Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
РЕШЕНИЕ БРЕСТСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
23 апреля 2003 г. № 209
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ
СОЗДАНИЯ ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В ПРОЦЕССЕ
ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 19 января 1993
г. "О разгосударствлении и приватизации государственной
собственности в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 7, ст.41), Законом Республики
Беларусь от 9 декабря 1992 г. "Об акционерных обществах, обществах с
ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной
ответственностью" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1992 г., № 35, ст.552), Декретом Президента Республики Беларусь от
20 марта 1998 г. № 3 "О разгосударствлении и приватизации
государственной собственности в Республике Беларусь" (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 9, ст.206) Брестский областной исполнительный
комитет решил:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки проектов
создания открытых акционерных обществ в процессе приватизации
областной коммунальной собственности.
Председатель В.Б.ДОЛГОЛЕВ
Управляющий делами С.Ф.ЛАПТЕНОК
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Брестского областного
исполнительного комитета
23.04.2003 № 209
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке разработки проектов создания открытых акционерных
обществ в процессе приватизации областной коммунальной собственности
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 19 января 1993 г. "О разгосударствлении и
приватизации государственной собственности в Республике Беларусь"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 7,
ст.41), Законом Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. "Об
акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и
обществах с дополнительной ответственностью" (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 35, ст.552), Декретом
Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 "О
разгосударствлении и приватизации государственной собственности в
Республике Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 9,
ст.206).
2. Настоящая Инструкция определяет:
порядок проведения работ по подготовке предложений о создании
открытых акционерных обществ (далее - ОАО) и проектов создания ОАО
при преобразовании унитарных предприятий, находящихся в областной
коммунальной собственности (далее - предприятия);
порядок создания, задачи и функции комиссии по преобразованию
предприятия в ОАО (далее - комиссия по преобразованию), отраслевой
комиссии по преобразованию предприятия в ОАО (далее - отраслевая
комиссия) и комиссии по приватизации;
порядок рассмотрения и согласования предложений о создании ОАО
и проектов создания ОАО в процессе приватизации областной
коммунальной собственности;
порядок проведения работ по приватизации предприятий,
осуществляемой по инициативе Брестского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком).
Глава 2
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ КОЛЛЕКТИВОМ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ
3. Преобразование предприятия в ОАО осуществляется на основании
предложения коллектива работников, согласованного с органом,
уполномоченным облисполкомом управлять юридическими лицами,
находящимися в областной коммунальной собственности (далее - орган
управления), а также с районным (городским) исполнительным
комитетом, на территории которого расположено предприятие.
Предложение коллектива работников предприятия о создании ОАО в
процессе приватизации областной коммунальной собственности подается
на основании решения общего собрания работников предприятия
(конференции).
4. До подачи предложения о создании ОАО предприятие проводит
общее собрание работников (конференцию) с участием представителя
органа управления, на котором(ой) принимаются решения:
о преобразовании предприятия в ОАО;
о целесообразности выделения структурных единиц объединений и
структурных подразделений предприятия в процессе приватизации и
создания на их базе самостоятельных юридических лиц;
о необходимости привлечения отечественных и (или) иностранных
инвесторов при создании ОАО;
об утверждении списка лиц, уполномоченных представлять интересы
коллектива работников предприятия при проведении работ по созданию
ОАО.
Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует
более половины работников предприятия, конференция - не менее
двух третей делегатов. Решение принимается на общем собрании
работников предприятия (конференции) простым большинством голосов
присутствующих работников (делегатов конференции).
Протокол общего собрания работников предприятия (конференции)
оформляется по установленной форме.
Выписка из протокола общего собрания работников (конференции)
оформляется по форме согласно приложению 1 и направляется:
органу управления - для утверждения кандидатуры представителя
органа управления в составе комиссии по преобразованию;
Брестскому областному территориальному фонду государственного
имущества (далее - фонд "Брестоблимущество") - для назначения
представителей, ответственных за методическое руководство
деятельностью комиссии по преобразованию, которые осуществляют
координацию деятельности комиссии по преобразованию,
консультирование работников предприятия по вопросам приватизации
областной коммунальной собственности.
Глава 3
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ ПО ПРЕОБРАЗОВАНИЮ
5. Комиссия по преобразованию создается приказом руководителя
предприятия согласно приложению 2 в десятидневный срок со дня
проведения общего собрания работников предприятия (конференции) и
принятия положительного решения по вопросу создания ОАО в процессе
приватизации областной коммунальной собственности.
6. В состав комиссии по преобразованию включаются работники
экономической, финансовой, юридической, кадровой и других служб
предприятия, представители коллектива работников, профсоюзной
организации, а также представитель органа управления (в случае
отсутствия у предприятия органа управления - представитель
облисполкома).
7. Председателем комиссии по преобразованию является
руководитель предприятия, который имеет право давать указания членам
комиссии по преобразованию и вносить вопросы, выходящие за пределы
компетенции комиссии по преобразованию, на рассмотрение органа
управления или фонда "Брестоблимущество" и обеспечивает в
семидневный срок после издания фондом "Брестоблимущество" приказа о
преобразовании предприятия в ОАО перевод находящихся в хозяйственном
ведении предприятия акций банков на счет "Депо" фонда
"Брестоблимущество".
8. Основной задачей комиссии по преобразованию является
подготовка предложения о создании ОАО и разработка проекта создания
ОАО в процессе приватизации областной коммунальной собственности.
9. Комиссия по преобразованию:
проводит проверку полноты и правильности инвентаризации и
переоценки государственного имущества;
готовит предложения об условиях использования объектов
социальной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении
предприятия;
определяет стоимость государственного имущества и величину
уставного фонда создаваемого ОАО;
проводит информационно-разъяснительную работу среди работников
предприятия о порядке проведения продажи акций на льготных
условиях;
составляет список лиц, имеющих право на приобретение акций на
льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки
"Имущество";
собирает заявления на приобретение акций;
готовит проект перечня лиц, имеющих право и подавших заявления
на приобретение акций на льготных условиях и в обмен на именные
приватизационные чеки "Имущество".
Комиссия по преобразованию организует проведение учредительного
собрания в случае создания ОАО с участием иных учредителей.
10. Комиссия по преобразованию координирует свою деятельность с
постоянно действующей инвентаризационной комиссией, создаваемой на
предприятии в соответствии с Методическими указаниями по
инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными
Министерством финансов Республики Беларусь 5 декабря 1995 г.
(Бюллетень нормативно-правовой информации, 1996 г., № 3).
11. Комиссия по преобразованию несет ответственность за полноту
инвентаризации, правильность оценки стоимости государственного
имущества и определения величины уставного фонда ОАО и вправе на
договорной основе привлекать экспертов, аудиторов и
специализированные организации по отдельным направлениям работ.
12. Заседание комиссии по преобразованию является правомочным,
если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов
комиссии по преобразованию. Для участия в заседаниях комиссии по
преобразованию могут привлекаться специалисты органа управления,
фонда "Брестоблимущество" и других организаций с правом
совещательного голоса.
13. Все решения комиссии по преобразованию оформляются
протоколами и подписываются председателем и членами комиссии по
преобразованию. Протоколы заседания комиссии по преобразованию
подшиваются в третий том проекта создания ОАО.
14. Руководитель предприятия несет персональную ответственность
за организацию и качество работы комиссии по преобразованию, за
несоблюдение установленных сроков представления в отраслевую
комиссию проекта создания ОАО в процессе приватизации предприятия.
15. В случаях, если комиссия по преобразованию не успевает
завершить работы по разработке проекта создания ОАО в текущем году
или начинает свою работу после 1 ноября текущего года, то подготовка
предложения о создании ОАО и проекта создания ОАО проводится с
учетом данных бухгалтерского баланса по состоянию на 1 января
следующего года.
16. Комиссия по преобразованию прекращает свою работу со дня
окончания продажи на льготных условиях и обмена на именные
приватизационные чеки "Имущество" принадлежащих государству акций
ОАО работникам предприятия и приравненным к ним лицам.
Глава 4
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ КОМИССИИ
17. Отраслевая комиссия создается приказом органа управления (в
случае отсутствия у предприятия органа управления - решением
облисполкома).
18. В состав отраслевой комиссии включаются работники
экономической, финансовой, юридической и других служб органа
управления (облисполкома).
19. Председателем отраслевой комиссии назначается заместитель
руководителя органа управления (в случае отсутствия у предприятия
органа управления - руководитель структурного подразделения
облисполкома). Председатель отраслевой комиссии имеет право давать
указания членам комиссии по преобразованию и отраслевой комиссии, а
также вносить на рассмотрение фонда "Брестоблимущество" вопросы,
находящиеся в его компетенции.
20. Основными задачами отраслевой комиссии являются:
20.1. координация работ по преобразованию подведомственных
предприятий в ОАО и контроль за их ходом;
20.2. контроль за полнотой инвентаризации, правильностью
определения стоимости государственного имущества и величины
уставного фонда создаваемого ОАО;
20.3. организация проведения ревизии финансово-хозяйственной
деятельности. Ревизия проводится органом управления (в случае
отсутствия у предприятия органа управления - контрольно-ревизионным
управлением Министерства финансов Республики Беларусь по Брестской
области) и должна подтвердить достоверность бухгалтерского баланса
предприятия на дату оценки имущества при формировании уставного
фонда создаваемого ОАО.
Отраслевая комиссия вправе совместно с комиссией по
преобразованию привлекать аудиторов и специализированные организации
для проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности
предприятия;
20.4. внесение на рассмотрение облисполкома вопроса об участии
иных учредителей, в том числе иностранных, в создании ОАО с долей
областной коммунальной собственности в уставном фонде;
20.5. согласование предложений комиссии по преобразованию:
об условиях использования имущества, отнесенного
законодательством к объектам, которые могут находиться только в
собственности государства;
об условиях использования котельных;
о выделении структурных единиц объединений и структурных
подразделений предприятия и создании на их базе самостоятельных
юридических лиц;
об условиях использования объектов социальной инфраструктуры,
объектов инженерной инфраструктуры общего пользования, а также о
необходимости сохранения в собственности государства пакета акций
создаваемого ОАО и его размере;
20.6. подготовка заключения по проекту создания ОАО в процессе
приватизации областной коммунальной собственности по расчету части
чистой прибыли, признаваемой собственностью работников предприятия;
о правильности определения величины уставного фонда и долей
учредителей ОАО.
20.7. согласование:
проекта создания ОАО в процессе приватизации областной
коммунальной собственности;
проекта договора о совместной деятельности по созданию ОАО с
участием иных учредителей;
перечня банков, акции которых находятся в хозяйственном ведении
преобразуемого предприятия.
21. Заседание отраслевой комиссии является правомочным, если в
нем участвует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Для участия в заседаниях отраслевой комиссии могут привлекаться
специалисты фонда "Брестоблимущество" и других организаций (с их
согласия) с правом совещательного голоса.
22. Все решения отраслевой комиссии оформляются протоколами,
которые подписываются председателем и членами отраслевой комиссии.
Протоколы заседаний отраслевой комиссии подшиваются в третий том
проекта создания ОАО.
23. Персональную ответственность за создание отраслевой
комиссии и своевременность представления проекта создания ОАО в фонд
"Брестоблимущество" несет руководитель органа управления.
Глава 5
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О
СОЗДАНИИ ОАО И ПРОЕКТА СОЗДАНИЯ ОАО
24. До подачи предложения о создании ОАО в процессе
приватизации областной коммунальной собственности комиссия по
преобразованию должна провести комплекс подготовительных работ,
включающий:
подготовку предложения о создании ОАО в трех экземплярах
согласно приложению 3 и согласование его в районном (городском)
исполнительном комитете по месту расположения предприятия;
согласование условий преобразования предприятия с управлением
антимонопольной и ценовой политики комитета экономики облисполкома в
случае, если это предприятие занимает доминирующее положение на
товарных рынках республики, области;
проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки
государственного имущества;
подготовку акта результатов инвентаризации государственного
имущества, ведомостей инвентаризации и оценки основных фондов,
незавершенного строительства, неустановленного оборудования и
строительных материалов, актов оценки долгосрочных финансовых
вложений в акции банков, изымаемые по решению облисполкома;
оформление Государственного(ых) акта(ов) на право постоянного
пользования землей (удостоверения на право временного пользования
землей), выписок из решений соответствующего местного Совета
депутатов об условиях пользования земельными участками, на которых
расположено предприятие (в случае их отсутствия).
25. Комиссия по преобразованию готовит свои предложения:
25.1. об условиях использования находящихся в хозяйственном
ведении предприятия:
25.1.1. объектов социальной инфраструктуры и объектов
инженерной инфраструктуры общего пользования по одному из следующих
вариантов:
включение в уставный фонд создаваемого ОАО (кроме случаев,
когда имеются установленные ограничения или запрещения на
приватизацию);
передача создаваемому ОАО безвозмездно во владение и
пользование без права распоряжения с условием гарантии сохранения их
целевого использования по договору с органом управления;
передача на баланс местным исполнительным и распорядительным
органам (по согласованию с ними);
25.1.2. имущества, отнесенного законодательством к объектам,
которые могут находиться только в собственности государства;
25.1.3. котельных (по согласованию с местными исполнительными и
распорядительными органами);
25.2. о выделении структурных единиц объединений и структурных
подразделений предприятия и создании на их базе самостоятельных
юридических лиц.
26. Комиссия по преобразованию готовит документы первого и
третьего томов проекта создания ОАО по перечням согласно приложениям
4 и 5, в том числе:
копию выписки из протокола общего собрания работников
предприятия (конференции) по вопросу создания ОАО;
копии выписок из протоколов общих собраний работников
структурных подразделений предприятия по вопросу создания ОАО (в
случае выделения структурных подразделений в самостоятельные
юридические лица в процессе приватизации областной коммунальной
собственности);
предложение о создании ОАО в процессе приватизации областной
коммунальной собственности;
проект создания ОАО в процессе приватизации областной
коммунальной собственности согласно приложению 6;
нотариально заверенную копию устава предприятия (нотариально
заверенные копии уставов дочерних унитарных предприятий при наличии
дочерних унитарных предприятий);
копию годового бухгалтерского баланса на 1 января текущего года
с приложениями (формы 1-5), согласованную с органом управления (в
случае отсутствия у предприятия органа управления копия
бухгалтерского баланса представляется без согласования). При наличии
дочерних унитарных предприятий представляются: копия сводного
бухгалтерского баланса, копии бухгалтерских балансов предприятия и
его дочерних унитарных предприятий;
копии бухгалтерских балансов на 1 января текущего года
структурных подразделений предприятия (в случае их выделения в
самостоятельные юридические лица);
копии бухгалтерских балансов на 1 января текущего года
юридических лиц, в уставных фондах которых предприятие имеет
долгосрочные финансовые вложения;
ведомости инвентаризации и оценки основных фондов,
незавершенного строительства, неустановленного оборудования и
строительных материалов;
акт результатов инвентаризации государственного имущества
предприятия;
акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
справку о наличии или отсутствии в составе имущества
предприятия объектов и имущества гражданской обороны;
заключение отдела облисполкома по координации деятельности
административных органов об условиях приватизации предприятия;
справку о наличии в хозяйственном ведении предприятия объектов
инженерной инфраструктуры общего пользования;
акт определения оценочной стоимости долгосрочных финансовых
вложений предприятия в уставный фонд, в акции юридических лиц;
акт определения балансовой стоимости имущества юридического
лица, в уставном фонде которого предприятие имеет долгосрочные
финансовые вложения по состоянию на 1 января текущего года;
перечень и справки банков, акции которых находятся в
хозяйственном ведении предприятия;
перечень кредиторов по долгосрочным и краткосрочным кредитам и
займам, копии документов, подтверждающих погашение задолженности или
согласие на представление кредитов новому собственнику;
перечень основных фондов и иного имущества, передаваемого в
пользование создаваемому ОАО;
акт определения величины уставного фонда ОАО;
передаточный акт предприятия в уставный фонд ОАО, создаваемого
в процессе приватизации областной коммунальной собственности;
акт проверки правильности исчисления, полноты и своевременности
уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и внебюджетные
фонды.
Копии документов должны быть надлежащим образом заверены
(подпись руководителя и печать предприятия).
27. Председатель комиссии по преобразованию подает в орган
управления (в случае отсутствия у предприятия органа управления - в
облисполком) предложение о создании ОАО в трех экземплярах и
документы первого тома проекта создания ОАО.
28. Отраслевая комиссия в течение двадцати дней со дня
получения и регистрации предложения о создании ОАО в специальном
журнале:
28.1. рассматривает предложение о создании ОАО, проводит
проверку полноты и правильности инвентаризации и переоценки
государственного имущества, проводит анализ актов ревизии
финансово-хозяйственной деятельности и результатов инвентаризации
государственного имущества;
28.2. согласовывает предложения комиссии по преобразованию:
о выделении структурных единиц объединений и структурных
подразделений предприятия и создании на их базе самостоятельных
юридических лиц;
об условиях использования находящихся в хозяйственном ведении
предприятия имущества, отнесенного законодательством к объектам,
которые могут находиться только в собственности государства;
объектов инженерной инфраструктуры общего пользования; котельных;
28.3. принимает решение об условиях использования объектов
социальной инфраструктуры, а также о необходимости сохранения в
собственности государства пакета акций создаваемого ОАО и его
размере; о необходимости передачи акций банков, являющихся
собственностью государства и находящихся в хозяйственном ведении
предприятия;
28.4. рассматривает документы первого тома проекта создания
ОАО, регистрирует первый том проекта создания ОАО в специальном
журнале, готовит заключение по проекту создания ОАО в процессе
приватизации областной коммунальной собственности по форме согласно
приложению 7.
29. Орган управления заверяет копии бухгалтерского баланса
предприятия, согласовывает предложение о создании ОАО и проект
создания ОАО (в случае отсутствия у предприятия органа управления -
предложение о создании ОАО и проект создания ОАО согласовывает
заместитель председателя облисполкома), возвращает два экземпляра
предложения о создании ОАО и документы первого тома проекта создания
ОАО в комиссию по преобразованию, которая в течение трех дней
направляет документы в фонд "Брестоблимущество".
30. Фонд "Брестоблимущество" в течение месяца со дня
поступления предложения и проекта создания ОАО:
30.1. рассматривает предложение о создании ОАО и регистрирует
его в специальном журнале в течение семи дней со дня поступления.
Направляет один экземпляр зарегистрированного предложения о создании
ОАО в комиссию по преобразованию;
30.2. проводит проверку представленных документов первого тома
проекта создания ОАО на соответствие законодательству и регистрирует
его в специальном журнале;
30.3. проводит проверку правильности определения величины
уставного фонда создаваемого ОАО и величины долей учредителей на
основании представленных документов. В этих целях проверяются:
30.3.1. соответствие итоговых данных, указанных в ведомостях
инвентаризации и оценки имущества, а также актах оценки по формам,
прилагаемым к инструкции о порядке формирования уставного фонда,
акту определения величины уставного фонда создаваемого ОАО и
бухгалтерскому балансу предприятия;
30.3.2. соответствие данных, указанных в бухгалтерском балансе
предприятия на дату формирования уставного фонда создаваемого ОАО,
акте результатов инвентаризации государственного имущества,
протоколах комиссии по преобразованию, заключении отраслевой
комиссии, акту определения величины уставного фонда;
30.3.3. наличие согласия банков и других кредиторов на
предоставление долгосрочных обязательств, краткосрочных кредитов и
краткосрочных займов новому собственнику;
30.3.4. обоснованность предложения отраслевой комиссии и
комиссии по преобразованию об исключении при формировании уставного
фонда средств дольщиков, инвесторов или средств, предназначенных для
перечисления другим юридическим лицам;
30.3.5. обоснованность заключения отраслевой комиссии по
расчету чистой прибыли, признаваемой собственностью работников
предприятия, и ее исключения при определении величины уставного
фонда создаваемого ОАО;
30.3.6. обоснованность исключения стоимости объектов,
отнесенных в соответствии с законодательством к объектам,
находящимся только в собственности государства, и передаваемых по
договору безвозмездного пользования;
30.3.7. соответствие суммы долгосрочных финансовых вложений в
находящиеся в хозяйственном ведении предприятия акции банков,
изымаемых в соответствии с решением Брестского областного
исполнительного комитета от 26 июня 2000 г. № 372 "Об утверждении
Положения о порядке создания открытых акционерных обществ в процессе
разгосударствления и приватизации областной коммунальной
собственности", данным бухгалтерского баланса и справкам банков;
30.3.8. соответствие данных о стоимости активов и пассивов
предприятия, указанных в акте определения величины уставного фонда
создаваемого ОАО, передаточному акту;
30.4. в случае необходимости при проведении проверки
правильности определения величины уставного фонда создаваемого ОАО
имеет право потребовать любые документы, необходимые для подготовки
заключения.
31. Проверка правильности определения величины уставного фонда
создаваемого ОАО с участием иных учредителей производится в
соответствии с подпунктом 30.3 пункта 30 настоящей Инструкции. Кроме
того проверяются:
достоверность оценки стоимости основных средств, незавершенного
строительства, неустановленного оборудования и строительных
материалов, числящихся на балансе предприятия;
наличие и достоверность оценки валютных средств, числящихся на
счетах предприятия;
достоверность оценки долгосрочных финансовых вложений,
числящихся на балансе предприятия.
По результатам проведенной проверки фонд "Брестоблимущество"
готовит заключение согласно приложению 8 и направляет его и
документы первого тома проекта создания ОАО в комиссию по
преобразованию.
При выявлении отклонений от требований, установленных
нормативными правовыми актами, проект создания ОАО (первый том)
возвращается председателю комиссии по преобразованию на доработку.
32. Председатель комиссии по преобразованию в пятидневный срок
(срок может быть изменен фондом "Брестоблимущество", но не более чем
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7
|
