Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
4 ноября 2004 г. № 1397
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СОЗДАНИЯ
СОВМЕСТНОЙ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОМИТЕТА И
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК НА
2004-2008 ГОДЫ
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2007 г.
№ 390
Об утверждении Государственной программы
создания совместной интегрированной
телекоммуникационной сети Государственного
таможенного комитета и Государственного
комитета пограничных войск на 2004-2006
годы
-----------------------------------------------------------
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28
марта 2007 г. № 390 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 81, 5/24958)]
В целях совершенствования организации пропуска через
Государственную границу Республики Беларусь физических лиц, товаров
и транспортных средств, их учета, усиления борьбы с нарушениями
законодательства Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу создания
совместной интегрированной телекоммуникационной сети
Государственного таможенного комитета и Государственного комитета
пограничных войск на 2004-2008 годы.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 1 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28
марта 2007 г. № 390
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу
создания совместной интегрированной телекоммуникационной
сети Государственного таможенного комитета и
Государственного комитета пограничных войск на 2004-2006
годы.
-----------------------------------------------------------
Государственному таможенному комитету довести указанную
Государственную программу до заинтересованных, обеспечить
координацию работ по ее выполнению, контроль за целевым
использованием денежных средств, выделяемых для ее реализации, а
также совместно с заинтересованными внесение в установленном порядке
в данную Государственную программу изменений и дополнений.
2. Министерству экономики совместно с Государственным
таможенным комитетом, Государственным комитетом пограничных войск и
Министерством финансов ежегодно при формировании государственной
инвестиционной программы предусматривать в установленном порядке с
учетом инвестиционных возможностей республиканского бюджета денежные
средства на создание совместной интегрированной телекоммуникационной
сети Государственного таможенного комитета и Государственного
комитета пограничных войск.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
04.11.2004 № 1397
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
создания совместной интегрированной телекоммуникационной сети
Государственного таможенного комитета и Государственного комитета
пограничных войск на 2004-2008 годы
-----------------------------------------------------------
Название - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2007 г.
№ 390
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
создания совместной интегрированной телекоммуникационной
сети Государственного таможенного комитета и
Государственного комитета пограничных войск на 2004-2006
годы
-----------------------------------------------------------
ГЛАВА 1
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В настоящее время назрела необходимость кардинальной
модернизации существующих технологий организации пропуска и учета
товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих
Государственную границу Республики Беларусь, приведения этих
технологий в соответствие с растущим объемом и многообразием
внешнеэкономической деятельности, адаптации к постоянно изменяющимся
условиям и задачам внешней и внутренней политики Республики
Беларусь, к правилам, стандартам и процедурам, принятым в
международной практике, к переходу от экстенсивного к интенсивному
развитию таможенной и пограничной служб. Изменились условия работы
всех контрольных служб, приоритетные ориентиры развития, возникли
новые задачи, требующие перестройки всей системы управления работой
таможенных органов и пограничных войск Беларуси. Все перечисленные
факторы, влияющие на развитие технологий, непосредственно относятся
к связи как части инфраструктуры, обеспечивающей функционирование
технологий организации пропуска и учета товаров, транспортных
средств и физических лиц.
Одним из основных путей модернизации этих технологий является
широкомасштабная автоматизация процедур таможенного оформления и
контроля, пограничного контроля, совершенствование управления
деятельностью таможенных органов и пограничных войск на базе
эффективного использования новых информационных и
телекоммуникационных технологий.
Интегрированная телекоммуникационная сеть предполагает:
совместное использование ГТК и Госкомпогранвойск, где это
возможно, систем телекоммуникаций, существующих и которые будут
построены в соответствии с настоящей Государственной программой, в
целях экономии финансовых средств республиканского бюджета;
обеспечение возможности передачи по системам телекоммуникаций
голоса, факсимильных данных, данных из информационных систем и
видеоизображения - интеграция различных видов трафика;
интеграцию автоматизированных информационных систем таможенных
органов и пограничных войск, а также других контрольных служб
непосредственно в пунктах пропуска через Государственную границу
Республики Беларусь в целях создания современных технологий
организации пропуска и учета товаров, транспортных средств и
физических лиц, удовлетворяющих правилам, стандартам и процедурам,
принятым в международной практике.
Республика Беларусь имеет исключительно выгодное географическое
положение в трансъевропейской транспортной системе. Через территорию
республики проходят три из десяти основных трансъевропейских
транспортных коридоров:
2 - Париж - Берлин - Варшава - Минск - Москва;
9 - Хельсинки - Петербург - Витебск - Гомель - Киев - Кишинев -
Бухарест - Александрополис (Греция);
9Б - Гомель - Минск - Вильнюс - Клайпеда.
В настоящее время развернулась острая борьба за закрепление
транзитных потоков, особенно грузовых, по направлениям Восток -
Запад и Балтийское море - Черное море. Сопредельными государствами
предпринимаются активные попытки направить транзит в обход
территории Республики Беларусь. В этих целях предпринимаются как
политические шаги, так и меры по совершенствованию приграничной
инфраструктуры, процедур и технологий организации пропуска товаров,
транспортных средств и физических лиц через Государственную границу
Республики Беларусь. Эта ситуация особенно обострилась в связи с
последним расширением Европейского союза и присоединением к нему
Польши, Литвы и Латвии.
Повышение объемов грузоперевозок, пассажирских перевозок
является задачей общегосударственной, что зафиксировано в
Государственной программе развития международных автомобильных
перевозок пассажиров и грузов на 2003-2008 годы, одобренной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 октября
2002 г. № 1360 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 113, 5/11243).
Для развития приграничной инфраструктуры Республики Беларусь
разработана и реализуется Комплексная программа развития
приграничной инфраструктуры Республики Беларусь (далее - Комплексная
программа), одобренная постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 14 апреля 1999 г. № 515 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 32, 5/620). Этой Программой
предусматривается комплексное развитие приграничной инфраструктуры,
в том числе средств и систем телекоммуникаций. Часть объектов ее
включена в реализуемую Программу первоочередного развития таможенной
инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов
пропуска) на территории Республики Беларусь на период 2002-2004
годов, утвержденную постановлением Совета Министров Союзного
государства от 25 января 2002 г. № 2. По этим программам ГТК
является государственным заказчиком в части развития автодорожных
пунктов пропуска.
Госкомпогранвойск реализуется Программа обустройства внешней
границы Союзного государства на период 2002-2005 годов, утвержденная
постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства
от 26 декабря 2001 г. № 9.
В рамках указанных и иных государственных программ проводятся
работы и по модернизации телекоммуникационной инфраструктуры пунктов
пропуска. Однако основные объемы капиталовложений по этим программам
приходятся на капитальное строительство зданий и сооружений, которое
является длительным по времени процессом. Вместе с тем необходимо
ускорить темпы модернизации телекоммуникационной инфраструктуры для
внедрения современных технологий пропуска физических лиц, товаров и
транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь.
Поэтому целью настоящей Государственной программы является
опережающее развитие телекоммуникационной инфраструктуры, в первую
очередь приграничной, для обеспечения возможности ускорения
внедрения процедур и технологий организации пропуска товаров,
транспортных средств и физических лиц через Государственную границу
Республики Беларусь на уровне общеевропейских требований, основанных
на использовании современных средств информационных технологий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
модернизировать или построить новые линейно-станционные
сооружения связи от пунктов пропуска до узлов связи Минсвязи;
модернизировать или построить новые линейно-станционные
сооружения связи от узлов связи Минсвязи до управлений таможен,
таможенных постов, частей и соединений пограничных войск;
модернизировать или создать узлы связи и телекоммуникаций в
пунктах пропуска, в управлениях таможен, таможенных постов, частей и
соединений пограничных войск;
модернизировать или создать новые локальные вычислительные сети
и сети телефонной связи в пунктах пропуска, в управлениях таможен,
таможенных постов, частей и соединений пограничных войск;
модернизировать или создать узлы связи и телекоммуникаций,
локальные вычислительные сети, телефонные сети, центры обработки
данных в ГТК и Госкомпогранвойск;
выполнить работы по интеграции автоматизированных
информационных систем ГТК и Госкомпогранвойск, функционирующих в
пунктах пропуска;
дооснастить пункты пропуска необходимыми техническими и
программными средствами информационных технологий.
ГЛАВА 2
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации настоящей Государственной программы -
2004-2008 годы.
-----------------------------------------------------------
Часть первая главы 2 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 28 марта 2007 г. № 390
Сроки реализации Государственной программы - 2004-2006
годы.
-----------------------------------------------------------
Интегрированная телекоммуникационная сеть ГТК и
Госкомпогранвойск будет строиться на базе телекоммуникационной
инфраструктуры Минсвязи. С учетом этого, а также текущего состояния
телекоммуникационной инфраструктуры Минсвязи и перспектив ее
развития разработаны перечни объектов Государственной программы
(приложения 1 и 2) и сроки их строительства.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая главы 2 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28
марта 2007 г. № 390
Интегрированная телекоммуникационная сеть ГТК и
Госкомпогранвойск будет строиться на базе
телекоммуникационной инфраструктуры Минсвязи. С учетом
этого, а также текущего состояния телекоммуникационной
инфраструктуры Минсвязи и перспектив ее развития
разработаны перечни объектов Государственной программы
(приложения 1-3) и сроки их строительства.
-----------------------------------------------------------
Структура, подчиненность и характер размещения структурных
подразделений ГТК и Госкомпогранвойск в целом схожи: пограничный
пункт таможенного оформления (пункт пропуска) - таможня (управление
погранотряда) - ГТК (Госкомпогранвойск).
Государственной программой поэтому предусматривается в первую
очередь модернизация (или строительство) линейно-станционных
сооружений (линий привязки) и их последующая совместная эксплуатация
от пунктов пропуска до ближайшего районного узла электросвязи (РУЭС)
Минсвязи либо междугородней телефонной станции (МТС). Так как ГТК
является ответственным за развитие автодорожных пунктов пропуска, то
на него будут возложены функции заказчика по модернизации (или
строительству) этих линий привязки.
Необходимость строительства данных линий привязки обусловлена
тем, что пункты пропуска, как правило, расположены в малонаселенной
местности и первоочередное развитие телекоммуникационной
инфраструктуры Минсвязи в этой местности является экономически
малоэффективным.
От РУЭС (или МТС) будут организованы линии привязки до
управлений таможен (таможенных постов) и управлений пограничных
отрядов (комендатур). При организации этих линий привязки будет
максимально использоваться существующая инфраструктура Минсвязи (за
счет аренды каналов связи, приобретения и установки необходимого
каналообразующего оборудования) либо будет организовано
строительство линий привязки. В последнем случае функции заказчика
ГТК и Госкомпогранвойск будут выполнять самостоятельно каждый на
своем участке.
В целях обеспечения связи от управлений таможен до ГТК, от
управлений погранотрядов до Госкомпогранвойск планируется
приобретение необходимого оборудования для организации цифровых
каналов связи на базе телекоммуникационной инфраструктуры Минсвязи.
Очередность строительства объектов определялась для 96
объектов, в которых дислоцируются таможенные органы и подразделения
пограничных войск. Эти объекты включают: автодорожные пункты
пропуска; передаточные железнодорожные станции и железнодорожные
вокзалы; управления таможен; пограничные отряды, заставы и
комендатуры.
В соответствии с нагрузкой автодорожные пункты пропуска
распределены по следующим категориям - крупные, средние и малые.
Аналогичное категорирование проведено и в отношении железнодорожных
и авиационных пунктов пропуска. При категорировании пунктов пропуска
учитывались особенности, существующие при таможенном оформлении и
таможенном контроле пассажиропотока (физических лиц и перемещаемых
ими транспортных средств, автобусов и так далее) и грузопотока
(товаров и транспортных средств, их перемещающих).
При строительстве линий привязки должны быть учтены интересы
других контрольных служб пунктов пропуска, Минсвязи.
ГЛАВА 3
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Объемы финансирования настоящей Государственной программы -
38 975,3 млн. рублей, в том числе по годам:
2004 - 1300 млн. рублей;
2005 - 2600,8 млн. рублей;
2006 - 9542,6 млн. рублей;
2007 - 12 000 млн. рублей;
2008 - 13 531,9 млн. рублей.
Объемы финансирования на 2004-2006 годы приведены в
соответствии с ежегодно принимаемой государственной инвестиционной
программой Республики Беларусь. Расчет объемов финансирования на
2007-2008 годы выполнен на основании предварительных проектных
решений и технических условий, выдаваемых РУП «Белтелеком».
Уточненные расчеты представляются с учетом осуществляемых Минсвязи
мероприятий по развитию сети электросвязи общего пользования
Республики Беларусь в сроки, устанавливаемые Минэкономики для
формирования перечня строек и объектов для республиканских
государственных нужд, финансируемых в планируемом году за счет
средств республиканского бюджета.
Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры внутри
пунктов пропуска, в управлениях таможен (пограничных отрядов)
предусматривает собой реконструкцию существующих или создание новых
локальных вычислительных сетей, оснащение таможенных органов и
пограничных войск вычислительной техникой, системным и прикладным
программным обеспечением.
Потребности в объемах финансирования будут уточняться в
установленном порядке при разработке государственной инвестиционной
программы Республики Беларусь на очередной год.
Источник финансирования настоящей Государственной программы -
республиканский бюджет. Объемы необходимого финансирования будут
планироваться ГТК и Госкомпогранвойск совместно в установленные
сроки на каждый год реализации настоящей Государственной программы.
В случае возникновения возможности финансирования
строительства отдельных объектов настоящей Государственной программы
за счет внебюджетных источников, использование которых не запрещено
законодательством Республики Беларусь (программ Союзного
государства, международной технической помощи, в первую очередь
Европейского союза, и тому подобных), указанные объекты не будут
включаться в государственную инвестиционную программу Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Глава 3 - в редакции постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 28 марта 2007 г. № 390
ГЛАВА 3
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Объемы финансирования Государственной программы - 30309,25
млн.руб., в том числе по годам:
2004 - 2100 млн.руб.;
2005 - 13299,78 млн.руб.;
2006 - 14909,47 млн.руб.
В таблице приведены объемы финансирования в разрезе затрат.
Таблица
(млн.рублей)
----------------------------T------------------------------T--------
¦Объемы финансирования по годам¦ Итого
Наименование затрат +----------T---------T---------+
¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
----------------------------+----------+---------+---------+--------
Проектные и
строительно-монтажные работы 1036,6 4660 8307,5 14004,1
Оборудование 1063,4 1880 2240 5183,4
Технические и программные
средства автоматизации
пограничного контроля 3597,28 2363,32 5960,6
Технические и программные
средства автоматизации
таможенного оформления и
контроля 3162,50 1998,65 5161,15
--------------------------------------------------------------------
Всего 2100 13299,78 14909,47 30309,25
Приведенные объемы финансирования рассчитаны по результатам
проведенного в 2003 - начале 2004 годов обследования состояния
телекоммуникационной инфраструктуры ГТК и Госкомпогранвойск. Расчет
объемов финансирования на 2004 год производился на основании
выданных РО "Белтелеком" технических условий и предварительных
проектных решений по каждому объекту. Объемы финансирования на 2005
и 2006 годы являются ориентировочными, уточненные расчеты будут
представляться в IV квартале года, предшествующего планируемому,
поскольку создаваемые в соответствии с Государственной программой
объекты увязаны с мероприятиями, осуществляемыми Минсвязи, РО
"Белтелеком" по развитию телекоммуникационной инфраструктуры
Республики Беларусь.
Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры внутри пунктов
пропуска, в управлениях таможен (погранотрядов) предусматривает
собой реконструкцию существующих или создание новых локальных
вычислительных сетей, оснащение таможенных органов и пограничных
войск вычислительной техникой, системным и прикладным программным
обеспечением. В приложениях 4 и 5 приведены ориентировочные затраты
на эти цели.
Потребности в объемах финансирования будут уточняться в
установленном порядке при разработке государственной инвестиционной
программы Республики Беларусь.
Источник финансирования Государственной программы -
республиканский бюджет. Объемы необходимого финансирования будут
планироваться ГТК и Госкомпогранвойск совместно в установленные
сроки на каждый год реализации Государственной программы.
В случае возникновения возможности финансирования строительства
отдельных объектов Государственной программы за счет иных
внебюджетных источников, использование которых не запрещено
законодательством Республики Беларусь (программ Союзного
государства, международной технической помощи, в первую очередь
Европейского союза, и тому подобных), указанные объекты не будут
включаться в государственную инвестиционную программу Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
Государственными заказчиками Государственной программы
являются:
ГТК - по объектам, находящимся на балансе ГТК;
Госкомпогранвойск - по объектам, находящимся на балансе
Госкомпогранвойск.
ГТК является в целом координатором Государственной программы.
В целях реализации Государственной программы и координации
осуществляемых по ней мероприятий создается постоянно действующая
рабочая группа из представителей ГТК, Госкомпогранвойск и Минсвязи.
Рабочая группа обеспечивает:
разработку перечня объектов (с обоснованиями), планируемых к
строительству на каждый год реализации Государственной программы;
координацию проводимых работ и контроль за соблюдением сроков
их выполнения;
планирование объемов финансирования с необходимыми расчетами и
контроль за использованием денежных средств;
отчетность о ходе реализации Государственной программы в
установленном порядке.
ГЛАВА 6
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программы будут созданы современные,
соответствующие международным стандартам технологии организации
пропуска и учета товаров, транспортных средств и физических лиц.
Внедрение этих технологий позволит:
сократить время прохождения товаров и транспортных средств
через Государственную границу Республики Беларусь за счет внедрения
элементов электронного декларирования и построения системы
таможенного контроля на основе оценки рисков, как это делается в
Российской Федерации;
повысить эффективность контроля доставки товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным контролем и следующих транзитом
по территории Республики Беларусь;
организовать учет физических лиц, пересекающих Государственную
границу Республики Беларусь и контроль за их пребыванием на
территории республики и, в перспективе, на территории СНГ, повысить
оперативность поступления информации заинтересованным.
Модернизация технологий организации пропуска и учета товаров,
транспортных средств и физических лиц, пересекающих Государственную
границу Республики Беларусь, позволит создать благоприятные условия
для развития транзитных перевозок товаров и пассажиров, что, в свою
очередь, увеличит поступления финансовых средств в республиканский
бюджет.
Кроме того, будут созданы предпосылки для реализации
мероприятий других программ, названных в главе 1 настоящей
Государственной программы, так как будут построены линейные и
станционные сооружения и Минсвязи сможет предоставить качественные
услуги связи для служб Минтранса и лиц, пересекающих Государственную
границу Республики Беларусь.
Приложение 1
к Государственной программе
создания совместной
интегрированной
телекоммуникационной сети
Государственного таможенного комитета
и Государственного
комитета пограничных войск
на 2004-2008 годы
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
28.03.2007 № 390)
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов совместной интегрированной телекоммуникационной сети
Государственного таможенного комитета и Государственного комитета
пограничных войск, завершенных строительством в 2004-2005 годах и
подлежащих проектированию и строительству в 2006 году
-------------------T--------------------T---------------T----------------
Наименование ¦ Вид работ ¦Государственный¦Год строительства
объекта ¦ ¦ заказчик ¦
-------------------+--------------------+---------------+----------------
Брестская область
1. Административ- организация цифровых ГТК, 2004
ное здание таможни каналов связи с тре- Госкомпогран-
"Западный Буг" и буемым набором ин- войск
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
