Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
Закон Республики Беларусь
22 февраля 1995 г. № 3605-XІІ
О БЕЖЕНЦАХ
![Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 16 июня 1999 г. № 268-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 47, 2/43);
Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 178-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 8, 2/927);
Закон Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 9, 2/1192)].
Настоящий Закон определяет основания и порядок признания
иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранцы)
беженцами в Республике Беларусь, основания лишения, утраты статуса
беженца, а также устанавливает правовые, экономические и социальные
гарантии защиты прав и законных интересов иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами и признанных беженцами, в
соответствии с Конституцией Республики Беларусь и законодательством
Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами
международного права, а также международными договорами Республики
Беларусь.
Статья 1. Законодательство Республики Беларусь о беженцах
Законодательство Республики Беларусь о беженцах состоит из
настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики
Беларусь, а также международных договоров Республики Беларусь.
Если международным договором, участником которого является
Республика Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного
договора.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и
их определения
Для целей настоящего Закона используются следующие термины:
беженец - лицо, которое не является гражданином Республики
Беларусь и находится на ее территории в силу вполне обоснованных
опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской
принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к определенной социальной группе или
политических убеждений и которое не может или не желает вследствие
таких опасений пользоваться защитой этого государства; или лицо,
которое, не имея определенного гражданства и находясь на территории
Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или
не желает вернуться в государство своего прежнего обычного
местожительства в силу таких опасений;
иностранец, ходатайствующий о признании беженцем, -
иностранец, находящийся на территории Республики Беларусь и
заявивший о намерении быть признанным беженцем по обстоятельствам,
предусмотренным абзацем вторым настоящей статьи;
члены семьи иностранца, ходатайствующего о признании беженцем,
и беженца - супруг (супруга) и дети, не достигшие возраста
восемнадцати лет и не состоящие в браке, нетрудоспособные родители,
с которыми данный иностранец проживал совместно и вел общее
хозяйство, прибывшие вместе с ним в Республику Беларусь или
прибывшие позднее с целью воссоединения семьи;
пункт временного поселения беженцев - место проживания
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, и членов их
семей, не имеющих возможности самостоятельно поселиться на
территории Республики Беларусь на период рассмотрения ходатайств о
признании беженцами;
временное свидетельство о регистрации ходатайства о признании
беженцем - документ, подтверждающий личность иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем в Республике Беларусь;
удостоверение беженца - документ установленного образца,
удостоверяющий личность иностранца, признанного беженцем в
Республике Беларусь;
статус беженца - совокупность прав, свобод, обязанностей и
законных интересов иностранца, признанного беженцем в Республике
Беларусь, установленная законодательством Республики Беларусь;
подчиненные подразделения по гражданству и миграции -
структурные подразделения по гражданству и миграции главного
управления внутренних дел Минского городского исполнительного
комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных
комитетов, управлений, отделов, отделений внутренних дел в районах,
городах, районах в городах;
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый статьи 2 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
территориальные органы по миграции - миграционные
службы областных, Минского городского исполнительных
комитетов;
-----------------------------------------------------------
вынужденная миграция - недобровольное перемещение
(переселение) людей из государства своей гражданской принадлежности
либо своего прежнего обычного местожительства вследствие опасений
стать жертвами преследований по признакам расы, вероисповедания,
гражданства, национальности, принадлежности к определенной
социальной группе или политических убеждений;
интеграция беженцев - комплекс мер по адаптации иностранцев,
признанных беженцами, к социально-экономическим условиям Республики
Беларусь;
распределительные квоты регистрации ходатайств иностранцев о
признании беженцами в Республике Беларусь - предельная ежегодная
норма приема иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами,
подчиненными подразделениями по гражданству и миграции;
-----------------------------------------------------------
Абзац двенадцатый статьи 2 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
распределительные квоты регистрации ходатайств
иностранцев о признании беженцами в Республике Беларусь -
предельная ежегодная норма приема иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, территориальными
органами по миграции;
-----------------------------------------------------------
третья безопасная страна - государство, в котором иностранец
находился до прибытия в Республику Беларусь, за исключением случаев
транзитного проезда через территорию этого государства, и мог
обратиться с ходатайством о признании беженцем или получении
убежища, поскольку это государство:
соблюдает международные стандарты по правам человека в сфере
убежища, установленные международными правовыми актами
универсального и регионального характера, включая нормы о запрещении
пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или
наказания;
соблюдает международные принципы о защите беженцев,
предусмотренные Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и
Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года, и прежде всего -
принцип невысылки;
имеет национальное законодательство, регулирующее отношения в
сфере убежища и беженцев, и его соответствующие государственные
органы предоставляют статус беженца или убежище.
Статья 3. Ограничения в действии настоящего Закона
Беженцами в Республике Беларусь не могут быть признаны
иностранцы:
в отношении которых имеются веские основания предполагать, что
они совершили преступление против мира, военное преступление или
преступление против человечности в определении, данном этим деяниям
в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении
подобных преступлений;
в отношении которых имеются веские основания предполагать, что
они совершили тяжкое преступление неполитического характера за
пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;
в отношении которых имеются веские основания предполагать, что
они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам
Организации Объединенных Наций;
пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений
Организации Объединенных Наций, кроме Управления Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев.
Статья 4. Полномочия Министерства внутренних дел Республики
Беларусь по реализации настоящего Закона
Министерство внутренних дел Республики Беларусь:
обеспечивает реализацию единой государственной политики в
области вынужденной миграции;
подготавливает предложения по совершенствованию
законодательства Республики Беларусь и заключению международных
договоров, касающихся беженцев;
координирует деятельность иных республиканских органов
государственного управления по вопросам, касающимся беженцев,
осуществляет взаимодействие в данной области с другими
государственными органами и иными организациями;
устанавливает по согласованию с заинтересованными
республиканскими органами государственного управления порядок
рассмотрения ходатайств иностранцев о признании беженцами в
Республике Беларусь (далее - ходатайство);
устанавливает для подчиненных подразделений по гражданству и
миграции распределительные квоты регистрации ходатайств;
утверждает форму бланков удостоверения беженца и временного
свидетельства о регистрации ходатайства о признании беженцем
(далее - временное свидетельство), устанавливает порядок их выдачи,
обмена, учета, хранения и изъятия;
вносит в Совет Министров Республики Беларусь согласованные с
областными (Минским городским) исполнительными комитетами
предложения о создании пунктов временного поселения беженцев;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
-----------------------------------------------------------
Статья 4 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 4. Полномочия Министерства труда и социальной
защиты Республики Беларусь по реализации настоящего Закона
Органом, обеспечивающим реализацию единой
государственной политики в области вынужденной миграции,
является Министерство труда и социальной защиты Республики
Беларусь.
Министерство труда и социальной защиты Республики
Беларусь:
осуществляет совместно с республиканскими органами
государственного управления государственную политику в
области вынужденной миграции;
подготавливает предложения о развитии и
совершенствовании законодательства Республики Беларусь и
заключении международных договоров, касающихся беженцев;
по согласованию с заинтересованными республиканскими
органами государственного управления устанавливает порядок
рассмотрения ходатайств иностранцев о признании беженцами в
Республике Беларусь (далее - ходатайство);
разрабатывает проекты интеграции беженцев;
координирует взаимодействие республиканских органов
государственного управления по вопросам, касающимся
беженцев;
устанавливает для территориальных органов по миграции
распределительные квоты регистрации ходатайств;
осуществляет руководство и контроль за деятельностью
территориальных органов по миграции;
принимает на основании сообщений территориальных
органов по миграции меры по розыску родителей либо иных
законных представителей или родственников
несовершеннолетних иностранцев, прибывших в Республику
Беларусь без сопровождения законных представителей и
ходатайствующих о признании беженцами;
принимает в установленном законодательством порядке
решения о признании либо об отказе в признании иностранца
беженцем, о приостановлении, прекращении, возобновлении
рассмотрения ходатайств, об утрате статуса беженца, о
лишении статуса беженца, об аннулировании решений о
признании иностранцев беженцами, о восстановлении статуса
беженца, а также об отмене данных решений и информирует
территориальные органы по миграции о принятых решениях;
направляет сообщения об иностранцах, указанных в части
второй статьи 37 настоящего Закона, в органы внутренних дел
для решения вопроса о выдаче разрешения на временное
проживание в Республике Беларусь;
утверждает порядок выплаты денежной и иной помощи
иностранцам, ходатайствующим о признании беженцами,
беженцам, а также членам их семей;
утверждает форму бланка удостоверения беженца;
устанавливает порядок выдачи и обмена удостоверений
беженца, а также учета и хранения бланков удостоверений
беженца;
выдает иностранцам, признанным беженцами, удостоверения
беженца;
по согласованию с местными исполнительными и
распорядительными органами вносит в Совет Министров
Республики Беларусь предложения по созданию пунктов
временного поселения беженцев;
собирает, систематизирует, анализирует и передает в
территориальные органы по миграции информацию о
политической, социально-экономической, санитарно-
эпидемиологической обстановке в государствах гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами;
на основании запросов получает безвозмездно от
юридических лиц независимо от форм собственности и
физических лиц информацию, необходимую для осуществления
проверки сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим
о признании беженцем, за исключением случаев, когда
законодательством Республики Беларусь предусмотрен иной
порядок получения указанной информации;
ведет учет иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь;
проводит прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, и беженцев.
Решения Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь, принятые в установленном
законодательством порядке в отношении лиц, ходатайствующих
о признании беженцами, и беженцев, являются обязательными
для республиканских органов государственного управления,
местных исполнительных и распорядительных органов, а также
юридических лиц независимо от форм собственности и
физических лиц.
-----------------------------------------------------------
Статья 5. Полномочия Департамента по гражданству и миграции
Министерства внутренних дел Республики Беларусь по
реализации настоящего Закона
Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних
дел Республики Беларусь (далее - Департамент):
осуществляет методическое, организационное руководство и
контроль за деятельностью подчиненных подразделений по гражданству и
миграции;
принимает в установленном законодательством порядке решения о
признании либо об отказе в признании иностранцев беженцами, о
приостановлении, возобновлении, прекращении рассмотрения ходатайств,
об утрате, лишении и восстановлении статуса беженца, об
аннулировании решений о признании иностранцев беженцами, а также об
отмене данных решений и информирует подчиненные подразделения по
гражданству и миграции о принятых решениях;
разрабатывает проекты интеграции беженцев;
принимает на основании сообщений подчиненных подразделений по
гражданству и миграции меры по розыску родителей либо иных законных
представителей или родственников несовершеннолетних иностранцев,
прибывших в Республику Беларусь без сопровождения законных
представителей и ходатайствующих о признании беженцами;
принимает решение о невысылке иностранцев, указанных в части
второй статьи 37 настоящего Закона, и необходимости выдачи им
разрешений на временное проживание в Республике Беларусь;
проводит прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами и признанных беженцами в Республике Беларусь, ведет их
учет;
оформляет иностранцам, признанным беженцами, удостоверения
беженца;
собирает, систематизирует, анализирует и передает в
подчиненные подразделения по гражданству и миграции информацию о
политической, социально-экономической, санитарно-эпидемиологической
обстановке в государствах гражданской принадлежности либо прежнего
обычного местожительства иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, а также информацию о паспортно-визовом режиме иностранных
государств;
получает на основании запросов безвозмездно от юридических и
физических лиц информацию, необходимую для осуществления проверки
сведений, сообщенных иностранцем, ходатайствующим о признании
беженцем, за исключением случаев, когда законодательством Республики
Беларусь предусмотрен иной порядок получения указанной информации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
-----------------------------------------------------------
Статья 5 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 5. Полномочия территориальных органов по
миграции по реализации настоящего Закона
Территориальные органы по миграции:
проводят прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, и регистрируют их ходатайства;
выдают иностранцам временные свидетельства о
регистрации ходатайств о признании беженцем (далее -
временное свидетельство);
рассматривают зарегистрированные ходатайства и готовят
по ним заключения;
направляют в органы внутренних дел иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, на обязательное
дактилоскопирование, а при отсутствии у них документов,
удостоверяющих личность, либо при наличии в документах
признаков подделки - также на идентификацию личности;
при обнаружении в документах иностранцев,
ходатайствующих о признании беженцами, признаков подделки
направляют данные документы в органы внутренних дел для
проведения экспертизы;
направляют иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, на обязательное медицинское освидетельствование;
выдают направления на временное поселение иностранцам,
ходатайствующим о признании беженцами и не имеющим
возможности самостоятельно поселиться;
вручают иностранцам, признанным беженцами,
удостоверения беженца;
проводят первичную регистрацию беженцев и их ежегодную
перерегистрацию;
принимают решения о приостановлении либо прекращении
рассмотрения ходатайств;
инициируют решения об утрате статуса беженца либо о
лишении статуса беженца, а также об аннулировании решения о
признании иностранца беженцем;
информируют органы внутренних дел о принятых и
вступивших в силу решениях о признании либо об отказе в
признании иностранца беженцем, о приостановлении,
прекращении, возобновлении рассмотрения ходатайств, об
утрате статуса беженца, о лишении статуса беженца, об
аннулировании решений о признании иностранцев беженцами, о
восстановлении статуса беженца, а также об отмене данных
решений;
участвуют в разработке и реализации проектов интеграции
беженцев.
-----------------------------------------------------------
Статья 6. Полномочия пограничных войск по реализации настоящего
Закона
Пограничные войска задерживают иностранцев при незаконном
пересечении либо при попытке незаконного пересечения Государственной
границы Республики Беларусь. В случае, если задержанные иностранцы
заявили о намерении ходатайствовать о признании беженцами в
Республике Беларусь, пограничные войска осуществляют их проверку и в
течение трех суток уведомляют о данных иностранцах подчиненные
подразделения по гражданству и миграции, а также беспрепятственно
допускают представителей указанных подразделений для проведения
собеседования и регистрации ходатайств.
-----------------------------------------------------------
Статья 6 - с изменениями, внесенными Законом Республики
Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
Статья 6. Полномочия пограничных войск по реализации
настоящего Закона
Пограничные войска задерживают иностранцев при
незаконном пересечении либо при попытке незаконного
пересечения Государственной границы Республики Беларусь. В
случае, если задержанные иностранцы заявили о намерении
ходатайствовать о признании беженцами в Республике
Беларусь, пограничные войска осуществляют их проверку и в
течение трех суток уведомляют о данных иностранцах
территориальные органы по миграции, а также
беспрепятственно допускают представителей указанных органов
для проведения собеседования и регистрации ходатайств.
-----------------------------------------------------------
Статья 7. Полномочия органов государственной безопасности по
реализации настоящего Закона
Органы государственной безопасности:
представляют в пределах своей компетенции по запросу
подчиненных подразделений по гражданству и миграции или Департамента
информацию о наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 настоящего
Закона;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй статьи 7 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 95-З
представляют в пределах своей компетенции по запросу
территориальных органов по миграции или Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь информацию о
наличии у иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, обстоятельств, предусмотренных статьей 3
настоящего Закона;
-----------------------------------------------------------
инициируют решения о приостановлении, прекращении рассмотрения
ходатайств, об утрате статуса беженца либо о лишении статуса
беженца.
Статья 8. Полномочия подчиненных подразделений по гражданству и
миграции по реализации настоящего Закона
Подчиненные подразделения по гражданству и миграции:
осуществляют регистрацию иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами в Республике Беларусь;
проводят прием иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, и регистрируют их ходатайства;
рассматривают зарегистрированные ходатайства и готовят по ним
заключения;
проводят процедуру идентификации личности в отношении
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, при отсутствии у
них документов, удостоверяющих личность, либо при наличии в этих
документах признаков подделки;
при обнаружении в документах иностранцев, ходатайствующих о
признании беженцами, признаков подделки направляют данные документы
в органы внутренних дел для проведения экспертизы;
направляют иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами,
в органы внутренних дел на обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию;
направляют иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами,
на обязательное медицинское освидетельствование;
оформляют и выдают иностранцам, ходатайствующим о признании
беженцами, временные свидетельства и разрешения на временное
проживание в Республике Беларусь;
выдают направления на временное поселение иностранцам,
ходатайствующим о признании беженцами и не имеющим возможности
самостоятельно поселиться;
проводят в пределах своей компетенции проверку наличия у
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, обстоятельств,
предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 настоящего
Закона;
выдают иностранцам, признанным беженцами, удостоверения
беженца;
оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам
их семей разрешения на временное проживание в Республике Беларусь;
оформляют и выдают иностранцам, признанным беженцами, и членам
их семей разрешения на постоянное проживание и проездные документы
для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь;
оформляют и выдают иностранцам, указанным в части второй
статьи 37 настоящего Закона, разрешения на временное проживание в
Республике Беларусь;
ведут учет иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами
и признанных беженцами в Республике Беларусь;
принимают решения о приостановлении либо прекращении
рассмотрения ходатайств, а также об отмене данных решений;
вносят в Департамент предложения об утрате статуса беженца
либо о лишении статуса беженца, а также об аннулировании решения о
признании иностранца беженцем;
участвуют в разработке и реализации проектов интеграции
беженцев;
осуществляют депортацию иностранцев, отказывающихся от
добровольного выезда, в отношении которых принято вступившее в
законную силу решение о прекращении рассмотрения ходатайств, об
отказе в признании беженцами, утрате статуса беженца либо о лишении
статуса беженца, и членов их семей за пределы территории Республики
Беларусь в соответствии с настоящим Законом, иными актами
законодательства и международными договорами Республики Беларусь, за
исключением иностранцев, в отношении которых настоящим Законом
установлено иное;
осуществляют иные полномочия в соответствии с
законодательством.
-----------------------------------------------------------
Статья 8 - в редакции Закона Республики Беларусь от 10
января 2006 г. № 95-З
Статья 8. Полномочия органов внутренних дел по
реализации настоящего Закона
Органы внутренних дел:
задерживают иностранцев за незаконное пребывание в
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
