Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СТАТИСТИКИ И АНАЛИЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 июля 1999 г. N 163
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
И БЛАНКА РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН И ТАРИФОВ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу постановлением Министерства статистики и
анализа от 21 июля 2003 г. № 91 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/9865 от 04.08.2003 г.)
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства статистики и анализа от
5 июля 2000 г. N 35 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/3724 от 17.07.2000 г.);
Постановление Министерства статистики и анализа от
28 июня 2001 г. N 44 (зарегистрировано в Национальном
реестре - N 8/6357 от 10.07.2001 г.);
Постановление Министерства статистики и анализа от 17
мая 2002 г. N 32 (зарегистрировано в Национальном реестре -
N 8/8126 от 24.05.2002 г.)].
В целях совершенствования методологических положений по
статистике цен на товары и услуги приказываю:
1. Утвердить Методологические указания к расчету сводного
индекса потребительских цен на товары народного потребления и
платные услуги населению и бланк регистрации цен и тарифов.
2. В связи с вводом в действие данных Методологических указаний
считать утратившим силу постановление Государственного комитета по
статистике и анализу Республики Беларусь от 28 февраля 1994 г. N 14
"О методологических указаниях по расчету сводного индекса
потребительских цен".
Министр В.И.ЗИНОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
статистики и анализа
Республики Беларусь
22.07.1999 N 163
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
к расчету сводного индекса потребительских цен
на товары народного потребления и платные услуги населению,
осуществляемому органами государственной статистики
1. Основные понятия
Индекс цен - относительный показатель, выраженный в
коэффициентах или процентах, характеризующий изменение цен во
времени (индекс динамики) или в пространстве (территориальный
индекс).
Индивидуальный индекс цен представляет собой отношение цены
конкретного товара в отчетном периоде времени к цене того же товара
в базисном периоде.
Сводный индекс цен представляет собой изменение агрегатной
величины, которая состоит из изменений цен большого числа конкретных
товаров (услуг). Эта агрегатная величина представляет собой
средневзвешенную величину, отражающую относительную роль изменений
цен на составные части (товары, услуги) в сводном индексе цен.
Индекс цен текущий строится методом отнесения цены текущего
периода к предыдущему и является относительной величиной сравнения
цен в динамике.
Индекс цен базисный - базисные индексы рассчитываются как
отношение цены текущего периода к цене периода, принятого за базу.
Базисные индексы цен исчисляются с использованием весов периода,
принятого за базу сравнения.
Индекс потребительских цен - один из важнейших показателей
инфляции. Этот индекс характеризует изменения стоимости
фиксированного набора товаров и услуг, фактически приобретаемого
населением.
Цена (тариф) - выражение стоимости товара (услуги) в денежных
единицах определенной валюты (национальной или международной) за
количественную единицу товара (услуги). Уровень цены складывается
под влиянием ряда объективных обстоятельств, не зависящих от
участников сделки (особенность товара, его конкурентоспособность,
степень монополизации рынка и т.п.), а также субъективных
обстоятельств (выбор контрагента, рынка, времени, места и способа
заключения сделки и т.п.).
Текущая цена - цена в определенный период времени, полученная
на базовом предприятии в момент ее регистрации.
Средние цены - средние и среднегрупповые цены определяются как
частное от деления стоимости товара или товарной группы на ее объем
в натуральном выражении.
На уровень средней цены, кроме ценовых факторов, оказывают
влияние также структурные факторы, среди которых особо следует
выделить многообразные ассортиментные сдвиги: появление новых
товаров, исчезновение старых, изменение доли отдельных товаров с
различным уровнем цен, территориальные сдвиги в размещении товаров с
региональной дифференциацией цен, сезонные колебания цен и т.д.
Поэтому средние цены не всегда могут быть использованы для
характеристики динамики цен.
Товар (услуга)-представитель - под товаром
(услугой)-представителем понимается вся совокупность определенного
вида товаров (услуг), которые могут отличаться друг от друга
незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и
основные потребительские свойства товаров (услуг) и должны быть
однородными по своему потребительскому назначению. Для описания
товара на региональном уровне используются спецификации, которые
являются инструментом, указывающим, какой товар должен быть оценен.
Базовое предприятие - репрезентативно отобранный объект
наблюдения. В потребительском секторе - предприятия торговли и сферы
платных услуг всех видов собственности, на которых осуществляется
регистрация потребительских цен и тарифов по сформированному набору
товаров (услуг)-представителей.
Взвешивание цен или индексов цен товаров-представителей -
операции с показателями для определения значения данного элемента
или варианта в общей их совокупности.
В потребительском секторе в качестве весов используется
структура потребительских расходов населения базисного года,
полученная на основе статистического обследования домашних хозяйств.
Регистрация цен - метод сбора информации о ценах на товары
(услуги), вошедшие в сформированные наборы товаров
(услуг)-представителей в потребительском и производственном секторах
экономики, осуществляемый на выборочной репрезентативной
совокупности базовых предприятий.
Для определения индекса потребительских цен Минстатом отобрано
более 300 наименований товаров и видов услуг, характеризующих
структуру потребительских расходов населения республики. Структура
потребительских расходов населения по Республике Беларусь
определяется на основании информации о расходах семей на
приобретение товаров и оплату услуг, получаемой в результате
статистического обследования домашних хозяйств за год.
Исходной информацией для определения индекса являются данные
регистрации цен на товары (услуги)-представители. Регулярная
регистрация цен и тарифов на потребительские товары и услуги
производится в 31 городе республики, где проживает более 50%
населения Беларуси и свыше 70% городского населения. Сбор
информации о ценах осуществляется по каждой позиции потребительского
набора в торговых точках и на рынках, где отобранные для наблюдения
товары и услуги предлагаются на регулярной основе, включая
государственные магазины, универмаги и киоски, магазины
потребительской кооперации, городские и неформальные рынки.
Проведение расчетов осуществляется в целом по республике, по
укрупненным группам (продовольственные товары, непродовольственные
товары, услуги), по группам товаров и по отдельным товарам и
услугам. Расчет сводного индекса потребительских цен производится по
формуле Ласпейреса.
2. Наблюдение за уровнем цен и порядок расчета индексов
потребительских цен
Общие положения
Индекс потребительских цен (ИПЦ) определяет изменение во
времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, обычно
потребляемых населением. Индекс потребительских цен исчисляется с
целью характеристики изменения общей суммы потребительских расходов
населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению
с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти
товары и услуги.
В рыночной экономике индекс потребительских цен является одним
из важнейших показателей и используется очень широко:
- ИПЦ является самым распространенным показателем инфляции. Он
обеспечивает информацией об изменении цен в национальной экономике
Правительство, деловые круги, профсоюзы, трудящихся и других граждан
и используется ими для принятия решений по экономическим вопросам;
- ИПЦ и его составляющие используются для уточнения других
экономических показателей с учетом изменения цен, т.е. для перевода
этих показателей в сопоставимые цены;
- так как инфляция снижает покупательную способность денежной
единицы, ИПЦ используется для корректировки размеров (индексации)
доходов населения: заработной платы, пенсий, пособий, обеспечивающих
сохранение уровня жизни населения.
Индекс потребительских цен является исключительно показателем
изменения цен, а не стоимости жизни, поскольку он не учитывает
изменений в структуре текущего потребления населения. Фиксированный
набор потребительских товаров и услуг остается в течение
определенного периода (в настоящее время применительно к условиям
Беларуси - в течение года) неизменным.
Формирование потребительского набора товаров и услуг
Потребительский набор, на основании которого рассчитывается
ИПЦ, представляет собой репрезентативную выборку товаров и услуг,
наиболее часто потребляемых населением. Веса формируются на
основании долей расходов на покупку отдельных видов товаров и услуг
в общих потребительских расходах населения за предыдущий год.
Структура фактических потребительских расходов населения по
Республике Беларусь определяется на основании информации о расходах
семей на приобретение товаров и оплату услуг, получаемой в
результате статистического обследования домашних хозяйств.
Определение удельных весов отдельных товаров может
производиться экспертным путем с использованием дополнительной
информации: данных о структуре розничного товарооборота, объемах
поступления товаров в розничную торговлю, о производстве отдельных
видов продукции. Например, как показывает мировая практика
обследования домашних хозяйств, существует тенденция неполного
отражения суммы расходов на алкогольные напитки, вследствие чего
удельный вес расходов по этой статье необходимо корректировать в
соответствии с фактическими данными об объеме продаж.
Денежные средства, направленные домашними хозяйствами на
сбережения и инвестиции, исключаются из потребительского набора как
не являющиеся потребительскими расходами.
Учитывая, что отличия в структуре потребления населением
товаров и услуг между областями республики несущественны, для
расчетов ИПЦ используют единый потребительский набор.
Ввиду того что фактические данные о потребительских расходах
населения Беларуси за предыдущий год рассчитываются не ранее мая
следующего года, ежемесячные расчеты ИПЦ в январе-апреле
производятся с использованием базисной структуры.
Исходная информация для расчета индекса потребительских цен
Для расчета сводного индекса потребительских цен используются
два массива статистической информации:
- индексы средних цен (ценовые относительные показатели) на
потребительские товары и услуги;
- фактически сложившаяся в базисном году структура
потребительских расходов населения, которая определяется по
фиксированному набору потребительских товаров и услуг.
Исходной информационной базой для определения ИПЦ являются
данные регистрации цен на товары (услуги)-представители.
Сбор информации о ценах осуществляется по каждой позиции
потребительского набора во всех торговых точках и на всех рынках,
где отобранные для наблюдения товары и услуги предлагаются на
регулярной основе, включая государственные магазины, универмаги и
киоски, частные магазины и киоски (коммерческие магазины), городские
рынки и неформальные рынки (рынки выходного дня и торговля на
улице).
Заполненные бланки регистрации цен от районных органов
статистики и регистраторов в областных (в г.Минске) центрах 1-го
числа после отчетного месяца передаются в областные (Минское
городское) управления статистики. Полученные данные тщательно
выверяются. Областные и Минское городское управления статистики
проводят периодические контрольные проверки с целью определения
правильности заполнения регистраторами цен бланков регистрации и
достоверности полученных данных.
Расчет ценовых относительных (индексов средних цен)
Относительные ценовые показатели (индексы средних цен)
рассчитываются по каждому товару (услуге) вручную, непосредственно
на бланке регистрации по методике сопоставленного относительного
показателя средних цен по формуле:
-
\ Plj
/
-
Ipj = _______,
-
\ Poj
/
-
где Ipj - ценовая относительная (индекс цен) отчетного месяца
по отношению к предыдущему месяцу по товару (услуге) j;
-
\
/
- Plj - сумма зарегистрированных в отчетном месяце цен товара
(услуги) j;
-
\
/
- Poj - сумма зарегистрированных в предыдущем месяце цен
товара (услуги) j.
В областных управлениях статистики подготавливаются два
выходных массива информации: по областному центру и по сумме
районных центров. Ценовые относительные показатели (индексы цен) по
отдельным товарам и услугам каждого из этих двух массивов вводятся в
ЭВМ и передаются по каналам связи в адрес Минстата Республики
Беларусь не позднее 5-го числа следующего за отчетным месяца.
Расчет сводного индекса потребительских цен
Расчет сводного индекса потребительских цен производится по
варианту формулы Ласпейреса, в котором используется относительный
показатель изменения цены по сравнению с предыдущим периодом:
-
\
/ Pnj
- _____ x (Pn.1j x qoj)
j Pn.1j
Ion = _______________________ x 100,
-
\
/ Poj x qoj
-
j
где Ion представляет собой сводный индекс потребительских цен
за период n по сравнению с базисным периодом o;
Pnj - относительный показатель изменения цены товара (услуги)
_____ j в отчетном периоде n по сравнению с предыдущим
Pn.1j периодом n-1;
Poj - цена товара (услуги) j в базисном периоде (предыдущем
году);
qoj - удельный вес расходов населения на покупку товара
(услуги) j в общей сумме потребительских расходов
населения в базисном (предыдущем) году, а
P1j P2j Pn-1j
(Pn.1j x qoj) = Poj x qoj x ___ x ___ x ... x _____.
Poj P1j Pn-2j
Эта формула, арифметически эквивалентная основной формуле
Ласпейреса, в наибольшей степени соответствует условиям экономики
переходного периода, когда нередки случаи временного отсутствия или
появления в продаже новых товаров, изменения ассортимента в связи с
приватизацией предприятий торговли, поскольку примененный в ней
поэтапный метод облегчает замену и включение в индекс новых видов
товаров и услуг.
Расчет сводного индекса потребительских цен производится
нарастающим итогом к среднегодовому уровню цен базисного года, а
также за месяц и нарастающим итогом с начала года.
Для расчетов сводных индексов цен отдельных товаров, товарных
групп и услуг индексы, полученные от областных управлений
статистики, взвешиваются на территориальные веса (удельный вес
численности населения данной территории в общей численности
населения Республики Беларусь, скорректированные на
дифференцированную стоимость потребительских расходов, т.е. на
среднедушевое потребление в расчете на 100 семей по данной
территории).
При расчете ИПЦ по отдельным позициям на национальном уровне
производится замещение недостающих индексов расчетными показателями,
исчисленными на основании сводных групповых индексов. Расчет ИПЦ
производится с использованием рекурсивного метода (приложение 1),
при котором для получения соответствующих стоимостных весов эти веса
(или взвешенные по базису долгосрочные относительные показатели цен)
обновляются на основе относительных показателей цен текущего
периода. Затем эти стоимостные веса для получения индекса отчетного
периода делятся на стоимостные веса базисного периода.
Программой разработки ИПЦ предусмотрено проведение расчетов:
- в целом по Республике Беларусь;
- по укрупненным группам (продукты питания, алкогольные
напитки, непродовольственные товары, услуги);
- по группам товаров, отдельным товарам и услугам.
Публикация индекса потребительских цен
ИПЦ за месяц публикуется в ежемесячном докладе Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь "О работе народного
хозяйства Республики Беларусь".
Ежемесячно до 20-го числа ИПЦ публикуется в республиканской
печати. Данные публикуются за месяц и нарастающим итогом с начала
года.
ИПЦ за год публикуется в издаваемых Минстатом ежемесячном
статистическом бюллетене, кратком ежегодном статистическом сборнике
и ежегодном сборнике "Народное хозяйство Республики Беларусь".
3. Инструкции к проведению сбора информации о ценах
и калькуляции относительного показателя изменения цен
Время проведения сбора информации
Сбор информации о ценах должен проводиться в период между 10-м
и 30-м числами каждого месяца. Работа по сбору информации должна
производиться регулярно в течение всего этого периода. Однако сбор
информации о ценах в конкретной торговой точке в последующий период
должен осуществляться в один из двух календарных дней,
предшествующих или следующих за днем сбора информации, в текущем
месяце.
Выбор торговых точек и ассортимента товаров
Регистраторам цен и их руководству предоставляется определенная
свобода в выборе предприятий торговли и конкретного ассортимента
товаров для сбора информации. В дальнейшем с переходом статистики на
использование принятой в международной практике методологии этот
выбор будет осуществляться с использованием научного метода выборок.
При выборе необходимо принять во внимание следующее.
Собранная информация должна охватывать все возможные места
массовой регулярной продажи каждого товара, включая государственные
магазины, киоски и универмаги, частные магазины и киоски
(коммерческие магазины), кооперативы, центральные и неформальные
рынки (рынки выходного дня и торговля на улице). Особенно важно
убедиться, что частные магазины, рынки выходного дня и торговля на
улице соответствующим образом представлены в выборке. Следует
учитывать, что набор торговых точек, избранных для регистрации цен,
фактически представляет те торговые точки, где покупатели в
действительности приобретают товары. Поскольку в течение переходного
периода трудно получить точные данные о распределении продажи по
типам торговых точек, регистраторам и их руководству необходимо
принимать решение самостоятельно, опираясь на собственную оценку.
Например, если установлено, что 75 процентов общего объема продажи
приходится на государственные магазины, то выборка должна содержать
приблизительно 75 процентов государственных магазинов. По мере
увеличения числа частных магазинов их представительство в выборке
необходимо увеличивать.
При выборе определенного вида товара преимущество должно
отдаваться товару, который предположительно будет в продаже в
течение последующих месяцев.
Необходимо выбирать товары, характерные для типичного
потребителя, а не исходя из индивидуального вкуса регистратора. Из
беседы с директором или продавцом магазина можно определить, какой
товар, включенный в индекс потребительских цен (ИПЦ), пользуется
наибольшим спросом.
Следует подробно описывать товар, отобранный для будущего сбора
информации. Новый регистратор цен, заменяющий отсутствующего, должен
иметь возможность безошибочно определить этот товар, используя лишь
его описание в бланке регистрации цен и тарифов.
Как только выяснится, что в последующие месяцы нельзя будет
собирать информацию о ценах на какой-либо товар, необходимо
немедленно внести изменения в ассортимент наблюдаемых товаров или
заменить торговую точку. Это особенно важно в условиях экономики
переходного периода.
Заполнение бланка регистрации цен и тарифов
Для каждого отдельного вида товара используется отдельный
бланк. Бланк рассчитан на регистрацию цен и указание разного рода
примечаний по различным торговым точкам. Цель заполнения бланка -
подготовить от 3 до 10 цен, пригодных для ежемесячного расчета ИПЦ
по территории каждого города (количество цен по городам - в
приложении 3). Поскольку для расчета ИПЦ используется метод
сопоставленного относительного показателя изменения средних цен,
необходимо иметь цены на один и тот же товар (или его эквивалент) в
одной и той же торговой точке за два последовательных периода с тем,
чтобы использовать эти цены для расчета индекса. Таким образом, для
того чтобы обеспечить пять пригодных для расчета цен, в ряде случаев
может оказаться необходимым зарегистрировать более пяти цен за
каждый отдельный период.
В верхней части бланка регистрации цен и тарифов выделены
строки для области, города и кода места продажи, а также для месяца,
наименования товара и его кода. В графе "Дата" указывается текущий
месяц, хотя в бланке содержатся и базисные данные за предыдущий
месяц.
В первую колонку заносится код торговой точки (локальный для
каждой территории). Вторая колонка отведена под наименование и адрес
торговой точки. В случае регистрации цены товара, продающегося на
улице, в бланк заносится место нахождения продажи. Данные о
городских рынках включают их название, адрес или местонахождение, а
также по возможности имена и координаты отдельных торговцев.
Предполагается, что не всегда есть возможность получить ежемесячную
информацию о ценах у одного и того же торговца.
В колонки с 3 по 7 заносятся данные предыдущего месяца. Система
записи в этих колонках полностью соответствует колонкам с 8 по 12,
отведенным под данные текущего месяца. Приведенные ниже инструкции
относятся к сбору информации за текущий месяц. Собранные за текущий
месяц и занесенные в бланк данные затем переносятся в колонки с 3 по
7 бланка следующего месяца.
В колонке 8 указывается дата проведения сбора данных. В колонке
9 приводится подробное описание выбранного для оценки товара. Как
правило, в описание товара входят его фабричная марка, страна
выпуска, артикул или прейскурантный номер, размер, цвет, сорт и т.д.
Цель описания - представить достаточно информации для
беспрепятственного нахождения товара в последующий месяц.
Количество и единица количества товара заносятся в колонку 10.
При этом указывается действительное количество выбранного для оценки
товара, а не стандартная единица количества.
Зарегистрированная в текущем месяце цена указывается в колонке
11. Затем из этой цифры выводится цена из расчета на стандартную
единицу количества, которая заносится в колонку 12. Когда
"стандартная единица" не равна 1 литру или 1 килограмму, единица
упаковки указывается в скобках в списке товаров. В случае, если
зарегистрированная и пересчитанная цены совпадают, их значение сразу
заносится в 12-ю колонку.
В таблицах 1 и 3 настоящих указаний даны примеры заполненных
бланков цен для говяжей тушенки (1-21-035) и колготок (2-12-147).
Поскольку цена товара 1-21-035 рассчитывается на стандартную
350-граммовую банку тушенки, в данном случае нужно было заполнить
обе графы - 11-я и 12-я. Стандартные единицы измерения указаны в
прилагаемом перечне товаров и услуг. Цена колготок не нуждается в
переводе на стандартную единицу измерения, соответственно в данном
случае заполняется лишь 12-я графа.
На примерах, приведенных в таблицах 1-3, демонстрируется ряд
особо важных принципов сбора информации о ценах и расчета исходных
показателей для ИПЦ. Во время сбора информации о товаре,
зарегистрированном в предыдущем месяце, в графе 9 бланка
"Характеристика" достаточно отметки "то же". Если же по каким-либо
причинам зарегистрированный ранее товар не поступил в продажу в
текущем месяце, регистрируется цена аналогичной товарной единицы. В
этом случае подбирается товар, наиболее соответствующий образцу.
Если нет возможности собрать информацию о выбранном в предыдущем
месяце товаре или подобрать его эквивалент, то для сбора информации
приходится использовать новую торговую точку. Примеры приведены в
таблице 1 (говяжья тушенка). Когда в текущем месяце в продажу в
выбранный магазин не поступили 350-граммовые банки тушенки, для
сбора информации о цене была использована 550-граммовая банка
тушенки той же марки и типа говядины. Такая замена признана
обоснованной, и соответствующие данные использованы в расчете
относительного показателя изменения цен (см. подробнее ниже).
Поскольку в ассортименте второго выбранного для сбора информации
магазина тушенки на данный момент не было, было решено выбрать для
этой цели новый магазин. Данные, собранные в новом магазине,
заносятся на новую строку (ни при каких обстоятельствах не
разрешается запись на одной строке данных по разным магазинам). Оба
магазина остаются в списке выбранных торговых точек для получения
последовательных данных о ценах на аналогичные продукты в будущем.
Однако занесенные в бланк цены следует обвести (пометить), что
означает, что полученные из разных магазинов данные цены не должны
использоваться в расчетах относительного показателя изменения цен за
отчетный месяц.
В таблице 3 дан пример подбора товара, аналогичного выбранной
ранее паре колготок. Пары, подобранные в магазинах 2-4, признаны
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
