Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
Постановление МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 декабря 2004 г. № 40
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства юстиции от 16 августа 2005 г.
№ 45 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13045
от 19.08.2005 г.);
Постановление Министерства юстиции от 30 января 2006 г.
№ 2 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/13939
от 07.02.2006 г.);
Постановление Министерства юстиции от 13 марта 2006 г.
№ 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14132
от 17.03.2006 г.);
Постановление Министерства юстиции от 15 августа 2006 г.
№ 42 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14867
от 17.08.2006 г.);
Постановление Министерства юстиции от 29 ноября 2006 г.
№ 74 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15428
от 30.11.2006 г.);
Постановление Министерства юстиции от 15 декабря 2006 г.
№ 83 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15528
от 19.12.2006 г.);
Постановление Министерства юстиции от 15 декабря 2006 г.
№ 84 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15533
от 20.12.2006 г.);
Постановление Министерства юстиции от 28 февраля 2007 г.
№ 11 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16005
от 02.03.2007 г.);
Постановление Министерства юстиции от 26 июля 2007 г. №
49 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16894 от
31.07.2007 г.)].
На основании Положения о Министерстве юстиции Республики
Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605, Министерство юстиции
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по исполнительному
производству.
2. Не применять Инструкцию об исполнительном производстве,
утвержденную приказом Министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. №
22 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, № 11).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Министр В.Г.Голованов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства юстиции
Республики Беларусь
20.12.2004 № 40
ИНСТРУКЦИЯ
по исполнительному производству
Инструкция по исполнительному производству (далее - Инструкция)
разработана на основании Гражданского процессуального кодекса
Республики Беларусь, Уголовно-исполнительного кодекса Республики
Беларусь, Банковского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики
Беларусь от 13 января 1995 года "О судоустройстве и статусе судей в
Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1995 г., № 11, ст.120), Положения о Министерстве юстиции
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1605 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 5/9385),
иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих
общественные отношения в области исполнительного производства, и
определяет условия и порядок исполнения исполнительных документов.
Исполнительное производство ведется на белорусском и (или)
русском языках.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1
УСЛОВИЯ ДЕЙСТВИЙ СУДЕБНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ
1. Задачами исполнительного производства являются обеспечение
исполнения решений, определений и постановлений судов по гражданским
делам, постановлений по делам об административных правонарушениях,
приговоров, определений и постановлений по уголовным делам в части
имущественных взысканий, а также постановлений и решений других
органов, исполнение которых законодательством возложено на судебных
исполнителей, контроль за добровольным исполнением, а в необходимых
случаях их принудительное исполнение в целях охраны и защиты
подтвержденных в установленном законом порядке прав граждан,
юридических лиц и государства.
2. Исполнительные действия на территории Республики Беларусь
совершаются судебными исполнителями, состоящими при соответствующих
судах.
3. Судебным исполнителем может быть гражданин Республики
Беларусь, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеющий среднее
специальное юридическое образование либо высшее юридическое
образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также
по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
На должность судебного исполнителя не может быть назначен
гражданин, признанный недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда, а также имеющий неснятую
или непогашенную судимость.
Судебный исполнитель является государственным служащим,
назначается на должность и освобождается от должности Министром
юстиции Республики Беларусь по представлению начальника управления
юстиции областного, Минского городского исполнительных комитетов.
Персональную ответственность за подбор кадров судебных
исполнителей несут начальники управлений юстиции областных, Минского
городского исполнительных комитетов и председатели соответствующих
судов.
В судах, где имеется два и более судебных исполнителя, на
основании приказа Министерства юстиции Республики Беларусь
назначается старший судебный исполнитель.
В судах, где имеется двенадцать судебных исполнителей и более,
работа судебных исполнителей организуется по зональному принципу.
Судебные исполнители суда делятся на группы по четыре-пять человек,
работу каждой группы организует старший судебный исполнитель,
назначаемый на основании приказа Министерства юстиции Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 после части пятой дополнен частью постановлением
Министерства юстиции от 15 августа 2006 г. № 42
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14867 от
17.08.2006 г.). Части шестую-восьмую считать соответственно
частями седьмой-девятой.
-----------------------------------------------------------
Судебный исполнитель подлежит обязательному государственному
страхованию в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Судебные исполнители при исполнении служебных обязанностей
носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы
которых утверждаются Президентом Республики Беларусь.
Судебным исполнителям выдаются служебные удостоверения единого
образца, утверждаемые Министром юстиции Республики Беларусь.
4. Организацию деятельности судебных исполнителей районных
(городских) судов осуществляют Министерство юстиции Республики
Беларусь и управления юстиции областных, Минского городского
исполнительных комитетов.
Министерство юстиции в соответствии с возложенными на него
задачами:
реализует государственную политику в сфере юстиции;
осуществляет контроль за работой судебных исполнителей по
выполнению возложенных на них задач;
организует проведение мероприятий, направленных на повышение
профессиональной подготовки судебных исполнителей;
устанавливает штатную численность, определяет нормативы
материально-технического обеспечения судебных исполнителей,
рассматривает в пределах компетенции жалобы на их действия;
разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам совершенствования деятельности судебных
исполнителей.
Управления юстиции областных, Минского городского
исполнительных комитетов:
организуют работу и контролируют деятельность судебных
исполнителей;
обеспечивают контроль за своевременным и полным исполнением
исполнительных документов;
осуществляют подбор кандидатов на должности судебных
исполнителей и ведут их резерв;
организуют профессиональную подготовку и повышение квалификации
судебных исполнителей, проводят их аттестацию и переаттестацию;
в пределах компетенции рассматривают жалобы на действия
судебных исполнителей;
анализируют статистические данные по ведению исполнительных
производств;
обобщают практику исполнения исполнительных документов;
разрабатывают и вносят предложения в Министерство юстиции по
совершенствованию деятельности судебных исполнителей.
В судах общее руководство деятельностью судебных исполнителей
возлагается на председателей судов.
Непосредственный контроль по выполнению возложенных на судебных
исполнителей задач осуществляется судьями и старшими судебными
исполнителями.
Председатели судов и судьи обязаны ежеквартально проверять
работу каждого судебного исполнителя с составлением акта проверки, в
котором в обязательном порядке должны быть отражены имеющиеся
недостатки в работе судебных исполнителей и причины, их порождающие,
меры, принятые судебными исполнителями к устранению ранее выявленных
недостатков. Особое внимание следует уделять оперативности и
качеству исполнения, а также соблюдению судебными исполнителями
требований финансовой дисциплины.
5. К компетенции судебного исполнителя относятся вопросы
возбуждения исполнительного производства, контроль за добровольным
исполнением, принудительное исполнение, возвращение исполнительного
документа взыскателю, определение расходов по исполнению, принятие
мер по установлению местонахождения должника и иные действия,
предусмотренные законодательством Республики Беларусь и настоящей
Инструкцией.
6. При осуществлении обязанностей по исполнению исполнительных
документов судебные исполнители являются представителями власти.
Требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных
документов обязательны для всех граждан, в том числе должностных, а
также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.
В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при
исполнении исполнительных документов судебный исполнитель составляет
об этом акт и представляет его судье для разрешения вопроса о
привлечении к ответственности лиц, оказавших ему сопротивление.
Работники органов внутренних дел в пределах предоставленных им
законодательством прав оказывают содействие судебным исполнителям
при исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным
исполнителям препятствуют в совершении исполнительных действий или
их жизни и здоровью угрожает опасность.
Должник, уклоняющийся от явки к судебному исполнителю, по
определению суда может быть подвергнут приводу и (или) штрафу в
соответствии со статьями 169-171 Гражданского процессуального
кодекса Республики Беларусь.
7. Судебный исполнитель не может участвовать в исполнении и
подлежит отводу, если он лично прямо или косвенно заинтересован в
исходе дела либо является родственником одной из сторон или имеются
иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.
Вопрос об отводе решается судьей. Определение об отказе в отводе
может быть обжаловано или опротестовано.
Подача жалобы или протеста не приостанавливает производства
исполнительных действий. Все документы, связанные с вопросом об
отводе судебного исполнителя, приобщаются к соответствующему
исполнительному производству.
8. В случае отвода судебного исполнителя исполнительный
документ по определению судьи передается другому судебному
исполнителю того же суда, а в случае отвода всех судебных
исполнителей - направляется через управление юстиции для исполнения
в другой суд с приложением копий всех документов, находящихся в
исполнительном производстве.
9. Судебный исполнитель при выполнении должностных обязанностей
по исполнению исполнительных документов имеет право:
вызывать в суд граждан и должностных лиц по исполнительным
документам, находящимся в производстве;
истребовать от граждан, должностных лиц, соответствующих
юридических лиц сведения о счетах и вкладах, в том числе сведения о
наличии счета, его владельце, номере и других реквизитах счета,
размере средств, находящихся на счетах и во вкладах, а равно
сведения о конкретных сделках, об операциях по счетам и вкладам, а
также имуществе, находящемся на хранении, с составлением запроса
согласно приложению 1;
требовать от руководителей и иных должностных лиц выделения
специалистов для выяснения возникших при исполнении вопросов;
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно
входить на территорию и в помещения, занимаемые должником, иметь
доступ на склады, в хранилища, производственные и вспомогательные
помещения и на другие объекты для проверки наличия денежных средств,
ценных бумаг и других материальных ценностей, если иное не
предусмотрено действующим законодательством. При необходимости с
участием понятых - проводить осмотр производственных, складских,
торговых и иных помещений должника. Вскрытие помещения
осуществляется только в присутствии должника или его
совершеннолетних членов семьи, а в случае их отсутствия - при
участии работников органов внутренних дел с производством описи
всего имущества, находящегося в помещении;
в необходимых случаях опечатывать помещения, хранилища и
имущество должника;
использовать нежилые помещения для временного хранения изъятого
имущества с отнесением расходов по хранению на должника;
использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки
изъятого у должника имущества с отнесением расходов по
транспортировке на должника;
требовать от граждан, должностных лиц, соответствующих
юридических лиц выполнения определенных действий, указанных в
исполнительных документах либо направленных на их исполнение;
в случае неясности или неточности исполнительного документа
обращаться с заявлением согласно приложению 2 в суд либо орган,
выдавший его, о разъяснении его исполнения;
обращаться к судье с представлением для вынесения определения и
направлении его в компетентные органы о приостановлении перемещения
груза или выезда за границу лиц до погашения ими задолженности по
исполнительным документам;
составлять протоколы об административных правонарушениях в
отношении лиц, не исполняющих указания судебного исполнителя либо не
исполняющих исполнительные документы, а равно препятствующих
совершению любых исполнительных действий;
на основании определения суда принимать предусмотренные
законодательством меры по обеспечению иска;
налагать арест на имущество должника и производить его опись;
производить оценку имущества, в том числе зданий, сооружений,
объектов торгового и специального назначения, предприятий как
единого имущественного комплекса, приглашая в необходимых случаях
для этих целей эксперта (специалиста);
реализовывать на торгах, аукционах, через комиссионные
магазины, а равно иным способом, предусмотренным законодательством,
имущество должника;
обращать взыскание на денежные суммы и имущество должника,
находящиеся у других лиц;
при обнаружении подделок, подлогов, других злоупотреблений в
установленном законодательством порядке изымать необходимые
документы, оставляя акт изъятия и копии или опись изъятых
документов;
по поручению судьи проверять факты непринятия государственными
органами и должностными лицами мер к реализации судебного
постановления;
осуществлять иные предусмотренные законодательством меры по
исполнению исполнительных документов.
10. Судебный исполнитель обязан использовать предоставленные
ему права в строгом соответствии с законом, не допуская при этом
ущемления прав и законных интересов физических и юридических лиц,
принимать все меры к своевременному, правильному и полному
совершению исполнительных действий, разъяснять сторонам их права и
обязанности, а также своевременно информировать их о принимаемых
мерах и результатах по совершению исполнительных действий, ставить
вопрос перед судом о привлечении виновных к ответственности за
нарушения требований законодательства.
11. Судебный исполнитель на основании определения суда
немедленно принимает меры по обеспечению исполнения. Обеспечение
исполнения допускается во всяком положении исполнительного
производства, если непринятие мер обеспечения может затруднить или
сделать невозможным исполнение исполнительных документов.
Мерами по обеспечению совершения исполнительных действий
являются:
наложение ареста на имущество, в том числе денежные суммы
должника, находящиеся у него или иных граждан и юридических лиц;
изъятие имущества должника, находящегося у него или иных
граждан и юридических лиц;
запрещение должнику совершать определенные действия;
запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом
или установление пределов пользования имуществом;
опечатывание имущества должника;
изъятие правоустанавливающих документов, в том числе ценных
бумаг;
запрещение другим лицам передавать имущество должнику или
исполнять по отношению к нему иные обязательства;
осуществлять иные меры, установленные законодательством
Республики Беларусь.
В необходимых случаях может быть допущено несколько мер
обеспечения совершения исполнительных действий.
Допускается замена одной меры обеспечения совершения
исполнительных действий другой. Вопрос о замене одной меры
обеспечения совершения исполнительных действий другой
рассматривается судом по представлению судебного исполнителя или
заявлению сторон, прокурора. Рассмотрение вопроса о замене одной
меры обеспечения совершения исполнительных действий другой не
приостанавливает применения ранее установленных мер обеспечения.
12. О выявленных в ходе исполнения исполнительного документа
злоупотреблениях, правонарушениях и иных нарушениях законодательства
судебный исполнитель немедленно (с представлением имеющихся
документов) информирует председателя суда.
13. Исполнение по исполнительным документам осуществляется
судебным исполнителем суда, в районе деятельности которого должник
проживает или работает, или по месту нахождения его имущества; если
должником является юридическое лицо - по месту нахождения
исполнительного органа этого лица или по месту нахождения его
имущества.
Если в процессе исполнения должник выбыл в район другого суда и
имущества, на которое можно было бы обратить взыскание по прежнему
месту жительства должника, не осталось либо должник не находится по
адресу, указанному в исполнительном документе, судебный исполнитель
составляет об этом акт и вносит представление судье для разрешения
вопроса о направлении исполнительного документа в суд по новому
месту жительства должника. При направлении исполнительного документа
в другой суд извещается взыскатель.
Запрещается направление исполнительного документа в другой суд
для исполнения при отсутствии достоверных (документально
оформленных) сведений о местонахождении должника или его имущества.
Исполнение постановлений, обязывающих должника совершить
определенные действия, производится судом по месту совершения таких
действий.
По возбужденному исполнительному производству судебный
исполнитель не может проводить исполнительные действия вне
обслуживаемой территории. В случаях, когда должник имеет имущество,
находящееся на территории разных районов, обслуживаемых несколькими
судами, суд, куда первоначально поступил на исполнение
исполнительный документ, на основании определения поручает
проведение отдельных исполнительных действий другому суду.
Взаимодействие судебных исполнителей общих судов и Службы
судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь
осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия
судебных исполнителей общих судов и Службы судебных исполнителей
хозяйственных судов в Республике Беларусь, утвержденной
постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 22 ноября
2006 г. № 73 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 202, 8/15385).
Взаимодействие судебных исполнителей районных (городских) судов
и судебных исполнителей областных, Минского городского судов
осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке взаимодействия
судебных исполнителей районных (городских) судов и судебных
исполнителей областных, Минского городского судов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 13 дополнен частями шестой и седьмой постановлением
Министерства юстиции от 15 декабря 2006 г. № 83
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15528 от
19.12.2006 г.)
-----------------------------------------------------------
14. В случаях, когда в отношении одного и того же должника
возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в
сводное исполнительное производство, и на имущество должника в
пределах общей суммы взыскания и расходов по исполнению налагается
арест, позволяющий исполнить все исполнительные документы вне
зависимости от арестов имущества должника, произведенных в
обеспечение другого иска (исков).
Если исполнительные производства в отношении одного и того же
должника возбуждены в нескольких судах области (г.Минска), то они
объединяются в сводное исполнительное производство, которое на
основании приказа начальника управления юстиции областного, Минского
городского исполнительных комитетов передается на исполнение в суд
по месту жительства должника или месту нахождения исполнительного
органа юридического лица.
Если исполнительные производства в отношении одного и того же
должника возбуждены в судах различных областей (г.Минска), то
выполнение требований, указанных в части первой настоящего пункта,
осуществляется Министром юстиции Республики Беларусь или его
заместителем.
В целях реализации требований настоящего пункта и контроля за
состоянием исполнения управления юстиции областных, Минского
городского исполнительных комитетов и Министерство юстиции
Республики Беларусь создают банки данных о возбуждении
исполнительных производств в судах.
15. Исполнительные действия совершаются судебными
исполнителями, как правило, в рабочие дни с 06.00 до 22.00.
Конкретное время совершения исполнительных действий определяется
непосредственно самим судебным исполнителем.
При определении времени для совершения исполнительных действий
учитывается продолжительность конкретных действий, время проезда к
месту их совершения и другие обстоятельства.
Если исполнительные действия были начаты судебным исполнителем
до 22.00, то они могут быть продолжены и позже до их окончания.
Совершение исполнительных действий в нерабочие дни,
установленные законодательством Республики Беларусь или иными
нормативными правовыми актами, а также с 22.00 до 06.00 по местному
времени допускается только на основании определения суда, при
котором состоит судебный исполнитель, лишь в случаях, не терпящих
отлагательства, в том числе когда по вине должника или других
заинтересованных лиц совершение исполнительных действий в другие дни
или другое время может затруднить или сделать невозможным исполнение
исполнительного документа.
16. Необходимые при исполнении исполнительного документа
расходы, в том числе на хранение и перевозку имущества должника, на
публикацию о продаже имущества с торгов, на оплату экспертов и
специалистов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту
исполнения, производятся по смете суда, при котором они состоят.
Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства по
определению суда независимо от взыскания с него имущества или
денежных сумм по исполняемому документу.
17. При принудительном совершении действий по имущественным
взысканиям согласно определению суда с должника дополнительно
взимается пять процентов от каждой взысканной судебным исполнителем
суммы. Эти средства зачисляются на депозитный счет суда и в течение
трех банковских дней направляются на счет соответствующего
управления юстиции.
Управлениями юстиции областных, Минского городского
исполнительных комитетов названные денежные средства используются
для вознаграждения судебных исполнителей, а также для улучшения
материально-технической базы судов.
При этом судебному исполнителю, обеспечившему реальное и
своевременное исполнение исполнительного документа, из этих средств
выплачивается вознаграждение в размере не более десяти базовых
величин.
В случае частичного исполнения исполнительного документа по
независящим от судебного исполнителя причинам вознаграждение
выплачивается в размере до пяти базовых величин.
Вознаграждения, подлежащие выплате судебному исполнителю,
указанные в частях третьей и четвертой настоящего пункта,
выплачиваются по каждому отдельно взятому исполнительному
производству и регистрируются в книге учета согласно приложению 3.
Определение суда о взыскании расходов по исполнению и взыскании
суммы в размере пяти процентов за принудительное исполнение может
быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном
Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.
18. Расходы по переводу (пересылке) по почте взыскателю
взысканных сумм относятся к расходам по совершению исполнительных
действий и производятся за счет должника.
19. К мерам принудительного исполнения относятся следующие
действия судебного исполнителя, предпринятые им по исполнению
исполнительного документа:
обращение взыскания на денежные средства должника путем
наложения ареста и списания денежных средств должника, находящихся в
банках и кредитных учреждениях, по истечении срока для добровольного
исполнения;
приостановление расходных операций по счетам должника;
обращение взыскания на имущество должника путем наложения
ареста, продажа имущества;
обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника,
находящиеся у других лиц, путем наложения ареста и изъятия
(перечисления);
арест и изъятие у должника и передача взыскателю определенного
имущества, указанного в судебном постановлении, после истечения
срока для добровольного исполнения;
иные законные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного
документа.
20. Исполнительные действия совершаются судебным исполнителем
единолично или в присутствии не менее двух понятых.
Понятые присутствуют при производстве исполнительных действий в
следующих случаях:
по требованию взыскателя, должника или по соглашению между
ними;
по инициативе судебного исполнителя;
при совершении действий, связанных с изъятием имущества
должника, вскрытием его помещений и хранилищ, если при этом не
присутствует должник или его представитель;
в целях пресечения возможного противодействия должника
совершению исполнительных действий;
в иных случаях, когда присутствие понятых является обязательным
в соответствии с законодательством.
Акт о невозможности взыскания согласно приложению 4 вследствие
отсутствия имущества составляется с обязательным участием понятых.
В качестве понятых приглашаются не заинтересованные в исходе
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12 |
Стр.13 |
Стр.14
|
