Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
Постановление МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 октября 2007 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ОХОТОУСТРОЙСТВА И ПО РАЗРАБОТКЕ ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
На основании Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты,
утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря
2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения
охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности,
совершенствованию государственного управления ими», Министерство
лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации
охотоустройства и по разработке охотоустроительной документации в
Республике Беларусь.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Министр П.М.Семашко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
лесного хозяйства
Республики Беларусь
26.10.2007 № 47
ИНСТРУКЦИЯ
об организации охотоустройства и по разработке охотоустроительной
документации в Республике Беларусь
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации охотоустройства и по разработке
охотоустроительной документации в Республике Беларусь (далее -
Инструкция) разработана в соответствии с Правилами ведения
охотничьего хозяйства и охоты, утвержденными Указом Президента
Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по
повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и
рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного
управления ими» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 196, 1/6996), постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 3 июня 2006 г. № 702 «Об утверждении
Положения о порядке проведения охотоустройства» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 89, 5/22401).
2. Инструкция устанавливает порядок организации
охотоустроительных работ и определяет общие требования к составу и
содержанию охотоустроительной документации.
3. Инструкция разработана для применения юридическими лицами,
аккредитованными Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь
(далее - Министерство лесного хозяйства) на проведение
охотоустройства (далее - охотоустроительные организации),
пользователями охотничьих угодий.
ГЛАВА 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
4. Основанием для проведения охотоустройства является договор,
заключенный охотоустроительной организацией с пользователем
охотничьих угодий либо другой заинтересованной организацией.
5. Охотоустроительные совещания созываются в целях обсуждения
и решения вопросов, связанных с проведением охотоустройства, с
привлечением всех заинтересованных лиц.
На первом охотоустроительном совещании обсуждаются и решаются
вопросы, связанные с особенностями предстоящих охотоустроительных
работ, условиями договора на проведение охотоустроительных работ.
Протокол первого охотоустроительного совещания подписывается
одновременно с договором уполномоченными представителями
охотоустроительной организации и пользователя охотничьих угодий и
становится неотъемлемой частью договора.
На технических (согласительных) совещаниях обсуждаются и
решаются вопросы, возникшие в процессе охотоустроительных работ.
На втором охотоустроительном совещании рассматриваются
основные положения проекта и развития объекта охотоустройства, по
которым принимается решение.
Протоколы технических (согласительных) и второго
охотоустроительного совещаний, подписанные уполномоченными
представителями охотоустроительной организации и пользователя
охотничьих угодий, становятся неотъемлемой частью охотоустроительной
документации.
6. Перед заключением договора на проведение охотоустройства
пользователь охотничьих угодий обязан:
проверить наличие и состояние проведенного ранее
охотоустройства (если оно проводилось) и обеспечить внесение в него
происшедших изменений в фонде охотничьих угодий;
подготовить соответствующую документацию об имевших место
фактах изменения площадей угодий с момента проведенного ранее
охотоустройства и общей площади охотничьего хозяйства по районам.
7. Во время проведения полевых охотоустроительных работ
пользователи охотничьих угодий:
ставят в известность местные исполнительные и распорядительные
органы и органы государственного охотничьего контроля о производстве
охотоустроительных работ в районе;
для выполнения охотоустроительных работ обеспечивают доступ в
охотничьи угодья;
для выполнения охотоустроительных работ предъявляют
документацию и информацию, относящуюся к охотохозяйственной
деятельности.
8. Охотоустроительной организацией до проведения полевых
охотоустроительных работ проводятся подготовительные работы, которые
направлены на решение организационно-технических вопросов и
выполнение отдельных мероприятий, необходимых для качественного
проведения полевых работ.
В подготовительные работы входят:
изучение границ и состава землепользователей объекта
охотоустройства, его структуры, сбор материалов по имевшим место
изменениям границ охотничьего хозяйства;
оценка полноты, состояния и возможности использования планово-
картографической и другой документации прежнего охотоустройства;
уточнение и согласование перечня охотоустроительных работ;
сбор общих сведений об охотничьем хозяйстве;
проверка полноты и качества внесения юридическим лицом объекта
охотоустройства текущих изменений в охотоустроительную документацию
(при ее наличии).
9. При проведении последующего охотоустройства должны
сохраняться (если не требуется обоснованное изменение):
границы обходов, охотничьих дач и охотохозяйственных зон
(кроме зон покоя);
учетные маршруты и прогонные (учетные) площадки.
ГЛАВА 3
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРОЕКТОВ ОХОТОУСТРОЙСТВА
10. Проекты охотоустройства используются для ведения
охотничьего хозяйства, текущего и перспективного планирования,
решения организационных, технических вопросов хозяйственной
деятельности в течение ревизионного периода.
11. Проекты охотоустройства должны содержать следующие
разделы:
11.1. характеристика устраиваемого объекта;
11.2. внутрихозяйственное деление территории;
11.3. характеристика охотничьих угодий;
11.4. площадь обитания диких животных, относящихся к объектам
охоты;
11.5. бонитировка охотничьих угодий;
11.6. характеристика ресурсов охотничьих животных;
11.7. территориальная пропускная способность;
11.8. рекомендации по проведению учетных работ;
11.9. рекомендации по эксплуатации ресурсов охотничьих
животных;
11.10. рекомендации по биотехническим мероприятиям;
11.11. охотоустроительная картографическая документация;
11.12. протоколы охотоустроительных совещаний.
12. По желанию заказчика проект охотоустройства может
содержать дополнительные разделы.
13. В разделе «Характеристика устраиваемого объекта» должны
быть отображены:
местоположение, границы, площадь;
характеристика природных условий;
охотничья фауна;
населенность территории, хозяйственная деятельность;
пути подъезда, транспортная связь, инфраструктура;
организация территории охотничьего хозяйства;
управление и оснащение охотничьего хозяйства;
охрана охотничьих угодий;
учетные работы, проводимые в охотничьем хозяйстве, и
численность охотничьих животных;
проводимые биотехнические мероприятия (виды, объемы,
размещение);
эксплуатация охотничьих угодий;
применяемые способы и сроки охоты;
санитарное состояние угодий и радиационная обстановка;
непроизводственные потери охотничьей фауны.
14. В разделе «Внутрихозяйственное деление территории» должно
быть отражено:
деление территории охотничьего хозяйства на егерские обходы,
охотничьи дачи, лесничества (далее - хозяйственные единицы);
деление территории охотничьего хозяйства на охотохозяйственные
зоны.
15. В разделе «Характеристика охотничьих угодий» должно быть
отражено:
распределение охотничьих угодий по категориям в целом по
охотничьему хозяйству, в разрезе хозяйственных единиц и
охотохозяйственных зон;
распределение охотничьих угодий по типам в целом по
охотничьему хозяйству.
16. В разделе «Площадь обитания диких животных, относящихся к
объектам охоты» должны быть отражены:
площади обитания диких животных, относящихся к объектам охоты
(при их наличии), для зубра, лося, оленя, косули, кабана, бобра,
серой куропатки, зайца-беляка, зайца-русака и водоплавающей дичи в
целом по объекту;
площади обитания иных видов диких животных, относящихся к
объектам охоты (при их наличии), в целом по объекту (по желанию
заказчика охотоустройства).
17. В разделе «Бонитировка охотничьих угодий» должны быть
отражены:
бонитировка охотничьих угодий для лося, оленя, косули и кабана
в целом по охотничьему хозяйству и в разрезе хозяйственных единиц;
бонитировка по иным видам охотничьих животных делается по
желанию заказчика охотоустройства;
оптимальная численность охотничьих животных, для которых
проведена бонитировка охотничьих угодий;
минимальный уровень плотности охотничьих животных
нормированных видов, для которых проведена бонитировка охотничьих
угодий.
18. В разделе «Характеристика ресурсов охотничьих животных»
должны быть отражены фактическая численность и плотность населения
охотничьих животных на момент проведения охотоустройства.
19. В разделе «Территориальная пропускная способность» должен
быть приведен расчет территориальной пропускной способности по зайцу-
беляку, зайцу-русаку и водоплавающей дичи в целом по объекту,
определено максимально возможное количество охотников, которые могут
охотиться на территории охотничьего хозяйства без нарушения
рационального пользования угодьями и правил безопасности охоты.
20. В разделе «Рекомендации по проведению учетных работ»
должны быть отражены:
планирование и организация проведения основных и
дополнительных методов учета диких животных, относящихся к объектам
охоты;
объемы учетных работ по видам охотничьих животных в целом по
охотничьему хозяйству.
21. В разделе «Рекомендации по эксплуатации ресурсов
охотничьих животных» должны быть отражены рекомендации по
эксплуатации охотничьих животных, для которых проведена бонитировка
охотничьих угодий, включающие:
плановый расчет численности и изъятия видов охотничьих
животных в целом по хозяйству не менее чем на 3 года;
половозрастную структуру изъятия;
рекомендации по трофейному и селекционному отстрелу.
22. В разделе «Рекомендации по биотехническим мероприятиям»
должны быть отражены:
минимальный объем биотехнических мероприятий для оптимальной
численности охотничьих животных в целом по охотничьему хозяйству;
общие рекомендации по проведению биотехнических мероприятий
(сроки, объемы);
прочие рекомендации (по профилактике опасных заболеваний диких
животных, вызывающих их массовую гибель, а также передающихся
человеку, регулирование численности диких животных нежелательных
видов и так далее).
23. Охотоустроительная картографическая документация проекта
охотоустройства должна содержать:
карту-схему охотничьих угодий М 1:50 000, раскрашенную по
типам охотничьих угодий, - 1 штука;
карту-схему охотничьих угодий М 1:50 000 с выделенными
хозяйственным единицам и охотохозяйственными зонами и нанесенными
учетными маршрутами, прогонными (учетными) площадками - 1 штука;
планы охотничьих угодий хозяйственных единиц М 1:25 000,
раскрашенные по типам охотничьих угодий, - 1 штука на хозяйственную
единицу.
24. В разделе «Протоколы охотоустроительных совещаний» должны
быть приложены протоколы всех охотоустроительных совещаний.
25. Прохождение государственной экологической экспертизы
проекта охотоустройства (получение положительного заключения
государственной экологической экспертизы), его утверждение в
Министерстве лесного хозяйства осуществляется охотоустроительной
организацией.
ГЛАВА 4
ЭТАПЫ ОХОТОУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
26. Охотоустроительные работы состоят из следующих этапов:
26.1. сбор сведений о деятельности охотничьего хозяйства;
26.2. внутрихозяйственное деление территории охотничьего
хозяйства;
26.3. инвентаризация охотничьих угодий;
26.4. определение площадей обитания охотничьих животных;
26.5. бонитировка охотничьих угодий;
26.6. определение минимального уровня плотности охотничьих
животных;
26.7. проектирование и проведение учетов охотничьих животных;
26.8. разработка рекомендаций по эксплуатации охотничьих
ресурсов;
26.9. проектирование биотехнических мероприятий;
26.10. расчет территориальной пропускной способности;
26.11. изготовление охотоустроительной картографической
документации;
26.12. разработка прочих рекомендаций.
27. Сбор сведений о деятельности охотничьего хозяйства
проводится с целью оценки результатов хозяйствования и использования
фонда охотничьих угодий и ресурсов охотничьих животных, а также
определения путей перспективного развития, эффективности его ведения
и рационального использования. Анализируется деятельность хозяйства
за прошедший ревизионный период, а для вновь организованных
хозяйств - за последние 1-2 года.
28. Для организации охотохозяйственной деятельности территория
охотничьего хозяйства подлежит внутрихозяйственному делению на
хозяйственные единицы и охотохозяйственные зоны в соответствии с
Правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты.
Количество работников, обеспечивающих охрану охотничьих
угодий, определяется согласно Правилам ведения охотничьего хозяйства
и охоты.
При обосновании выделения охотохозяйственных зон используются
следующие критерии:
зоны преимущественного ведения охотничьего хозяйства на
копытных животных выделяются в крупных сплошных лесных массивах или
близкорасположенной (не далее 0,5-1,0 км друг от друга) группе
массивов. В приграничных участках принимается во внимание наличие
пригодных для вида угодий на сопредельных территориях
охотопользователей;
зоны преимущественного ведения охотничьего хозяйства на пушных
животных, боровую, полевую и водоплавающую дичь выделяются в угодьях
наиболее благоприятных для охоты на указанные группы охотничьих
животных, а также в соответствующих категориях угодий в
густонаселенной части охотничьих угодий;
зоны покоя выделяются в наиболее ценной части охотничьих
угодий и в местах концентрации водоплавающей и болотной дичи в
гнездовой и миграционный периоды. Не рекомендуется размещать зоны
покоя по границам охотохозяйственных объектов. Зоны покоя могут быть
постоянными (при наличии особо ценных участков угодий) либо
временными, создаваемыми по методу скользящего заказника. Наиболее
оптимальным решением является установление зоны покоя на
определенный срок (2 и более года). По истечении срока действия зоны
покоя при наличии соответствующих рекомендаций в проекте
охотоустройства пользователь охотничьих угодий имеет право по
согласованию с территориальным органом Министерства лесного
хозяйства перенести зону покоя с соблюдением всех вышеперечисленных
требований;
зоны натаски, нагонки и (или) проведения соревнований
охотничьих собак, ловчих птиц и подсадных животных, как правило,
выделяются вблизи крупных населенных пунктов.
Работы по внутрихозяйственному делению территории проводятся
до инвентаризации охотничьих угодий.
Границы охотохозяйственных зон могут не совпадать с границами
хозяйственных единиц.
Режим использования охотохозяйственных зон устанавливается
проектом охотоустройства.
29. При проведении охотоустройства осуществляется
инвентаризация фонда охотничьих угодий, в ходе которой
осуществляется комплекс работ, направленных на получение развернутой
характеристики фонда охотничьих угодий устраиваемого объекта по всем
показателям, необходимым для составления проекта охотоустройства, а
также дается развернутая характеристика объекта охотоустройства по
категориям и типам охотничьих угодий.
В фонде охотничьих угодий выделяются следующие категории
угодий:
лесные охотничьи угодья;
полевые охотничьи угодья;
водно-болотные охотничьи угодья.
В фонде охотничьих угодий выделяются типы охотничьих угодий
согласно таблице 1.1 приложения 1.
Описания типов охотничьих угодий приведены в таблицах 1.2-1.5
приложения 1.
При проведении инвентаризации охотничьих угодий могут быть
выявлены территории, которые являются непригодными для обитания всех
видов охотничьей фауны. Такие площади в экспликации охотничьих
угодий выделяются отдельной строкой - прочие земли.
Инвентаризация охотничьих угодий проводится по материалам
землеустройства и лесоустройства, при необходимости используются
иные материалы, которые содержат сведения о составе угодий, а
именно:
районные карты землепользований масштаба 1:50 000;
экспликации земель районов (земельный баланс);
дела по вычислению площадей землепользователей;
проекты лесоустройства;
планы лесонасаждений М 1:25 000;
данные повыдельного банка данных лесоустроительного
республиканского унитарного предприятия «Белгослес» (далее - ЛРУП
«Белгослес»);
данные из состава землеустроительной информационной системы.
Для определения площади того или иного участка полевых или
водно-болотных угодий, не входящих в лесной фонд, используется
инструментальный метод вычисления площадей по картам
землепользований или по электронным картам.
По результатам инвентаризации составляется ведомость
экспликации охотничьих угодий, по форме таблицы 1.6 приложения 1.
Для оценки качества охотничьих угодий составляется расширенная
экспликация охотничьих угодий по форме таблицы 1.7 приложения 1.
Составление расширенной экспликации охотничьих угодий
производится на основании повыдельного банка данных ЛРУП
«Белгослес».
30. При определении площадей обитания охотничьих животных
необходимо руководствоваться требованиями согласно приложению 2 к
настоящей Инструкции.
Площади обитания охотничьих животных являются основой для
расчета следующих показателей:
плотность населения вида;
оптимальная численность вида;
территориальная пропускная способность по видам и способам
охоты.
Определение площадей обитания охотничьих животных проводится
исходя из выделенных природных комплексов в целом по устраиваемому
объекту и в разрезе хозяйственных единиц на основе экспликации
охотничьих угодий и охотоустроительной картографической
документации. При выделении пригодных для обитания охотничьих
животных участков территории принимаются во внимание сведения о
встречаемости данного вида.
При республиканском (межхозяйственном) охотоустройстве
выделяют границы элементарных популяций охотничьих животных и
площади, занимаемые ими. В этом случае необходимо руководствоваться
данными о распространении, фактической численности охотничьих
животных, особенностях местности и другими материалами.
31. Объектом бонитировки охотничьих угодий являются крупные
природные комплексы - лесные массивы, водоемы и болота, комплексы
полевых угодий. Бонитировка охотничьих угодий проводится по видам
охотничьих животных.
Охотничьим хозяйствам при республиканском (межхозяйственном)
охотоустройстве, хозяйственным единицам и охотохозяйственным зонам
при внутрихозяйственном охотоустройстве устанавливается бонитет
охотничьих угодий исходя из оценки природных комплексов, в которые
они входят. При бонитировке охотничьих угодий для бобра, выдры,
ондатры, водоплавающей дичи бонитет охотничьих угодий для
хозяйственной единицы не определяется.
Степень пригодности территорий для круглогодичного или
сезонного (если речь идет о мигрирующих животных) обитания
определенного вида охотничьих животных выражается через видовой
охотохозяйственный класс бонитета охотничьих угодий и
соответствующие ему оптимальную плотность населения вида и
численность.
Для всех видов охотничьих животных в Республике Беларусь
применяется пятибалльная шкала бонитетов охотничьих угодий.
Хорошие угодья (I бонитет охотничьих угодий, показатель
производительности 250) - основные стации обитания вида. Они
отличаются высокими защитными свойствами, имеют обильную,
разнообразную и устойчивую по годам кормовую базу. Эти угодья, как
правило, заселены с более высокой плотностью, чем угодья других
бонитетов.
Охотничьи угодья I бонитета являются наиболее ценной частью
охотничьих угодий, играют ключевую роль в воспроизводстве охотничьих
животных.
Средние угодья (III бонитет охотничьих угодий, показатель
производительности 100) по всем показателям занимают промежуточное
положение. Кормовая база в них более однообразна по видовому
составу, урожаи кормов более редкие и не столь значительные по
размеру, защитные условия удовлетворительные. Плотность заселения
неравномерна по годам и не очень высокая.
Угодья этой категории, особенно если они занимают большую
площадь, служат основным объектом приложения хозяйственной
деятельности, а следовательно, и резервом для повышения
производительности всего хозяйства.
Плохие угодья (V бонитет охотничьих угодий, показатель
производительности 15) характеризуются свойствами, противоположными
хорошим угодьям. Они малокормны, не имеют удовлетворительных укрытий
и убежищ. Это стации, мало свойственные данному виду, заселяются
неполно или лишь периодически посещаются. Угодья этой категории не
играют существенной роли в жизни популяции вида.
Охотничьи угодья II бонитета (показатель производительности
165) и IV бонитета (показатель производительности 50) занимают
промежуточное положение между хорошими и средними, средними и
плохими угодьями.
32. Определение бонитета охотничьих угодий для лося, оленя,
кабана, косули, зайца-беляка, зайца-русака, глухаря, тетерева, серой
куропатки складывается из шести последовательных этапов и
оформляется в виде бонитировочной ведомости (таблица 3.1 приложения
3):
32.1. определение средневзвешенного показателя качества
охотничьих угодий (далее - СПКУ), который представляет собой
показатель качества охотничьих угодий, основанный на кормоемкости и
охотничьих угодий, и равен отношению суммы произведений показателей
производительности типов охотничьих угодий и площадей оцениваемых
типов к общей площади оцениваемых угодий;
32.2. определение фактического показателя продуктивности
местообитаний (далее - ППМфакт.), который рассчитывается делением
фактической плотности населения вида на среднее значение оптимальной
плотности населения вида для угодий III бонитета и умножением на
100;
32.3. сравнение СПКУ и ППМфакт.;
32.4. внесение поправок на факторы (абиотические, биотические
и антропогенные), определяющих степень пригодности территории для
обитания вида.
Для внесения поправок на факторы производят оценку степени
влияния основных факторов среды по форме таблицы 3.2 приложения 3.
Степень влияния того или иного фактора оценивается в баллах от 1 до
6 и вносится в соответствующие графы. Степени влияния факторов
приведены в таблице 3.3 приложения 3.
Таблица с оценкой степени влияния факторов обязательно
приводится в проекте охотоустройства для планирования основных
направлений работы охотничьего хозяйства.
После определения степени влияния всех факторов определяют
факторы, которые в условии охотничьего хозяйства не поддаются
охотохозяйственному регулированию. Поправки в бонитировочную
ведомость вносятся только в случае отсутствия возможности
охотохозяйственного регулирования степени влияния фактора. Для
условий Республики Беларусь не учитываются следующие факторы:
браконьерство;
влияние хищников (за исключением видов, занесенных в Красную
книгу).
Поправки вносят в бонитировочную ведомость в зависимости от
балльной оценки в соответствии с таблицей 3.4 приложения 3. При
положительном влиянии фактора поправки вносятся со знаком «+», при
отрицательном влиянии - со знаком «-». Поправки вносят по группам
факторов (абиотические, биотические, антропогенные).
Комплексный показатель производительности местообитаний
(далее - ППМкомпл.) определяется суммированием (с учетом знаков)
СПКУ и поправок на факторы.
Сумма поправок, как правило, не должна превышать разность
между СПКУ и ППМфакт.. Разница между ними относится на счет
поддающихся охотохозяйственному регулированию факторов, не
учитываемых при бонитировке.
Бонитет охотничьих угодий определяется в соответствии с
ППМкомпл. по таблице 3.5 приложения 3.
Оптимальная плотность вычисляется умножением оптимальной
плотности для угодий среднего качества (таблица 3.6 приложения 3) на
комплексный показатель производительности местообитаний и делением
на 100.
33. Для представителей лесной охотничьей фауны (зубр, лось,
олень, кабан, косуля, заяц-беляк, глухарь, тетерев) и некоторых
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
