Стр. 6

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7

 

______________________________
     *Приведено суммарное   финансирование   на  развитие  добычи  и
использования местных и нетрадиционных источников  энергии,  включая
НИОКР.
     **Объемы финансирования  подлежат  уточнению  при  формировании
заданий  по  использованию  местных  ТЭР для республиканских органов
государственного управления,  облисполкомов и Минского  горисполкома
на каждый последующий год.
     ***Объемы финансирования из республиканского и местных бюджетов
подлежат уточнению после их утверждения.

   11.5. Направления совершенствования нормативной правовой базы
     в части стимулирования использования местных видов топлива
                и альтернативных источников энергии

     В   целях  успешной  реализации  настоящей  Целевой   программы
необходима  прежде  всего  разработка  соответствующей   нормативной
правовой базы.
     Для    наиболее    эффективного  стимулирования   использования
вторичных  источников  энергии  и  местных  видов  топлива требуется
интеграция  усилий  организаций и специалистов, работающих в области
возобновляемой энергетики. Анализ законодательств европейских стран,
стран  Балтии  и  СНГ,  а  также Республики Беларусь показывает, что
основным  шагом на пути интенсификации развития вторичных источников
энергии  и  местных  видов  топлива  на  ближайшие годы в Республике
Беларусь   является  разработка  и  усовершенствование   нормативной
правовой  базы  в сфере использования вторичных источников энергии в
целях  закрепления  в  законодательстве  необходимости   обеспечения
государственной    поддержки    развития   использования   вторичных
источников энергии.
     В  настоящее  время  в  законодательстве  Республики   Беларусь
отсутствуют   единые  подходы  правового  регулирования  в   области
разработки, внедрения и использования вторичных источников энергии и
местных видов топлива.
     В  этих  целях должен быть разработан нормативный правовой акт,
который    определит    правовые,  экономические,  экологические   и
организационные  принципы использования вторичных источников энергии
и  местных  видов топлива и содействия расширению их использования в
ТЭК республики.
     Предметом  правового  регулирования  такого  нормативного  акта
будут  являться  отношения  в  области  использования альтернативных
источников энергии и местных видов топлива.
     Целью разработки указанного документа является:
     определение и нормативное закрепление единых терминов;
     создание  основы правового регулирования общественных отношений
в области использования вторичных источников энергии и местных видов
топлива.
     Кроме того, необходимо на законодательном уровне:
     1. Определить компетенцию органов государственного управления в
сфере  использования  вторичных  источников  энергии и местных видов
топлива.
     2. Определить  меры  экономического, финансового стимулирования
вовлечения  в  топливно-энергетический  баланс  и  использования  на
территории  Республики  Беларусь  вторичных  источников  энергии   и
местных видов топлива, среди которых:
     установление    льготного    кредитования    производителям   и
потребителям   оборудования  и  установок,  использующих   вторичные
источники энергии и местные виды топлива;
     поддержка    развития    лизинга  оборудования  для   вторичных
источников энергии и местных видов топлива на льготных условиях;
     формирование  рентабельной  ценовой  политики на энергоресурсы,
производимые  при  использовании  вторичных  источников  энергии   и
местных видов топлива;
     гарантированный  доступ  всех  производителей   электроэнергии,
выработанной  вторичными  источниками  энергии  и  из  местных видов
топлива,  на  энергетический  рынок  страны с формированием тарифов,
стимулирующих создание подобных объектов;
     закрепление  экономических стимулов вовлечения в ТЭБ республики
местных  видов  топлива  (щепы,  торфа,  отходов лесопиления), в том
числе  учет  при  утверждении  тарифов  на  энергию  применяемого на
генерирующем источнике вида топлива;
     меры государственной финансовой поддержки на местном уровне.
     3. В    качестве    одной  из  льгот  предусмотреть,  что   для
энергетических    установок,    которые  используют   альтернативные
источники  энергии  и  местные  виды  топлива  и  сооружение которых
осуществляется    в    соответствии    с    программами  в   области
энергосбережения,    цены    на   электрическую  энергию  с   учетом
предоставляемых  льгот  должны  обеспечивать окупаемость капитальных
вложений в строительство этих установок.
     4. Закрепить  подходы  к развитию научной, научно-технической и
инновационной   деятельности  в  части  внедрения  и   использования
вторичных источников энергии и местных видов топлива, включая:
     интеграцию  интеллектуальных  и  финансовых ресурсов в Беларуси
для  решения  задач  по использованию вторичных источников энергии и
местных видов топлива;
     выполнение  научно-исследовательских  работ  в целях реализации
важных    энергоэффективных    проектов,  способствующих   внедрению
установок  для  использования вторичных источников энергии и местных
видов топлива в промышленности, на транспорте и в других сферах;
     стимулирование  научной  деятельности  по  вторичным источникам
энергии  и  местным  видам  топлива,  в  рамках которой осуществлять
подготовку   научных  кадров,  поддерживая  учреждения   образования
страны,    начавшие    обучение    специализированных   кадров   для
нетрадиционной энергетики;
     развитие  лабораторно-экспериментальной базы для нетрадиционной
энергетики;
     финансирование  проектов,  связанных  с  опытными испытаниями и
демонстрацией   установок  по  использованию  вторичных   источников
энергии и местных видов топлива;
     организацию   повышения  квалификации  специалистов  с   учетом
отраслевой  специфики и видов вторичных источников энергии и местных
видов топлива.
     5. В    рамках    развития    международного     сотрудничества
предусмотреть:
     установление    постоянных  контактов  с  ЮНЕСКО,   Европейской
Комиссией  и  другими  международными  организациями по разработке и
реализации проектов в области вторичных источников энергии;
     участие  белорусских  специалистов в международных мероприятиях
по    тематике,    затрагивающей    вторичные    источники   энергии
(конференциях, конгрессах, семинарах и т.п.).
     6. Предусмотреть        проведение             широкомасштабной
информационно-пропагандистской  деятельности  среди  специалистов  и
общественности  по  демонстрации  на  практике преимуществ внедрения
технологий,    оборудования,  изделий  и  материалов,   использующих
вторичные источники энергии и местные виды топлива.
     В    первую    очередь   необходимо  подготовить  и  внести   в
установленном  порядке предложения об изменении порядка формирования
тарифов   и  распространение  его  действия  на  тепловую   энергию,
отпускаемую от объектов малой и нетрадиционной энергетики.

              11.6. Экология и охрана окружающей среды

     При  увеличении  использования  местных видов топлива основного
внимания требует решение ряда экологических проблем.
     Необходимо    строго  регламентировать  условия  и   технологию
заготовки   отходов  древесины  в  лесхозах,  а  также  в   процессе
санитарных  рубок,  с тем чтобы предотвратить возможный ущерб лесным
массивам,  не допустить использования деловой древесины и обеспечить
требуемое воспроизводство новых лесонасаждений.
     В  процессе  сжигания  древесины образуется зола третьей группы
токсичности,  что  требует  соблюдения  соответствующих  нормативных
решений по золоулавливающим устройствам и золоотвалам.
     В  случае  организации  добычи  бурых углей открытым способом в
зоне  добычи  произойдет  резкое  снижение  грунтовых вод, что может
привести к гибели лесных угодий, рыбных прудов, снижению урожайности
сельскохозяйственных  угодий,  запыленности  территорий.   Названные
негативные    последствия   необходимо  учитывать  при   определении
целесообразности принятия такого решения.
     Белорусские  сланцы  из-за  низкого  качества  непригодны   для
прямого сжигания. Полученная в результате их переработки черная зола
не  пригодна  к  дальнейшему  использованию  в  сельском хозяйстве и
строительстве,  а  из-за  неполного  извлечения органической массы в
золе  прослеживается  содержание  канцерогенных  веществ.   Проблема
хранения такой золы требует своего особого разрешения.
     При  использовании  гидроресурсов  необходим  правильный   учет
ущерба  от  затопления  значительных  прибрежных  территорий, лесных
угодий  и  сельскохозяйственных  земель,  а  также  учет  затрат  на
сохранение и развитие рыбного хозяйства.
     При использовании   коммунальных   отходов   для   производства
тепловой  энергии  путем  их  прямого  сжигания  в   топках   котлов
необходима  очистка  дымовых  газов  и  зольных  остатков от тяжелых
металлов и  других  вредных  веществ,  требующая  самых  современных
технологий и оборудования.
     Производство биогаза    из     отходов     животноводства     и
растениеводства   решает  проблемы  обезвреживания  этих  отходов  и
получения экологически чистых удобрений.

          12. План реализации настоящей Целевой программы

                                                        Таблица 12.7

        План реализации настоящей Целевой программы за счет
  использования местных видов топлива и альтернативных источников
                   энергии на период до 2012 года

-----------------------------T-------------------------T------------
        Мероприятия          ¦        Исполнители      ¦    Срок
                             ¦                         ¦ исполнения
-----------------------------+-------------------------+------------

 Совершенствование нормативной правовой базы в части стимулирования
        использования местных видов топлива, нетрадиционных
                и возобновляемых источников энергии

1. Проведение анализа         Комэнергоэффективности,   I квартал
законодательства отдельных    Минэкономики, Минэнерго,  2005 г.
государств ЕС и СНГ в области Минфин, Минприроды, МНС,
стимулирования использования  НАН Беларуси*
местных видов топлива,
нетрадиционных и
возобновляемых источников
энергии

2. Подготовка и внесение в    Минэкономики, Минэнерго,      -"-
установленном порядке проекта Комэнергоэффективности
постановления Совета
Министров Республики Беларусь
"О развитии малой и
нетрадиционной энергетики"

3. Внесение дополнения в      Минэкономики,             II квартал
постановление Минэкономики в  Комэнергоэффективности,   2005 г.
части распространения         Минэнерго
стимулирующего тарифа на
вырабатываемую ТЭЦ на
древесном топливе энергию

4. Подготовка и внесение в    Минэкономики, Минэнерго,  III квартал
установленном порядке проекта Комэнергоэффективности    2005 г.
нормативного правового акта,
определяющего экономические,
экологические и
организационные основы
использования возобновляемых
источников энергии и местных
видов топлива и содействие
расширению их использования
в республике

 Развитие сырьевой базы по добыче и производству местных видов ТЭР

5. Увеличение добычи торфа на Минэнерго, НАН Беларуси*, 2005-2012
действующих предприятиях до   облисполкомы*             годы
3,3 млн.тонн (1,2 млн.т
у.т.), в том числе по годам:
 2005 - 2,8 млн.тонн
        (1 млн.т у.т.)
 2008 - 3,1 млн.тонн
        (1,12 млн.т у.т.)
 2012 - 3,3 млн.тонн
        (1,2 млн.т у.т.)

6. Определение сырьевых       Минэнерго, НАН Беларуси*, январь
ресурсов действующих          Минприроды, облисполкомы* 2005 г.
разработок

7. Определение необходимых    Минэнерго, Минэкономики,      -"-
капиталовложений в увеличение облисполкомы*
добычи торфа

8. Разработка и согласование  Минэнерго, Комзем,        I квартал
графика отвода земли (под     облисполкомы*             2005 г.
увеличение объемов добычи
торфа)

9. Разработка плана           Минэнерго                     -"-
подготовки новых площадей
(под увеличение объемов
добычи торфа)

10. Рассмотрение возможности  Минэнерго, Минэкономики,      -"-
и разработка мероприятий по   Комзем, органы
развитию мощностей            государственного
действующих торфодобывающих   управления, НАН
организаций                   Беларуси*, облисполкомы*

11. Увеличение объемов        Минлесхоз, Минэнерго,     2005-2012
заготовки дров до             Минэкономики,             годы
10,2 млн.куб.метров           Комэнергоэффективности,
(2,7 млн.т у.т.), в том числе НАН Беларуси*, концерн
по годам:                     "Беллесбумпром",
 2005 - 5,4 млн.куб.метров    облисполкомы*
        (1,4 млн.т у.т.)
 2006 - 6,3 млн.куб.метров
        (1,7 млн.т у.т.)
 2007 - 7,3 млн.куб.метров
        (1,9 млн.т у.т.)
 2008 - 8,1 млн.куб.метров
        (2,2 млн.т у.т.)
 2009 - 9,0 млн.куб.метров
        (2,4 млн.т у.т.)
 2010 - 9,4 млн.куб.метров
        (2,5 млн.т у.т.)
 2011 - 9,9 млн.куб.метров
        (2,6 млн.т у.т.)
 2012 - 10,2 млн.куб.метров
        (2,7 млн.т у.т.)

12. Проведение оценки         Минлесхоз, Минэкономики,  ежегодно до
(уточнения) ресурсов лесного  НАН Беларуси*             1 октября
хозяйства, пригодных к
использованию в качестве
топлива (без учета лесов на
загрязненных радионуклидами
территориях), в том числе
рубки леса на основных
лесосеках, ветвей и корней,
отходов лесопиления

13. Определение на каждый     Минлесхоз, Минэкономики   ежегодно до
последующий год                                         15 октября
технико-экономических
условий, позволяющих
обеспечить необходимое
увеличение заготовки дров
Минлесхозом (увеличение
заготовки деловой древесины и
прочее) и меры по их
реализации

14. Разработка предложений по Минлесхоз, Минэкономики,  I квартал
решению технико-экономических Минэнерго, Минфин,        2005 г.
и организационных вопросов,   облисполкомы*
задач инвестирования в
области заготовки,
переработки и доставки
потребителям древесного
топлива

15. Определение на каждый     Минэкономики, Минлесхоз,  ежегодно до
последующий год возможных     концерн "Беллесбумпром"   1 октября
объемов увеличения            совместно с
использования отходов         заинтересованными
деревообработки в разрезе
республиканских органов
государственного управления

16. Разработка и реализация   Минэнерго                 I квартал
программы организации                                   2005 г.
производства пеллет на одном                            (в части
из торфопредприятий исходя из                           разработки
наличия ресурсов, оптимальных                           программы)
затрат на оборудование с
возможным участием
иностранных инвесторов

17. Разработка и утверждение  Минлесхоз, НАН Беларуси*, II квартал
комплексной технологии        Минобразование (БНТУ),    2005 г.
заготовки и подготовки к      Минпром                   (в части
использованию древесного                                разработки
топлива на основе передового                            программы)
технологического
оборудования. Формирование
перспективной потребности и
при необходимости разработка
технических требований к
созданию отечественного
оборудования с дополнением
утвержденной Программы по
оснащению лесного хозяйства
республики отечественной
лесозаготовительной техникой
на 2004-2008 годы

18. Внесение предложений      Минлесхоз, Минэкономики,  15 февраля
в Правительство Республики    Минфин, Минжилкомхоз,     2005 г.
Беларусь о создании           Минэнерго,
необходимых организационных   Комэнергоэффективности,
структур по обеспечению       облисполкомы*
потребителей республики
местными видами ТЭР

19. Определение объемов       Комэнергоэффективности,   на
возможного использования      Минэкономики, Минэнерго,  2005 год -
местных ТЭР по отраслям и     Минлесхоз                 1 марта
регионам с доведением                                   2005 г., на
конкретных заданий на 2005                              последующие
год и последующие годы                                  годы -
                                                        ежегодно при
                                                        подготовке
                                                        прогноза
                                                        социально-
                                                        экономиче-
                                                        ского
                                                        развития
                                                        Республики
                                                        Беларусь

     Создание условий и мощностей для использования местных ТЭР
  по направлениям и секторам экономики (в разрезе республиканских
                органов государственного управления)

20. Проведение анализа        Минэнерго, Минэкономики,  ежегодно до
существующего зарубежного     Минжилкомхоз,             1 октября
опыта использования местных   Комэнергоэффективности,
видов топлива, нетрадиционных НАН Беларуси*, МИД
и возобновляемых источников
энергии

21. Использование местных     Минэнерго, Минэкономики,  2004-2012
видов топлива на              Комэнергоэффективности,   годы
электростанциях               НАН Беларуси*

22. Определение на каждый     Минэнерго и другие        ежегодно до
последующий год перечня       республиканские органы    1 октября
электростанций, на которых    государственного
экономически и экологически   управления
целесообразно сжигание торфа,
древесного топлива в
соответствии с объемами
добычи

23. Разработка на каждый      Минэнерго, Минэкономики,      -"-
последующий год мероприятий   Комэнергоэффективности
по увеличению использования   и другие республиканские
местных видов топлива на      органы государственного
электростанциях               управления, НАН Беларуси*

24. Определение на каждый     Минэнерго, Минэкономики       -"-
последующий год капитальных   и другие республиканские
вложений на увеличение        органы государственного
использования местных видов   управления, НАН Беларуси*
топлива на электростанциях
с учетом минимизации
воздействия на окружающую
среду

25. Использование местных     Минэнерго, Минэкономики,  2004-2010
видов топлива в котельных     Минжилкомхоз,             годы
                              Комэнергоэффективности,
                              НАН Беларуси*,
                              облисполкомы*

26. Определение на каждый     Минэнерго, Минжилкомхоз,  ежегодно до
последующий год перечня       Минэкономики, Минприроды, 1 октября
котельных, на которых         Комэнергоэффективности
целесообразно сжигание торфа, совместно
древесного топлива в          с заинтересованными, НАН
соответствии с объемами его   Беларуси*, облисполкомы*
добычи

27. Разработка мероприятий    Минэнерго, Минжилкомхоз,      -"-
по переводу котельных на      Минэкономики,
сжигание местных видов        Комэнергоэффективности
топлива на основе             совместно
эколого-экономического        с заинтересованными, НАН
обоснования                   Беларуси*, облисполкомы*

28. Определение на каждый     Минэнерго, Минжилкомхоз,      -"-
последующий год капитальных   Комэнергоэффективности,
вложений на увеличение        Минэкономики совместно
использования местных видов   с заинтересованными, НАН
топлива в котельных с учетом  Беларуси*, облисполкомы*
минимизации воздействия на
окружающую среду

29. Разработка и реализация   Минэнерго, Минэкономики,  I квартал
программы восстановления,     Комэнергоэффективности,   2005 г.
реконструкции и нового        Комзем совместно с        (в части
строительства гидростанций в  заинтересованными, НАН    разработки
Республике Беларусь c         Беларуси*, облисполкомы*, программы)
доведением мощности до 200    Минский горисполком*
МВт

30. Увеличение использования  Комэнергоэффективности,   2004-2012
высоко-, средне- и            НАН Беларуси*,            годы
низкопотенциальных вторичных  республиканские органы
энергоресурсов и горючих      государственного
отходов производства          управления,
(потенциал использования      облисполкомы*, Минский
700 тыс.т у.т.)               горисполком*

31. Проведение инвентаризации НАН Беларуси*,            I квартал
вторичных энергоресурсов и    Комэнергоэффективности,   2005 г. -
горючих отходов производства  республиканские органы    III квартал
                              государственного          2005 г.
                              управления,
                              облисполкомы*, Минский
                              горисполком*

32. Разработка, утверждение   республиканские органы    III квартал
и реализация программы        государственного          2005 г. - на
увеличения использования      управления,               2006-2008
тепловых и горючих вторичных  Комэнергоэффективности,   годы
энергоресурсов на             НАН Беларуси*,            (в части
предприятиях отраслей с       облисполкомы*, Минский    разработки
установлением соответствующих горисполком*              программы)
заданий

33. Разработка и реализация   Минэнерго,                II квартал
программы строительства       Комэнергоэффективности    2005 г.
и ввода в эксплуатацию                                  (в части
турбодетандерных установок                              разработки
                                                        программы)

34. Определение экономически  Минэнерго, Минэкономики,  I квартал
обоснованного объема          НАН Беларуси*,            2005 г.
внедрения ветроэнергетических Комэнергоэффективности
установок в республике

35. Разработка и реализация   Комэнергоэффективности,   II квартал
программы строительства       Минэнерго, другие         2005 г. -
и ввода в эксплуатацию        республиканские органы    на 2005 год,
ветроэнергетических установок государственного          IV квартал
                              управления, НАН           2005 г. - на
                              Беларуси*, облисполкомы*  2006-2008
                                                        годы
                                                        (в части
                                                        разработки
                                                        программы)

36. Организация строительства облисполкомы*, Минэнерго, 2005-2008
ветростанций                  Комэнергоэффективности    годы

37. Изучение целесообразности НАН Беларуси,* Минпром,   I квартал
производства                  Комэнергоэффективности,   2005 г.
ветроэнергетических установок Минэнерго, Минэкономики
различных мощностей

38. Организация производства  Комэнергоэффективности,   2005-2006

Страницы: Стр.1 | Стр.2 | Стр.3 | Стр.4 | Стр.5 | Стр.6 | Стр.7