Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
29 июля 1998 г. N 276-ОД г.Минск
О ТАМОЖЕННОМ ДОСМОТРЕ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу постановлением Государственного таможенного
комитета от 30 июня 2007 г. № 72 (зарегистрировано в
Национальном реестре - № 8/16878 от 30.07.2007 г.)
В соответствии со статьей 180 Таможенного кодекса Республики
Беларусь
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке производства
таможенного досмотра (далее - Положение).
2. Начальникам управлений Государственного таможенного комитета
подготовить до 1 октября 1998 года проекты решений, направленных на
реализацию таможенными органами Положения, утвержденного настоящим
приказом (созыв - Ярошевский В.П.).
3. Начальникам таможен:
организовать изучение Положения оперативным составом таможен;
довести содержание настоящего приказа до таможенных агентов и
декларантов зон деятельности таможен;
обеспечить производство таможенного досмотра в соответствии с
Положением.
4. Положение, утвержденное настоящим приказом, подлежит
внесению в Реестр государственной регистрации и вступает в силу по
истечении 30 дней после его опубликования.
5. Правовому управлению (Мытько П.С.) обеспечить опубликование
Положения, утвержденного настоящим приказом.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Первого заместителя Председателя Комитета Деревяшко А.Н.
Председатель Комитета В.В.Макаревич
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Председателя ГТК
Республики Беларусь
29 июля 1998 г. N 276-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОИЗВОДСТВА ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА
===
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет порядок производства
таможенного досмотра товаров и транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем, и является обязательным для исполнения всеми
юридическими и физическими лицами, которые упомянуты в Положении как
субъекты процедуры таможенного досмотра.
1.2. Установленный настоящим Положением порядок таможенного
досмотра не распространяется на личный досмотр граждан, производство
которого регламентируется иными актами таможенного законодательства.
1.3. Используемые в настоящем Положении термины означают
следующее:
"объекты таможенного контроля" ("объекты контроля") - товары и
транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем;
"таможенный досмотр" - форма (процедура) таможенного контроля,
включающая действия по проверочному осмотру объектов таможенного
контроля со следующими целями:
выявление товаров, сокрытых способом, затрудняющим их
обнаружение;
выявление недостоверных сведений об объектах контроля путем
сравнения фактических признаков таких объектов со сведениями,
которые заявлены о них в таможенной декларации либо указаны в иных
документах, представленных для целей таможенного оформления и
контроля;
выявление нарушений целости таможенных пломб и иных средств
таможенной идентификации;
"сокрытие товаров способом, затрудняющим их обнаружение" -
тайное хранение и перемещение товаров путем придания им вида других
товаров, либо путем использования специально изготовленных тайников
или приспособленных под тайники средств транспортировки и хранения,
а также путем размещения товаров в таких средствах иным способом,
который затрудняет их обнаружение и создает условия для уклонения от
применения мер государственного таможенного регулирования;
"средства транспортировки и хранения" - любые стационарные,
прицепные и самодвижущиеся объекты, помещения, контейнеры и емкости,
специально сконструированные, приспособленные или используемые для
перемещения и/или хранения объектов таможенного контроля (моторные и
прицепные транспортные средства, контейнеры, тара, ручная кладь и
т.п., в том числе любые предметы на теле и само тело человека или
животного);
"объекты досмотра" - объекты таможенного контроля, в том числе
средства транспортировки и хранения товаров, которые в соответствии
с критериями целевого отбора выбраны должностными лицами таможенных
органов для проверочного осмотра с целью выявления предметов
контрабанды и непосредственных объектов административных таможенных
правонарушений;
"орган взаимодействия" - орган государственного управления,
уполномоченный в соответствии с законодательством на осуществление
во взаимодействии с таможенными органами контроля за перемещением
товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также за
их использованием в Республике Беларусь или за ее пределами;
"предъявитель объектов досмотра" ("предъявитель") - лицо, в
непосредственном владении которого находятся объекты досмотра, или
декларант, ответственные в соответствии с таможенным
законодательством за исполнение требования должностных лиц таможни о
предъявлении объектов таможенного контроля к досмотру.
1.4. Таможенный досмотр объектов контроля основывается на
следующих принципах:
выборочности и целевой направленности досмотра объектов
контроля;
обязательности досмотра объектов контроля, которые в
соответствии с критериями целевого отбора выбраны для таможенного
досмотра, либо на досмотр которых уполномоченными должностными
лицами таможенных органов выданы оперативные задания;
обязательности представления объектов контроля к досмотру по
требованию должностных лиц таможенных органов;
обязательности таможенной идентификации выявленных при досмотре
объектов таможенных правонарушений;
обязательности фиксации результатов досмотра в установленной
законодательством форме;
обязательности соблюдения правил техники безопасности;
привлечения к участию в досмотре представителей органов
взаимодействия в соответствии с их компетенцией.
1.5. При таможенном оформлении товаров и транспортных средств
досмотр производится, как правило, на территории специализированных
участков досмотра пунктов таможенного оформления или складов
временного хранения (далее - ПТО/СВХ).
1.6. Участки досмотра ПТО/СВХ должны соответствовать
требованиям техники безопасности, иметь соответствующие
инженерно-технические сооружения и средства механизации,
сопутствующих досмотру работ, а также иметь помещения,
предназначенные для изоляции обнаруженных при досмотре предметов
контрабанды и непосредственных объектов административных таможенных
правонарушений.
1.7. Выполнение требований по оборудованию ПТО/СВХ
инженерно-техническими сооружениями и оснащению средствами
механизации сопутствующих досмотру работ, а также наличие в штате
владельца ПТО/СВХ персонала производства таких работ являются
условиями принятия Государственным таможенным комитетом Республики
Беларусь решений об учреждении или открытии таких пунктов и складов.
1.8. Если по объективным причинам таможенный досмотр объектов
контроля не может быть произведен на территории ПТО/СВХ их
размещения, объекты досмотра должны быть перемещены под наблюдением
должностных лиц таможни на иной ПТО/СВХ, где созданы условия для
досмотра, отвечающие требованиям настоящего Положения.
1.9. Перемещение объектов контроля с одного ПТО/СВХ на другой
для производства таможенного досмотра производится собственными
силами их предъявителя и/или за его счет.
1.10. По заданию или разрешению начальника таможни или
уполномоченного им должностного лица таможенный досмотр может
производиться за пределами ПТО/СВХ с соблюдением основных требований
и принципов настоящего Положения.
1.11. Если производство таможенного досмотра за пределами
ПТО/СВХ угрожает безопасности должностных лиц таможни или может
повлечь ущерб их деятельности, начальник таможни или уполномоченное
им должностное лицо обязаны предпринять организационные и
технические меры, направленные на решение вопроса о доставке
объектов досмотра на соответствующий ПТО/СВХ.
1.12. Особенности таможенного досмотра и порядка предъявления
объектов контроля к досмотру должны быть описаны в технологии
таможенного оформления и контроля на соответствующем ПТО/СВХ,
которая согласовывается с владельцем такого пункта или склада,
руководителями местных органов взаимодействия, утверждается
начальником таможни и подлежит исполнению должностными лицами
таможни.
1.13. Производство таможенного досмотра должно основываться на
анализе факторов риска безопасности операций досмотра для жизни и
здоровья должностных лиц таможенных органов и иных субъектов
процедуры, при этом запрещается производить досмотр объектов
контроля в нарушение правил и инструкций по технике безопасности.
1.14. Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента
Республики Беларусь и следующих вместе с ним членов его семьи.
1.15. В соответствии с законодательством отдельные объекты
контроля, перечисленные в Приложении 1 к настоящему Положению,
освобождаются от досмотра, но при наличии угрозы интересам
Республики Беларусь или совершении их владельцами противоправных
действий могут быть в порядке исключения досмотрены по решению
начальника таможни, его заместителя или уполномоченного должностного
лица Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
1.16. Результаты досмотра отражаются в акте, реквизиты и
порядок заполнения которого приведены в Приложениях 2, 3 и 4 к
настоящему Положению, а также в иных формах, определяемых
Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
1.17. Если иное не предусмотрено таможенным законодательством,
составление акта таможенного досмотра является обязательным в
случаях, указанных в Приложении 5 к настоящему Положению.
1.18. Должностные лица таможенных органов вправе применять при
таможенном досмотре технические средства, безопасные для жизни и
здоровья человека, животных и растений, а также не причиняющие
неправомерного ущерба товарам и транспортным средствам.
1.19. Если таможенный досмотр производится с целью выявления
опасных объектов, которые требуют особых условий обращения,
транспортировки и хранения, решение о производстве досмотра должно
приниматься с участием руководства таможни в строгом соответствии с
требованиями безопасности производимых работ.
1.20. В случаях, предусмотренных п.1.19., должностными лицами
таможни должна вводиться в действие технология досмотра особо
опасных объектов контроля, согласованная с компетентными органами
взаимодействия и утвержденная начальником таможни.
2. Субъекты процедуры таможенного досмотра
2.1. В соответствии с законодательством правом на производство
таможенного досмотра пользуются должностные лица таможен Республики
Беларусь, имеющие персональные звания и уполномоченные в
соответствии со своими должностными обязанностями на производство
операций таможенного контроля.
2.2. Таможенный досмотр может производиться по собственной
инициативе должностных лиц таможни, либо по указанию:
председателя или заместителя председателя Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь;
начальников или заместителей начальников управлений
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, в ведении
которых находятся вопросы организации таможенного контроля, борьбы с
контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
любого должностного лица Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь, получившего соответствующее право на основании
приказа по Государственному таможенному комитету Республики
Беларусь;
начальников и заместителей начальников таможен Республики
Беларусь;
начальников и заместителей начальников структурных
подразделений таможен Республики Беларусь, в ведении которых
находятся вопросы организации и осуществления таможенного оформления
и контроля, борьбы с контрабандой и административными таможенными
правонарушениями;
любого должностного лица таможни, получившего соответствующее
право на основании приказа по таможне.
2.3. В порядке, определяемом таможенным законодательством,
таможенный досмотр производится в присутствии предъявителя,
декларанта, а также специалистов и экспертов, привлеченных к участию
для оказания содействия должностным лицам таможни.
2.4. В целях обеспечения условий для производства операций
контроля иными органами взаимодействия к участию в таможенном
досмотре допускаются:
должностные лица пограничной службы, заявившие о своем участии
в целях обеспечения охраны государственной границы;
должностные лица государственных органов ветеринарного и
фитосанитарного контроля, заявившие о своем участии в целях
инспектирования подконтрольных им объектов;
должностные лица правоохранительных органов, заявившие о своем
участии в целях охраны общественного порядка, государственной
безопасности и борьбы с преступностью;
иные должностные лица органов государственного контроля
республики и иностранных государств, которые заявили о своем участии
с целью выполнения задач, предусмотренных национальным
законодательством или международными договорами Республики Беларусь.
2.5. Для целей настоящего Положения субъектами процедуры
таможенного досмотра и сторонами отношений, возникающих в связи и по
поводу его производства, являются:
таможня,
предъявитель,
декларант,
владелец ПТО/СВХ,
орган взаимодействия,
привлеченные специалисты и эксперты.
2.6. Указанные в п.2.5. субъекты процедуры досмотра должны быть
представлены:
таможня - должностным лицом, которое имеет персональное звание
и уполномочено на производство операций таможенного контроля в
соответствии со своими должностными обязанностями;
предъявитель - при наличии статуса юридического лица -
руководителем или штатным работником, в непосредственном ведении
которого находятся объекты досмотра, а при отсутствии статуса
юридического лица - физическим лицом, в непосредственном владении
которого находятся такие объекты;
декларант - при наличии статуса юридического лица -
руководителем или уполномоченным штатным работником, на которого в
соответствии с законодательством возложена обязанность
декларирования объектов досмотра для целей таможенного оформления, а
при отсутствии статуса юридического лица - физическим лицом, на
которое в соответствии с законодательством возложена обязанность
декларирования таких объектов;
владелец ПТО/СВХ - руководителем или штатными работником, в
должностные обязанности которого входит организационное и
техническое обеспечение сопутствующих таможенному контролю работ;
орган взаимодействия - должностным лицом, которое уполномочено
на инспектирование объектов досмотра в соответствии со своими
служебными обязанностями.
2.7. Специалисты и эксперты, которые не являются
представителями органов взаимодействия, не могут участвовать в
досмотре через своих представителей и обязаны присутствовать при его
проведении лично.
2.8. В процессе таможенного досмотра субъекты процедуры
пользуются правами и исполняют обязанности, которые предусмотрены
Таможенным кодексом, иными актами законодательства Республики
Беларусь, в том числе нормами настоящего Положения.
2.9. Субъекты процедуры таможенного досмотра не должны своими
действиями прямо или косвенно препятствовать производству
таможенного досмотра и обязаны в соответствии с Таможенным кодексом
оказывать должностным лицам таможни необходимое содействие в
проведении таможенного контроля, а также присутствовать или
обеспечить присутствие своих представителей при досмотре.
2.10. Субъект процедуры таможенного досмотра может обжаловать в
порядке, установленном законодательством, действия должностных лиц
таможенных органов, которые нарушили его права или нанесли ему
досмотром неправомерный материальный ущерб.
3. Объекты таможенного досмотра
3.1. Таможенный досмотр производится в отношении объектов
контроля, которые в соответствии с критериями целевого отбора
обладают признаками объектов таможенного досмотра.
3.2. Для целей классификации объекты досмотра подразделяются на
следующие группы:
объекты досмотра категории "ОД-1" - объекты таможенного
контроля и их части, которые выбраны для проверочного осмотра с
целью выявления объектов, сокрытых способом, затрудняющим их
обнаружение;
объекты досмотра категории "ОД-2" - объекты таможенного
контроля, которые выбраны для проверочного осмотра с целью выявления
недостоверных сведений о них путем сравнения фактических признаков
таких объектов со сведениями, которые заявлены в таможенной
декларации либо указаны в иных документах, представленных для целей
таможенного оформления и контроля;
объекты досмотра категории "ОД-3" - объекты таможенного
контроля, которые выбраны для проверочного осмотра с целью выявления
нарушений целости таможенных пломб и иных средств таможенной
идентификации.
4. Особенности таможенного досмотра объектов категории "ОД-1"
4.1. Таможенный досмотр объектов категории "ОД-1" может
производиться в отношении объектов таможенного контроля, конструкция
которых позволяет использовать их в качестве средств транспортировки
и хранения товаров способом, затрудняющим их обнаружение.
4.2. Таможенный досмотр объектов категории "ОД-1" производится
с целью выявления тайного перемещения и хранения товаров способом,
который затрудняет их обнаружение и создает в итоге условия для их
незаконного использования без таможенного оформления и применения
мер тарифного, нетарифного и налогового регулирования.
4.3. В случаях, требующих оперативного пресечения таможенных
правонарушений, таможенный досмотр объектов категории "ОД-1" может
производиться в любое время и в любом месте нахождения таких
объектов под таможенным контролем и вне рамок процедуры таможенного
оформления на ПТО/СВХ.
4.4. С целью повышения эффективности результатов таможенный
досмотр объектов категории "ОД-1" должен производиться должностными
лицами специализированных досмотровых групп или отделов таможни,
которые имеют специальные знания о конструктивных особенностях и
техническом назначении досматриваемых объектов и их частей.
4.5. Таможенный досмотр объектов категории "ОД-1" может
производиться как в отношении всего объекта досмотра, так и в
отношении отдельных его частей, при этом объемы и глубина досмотра
определяются целью оперативной задачи и способами ее достижения.
5. Особенности таможенного досмотра объектов категории "ОД-2"
5.1. К объектам таможенного досмотра категории "ОД-2" относятся
объекты таможенного контроля, сведения о которых были заявлены в
таможенной декларации, либо указаны в иных документах,
представленных для целей таможенного оформления и контроля и имеющих
юридическое значение для целей применения мер тарифного, нетарифного
и налогового регулирования.
5.2. Таможенный досмотр объектов категории "ОД-2" производится
с целью выявления ложных и недостоверных сведений о наименовании,
количестве, маркировке и классификации объектов таможенного
контроля, создающих условия для уклонения от применения
установленных законодательством мер тарифного, нетарифного и
налогового регулирования.
5.3. Таможенный досмотр объектов категории "ОД-2" основан на
определении путем проверочного осмотра фактических признаков
объектов контроля и их сравнении со сведениями, которые заявлены в
таможенной декларации или указаны в документах, которые представлены
для целей таможенного контроля и оформления.
5.4. С целью повышения эффективности досмотра объектов
категории "ОД-2" в состав досмотровых групп таможни должны входить,
как правило, должностные лица таможенных органов, имеющие
специальные знания в товароведении и тарифно-статистической
классификации объектов контроля.
5.5. При досмотре объектов категории "ОД-2" должностные лица
таможни могут производить отбор проб и образцов для производства
таможенного исследования (экспертизы) и привлекать к участию в
досмотре специалистов и экспертов в области товароведения и
товароведческих экспертиз.
6. Особенности таможенного досмотра объектов категории "ОД-3"
6.1. К объектам досмотра категории "ОД-3" относятся объекты
таможенного контроля, которые идентифицированы таможенными органами
путем наложения таможенных пломб, печатей, нанесения цифровой,
буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления
штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных
средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений,
фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной
документации и других средств идентификации.
6.2. Досмотр объектов категории "ОД-3" производится с целью
выявления изменений, нарушений, утраты или уничтожения средств
таможенной идентификации, которые повлекли или могут повлечь
использование объектов контроля без таможенного оформления и
применения мер тарифного, нетарифного и налогового регулирования.
6.3. Таможенный досмотр объектов категории "ОД-3" производится,
как правило, в отношении объектов, перевозка, хранение, переработка
и иное использование которых разрешено под таможенным контролем на
условиях обеспечения целости средств их таможенной идентификации, и
может осуществляться в любом месте их размещения и использования под
таможенным контролем.
7. Процедура таможенного досмотра на ПТО/СВХ
7.1. Для целей регламентации досмотра на территории ПТО/СВХ и
разделения обязанностей между его участниками процедура таможенного
досмотра подразделяется на три взаимосвязанных этапа:
1-ый этап - операции, предшествующие досмотру объектов
контроля;
2-ой этап - операции досмотра объектов контроля;
3-ий этап - операции фиксации результатов досмотра объектов
контроля.
7.2. Первый этап предшествует таможенному досмотру объектов
контроля и включает следующие операции:
анализ должностными лицами таможни сведений об объектах
таможенного контроля, которые заявлены при декларировании или
представлены иным путем, с целью отбора объектов досмотра из числа
товаров и транспортных средств, которые доставлены или подлежат
доставке на территорию ПТО/СВХ;
принятие должностными лицами таможни решения о таможенном
досмотре отдельных объектов контроля и объявление владельцу или
декларанту таких объектов требования об их предъявлении к досмотру;
установление должностными лицами таможни наблюдения за
объектами досмотра и средствами их транспортировки и хранения;
определение должностными лицами таможни круга участников,
порядка, места и времени производства таможенного досмотра;
уведомление должностными лицами таможни представителей органов
взаимодействия о месте и времени производства досмотра объектов их
компетенции, а также согласование порядка участия их представителей
в процедуре досмотра;
доведение должностными лицами таможни условий досмотра до
предъявителя и согласование с ним круга операций, обеспечивающих
представление объектов контроля к досмотру;
выделение предъявителем собственных сил и технических средств
для выполнения грузовых и иных сопутствующих работ, обеспечивающих
досмотр объектов контроля в назначенном месте и в установленное
время;
размещение предъявителем заказа на комплекс услуг ПТО/СВХ по
грузовым и иным сопутствующим досмотру работам при невозможности их
выполнения своими силами;
выделение ПТО/СВХ сил и технических средств, заказанных
предъявителем для выполнения грузовых и иных сопутствующих досмотру
работ;
перемещение по требованию должностных лиц таможни объектов
досмотра, средств их транспортировки и хранения на специально
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
