Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
РЕШЕНИЕ ПИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
30 марта 2007 г. № 02-02
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПИНСКОГО РАЙОНА
Изменения и дополнения:
Решение Пинского районного Совета депутатов от 21
сентября 2007 г. № 07-03 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 295, 9/11430)
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года и во
исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»,
решения Брестского областного Совета депутатов от 31 октября 2006 г.
№ 273 «О порядке управления и распоряжения государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Брестской
области», а также в целях обеспечения проведения на территории
Пинского района единой экономической политики в сфере имущественных
отношений, совершенствования системы управления государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Пинского
района, Пинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной
собственности Пинского района.
Председатель Ф.П.Корольчук
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Пинского
районного
Совета депутатов
30.03.2007 № 02-
02
(в редакции
решения
Пинского
районного
Совета депутатов
21.09.2007 № 07-
03)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения государственным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Пинского района
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Пинского района (далее - Инструкция), разработана на основании
статьи 121 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с
Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13), ст. 122; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137) с учетом
требований Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 150, 1/7932), решения Брестского областного Совета депутатов от 31
октября 2006 г. № 273 «О порядке управления и распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Брестской области» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 212, 9/5596).
2. Настоящая Инструкция определяет права и обязанности
Пинского районного Совета депутатов (далее - Совет), Пинского
районного исполнительного комитета (далее - райисполком),
коммунальных унитарных предприятий и учреждений Пинского района, за
которыми государственное имущество закреплено на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления (далее -
коммунальные юридические лица), органов, уполномоченных
райисполкомом управлять коммунальными юридическими лицами и акциями
(долями в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ),
имеющих долю коммунальной собственности Пинского района, а также
имуществом Пинского района, находящимся по договорам безвозмездного
пользования у хозяйственных обществ, преобразованных в процессе
приватизации в открытые акционерные общества (далее - органы
управления райисполкома), руководителей коммунальных юридических лиц
по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом,
закрепленным за этими юридическими лицами, а также действия по
обеспечению имущественных прав Пинского района при его участии в
негосударственных коммерческих организациях, направленные на
извлечение прибыли от использования государственного имущества или
достижение установленных целей управления.
3. Настоящая Инструкция определяет порядок управления и
распоряжения:
коммунальными юридическими лицами;
государственными объектами недвижимости и иным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Пинского района;
находящимися в коммунальной собственности Пинского района
акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ) (далее - принадлежащие Пинскому району акции (доли).
Подготовка проектов решений о распоряжении государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Пинского
района, осуществляется согласно приложению.
4. Настоящая Инструкция не регулирует:
4.1. управление и распоряжение:
землей, недрами, лесами, воздушным пространством и другими
природными ресурсами, находящимися в собственности государства;
государственным имуществом, составляющим казну Пинского
района;
жилищным фондом (в том числе не завершенными строительством
жилыми домами (квартирами), неэффективно используемыми сооружениями,
подлежащими реконструкции и переоборудованию под жилые помещения);
объектами интеллектуальной собственности и правами на эти
объекты;
4.2. вопросы:
экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих
организаций в рамках системы управления государственным имуществом,
которые регулируются специальным законодательством;
предоставления и использования безвозмездной (спонсорской)
помощи, включая отчуждение имущества по договору предоставления
безвозмездной (спонсорской) помощи;
отчуждения имущества, изъятого, арестованного,
конфискованного, обращенного в доход государства иным способом,
которое осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
отчуждения объектов экспортного контроля (специфических
товаров), в том числе имущества военного назначения, а также
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
5. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие
основные понятия и их определения:
государственное имущество, находящееся в коммунальной
собственности Пинского района (далее - государственное имущество), -
государственное имущество, закрепленное за коммунальными
юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного
управления, казна Пинского района, а также принадлежащие Пинскому
району акции (доли в уставных фондах) негосударственных коммерческих
организаций, имеющих долю коммунальной формы собственности Пинского
района, и (или) государственное имущество Пинского района,
находящееся по договорам безвозмездного пользования у хозяйственных
обществ, преобразованных в процессе приватизации в открытые
акционерные общества;
государственные объекты недвижимости - коммунальные унитарные
предприятия как имущественные комплексы, капитальные строения
(здания, сооружения), изолированные помещения, не завершенные
строительством и (или) законсервированные капитальные строения и
иное недвижимое имущество, находящееся в коммунальной собственности
Пинского района и переданное коммунальным юридическим лицам на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления, а хозяйственным
обществам - по договорам безвозмездного пользования;
управление государственным имуществом - действия Совета и
райисполкома, уполномоченных ими органов, руководителей коммунальных
юридических лиц, связанные с владением, пользованием и распоряжением
закрепленным за ними государственным имуществом в соответствии с
действующим законодательством, включая его приватизацию, а также
действия, связанные с обеспечением обязательственных и имущественных
прав государства в хозяйственных обществах в части принадлежащих
Пинскому району акций (долей), направленные на извлечение прибыли от
использования государственного имущества и (или) достижение
установленных целей управления;
объекты управления - коммунальные унитарные предприятия
Пинского района как имущественные комплексы, государственные объекты
недвижимости и не завершенные строительством капитальные строения,
принадлежащие Пинскому району акции и доли в уставных фондах
хозяйственных обществ, имущественные права Совета, райисполкома;
отчуждение - передача из коммунальной собственности Пинского
района в собственность Республики Беларусь, коммунальную
собственность административно-территориальных единиц и (или) частную
собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе
внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица
государственного имущества, находящегося в коммунальной
собственности Пинского района.
6. Реализация целей и задач управления и распоряжения
государственным имуществом обеспечивается Советом, райисполкомом,
органами управления райисполкома, руководителями коммунальных
юридических лиц и представителями государства в органах управления
юридических лиц, имеющих долю коммунальной собственности Пинского
района в уставном фонде.
ГЛАВА 2
СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
7. Построение и функционирование системы управления
государственным имуществом, порядок взаимодействия органов
управления райисполкома определяются настоящей Инструкцией,
нормативными правовыми актами Совета и райисполкома.
8. Совет:
определяет в пределах, установленных законодательством
Республики Беларусь, порядок управления и распоряжения
государственным имуществом;
делегирует отдельные полномочия райисполкому;
передает принадлежащие Пинскому району акции (доли) в
собственность Республики Беларусь и иных административно-
территориальных единиц;
принимает в коммунальную собственность Пинского района
юридические лица, предприятия как имущественные комплексы и акции
(доли) хозяйственных обществ;
передает в доверительное управление коммерческим организациям,
осуществляющим профессиональную и биржевую деятельность с ценными
бумагами, принадлежащие Пинскому району акции (доли);
осуществляет залог коммунальных унитарных предприятий Пинского
района как имущественных комплексов, а также недвижимого имущества
(в том числе не завершенных строительством законсервированных
объектов), основных средств, находящихся в коммунальной
собственности Пинского района, на сумму свыше ста тысяч базовых
величин, а также акций (долей) хозяйственных обществ (товариществ);
утверждает перечень коммунальных юридических лиц, не
подлежащих приватизации;
принимает в случае разногласий между коллективами работников
коммунальных юридических лиц и райисполкомом окончательное решение
по вопросам целесообразности приватизации конкретных объектов.
9. Совет делегирует:
9.1. райисполкому:
полномочия по управлению и распоряжению государственным
имуществом;
право передавать часть своих полномочий по управлению и
распоряжению государственным имуществом органам управления
райисполкома;
право принимать в коммунальную собственность Пинского района
недвижимое имущество (в том числе не завершенные строительством
законсервированные объекты), основные средства на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
право принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации
коммунальных юридических лиц;
право давать согласие на реорганизацию и ликвидацию
хозяйственных обществ, имеющих долю коммунальной собственности
Пинского района в уставном фонде;
право принимать решения по залогу находящегося в коммунальной
собственности Пинского района недвижимого имущества (в том числе не
завершенных строительством законсервированных объектов), основных
средств на сумму до ста тысяч базовых величин;
право принимать решения по отчуждению предприятий как
имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее -
предприятия коммунальных юридических лиц), зданий, сооружений,
изолированных помещений, не завершенных строительством
законсервированных объектов, находящихся в коммунальной
собственности Пинского района;
право выступать учредителем открытых акционерных обществ,
создаваемых в процессе приватизации государственного имущества, а
также принимать решения об участии иных учредителей, в том числе
иностранных, в создании открытых акционерных обществ с долей
коммунальной собственности Пинского района в уставном фонде;
право принимать решения о продаже в установленном порядке
предприятий как имущественных комплексов на аукционе, по конкурсу в
процессе приватизации государственного имущества;
право введения особого права («золотой акции») государства на
участие в управлении хозяйственными обществами;
право устанавливать порядок определения количества и стоимости
акций открытых акционерных обществ, приобретаемых у граждан
Республики Беларусь в коммунальную собственность Пинского района;
право принимать решения о проведении аукционов и конкурсов по
продаже в соответствии с действующим законодательством
государственных объектов недвижимости, объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности Пинского района, а также
принадлежащих Пинскому району акций (долей);
право принимать решения об установлении начальной цены
продажи, минимальной цены продажи и понижении начальной цены продажи
государственных объектов недвижимости и объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности Пинского района;
право принимать решения о понижении стоимости государственных
объектов недвижимости и объектов приватизации, находящихся в
коммунальной собственности Пинского района;
право на преимущественное приобретение в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на
территории Пинского района общественных зданий, сооружений и иных
объектов, которые могут быть использованы для местных нужд;
право определять порядок сдачи в аренду, безвозмездное
пользование передаточных устройств, машин, оборудования и
транспортных средств, находящихся в коммунальной собственности
Пинского района;
9.2. органам управления райисполкома:
в пределах, установленных райисполкомом, - полномочия по
управлению принадлежащими Пинского района акциями (долями в уставных
фондах) хозяйственных обществ (товариществ);
право принимать в коммунальную собственность Пинского района
недвижимое имущество (в том числе не завершенные строительством
законсервированные объекты), основные средства на сумму менее десяти
тысяч базовых величин;
право заключать договоры безвозмездного пользования
государственным имуществом, согласно которым оно передано
образованным в процессе приватизации открытым акционерным обществам,
в которых органы управления райисполкома осуществляют владельческий
надзор.
10. Райисполком:
10.1. вносит для утверждения в Совет предложения по составу
коммунальной собственности Пинского района;
10.2. осуществляет в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, контроль за использованием и распоряжением
государственным имуществом;
10.3. вносит предложения Совету о безвозмездной передаче или
продаже в республиканскую собственность, коммунальную собственность
соответствующих административно-территориальных единиц юридических
лиц, их обособленных подразделений, если они имеют особо важное
значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных
нужд населения данной территории, функционирования местного
хозяйства;
10.4. выступает инициатором приватизации коммунальных
юридических лиц при отсутствии предложений коллективов работников
предприятий;
10.5. утверждает перечень коммунальных юридических лиц,
подлежащих приватизации;
10.6. по согласованию с Президентом Республики Беларусь в
установленном Советом порядке осуществляет отчуждение (за
исключением отчуждения из коммунальной собственности в
республиканскую) находящихся в собственности Пинского района
предприятий коммунальных юридических лиц, стоимость которых
превышает десять тысяч базовых величин (кроме отчуждения имущества в
процессе приватизации), а также отчуждение (за исключением
отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую)
находящихся в собственности Пинского района зданий, сооружений,
изолированных помещений, незавершенных законсервированных
капитальных строений, передаточных устройств, иного недвижимого
имущества, расположенных в центральной части г. Пинска, стоимость
которых превышает десять тысяч базовых величин;
10.7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции
райисполкома, в пределах делегированных ему Советом полномочий.
11. Отдел экономики райисполкома:
11.1. обеспечивает совместно с заинтересованными сторонами
подготовку предложений Совету и райисполкому по совершенствованию
схемы и порядка управления государственным имуществом;
11.2. в пределах представленных полномочий осуществляет
организационную, методическую, подготовительную работу по
приватизации государственного имущества;
11.3. обеспечивает регистрацию государственного имущества в
реестре имущества, находящегося в коммунальной собственности
Пинского района и закрепленного на праве хозяйственного ведения и
(или) оперативного управления за коммунальными юридическими лицами;
11.4. организует и проводит аукционы и конкурсы по продаже
государственного имущества;
11.5. проводит в органах управления и коммунальных юридических
лицах проверки хода выполнения программ, прогнозов и решений по
вопросам управления и использования государственного имущества,
вносит им предложения об устранении выявленных недостатков.
12. Финансовый отдел райисполкома осуществляет контроль за
поступлением средств в районный бюджет от продажи государственного
имущества.
13. Органы управления райисполкома:
13.1. осуществляют контроль за сохранностью и эффективным
использованием государственного имущества, закрепленного за
подведомственными коммунальными юридическими лицами, хозяйственными
обществами, имеющими долю коммунальной собственности Пинского района
в уставном фонде;
13.2. обеспечивают ввод в хозяйственный оборот неиспользуемого
и неэффективно используемого государственного имущества;
13.3. осуществляют контроль за государственной регистрацией
подведомственных коммунальных юридических лиц и их имущества в
соответствии с действующим законодательством;
13.4. вносят на утверждение Совета предложения:
по приему в коммунальную собственность Пинского района
юридических лиц, акций (долей) хозяйственных обществ;
по передаче коммунальных юридических лиц, принадлежащих
Пинскому району акций (долей) в собственность иных административно-
территориальных единиц;
по передаче в доверительное управление коммерческим
организациям, осуществляющим профессиональную и биржевую
деятельность с ценными бумагами, принадлежащие Пинскому району акции
(доли);
по залогу коммунальных унитарных предприятий Пинского района
как имущественных комплексов, а также недвижимого имущества (в том
числе не завершенных строительством законсервированных объектов),
основных средств, находящихся в коммунальной собственности Пинского
района, на сумму свыше ста тысяч базовых величин;
13.5. вносят в райисполком предложения:
о приеме в коммунальную собственность Пинского района
недвижимого имущества (в том числе не завершенных строительством
законсервированных объектов), основных средств на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
по вычленению изолированного помещения из капитального
строения подведомственного им юридического лица;
по внесению денежного и неденежного вклада в уставные фонды
юридических лиц;
по отчуждению (за исключением отчуждения из коммунальной
собственности в республиканскую и имущества в процессе
приватизации), а также по передаче без изменения формы собственности
находящихся в собственности Пинского района предприятий коммунальных
юридических лиц;
о понижении начальной цены продажи (стоимости) зданий,
сооружений, изолированных помещений, другого недвижимого имущества,
находящегося в коммунальной собственности Пинского района;
13.6. осуществляют прием в коммунальную собственность Пинского
района недвижимого имущества (в том числе не завершенных
строительством законсервированных объектов), основных средств на
сумму менее десяти тысяч базовых величин;
13.7. вносят предложения райисполкому на включение объектов в
перечень коммунальных юридических лиц, подлежащих приватизации, и
перечень коммунальных юридических лиц, не подлежащих приватизации;
13.8. осуществляют в порядке, установленном райисполкомом,
владельческий надзор в открытых акционерных обществах с долей
коммунальной собственности Пинского района в уставном фонде;
13.9. своевременно принимают меры по предупреждению
экономической несостоятельности (банкротства) в отношении
подведомственных коммунальных юридических лиц, хозяйственных обществ
с долей коммунальной собственности Пинского района в уставном фонде;
13.10. разрабатывают комплекс мер по досудебному финансовому
оздоровлению в отношении подведомственных коммунальных юридических
лиц, хозяйственных обществ с долей коммунальной собственности
Пинского района в уставном фонде, неплатежеспособность которых
приобретает устойчивый характер;
13.11. в установленном порядке дают разрешения
подведомственным коммунальным юридическим лицам на залог, отчуждение
и сдачу в аренду, безвозмездное пользование машин и оборудования,
передаточных устройств, транспортных средств, находящихся в
коммунальной собственности Пинского района, а также на внесение
денежных средств в уставные фонды юридических лиц;
13.12. согласовывают в соответствии с законодательством
перечень объектов имущества подведомственных коммунальных
юридических лиц, подлежащих переоценке индексным методом.
ГЛАВА 3
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
14. Управление коммунальным юридическим лицом осуществляет его
руководитель, который действует на основании законодательства,
учредительных документов, контракта и несет ответственность за
достижение цели деятельности коммунальным юридическим лицом.
Коммунальные юридические лица распоряжаются закрепленным за ними
государственным имуществом в порядке, установленном
законодательством, учредительными документами и настоящей
Инструкцией. Стороной по сделкам с государственным имуществом,
закрепленным за коммунальными юридическими лицами на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления, выступают
соответствующие юридические лица.
15. Органы управления райисполкома:
15.1. по согласованию с отделом экономики райисполкома и
другими заинтересованными органами определяют цели и виды
деятельности каждого подведомственного коммунального юридического
лица, которые отражаются в их учредительных документах;
15.2. ежегодно доводят в установленном порядке основные
показатели финансово-хозяйственной деятельности, устанавливают
задания по обновлению основных фондов предприятия. При этом нижний
предел производственных и финансово-экономических показателей
является обязательным при оценке деятельности руководителей
коммунальных юридических лиц;
15.3. утверждают уставы подведомственных коммунальных
юридических лиц (изменения и дополнения в них) после согласования с
отделом экономики райисполкома разделов, касающихся управления и
распоряжения государственным имуществом;
15.4. осуществляют назначение руководителей подведомственных
коммунальных юридических лиц в порядке, установленном райисполкомом
(после согласования с отделом экономики райисполкома проектов
контрактов в части управления и распоряжения государственным
имуществом);
15.5. вносят на рассмотрение райисполкома предложения по
созданию, ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных
юридических лиц и определяют цели их деятельности;
15.6. устанавливают специальную отчетность и периодичность ее
представления, а также формы отчетов руководителей коммунальных
юридических лиц о проводимой работе по реализации поставленных задач
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
15.7. осуществляют контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственных коммунальных юридических лиц;
15.8. постоянно проводят анализ деятельности подведомственных
коммунальных юридических лиц, дают оценку работе их руководителей;
15.9. проводят ревизии или организуют аудиторские проверки
коммунальных юридических лиц с обязательным рассмотрением их
результатов на заседаниях своих коллегий;
15.10. организовывают и проводят совместно с отделом экономики
райисполкома мероприятия по приватизации государственного имущества
в соответствии с законодательством о приватизации;
15.11. разрабатывают прогнозные показатели приватизации по
коммунальной собственности Пинского района на планируемый период;
15.12. принимают предварительное решение о нецелесообразности
проведения досудебного оздоровления в отношении подведомственных
коммунальных юридических лиц;
15.13. представляют хозяйственному суду Брестской области
кандидатуру временного (антикризисного) управляющего для назначения
его управляющим в отношении подведомственных коммунальных
юридических лиц;
15.14. заключают контракт с временным (антикризисным)
управляющим, назначенным Хозяйственным судом Брестской области в
отношении подведомственных коммунальных юридических лиц;
15.15. организуют обучение специалистов предприятий,
представителей государства в хозяйственных обществах, имеющих долю
коммунальной собственности Пинского района в уставных фондах, а
также временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу
об экономической несостоятельности (банкротстве) для дальнейшего
представления их кандидатур хозяйственному суду Брестской области.
16. Система контроля за деятельностью коммунальных юридических
лиц строится на представлении и анализе отчетности, результатах
плановых ревизий и (или) аудиторских проверок, материалов проверок,
отчетов руководителей коммунальных юридических лиц о проводимой
работе по достижению установленной цели и условий контракта.
17. Отдел экономики райисполкома:
17.1. согласовывает проекты учредительных документов
коммунальных юридических лиц (изменения и дополнения в них) в части
распоряжения и управления государственным имуществом;
17.2. согласовывает проекты контрактов (изменения и дополнения
в них), заключаемых органами управления райисполкома, с
руководителями коммунальных юридических лиц в части управления и
распоряжения государственным имуществом;
17.3. вносит органам управления райисполкома предложения о
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
