации прав на
недвижимое имущество.
3.8. Решение о разработке или корректировке детальных планов,
отраслевых схем, планов землеустройства на территории пригородной
зоны, связанных с развитием территорий административных районов,
населенных пунктов, сельских Советов Минской области, принимаются
Минским областным исполкомом, а в границах перспективной городской
черты г.Минска - по согласованию с Минским городским исполкомом.
Решения о разработке на территории пригородной зоны детальных
планов, отраслевых схем и т.п., связанных с развитием г.Минска,
принимается Минским областным исполкомом по ходатайству Минского
городского исполкома.
3.9. Градостроительная документация на территорию пригородной
зоны или ее части, а также отраслевые схемы разрабатываются
специализированными территориальными проектными организациями
Минского областного и Минского городского исполкомов.
3.10. Состав, порядок разработки и согласования
градостроительных проектов установлены строительными нормами
Республики Беларусь СНБ 1.03.01-96 "Состав, порядок разработки и
согласования градостроительных проектов".
4. Порядок производства проектно-изыскательских работ
4.1. Разработка архитектурных и строительных проектов
независимо от назначения объектов, их ведомственной принадлежности и
форм собственности, осуществляется в соответствии с проектом
планировки пригородной зоны г.Минска или других региональных
проектов на основании решений Минского областного исполнительного
комитета или местных исполнительных комитетов и местных Советов,
входящих в пригородную зону, в соответствии с их компетенцией.
4.2. Решение о разрешении проектно-изыскательских работ в
границах зон отдыха пригородной зоны г.Минска независимо от
принадлежности земель принимается в установленном законодательством
порядке в соответствии с проектами планировки пригородной зоны и
(или) другими региональными проектами по согласованию с Минским
областным исполкомом, а в границах перспективной городской черты - и
Минским городским исполкомом.
4.3. Размещение объектов строительства в границах перспективной
городской черты г.Минска осуществляется в установленном
законодательством порядке на основе утвержденного генерального плана
и детальных планов, по смежеству с землями Минского района
согласовывается с отделом по земельным ресурсам и землеустройству
Минского облисполкома. Размещение объектов строительства в границах
перспективной городской черты в случаях, когда градостроительные
проекты находятся в стадии разработки, дополнительно согласовывается
с комитетом архитектуры, градостроительства и землеустройства
Минского городского исполкома.
4.4. Инженерные изыскания на территории пригородной зоны
осуществляются в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле
и Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков,
утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от
5 июня 1991 г. N 844-XII.
4.5. Разработка проектной документации на строительство
выполняется юридическими и физическими лицами, имеющими
соответствующие лицензии Республики Беларусь.
Организации, производящие изыскательские работы, обязаны
представлять в орган архитектуры и градостроительства исполкома,
выдавшего соответствующее разрешение, плановые материалы, полученные
в результате проведения изысканий, для их хранения и использования в
общих целях.
4.6. Состав, порядок разработки и согласования проектной
документации на строительство определяется строительными нормами
Республики Беларусь СНБ 1.03.02-96 "Состав, порядок разработки и
согласования проектной документации в строительстве".
4.7. Порядок проведения государственной экспертизы и
утверждения проектной документации на строительство установлен
Положением о порядке проведения государственной экспертизы и
утверждения архитектурных и архитектурной части строительных
проектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Беларусь N
362 от 4 июня 1996 г.
4.8. До вынесения на рассмотрение исполнительным комитетом
вопросов о разрешении производства проектно-изыскательских работ,
заказчиками при необходимости выполняются предпроектные проработки
(обоснования инвестиций в строительство).
Состав, порядок разработки и согласований предпроектных
проработок определяется комитетом по архитектуре, градостроительству
и территориальному планированию Минского областного исполкома.
4.9. Проектирование наиболее ответственных в градостроительном
и архитектурном отношении объектов осуществляется, как правило, на
конкурсной основе.
Проектирование на конкурсной основе проводится по требованию
органов архитектуры и градостроительства Минских областного и
городского исполкомов или заказчика.
4.10. До принятия исполнительным комитетом решения о
предоставлении застройщику земельного участка проектная документация
на строительство подлежит согласованию, государственной
вневедомственной, а также экологической экспертизе и утверждению в
установленном законодательством порядке.
4.11. По истечении срока действия разрешительных документов на
производство проектно-изыскательских работ (2 года, если иной срок
не оговорен конкретным решением исполкома) проектная документация
согласованию не подлежит до продления или получения новых
разрешительных документов на проектно-изыскательские работы.
4.12. Проектные решения наиболее ответственных в
градостроительном и архитектурном отношении объектов по
представлению Минских областного и городского органов архитектуры и
градостроительства могут вноситься на рассмотрение совместного
заседания городского и областного или республиканского
архитектурно-градостроительного Советов.
5. Порядок строительства и
приемки объектов в эксплуатацию
5.1. Строительство объектов на территории пригородной зоны
осуществляется на основании решений Минского областного исполкома,
местных исполнительных комитетов или Советов депутатов
административно-территориальных образований, входящих в границы
пригородной зоны, в соответствии с их компетенцией.
5.2. Заказчики (застройщики) - юридические и физические лица
имеют право приступить к производству строительно-монтажных работ на
объектах только после выполнения следующих требований:
- установления границ участка в натуре;
- получения документа, удостоверяющего право собственности,
владения или пользования земельным участком;
- получения разрешения на производство строительно-монтажных
работ в органе государственного строительного надзора и других, при
необходимости, органах государственного надзора в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
5.3. Порядок выдачи органами государственного строительного
надзора разрешений на производство строительно-монтажных работ
устанавливается комитетом по надзору за ведением работ в
строительстве при Министерстве архитектуры и строительства
Республики Беларусь.
5.4. Предоставление и изъятие земельных участков из земель,
находящихся в границах пригородной зоны города Минска,
осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о
земле.
5.5. Передача функций заказчика (застройщика) одним юридическим
или физическим лицом другому оформляется решением соответствующего
исполнительного комитета (сельского Совета).
5.6. Заказчики (застройщики) в зависимости от характера и
объема строительства участвуют в развитии социальной и
инженерно-транспортной инфраструктур пригородной зоны. Объем
долевого участия в развитии инфраструктуры определяется решениями
Минских областного, районного исполкомов или сельских Советов.
Заказчики (застройщики), осуществляющие строительство объектов
с подключением к инженерным сетям г.Минска, участвуют в развитии
инженерной инфраструктуры города. Объем долевого участия
определяется Минским городским исполкомом.
5.7. В процессе строительства всех объектов осуществляются
авторский, технический и государственный строительный и иные в
соответствии с законодательством надзоры с целью обеспечения
соблюдения порядка осуществления строительства в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, нормами и стандартами, а
также утвержденной проектной документацией.
Государственный строительный надзор осуществляется службой
государственного строительного надзора Минского областного
исполкома.
Авторский надзор за строительством объекта ведется юридическим
или физическим лицом, выполнившим архитектурный и строительный
проекты.
Технический надзор за строительством объекта осуществляется
застройщиком.
5.8. Все объекты строительства, их пусковые комплексы и
очереди, включая объекты озеленения, благоустройства,
инженерно-транспортной инфраструктуры независимо от назначения,
форм собственности, источников финансирования и способов
строительства, вводятся в действие только после их приемки в
эксплуатацию приемочной комиссией.
Порядок приемки объектов в эксплуатацию определяется
строительными нормами Республики Беларусь.
5.9. Принятые в эксплуатацию объекты строительства подлежат
включению в государственную статистическую отчетность и регистрации
в Государственном территориальном кадастре (территориальном Бюро
регистрации и технической инвентаризации).
5.10. Контроль за эксплуатацией законченных строительством
объектов осуществляется соответствующими местными исполнительными
комитетами (сельскими Советами).
6. Порядок осуществления
индивидуального жилищного строительства
6.1. Общий порядок размещения индивидуального жилищного
строительства (реконструкции), разработки, согласования и
утверждения проектной документации, производства
строительно-монтажных работ и приемки в эксплуатацию домовладений
определяется законодательством Республики Беларусь.
6.2. Размещение индивидуального жилищного строительства
(реконструкции) осуществляется в соответствии с утвержденным в
установленном порядке проектом планировки пригородной зоны г.Минска,
генеральными планами городских поселений и проектами планировки их
пригородных зон.
6.3. Проектирование и строительство (реконструкция) районов и
кварталов индивидуального жилищного строительства осуществляется
комплексно с размещением учреждений и предприятий обслуживания,
обеспечением необходимой инженерно-транспортной инфраструктуры.
6.4. Предоставление в установленном законодательством порядке
земельных участков гражданам - застройщикам индивидуальных жилых
домов может осуществляться после выполнения комплекса работ по
инженерной подготовке территории застройки (реконструкции),
строительства подъездных дорог, улиц и внутриквартальных проездов,
требуемых магистральных инженерных сетей, вертикальной планировки
территории.
6.5. Локальное размещение индивидуальных жилых домов в границах
перспективной городской черты г.Минска на территории, не
обеспеченной градостроительной и проектной документацией,
осуществляется по согласованию с Минскими областным и городским
исполкомами.
7. Размещение
рекламно-информационной продукции
7.1. Размещение рекламно-информационной продукции
осуществляется по проектам, согласованным органами архитектуры и
градостроительства Минского областного исполкома или местных
исполнительных комитетов, входящих в пригородную зону.
Порядок оформления разрешительных документов на размещение
рекламно-информационной продукции, согласования проектов и условия
ее эксплуатации определяются Минским областным исполнительным
комитетом.
7.2. Контроль за внешним эстетическим состоянием
рекламно-информационной продукции в процессе ее эксплуатации
осуществляется подразделением (предприятием) Минского областного
исполкома.
7.3. Контроль за техническим состоянием и безопасностью
эксплуатации рекламно-информационной продукции осуществляется
ее владельцем (пользователем).
8. Требования по застройке
зон особого государственного регулирования
в составе территории пригородной зоны г.Минска
8.1. Территории перспективного развития г.Минска и городских
поселений в пригородной зоне г.Минска в пределах их перспективных
городских черт, а также территории перспективного развития
транспортной и инженерной инфраструктуры, имеющей государственное и
международное значение, в части градостроительной деятельности
подлежат особому государственному регулированию в порядке,
определенном законодательством Республики Беларусь.
8.2. Установление статуса зон особого государственного
регулирования (ЗОГР) осуществляется высшим законодательным органом
Республики Беларусь.
8.3. Установление границ ЗОГР и режимов их функционирования, а
также разграничение полномочий государственных органов по
регулированию архитектурной и градостроительной деятельности в
границах ЗОГР осуществляется Советом Министров Республики Беларусь.
С момента установления статуса ЗОГР утрачивает силу ранее
разработанная планировочная документация, полностью или частично
охватывающая территорию ЗОГР, в части, противоречащей установленному
статусу.
8.5. Управление архитектурной и градостроительной деятельностью
в ЗОГР осуществляется на основе специально разработанной
планировочной документации, согласованной и утвержденной
Министерством архитектуры и строительства.
9. Взаимодействие государственных кадастров
территорий города Минска и Минской области
9.1. Ведение Государственного территориального кадастра в
границах пригородной зоны г.Минска осуществляется Минским областным
исполкомом.
9.2. Ведение Государственного земельного кадастра в границах
пригородной зоны г.Минска осуществляется специально уполномоченным
органом землеустройства Минских районного и областного исполкомов.
9.3. Обмен кадастровой информацией осуществляется на основании
положения, утверждаемого совместным решением Минских областного и
городского исполкомов.
10. Обязанности субъектов архитектурной,
градостроительной и землеустроительной
деятельности при осуществлении застройки
Субъекты архитектурной, градостроительной и землеустроительной
деятельности обязаны:
10.1. при осуществлении проектно-изыскательских работ:
- соблюдать решения и требования функционального зонирования,
регламентов использования и застройки территорий, установленных
утвержденной градостроительной документацией;
- соблюдать требования архитектурно-технической документации,
решений исполнительно-распорядительных органов, органов
государственного управления, органов государственной экспертизы,
архитектурно-градостроительных Советов;
10.2. при осуществлении строительно-монтажных работ:
- приступать к производству работ только после получения
документа, удостоверяющего право владения (пользования) или
собственности на земельный участок, а также разрешения на право
производства работ;
- обеспечивать производство работ в соответствии с
согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной
документацией, решениями органов государственного местного
управления;
- осуществлять строительство только объектов, указанных в
разрешительных документах и утвержденном проекте;
- выполнять указания органов архитектуры и градостроительства,
землепользования и землеустройства, государственного строительного и
других органов государственного надзора и контроля, даваемые в
пределах их компетенции, а также лиц, осуществляющих авторский и
технический надзор;
- осуществлять производство работ с соблюдением мер,
обеспечивающих сохранность памятников истории и культуры,
находящихся в зоне строительства, согласно требованиям
государственной инспекции Республики Беларусь по охране
историко-культурного наследия;
- обеспечивать сохранение зеленых насаждений согласно проектам
производства работ и благоустройства и межевых знаков;
- строго соблюдать установленные проектом "красные линии" улиц,
линии и границы регулирования застройки, границы земельных участков,
устранять своими силами и за свой счет допущенные нарушения;
- оборудовать строительные площадки информационными стендами со
схемами производимой застройки, краткой аннотацией строящегося
объекта, наименованиями и номерами телефонов заказчика
(застройщика), подрядных организаций, ведущих работы;
10.3. при эксплуатации объектов строительства:
- обеспечивать и поддерживать их техническое и эстетическое
состояние в соответствии с санитарно-гигиеническими и
противопожарными требованиями, законными интересами смежных
землепользователей, а также требованиями органов управления
архитектурной и градостроительной деятельностью;
10.4. с целью охраны историко-культурного наследия:
- обеспечивать сохранность, надлежащее содержание,
соответствующее функциональное использование и восстановление
объектов историко-культурного наследия, предоставленных в
пользование или находящихся в собственности;
- выполнять установленные государственной инспекцией Республики
Беларусь по охране историко-культурного наследия режимы охранных зон
материальных историко-культурных ценностей;
10.5. с целью охраны окружающей среды, озеленения и
благоустройства:
- предусматривать при разработке проектной документации и
осуществлять конкретные мероприятия по охране территорий, водного и
воздушного бассейнов пригородной зоны от загрязнения атмосферными
выбросами вредных веществ, производственными стоками и промышленными
отходами, по утилизации промышленных и хозяйственно-бытовых отходов;
- внедрять в проектные решения малоотходные и прогрессивные
безотходные технологии;
- организовывать и благоустраивать санитарно-защитные зоны
промышленных предприятий, других объектов, водоохранные зоны
водотоков и водоемов;
- обеспечивать сохранность и содержание в надлежащем порядке
зеленых насаждений при осуществлении строительства, снимать, хранить
и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли, участки
застройки по окончании строительно-монтажных работ.
11. Защита прав субъектов архитектурной,
градостроительной и землеустроительной деятельности,
ответственность за нарушение
11.1. Защита прав субъектов и ответственность за правонарушения
при осуществлении архитектурной, градостроительной и
землеустроительной деятельности на территории пригородной зоны
определяются законодательством Республики Беларусь.
11.2. Ущерб, причиненный нарушением законодательства по
архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности,
подлежит возмещению виновными лицами в объеме и в порядке,
определяемом законодательством Республики Беларусь.
|
