Стр. 5
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
конкурса и иным лицам.
132. Закрытый конкурс проводится в порядке, установленном
настоящим Положением в отношении открытого конкурса в части, не
противоречащей данной главе.
Документы для организации и проведения закрытого конкурса
оформляются и хранятся с учетом требований, предъявляемых к
секретным документам.
ГЛАВА 26
ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС
133. Двухэтапный конкурс проводится в случае, если:
невозможно определить характеристики товаров (работ, услуг),
составить их подробные спецификации и для выявления различных
возможностей потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
необходимо провести с ними переговоры или запросить у них
предварительные конкурсные предложения;
требуется проведение научных исследований, экспериментов,
изысканий или разработок;
заказчик (организатор, уполномоченная организация) принял
решение о проведении предварительной квалификации участников.
134. Двухэтапный конкурс представляет собой совокупность
следующих этапов:
первый - запрос у потенциальных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) предварительных конкурсных предложений, касающихся
технических, качественных или иных характеристик закупаемых товаров
(работ, услуг), договорных условий их поставки (выполнения,
оказания), за исключением цены конкурсного предложения, рассмотрение
предварительных конкурсных предложений, проведение при необходимости
переговоров (индивидуальных, совместных) с участниками по вопросам
содержания их предварительных конкурсных предложений, определение
участников, соответствующих квалификационным требованиям;
второй - внесение заказчиком (организатором, уполномоченной
организацией) изменений и (или) дополнений в конкурсные документы по
результатам первого этапа двухэтапного конкурса, запрос
окончательных конкурсных предложений участников, прошедших первый
этап этого конкурса, подведение итогов.
135. После подведения итогов первого этапа двухэтапного
конкурса заказчик (организатор, уполномоченная организация) в
течение трех рабочих дней уведомляет участников о результатах и
приглашает к участию во втором этапе этого конкурса участников,
прошедших его первый этап.
136. При проведении двухэтапного конкурса конкурсные
документы, представляемые на первом его этапе:
не должны содержать информацию, изложенную в подпунктах
60.6-60.8 и 60.11 пункта 60 настоящего Положения;
могут не содержать информацию, изложенную в подпунктах
60.2-60.4, 60.18 и 60.21 пункта 60 данного Положения.
137. Срок подготовки и подачи предварительных конкурсных
предложений на первый этап двухэтапного конкурса должен быть не
менее двадцати календарных дней, окончательных конкурсных
предложений на второй этап этого конкурса - не менее тридцати
календарных дней. В случае проведения повторного двухэтапного
конкурса срок подготовки и подачи предварительных конкурсных
предложений на его первый этап может быть не менее десяти
календарных дней, окончательных конкурсных предложений на его второй
этап - не менее пятнадцати календарных дней.
138. Индивидуальные переговоры с участниками по вопросам,
касающимся содержания их предварительных конкурсных предложений,
должны быть конфиденциальными, а результаты совместных переговоров -
заноситься в справку о процедуре закупки.
139. Участник, прошедший первый этап двухэтапного конкурса,
вправе не представлять окончательное конкурсное предложение на
второй его этап. Конкурсное обеспечение, представленное таким
участником, возвращается ему в течение трех рабочих дней после
проведения процедуры вскрытия конкурсных предложений или получения
от участника уведомления о том, что им не будет представляться
окончательное конкурсное предложение.
140. Конкурсная комиссия подводит итоги двухэтапного конкурса
в срок, как правило, не более тридцати календарных дней со дня
вскрытия конвертов с окончательными конкурсными предложениями,
представленными на второй его этап.
141. При выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) с
проведением:
двухэтапного открытого конкурса применяется порядок,
установленный данным Положением в отношении открытого конкурса в
части, не противоречащей настоящей главе;
двухэтапного закрытого конкурса применяется порядок,
установленный этим Положением в отношении закрытого конкурса в
части, не противоречащей настоящей главе.
ГЛАВА 27
ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
142. Под процедурой запроса ценовых предложений понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой
публикации или направляется юридическим и физическим лицам
индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик,
исполнитель), предложивший наименьшую цену ценового предложения.
Процедура запроса ценовых предложений проводится в случае,
если ориентировочная стоимость закупки (исходя из годовой
потребности) составляет от 1000 до 8000 базовых величин, на
условиях, предусмотренных разделом I этого Положения и настоящей
главой.
В целях применения данного вида процедуры закупки запрещается
разделять на части годовую потребность заказчика в однородных
товарах (работах, услугах).
143. Заказчик (организатор, уполномоченная организация)
извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем
размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном
издании и на официальном (дополнительном) сайте. В случае закупки
товаров (работ, услуг), информация о которой может повлечь
распространение сведений, составляющих государственные секреты,
юридические и физические лица приглашаются к участию в процедуре
запроса ценовых предложений индивидуально. Состав таких лиц
согласовывается с руководителем (уполномоченным им заместителем)
заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо с
индивидуальным предпринимателем и должен включать известных
заказчику (организатору, уполномоченной организации) потенциальных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Их количество должно быть
достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее
трех.
Запрос ценовых предложений должен содержать следующую
информацию:
143.1. полное наименование, юридический адрес, номер телефона
заказчика (организатора, уполномоченной организации), фамилию, имя и
отчество контактного лица;
143.2. наименование, количество (объем) закупаемых товаров
(работ, услуг), место их поставки (выполнения, оказания);
143.3. источник финансирования закупки;
143.4. сроки, место и порядок представления ценовых
предложений;
143.5. расчет цены ценового предложения, включая указание на
то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг),
содержать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных
пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;
143.6. наименование валюты, используемой для указания цены
ценового предложения;
143.7. наименование валюты, которая будет использована для
оценки ценовых предложений;
143.8. условия договора, которые должны содержать требование к
участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им
документов, подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную
территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические
декларации);
143.9. требования к оформлению ценового предложения;
143.10. в случае проведения квалификации участников -
квалификационные требования, перечень документов и информацию,
которые должны быть представлены участником в подтверждение своих
квалификационных данных, и предъявляемые требования к таким
документам и информации;
143.11. заявление о праве заказчика (организатора,
уполномоченной организации) отклонить все ценовые предложения до
выбора наилучшего из них;
143.12. другие сведения, установленные заказчиком
(организатором, уполномоченной организацией) в соответствии с
настоящим Положением и иными актами законодательства.
Запрос ценовых предложений должен быть опубликован (направлен)
не позднее чем за десять календарных дней до истечения
окончательного срока представления ценовых предложений для участия в
процедуре запроса ценовых предложений.
Если заказчик (организатор, уполномоченная организация)
извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем
размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном
издании и на официальном (дополнительном) сайте, то такое извещение
должно содержать информацию, указанную в подпунктах 143.1-143.4
части первой настоящего пункта.
144. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе
дополнительно известить о проведении им процедуры запроса ценовых
предложений путем размещения запроса ценовых предложений в любых
иных средствах массовой информации и (или) рассылки белорусским и
иностранным юридическим и физическим лицам, производящим
(выполняющим, оказывающим) закупаемые им товары (работы, услуги).
145. Юридическое или физическое лицо, желающее принять участие
в процедуре запроса ценовых предложений, направляет заказчику
(организатору, уполномоченной организации) ценовое предложение,
которое должно содержать:
наименование, юридический адрес, номер телефона участника,
фамилию, имя и отчество контактного лица;
документы и информацию, указанные в запросе ценовых
предложений.
146. Каждый участник вправе представить только одно ценовое
предложение, которое не может быть впоследствии им изменено.
147. Ценовые предложения регистрируются заказчиком
(организатором, уполномоченной организацией) по мере их поступления.
148. Комиссия отклоняет ценовое предложение, если:
оно не отвечает требованиям запроса ценовых предложений;
участник не соответствует квалификационным требованиям (в
случае проведения квалификации участников).
Комиссия вправе отклонить все ценовые предложения до выбора
наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом ценовых
предложений) по следующим основаниям:
в случае утраты заказчиком необходимости приобретения товаров
(работ, услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми
обстоятельствами;
если ценовые предложения содержат невыгодные для заказчика
(уполномоченной организации) условия.
149. Оценка ценовых предложений осуществляется при:
наличии их не менее трех;
соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых
предложений;
поступлении их до истечения окончательного срока представления
таких предложений.
В случае участия в процедуре запроса ценовых предложений
участников, предлагающих товары (работы, услуги) как белорусского,
так и иностранного происхождения, при оценке ценовых предложений
применяется преференциальная поправка к цене ценового предложения
участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения
Республики Беларусь, в виде уменьшения ее на 15 процентов.
Критериями оценки ценовых предложений являются наименьшая цена
ценового предложения и иные критерии, которые заказчик (организатор,
уполномоченная организация) сочтет необходимыми при данной закупке.
150. При поступлении менее трех ценовых предложений,
отклонении всех ценовых предложений либо в случае, когда выбор
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем
частям закупаемых товаров (работ, услуг), заказчик (организатор,
уполномоченная организация) может применить повторную процедуру
запроса ценовых предложений либо иной вид процедуры закупок.
151. Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть
подведены в течение пяти рабочих дней по истечении срока
представления таких предложений. В случае необходимости ценовая
комиссия может принять решение о продлении этого срока.
152. После принятия решения о выборе наилучшего ценового
предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик
(организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих
дней уведомляет об этом выбранного им поставщика (подрядчика,
исполнителя) и одновременно направляет ему договор.
153. После заключения договора либо завершения процедуры
запроса ценовых предложений с иным результатом заказчик
(организатор, уполномоченная организация) в течение трех рабочих
дней уведомляет об этом всех участников.
В течение пятнадцати календарных дней после заключения
договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с
иным результатом заказчик (организатор, уполномоченная организация)
направляет информацию об этом для размещения в официальном
(дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном)
сайте.
154. По результатам процедуры запроса ценовых предложений
заказчик (организатор, уполномоченная организация) составляет
справку о процедуре закупки, которая должна содержать:
154.1. наименование и юридический адрес заказчика
(организатора, уполномоченной организации);
154.2. краткое описание закупаемых товаров (работ, услуг);
154.3. вид процедуры закупки и обоснование ее выбора;
154.4. наименование и юридический адрес участников,
представивших ценовые предложения или информацию об отсутствии
таковых;
154.5. сведения о цене каждого ценового предложения;
155.6. информацию о проведении (непроведении) квалификации
участников и ее результатах;
154.7. перечень участников, не соответствующих
квалификационным требованиям, с указанием причин такого решения,
если это имело место;
154.8. результаты оценки ценовых предложений (кратко);
154.9. информацию об отклонении (всех или конкретных) ценовых
предложений в случае принятия такого решения;
154.10. наименование выбранного поставщика (подрядчика,
исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене
заключенного договора;
154.11. информацию о применении преференциальной поправки,
если это имело место;
154.12. информацию о завершении процедуры запроса ценовых
предложений без выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), если
это имело место, с указанием соответствующих причин;
154.13. информацию о поступивших жалобах и результатах их
рассмотрения, если это имело место.
Справка о процедуре закупки подписывается секретарем ценовой
комиссии и хранится вместе со всеми справками о процедуре закупки по
конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в
течение трех лет заказчиком (организатором, уполномоченной
организацией).
155. После заключения договора или принятия иного решения о
результате процедуры запроса ценовых предложений сведения, указанные
в подпункте 154.5 пункта 154 настоящего Положения, представляются
заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) по запросу
государственного органа или участника, в подпунктах 154.1-154.4,
154.10 пункта 154 данного Положения, - по запросу любого лица, за
исключением процедур по закупке товаров (работ, услуг), сведения о
которых могут повлечь распространение государственных секретов.
ГЛАВА 28
ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ КОНКУРЕНТНОГО ЛИСТА
156. Под процедурой оформления конкурентного листа понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
заказчик (организатор, уполномоченная организация) осуществляет его
выбор посредством сбора информации о цене за единицу товара (работы,
услуги) не менее чем у трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
за исключением случая, если такого количества их нет, и предлагает
заключить договор поставщику (подрядчику, исполнителю), цена за
единицу товара (работы, услуги) которого будет наименьшей.
Процедура оформления конкурентного листа проводится при
ориентировочной цене закупки от 30 до 1000 базовых величин (без
обязательного опубликования приглашения к участию в ней в средствах
массовой информации и создания комиссии) на условиях,
предусмотренных разделом I этого Положения и настоящей главой.
Запрещается разделять на части годовую потребность заказчика в
однородных товарах (работах, услугах) с целью применения данного
вида процедуры закупки.
157. При проведении процедуры оформления конкурентного листа
количество ее участников должно быть достаточным для обеспечения
добросовестной конкуренции, но не менее трех, за исключением случая,
если такого количества их нет.
158. При ориентировочной стоимости закупки от 30 до 100
базовых величин допускается получение информации о цене предмета
закупки за единицу товара (работы, услуги) в устной форме с
указанием источника такой информации.
159. Критериями выбора поставщика (подрядчика, исполнителя)
при проведении процедуры оформления конкурентного листа являются
наименьшая цена за единицу товара (работы, услуги), а также иные
критерии, которые заказчик (организатор, уполномоченная организация)
сочтет необходимыми при данной закупке.
При этом к цене товаров (работ, услуг) происхождения
Республики Беларусь, предлагаемых участниками, применяется
преференциальная поправка в виде уменьшения цены на 15 процентов в
случае сравнения в процедуре оформления конкурентного листа цен
товаров (работ, услуг) участников, предлагающих товары (работы,
услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения.
Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о
выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным,
за исключением случаев, предусмотренных пунктом 49 настоящего
Положения.
160. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) в день
проведения процедуры оформляет конкурентный лист, который должен
содержать:
160.1. наименование и юридический адрес заказчика
(организатора, уполномоченной организации);
160.2. наименование предмета закупки, количество (объем) и
место поставки закупаемых товаров (выполнения работ, оказания
услуг), сроки (график) поставки товаров (выполнения работ, оказания
услуг);
160.3. источник финансирования закупки;
160.4. обоснование выбора процедуры закупки;
160.5. полное наименование и юридический адрес участников;
160.6. сведения о цене предмета закупки за единицу товара
(работы, услуги) каждого участника с указанием источника получения
такой информации;
160.7. наименование валюты, используемой для указания цены за
единицу товара (работы, услуги);
160.8. результаты сопоставления цен за единицу товара (работ,
услуг) и общей стоимости закупки;
160.9. наименование выбранного поставщика (подрядчика,
исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене
заключенного с ним договора;
160.10. информацию о применении преференциальной поправки,
если это имело место;
160.11. информацию об ином результате процедуры оформления
конкурентного листа, если это имело место, с указанием
соответствующих причин;
160.12. информацию о поступивших жалобах и результатах их
рассмотрения, если это имело место.
Конкурентный лист подписывается лицом, уполномоченным на
проведение процедуры оформления конкурентного листа, и руководителем
(уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора,
уполномоченной организации) или индивидуальным предпринимателем.
161. После заключения договора или принятия иного решения о
результатах процедуры оформления конкурентного листа сведения,
указанные в подпункте 160.6 пункта 160 настоящего Положения,
представляются только по запросу государственного органа или
участника, в подпунктах 160.1-160.5, 160.9 пункта 160 данного
Положения, - по запросу любого лица, за исключением процедур по
закупке товаров (работ, услуг), сведения о которых могут повлечь
распространение государственных секретов.
ГЛАВА 29
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
162. Под процедурой закупки из одного источника понимается
способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором
заказчик (организатор, уполномоченная организация) предлагает
заключить договор только одному поставщику (подрядчику,
исполнителю).
Процедура закупки из одного источника проводится при
ориентировочной цене закупки, равной или выше 30 базовых величин, на
условиях, предусмотренных разделом I настоящего Положения и этой
главой, в случае, если:
162.1. возникла срочная потребность в определенных товарах
(работах, услугах), закупка которых не была предусмотрена годовым
планом закупок, и применение процедуры запроса ценовых предложений,
проведение конкурса нецелесообразно с учетом затрат времени
вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств;
162.2. заказчиком (организатором, уполномоченной
организацией), осуществившим закупки у определенного поставщика
(исполнителя, подрядчика), установлено, что дополнительные закупки с
целью стандартизации или ввиду необходимости обеспечения
совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами)
должны быть произведены у того же поставщика (исполнителя,
подрядчика). При этом должны учитываться эффективность
первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения потребностей
заказчика (уполномоченной организации), ограниченность объема
дополнительной закупки по сравнению с первоначальной, разумность
цены и непригодность альтернативных товаров (работ, услуг).
Подтверждение исключительности прав на поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг) определенным юридическим или
физическим лицом входит в компетенцию заказчика (организатора,
уполномоченной организации), который при необходимости может
обращаться за соответствующим подтверждением в организации,
определяемые Советом Министров Республики Беларусь;
162.3. возникла необходимость в закупке товаров (работ, услуг)
ежедневной потребности до заключения договора по результатам
процедуры запроса ценовых предложений, конкурса;
162.4. в результате проведения конкурса было представлено
только одно конкурсное предложение либо в результате проведения
процедуры запроса ценовых предложений было представлено одно или два
ценовых предложения и комиссией рекомендовано применение процедуры
закупки из одного источника. В таком случае может рассматриваться
предложение, поступившее на процедуру запроса ценовых предложений
(на конкурс), при согласии участника, которым оно представлено;
162.5. участник отказался от заключения договора и комиссией
рекомендовано применение процедуры закупки из одного источника.
163. При проведении процедуры закупки из одного источника
кандидатура ее участника согласовывается с руководителем
(уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора,
уполномоченной организации) либо с индивидуальным предпринимателем.
Решение заказчика (организатора, уполномоченной организации) о
выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) является окончательным,
за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 49 и 50 настоящего
Положения.
164. По результатам процедуры закупки из одного источника
заказчик (организатор, уполномоченная организация) дополняет задание
на закупку информацией, которая должна содержать:
164.1. наименование выбранного поставщика (подрядчика,
исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене этого
договора или информацию о принятии иного решения о результате
процедуры закупки из одного источника;
164.2. информацию о поступивших жалобах и результатах их
рассмотрения, если это имело место.
Задание на закупку, дополненное сведениями, указанными в части
первой настоящего пункта, подписывается лицом, уполномоченным на
проведение процедуры закупки из одного источника, и руководителем
заказчика (организатора, уполномоченной организации) или
индивидуальным предпринимателем.
Сведения, изложенные в задании на закупку и в подпункте 164.1
настоящего пункта, после заключения договора либо принятия иного
решения о результате процедуры закупки из одного источника
представляются заказчиком (организатором, уполномоченной
организацией) по запросу государственного органа или любого лица, за
исключением процедур по закупке товаров (работ, услуг), сведения о
которых могут повлечь распространение государственных секретов.
РАЗДЕЛ IV
РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
ГЛАВА 30
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
(ОРГАНИЗАТОРА, УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) И (ИЛИ) КОМИССИЙ
165. В случае нарушения порядка выбора поставщика (подрядчика,
исполнителя), установленного настоящим Положением, участник вправе
обжаловать действия (бездействие) и решения заказчика (организатора,
уполномоченной организации) и (или) комиссии.
166. Участник не вправе обжаловать выбор вида процедуры
закупок.
ГЛАВА 31
ЖАЛОБА ЗАКАЗЧИКУ (ОРГАНИЗАТОРУ, УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ)
167. До заключения договора участник вправе подать жалобу на
действия (бездействие) и решения заказчика (организатора,
уполномоченной организации) и (или) комиссии его (ее) руководителю.
168. Жалоба, поданная в письменной форме, подлежит
рассмотрению руководителем заказчика (организатора, уполномоченной
организации) в соответствии с требованиями пунктов 176-178
настоящего Положения, в пределах сроков, установленных пунктами 179
и 180 данного Положения.
169. Рассмотрение жалобы руководителем заказчика
(организатора, уполномоченной организации) подлежит прекращению при:
получении уведомления о поступлении жалобы в вышестоящий орган
в случае, предусмотренном пунктом 174 этого Положения;
заключении договора в случае, если приостановление процедуры
закупки не применялось по основанию в соответствии с пунктом 181
настоящего Положения.
170. Действия (бездействие), решение заказчика (организатора,
уполномоченной организации) и (или) комиссии, его (ее) руководителя
могут быть обжалованы в вышестоящий орган до заключения договора, а
также в порядке, предусмотренном пунктом 182 данного Положения.
ГЛАВА 32
ЖАЛОБА В ВЫШЕСТОЯЩИЙ ОРГАН
171. До заключения договора участник вправе обжаловать
действия (бездействие), решение заказчика (организатора,
уполномоченной организации) и (или) комиссии, его (ее) руководителя
в вышестоящий орган.
172. Жалоба, поданная в письменной форме, подлежит
рассмотрению вышестоящим органом в соответствии с требованиями
пунктов 176-178 настоящего Положения, в пределах сроков,
установленных пунктами 179 и 180 этого Положения.
173. Рассмотрение жалобы вышестоящим органом подлежит
прекращению при заключении договора в случае, если приостановление
процедуры закупки не применялось по основанию, предусмотренному
пунктом 181 настоящего Положения.
174. О получении жалобы вышестоящий орган в течение трех
рабочих дней с даты ее поступления уведомляет заказчика
(организатора, уполномоченную организацию).
175. Действия (бездействие), решение вышестоящего органа могут
быть обжалованы в порядке, предусмотренном пунктом 182 настоящего
Положения.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
