Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
26 декабря 2005 г. № 1537
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОСНАЩЕНИЯ
ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ СОВРЕМЕННОЙ ТЕХНИКОЙ, ПОЖАРНЫМ
И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ, ДРУГИМ
ИМУЩЕСТВОМ В 2006-2010 ГОДАХ
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23
июля 2007 г. № 936 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 183, 5/25546)]
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу оснащения
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь современной техникой, пожарным и аварийно-спасательным
оборудованием, другим имуществом в 2006-2010 годах (далее -
Государственная программа).
Определить ее государственным заказчиком Министерство по
чрезвычайным ситуациям.
Указанному Министерству:
в месячный срок довести Государственную программу до областных
и Минского городского исполнительных комитетов, а также организаций,
содержащих подразделения по чрезвычайным ситуациям;
осуществлять контроль за ходом реализации Государственной
программы;
ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров
Республики Беларусь о результатах выполнения мероприятий
Государственной программы за прошедший год.
2. Финансирование Государственной программы осуществлять в
пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на
очередной финансовый (бюджетный) год на содержание органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, средств
местных бюджетов и других источников, не запрещенных
законодательством Республики Беларусь.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
26.12.2005 № 1537
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
оснащения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь современной техникой, пожарным и аварийно-
спасательным оборудованием, другим имуществом в 2006-2010 годах
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа оснащения органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь современной техникой,
пожарным и аварийно-спасательным оборудованием, другим имуществом в
2006-2010 годах (далее - Государственная программа) разработана в
целях обеспечения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - органы и подразделения) современными
техническими средствами и оборудованием в соответствии с нормами,
реальной оперативной обстановкой, прогнозируемым ростом чрезвычайных
ситуаций и тяжестью их последствий.
Главными задачами Государственной программы являются:
техническое переоснащение органов и подразделений. Перечень
современной техники, пожарного и аварийно-спасательного
оборудования, другого имущества, направляемых для оснащения органов
и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в
2006-2010 годах, приведен в приложении 1;
модернизация находящихся на вооружении органов и подразделений
технических средств в целях расширения их функциональных
возможностей и повышения надежности;
создание системы управления и связи сил Министерства по
чрезвычайным ситуациям (МЧС);
осуществление рационального оснащения органов и подразделений
мобильными многофункциональными аварийно-спасательными комплексами,
комплектами инструмента различных принципов действия, техническими
средствами разведки, поиска пострадавших;
совершенствование системы финансирования органов и
подразделений.
При разработке Государственной программы реализована стратегия
финансовой достаточности - обеспечение минимальной потребности в
условиях ограничения средств.
ОБОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Ежегодно в республике происходит более 11 тысяч аварий,
пожаров и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, в результате которых погибает до 1,5 тысячи человек,
травмируются около 2 тысяч человек. Ущерб от пожаров составляет
около 1 процента валового национального продукта.
Органами и подразделениями в 2004 году ликвидировано около 180
различных чрезвычайных ситуаций и аварий, более 11 тысяч пожаров. За
указанный период работниками органов и подразделений спасено и
эвакуировано 7241 человек, более 5500 голов крупного рогатого скота,
предотвращено от уничтожения огнем 14 508 строений, 1016 единиц
техники, собрано 110 кг ртути.
Для оснащения органов и подразделений современными
техническими средствами и оборудованием в 2001 году разработана
Государственная программа оснащения органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям современными техническими средствами и
оборудованием на 2001-2005 годы. Однако в связи с ограниченным
финансированием ее выполнение по республиканскому бюджету составило
около 6 процентов, местному - 12, внебюджетным источникам - 95
процентов.
Вследствие этого МЧС не может производить замену изношенных
техники и оборудования, что приведет к 90-процентному износу и
выходу их из строя к 2010 году.
Для нормализации ситуации по оснащению органов и подразделений
техникой, оборудованием, специальным имуществом и выполнения
возложенных задач в полном объеме необходимо ежегодно выделять на
эти цели не менее 12 млрд. рублей по республиканскому бюджету и 9
млрд. рублей по местному бюджету, что позволит поэтапно в течение
2006-2010 годов укомплектовать аварийно-спасательные подразделения
до требуемого уровня и заменить изношенную автотехнику с
запредельным сроком эксплуатации.
В настоящее время в МЧС созданы и функционируют службы
аварийно-спасательных работ, химической и радиационной безопасности,
пожаротушения, авиационная, связи и оповещения, инженерная,
водолазная, взрывная, кинологическая, медицинская и другие службы.
В органах и подразделениях, содержащихся за счет бюджетов всех
уровней, на 1 января 2005 г. имелось 4411 единиц техники при
потребности 5207 единиц, из которых 2052, или 46,5 процента,
эксплуатируются более 15 лет и подлежат списанию.
Основной вид технических средств для тушения пожаров -
пожарные автомобильные цистерны, которых на вооружении имеется 1845
единиц, из них 1409 единиц (76 процентов) подлежат списанию.
В органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям на
вооружении имеется 9 единиц 50-метровых автолестниц и автомобильных
коленчатых подъемников при потребности 27 единиц. Существующая
обеспеченность подразделений не позволяет в полном объеме решить
проблему спасения и эвакуации людей из высотных объектов.
Штатная водолазная служба создана в Брестском, Витебском,
Гомельском, Гродненском областных управлениях МЧС и Республиканском
отряде специального назначения МЧС, внештатные водолазные службы - в
семи районных центрах республики. Для создания полноценной
водолазной службы МЧС, выполняющей все виды подводных работ,
необходимо осуществить комплекс мероприятий по созданию
республиканского центра водолазной службы, в подразделениях Минского
и Могилевского областных управлений МЧС - штатной водолазной службы,
комплектация которых потребует приобретения мобильного
барокомплекса, водолазного снаряжения и специального оборудования
для выполнения водолазных работ в особых условиях проведения сложных
подводно-технических работ. Недостающее снаряжение и оборудование
необходимо закупить поэтапно в течение последующих 3-4 лет.
Анализ чрезвычайных ситуаций, связанных с обрушением зданий и
сооружений на территории Республики Беларусь, а также в странах
ближнего зарубежья, показывает целесообразность применения для их
ликвидации механизированных групп, созданных на базе местных
пожарных аварийно-спасательных подразделений, укомплектованных
автокраном грузоподъемностью от 25 до 35 тонн и вылетом стрелы не
менее 20 метров, двумя самосвалами, бульдозером, механизированным
аварийно-спасательным оборудованием для разборки и резки
железобетонных конструкций, поиска и обнаружения пострадавших.
Для формирования механизированных групп в областных центрах и
г. Минске необходимо доукомплектовать материально-техническую базу
существующих подразделений техникой и оборудованием в составе 7
автомобильных кранов КС-55 727 на шасси МАЗ-5572, 6 самосвалов МАЗ-
551 603-023 грузоподъемностью не менее 16 тонн, 6 экскаваторов ЭО-
3533А на шасси МАЗ, 6 бульдозеров-погрузчиков «Амкадор-352» на шасси
трактора Т-150К, 7 компрессорных станций.
В целях оказания гуманитарной помощи в соответствии с
международными требованиями МЧС необходимо приобрести 2 седельных
тягача МАЗ-643 068 (6 х 4) стандарта ЕВРО-3, 2 автомобильных
полуприцепа МАЗ-931 010 стандарта ЕВРО-3, внедорожник для
сопровождения конвоев (джип).
Для модернизации системы проводной связи требуется поэтапное
приобретение цифровых учрежденческо-производственных АТС для
подразделений центрального подчинения, областных и Минского
городского управлений МЧС, районных и городских отделов по
чрезвычайным ситуациям, пожарных аварийно-спасательных отрядов и
частей.
Кроме того, для оснащения органов и подразделений необходимо
приобрести 330 комплектов пультов тревожной сигнализации и
оповещения, 405 комплектов сигнально-громкоговорящих устройств, 15
комплектов аппаратуры оповещения личного состава.
Для оснащения органов и подразделений средствами радиосвязи
ОВЧ-диапазона с учетом радиостанций, отработавших нормативный срок
эксплуатации и подлежащих списанию, требуется 970 радиостанций.
С 2000 года по настоящее время в стране произошло 18 аварий
(инцидентов) и 14 нештатных ситуаций с источниками ионизирующего
облучения и ядерными материалами.
Для ликвидации радиационных аварий, эффективной и безопасной
реализации соответствующих функций по радиационной защите необходимо
оснастить органы и подразделения следующим оборудованием:
индивидуальными дозиметрами ДКС-АТ-3509 в количестве 670 штук;
роботизированной передвижной установкой;
дозиметрами-радиометрами поисковыми МКС-РМ-1402М в количестве
105 штук;
костюмами для защиты от ионизирующего излучения АРК-1 в
количестве 580 комплектов;
контейнерами для транспортировки и хранения источников
ионизирующего излучения типа КТБ-26-12 - 30 штук и другим
оборудованием.
В целях обеспечения оперативного аварийного энергоснабжения
особо значимых потребителей электроэнергии необходимо оснастить
органы и подразделения генераторными установками мощностью от 10 до
100 кВ в количестве 30 единиц.
В состав авиации МЧС входит три авиационных подразделения,
оснащенных различными типами воздушных судов:
1. Государственное авиационное аварийно-спасательное
учреждение «АВИАЦИЯ»:
Для расширения спектра решаемых задач и обновления парка
воздушных судов необходимо приобрести 1 легкий вертолет типа «Ансат»
(стоимость вертолета 3,15 млрд. рублей).
Кроме того, для спасения с высот (зданий повышенной
этажности), оказания экстренной медицинской помощи и проведения
аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
требуется приобрести 1 легкий вертолет типа «Ми-34» (ориентировочная
стоимость 4,5 млрд. рублей), 1 многоцелевой вертолет «Ка-226»
(ориентировочная стоимость 8 млрд. рублей). Два самолета «Ан-26»
требуют проведения модернизации (ориентировочная стоимость на один
самолет 699 млн. рублей).
2. Авиационное поисково-спасательное звено учреждения
образования «Гомельский инженерный институт», включающее 5 самолетов
«Ан-2» (4 самолета требуют проведения модернизации, ориентировочная
стоимость на один самолет 155 млн. рублей).
3. Республиканское унитарное предприятие авиационной охраны
лесов «Беллесавиа», имеющее в настоящее время в исправном состоянии
7 вертолетов «Ми-2», 7 самолетов «Ан-2», 3 самолета «Ил-103».
Модернизацию четырех вертолетов «Ми-2» предполагается
выполнить за счет собственных средств (стоимость модернизации одного
вертолета - 411 млн. рублей).
Для оказания своевременной и эффективной медицинской помощи
требуется приобрести и модернизировать медицинское оборудование
органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.
Необходимо предусмотреть в пожарных аварийно-спасательных
подразделениях следующее медицинское имущество - носилки вакуумные,
комплект воротников Шанца, комплект складных шин для транспортной
иммобилизации.
В целях обеспечения мобильности и высокой степени готовности к
спасению пострадавших и оказанию им своевременной и адекватной по
объему первой врачебной помощи требуется оснастить здравпункты
аварийно-спасательных подразделений областных управлений МЧС,
медицинскую службу республиканского отряда специального назначения
реанимобилями (автомобилями интенсивной терапии), укомплектованными
по требованиям Евростандарта для автомобилей класса «ambulance».
Для ликвидации возможных химических аварий в органах и
подразделениях по чрезвычайным ситуациям созданы службы химической и
радиационной безопасности, укомплектованность которых крайне
недостаточна.
Для обеспечения ликвидации химических аварий по минимальному
варианту требуется 21 автомобиль химической безопасности (в первую
очередь 4 тяжелого класса с емкостью для сбора агрессивных жидкостей
объемом не менее 8 тонн и боновыми ограждениями, предотвращающими
растекание агрессивных веществ на воде, со средствами для проведения
работ в зоне чрезвычайной ситуации, связанной с выбросом (выливом)
опасных химических веществ, для ликвидации чрезвычайной ситуации с
сильнодействующими ядовитыми веществами, спасения пострадавших,
оказания неотложной медицинской помощи).
Ориентировочная стоимость автомобиля на шасси «Мерседес» или
«Ивеко-Магирус» большой грузоподъемностью (до 14 тонн) в
комплектации с необходимым оборудованием и средствами составляет
1,29 млрд. рублей.
Для качественного выполнения задач в период весеннего
половодья, а также при возможных авариях на гидроузлах,
искусственных водохранилищах требуется укомплектовать органы и
подразделения, дислоцирующиеся в населенных пунктах, попадающих в
прогнозируемую зону подтопления, надувными моторными лодками
вместимостью 6-8 человек и специальными техническими средствами для
эвакуации пострадавших из затопленных районов, доставки
медикаментов, продуктов питания. Опыт спасательных служб других
стран показывает, что проведение таких видов работ возможно при
помощи аэрокатеров, судов на воздушной подушке различной
грузоподъемности. Прототипами могут служить суда на воздушной
подушке типа «Ирбис», «Аллигатор», «Рысь», «Хивус-10» и другие.
В целях организационно-технического обеспечения работы
спасателей в непригодной для дыхания среде в органах и
подразделениях создана и функционирует газодымозащитная служба.
Основными техническими средствами службы являются аппараты защиты
органов дыхания со сжатым воздухом, компрессорное и диагностическое
оборудование для заправки и проверки аппаратов и т.д. В ближайшее
время требуется приобрести не менее 600 аппаратов для защиты органов
дыхания на сжатом воздухе, из которых 400 единиц планируются для
замены устаревших образцов, находящихся на вооружении подразделений
Витебского областного управления МЧС, а 200 - для обеспечения
текущей потребности.
Стоимость аппарата с защитным действием не менее 60 минут в
комплектации составляет около 3,24 млн. рублей.
Для жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных
ситуаций при недостатке питьевой воды, когда возможность ее подвоза
отсутствует или нецелесообразна, предлагается поставить на
вооружение областных и Минского городского управлений МЧС мобильные
автономные водоочистные установки МАВОУ (на базе авторазливочной
станции АРС-14 на шасси ЗИЛ-131) и индивидуальные комплекты для
получения питьевой воды.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Финансирование Государственной программы осуществляется в
пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на
очередной финансовый (бюджетный) год на содержание органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, средств
местных бюджетов и других источников, не запрещенных
законодательством Республики Беларусь.
МЧС ежегодно при формировании республиканского и местных
бюджетов направляет:
в Министерство финансов заявку об объемах необходимых
ассигнований из республиканского бюджета с обоснованиями для
финансирования в очередном финансовом (бюджетном) году мероприятий
Государственной программы;
в областные и Минский городской исполнительные комитеты планы
реализации Государственной программы за счет средств местных
бюджетов в очередном финансовом (бюджетном) году.
Областные и Минское городское управления МЧС ежегодно к 1
декабря представляют областным и Минскому городскому исполнительным
комитетам, а также организациям, содержащим подразделения по
чрезвычайным ситуациям по договорам, планы реализации
Государственной программы по другим источникам финансирования на
предстоящий год в районных и городских исполнительных и
распорядительных органах.
Средства, направляемые на приобретение современной техники,
пожарного и аварийно-спасательного оборудования, другого имущества
для оснащения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь в 2006-2010 годах, указаны в приложении 2.
При использовании выделенных финансовых средств по
республиканскому бюджету на 2006 год на приобретение техники и
оборудования могут использоваться средства по статье 40.01.00
бюджетной классификации.
МЧС анализирует выполнение Государственной программы и
ежегодно до 25 февраля информирует Совет Министров Республики
Беларусь о ходе ее выполнения.
Организацию выполнения и контроль за ходом реализации
Государственной программы осуществляет МЧС.
Приложение 1
к Государственной программе
оснащения органов и подразделений
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь современной
техникой, пожарным и аварийно-
спасательным оборудованием, другим
имуществом в 2006-2010 годах
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
23.07.2007 № 936)
ПЕРЕЧЕНЬ
современной техники, пожарного и аварийно-спасательного
оборудования, другого имущества для оснащения органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в
2006-2010 годах
---------------------------T------------------T----------T---------------------------------------------------------------------------T------------
Наименование имущества ¦Источник финанси- ¦ Единица ¦ Количество приобретаемого имущества по годам ¦ Всего
¦ рования ¦измерения ¦ ¦
---------------------------+------------------+----------+---------------T------------------T---------------T-----------T------------+------------
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
---------------------------+------------------+----------+---------------+------------------+---------------+-----------+------------+------------
Средства пожаротушения
Автомобильная пожарная республиканский штук - - 14 2 18 34
цистерна бюджет
местный бюджет " 11 12 13 12 4 52
другие средства " 10 12 16 15 13 66
Автомобиль быстрого реаги- республиканский " - - 1 - - 1
рования бюджет
местный бюджет " 10 6 6 8 1 31
другие средства " 12 12 10 7 8 49
Аварийно-спасательный ав- республиканский " 2 1 - - - 3
томобиль тяжелого класса бюджет
для ликвидации крупных хи-
мических аварий (укомплек-
тованный)
другие средства " - 1 - - - 1
Аварийно-спасательный ав- республиканский " - 1 - - - 1
томобиль среднего класса бюджет
для ликвидации химических
аварий (укомплектованный)
местный бюджет " 1 1 1 1 1 5
другие средства " 1 1 1 - 1 4
Аварийно-спасательный ав- местный бюджет " 1 1 1 1 1 5
томобиль для ликвидации
чрезвычайных ситуаций
другие средства " 1 1 - - 1 3
Автомобиль воздушно-пенно- местный бюджет " - - 1 - - 1
го тушения
другие средства " 1 - 1 1 1 4
Автомобиль газодымозащит- местный бюджет " 1 2 - - - 3
ной службы
другие средства " 7 3 3 3 4 20
Автомобиль связи и освеще- местный бюджет " 1 - - - - 1
ния
другие средства " 3 2 - - 1 6
Автомобиль технической республиканский " - - - - 1 1
службы бюджет
местный бюджет " 1 1 - - 1 3
другие средства " 1 - 1 1 - 3
Мобильный пункт управления республиканский " - - 1 - - 1
бюджет
местный бюджет " 1 - - - - 1
другие средства " 1 1 1 - - 3
Автомобиль штабной местный бюджет " 1 1 - 1 - 3
другие средства " 1 2 1 1 1 6
Контейнеровоз с крюковым республиканский " - 1 - - - 1
погрузочным устройством бюджет
Транспортный контейнер для республиканский " - 2 1 - - 3
размещения имущества бюджет
Легковой автомобиль повы- республиканский " 1 - 1 1 - 3
шенной проходимости опера- бюджет
тивного назначения в спе-
циальной окраске
местный бюджет " - - - 1 1 2
другие средства " - 6 - - - 6
Легковой автомобиль опера- республиканский " - - 4 1 1 6
тивного назначения в спе- бюджет
циальной окраске
местный бюджет " - - 1 1 1 3
другие средства " 1 - 6 6 6 19
ГПС-600 местный бюджет " - 240 - - - 240
другие средства " - 260 - - - 260
Комбинированный ручной республиканский " 50 - - 100 50 200
ствол бюджет
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8
|
