Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 июля 2006 г. № 962
ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
![Изменения и дополнения:
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от
7 декабря 2006 г. № 1632 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 207, 5/24361);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21
мая 2007 г. № 651 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 131, 5/25240);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31
мая 2007 г. № 729 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 136, 5/25327);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15
сентября 2007 г. № 1170 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2007 г., № 227, 5/25797);
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16
октября 2007 г. № 1337 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 253, 5/25990)]
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 5
мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь»
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь;
Положение о Департаменте по геологии Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
Положение о Департаменте по гидрометеорологии Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;
перечень государственных организаций, подчиненных Министерству
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31
октября 2001 г. № 1586 «О некоторых вопросах Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 106, 5/9342);
пункт 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
31 января 2002 г. № 124 «О коллегии Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 17, 5/9880);
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 июля
2003 г. № 891 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1586»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 75, 5/12719);
подпункт 2.8 пункта 2 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 303 «О некоторых мерах по
реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12 февраля 2004
г. № 66, внесении изменений и дополнений в отдельные постановления
Совета Министров Республики Беларусь и признании утратившими силу
некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г.,
№ 53, 5/13967);
пункт 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
17 января 2006 г. № 48 «О внесении дополнений и изменений в
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября
2001 г. № 1586 и от 20 октября 2003 г. № 1371» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 10, 5/17120);
подпункт 1.2 пункта 1 постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 519 «Об изменении и
признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства
Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 69, 5/22206).
3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды в
трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим постановлением и принять иные меры,
направленные на его реализацию.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2006 г.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
29.07.2006 № 962
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь (далее - Минприроды) является республиканским
органом государственного управления и подчиняется Совету Министров
Республики Беларусь.
2. Минприроды в своей деятельности руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. В структуру Минприроды входят департаменты с правами
юридического лица и отделы.
4. В систему Минприроды входят:
4.1. территориальные органы Минприроды:
межобластные специализированные инспекции без прав
юридического лица;
областные, Минский городской комитеты природных ресурсов и
охраны окружающей среды с правами юридического лица, включающие
городские, районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей
среды, областные, Минская городская, межрайонные лаборатории
аналитического контроля;
4.2. государственные организации, подчиненные Минприроды,
согласно перечню, утверждаемому Советом Министров Республики
Беларусь.
5. Главными задачами Минприроды являются:
5.1. проведение единой государственной политики, в том числе
экономической и научно-технической, в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов, а также
гидрометеорологической деятельности, экологической сертификации и
экологического аудита;
5.2. осуществление государственного управления в области
изучения, охраны, воспроизводства и рационального использования
природных ресурсов, в том числе недр, вод, животного и растительного
мира, охраны окружающей среды, а также государственного
регулирования в области гидрометеорологии, экологической
сертификации и экологического аудита;
5.3. регулирование и координация деятельности других
республиканских органов государственного управления, местных
исполнительных и распорядительных органов, организаций в области
обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды и
рационального использования природных ресурсов,
гидрометеорологической деятельности, регулирования воздействия на
климат, а также экологической сертификации и экологического аудита;
5.4. взаимодействие в пределах своей компетенции с местными
исполнительными и распорядительными органами в решении
природоохранных вопросов;
5.5. государственный контроль в области охраны окружающей
среды и гидрометеорологической деятельности, экологической
сертификации и экологического аудита;
5.6. обеспечение сохранения и устойчивого использования
биологического разнообразия, участие в разработке и осуществлении
мероприятий по воспроизводству объектов животного и растительного
мира;
5.7. обеспечение республиканских органов государственного
управления, местных исполнительных и распорядительных органов,
граждан информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды,
принимаемых мерах по ее охране и оздоровлению, организация
пропаганды экологических знаний, участие в создании системы
просвещения, образования и воспитания в области охраны окружающей
среды;
5.8 осуществление международного сотрудничества, изучение,
обобщение и распространение международного опыта в области охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов,
регулирования воздействия на климат, а также гидрометеорологической
деятельности, экологической сертификации и экологического аудита.
6. Минприроды в соответствии с возложенными на него задачами:
6.1. разрабатывает и вносит в установленном порядке
предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального
использования природных ресурсов, регулирования воздействия на
климат, а также гидрометеорологической деятельности для включения их
в проекты прогнозов и программ социально-экономического развития
Республики Беларусь, для разработки и реализации основных
направлений государственной политики в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов, в том числе
в области функционирования особо охраняемых природных территорий, а
также гидрометеорологической деятельности, для совершенствования
экономического механизма природопользования и охраны окружающей
среды (включая систему формирования и использования средств фонда
охраны природы), системы нормативно-технического и метрологического
обеспечения охраны окружающей среды и гидрометеорологической
деятельности;
6.2. обеспечивает разработку проектов государственных
программ, планов действий и других документов в области охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а
также гидрометеорологической деятельности для внесения в
установленном законодательством порядке в Совет Министров Республики
Беларусь;
6.3. организует разработку территориальных комплексных схем
охраны окружающей среды и рационального использования природных
ресурсов, осуществляет их научно-методическое обеспечение;
6.4. осуществляет нормирование в области охраны окружающей
среды, техническое нормирование и стандартизацию в области охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а
также гидрометеорологической деятельности;
6.5. регулирует гидрометеорологическую и природоохранную
деятельность, природопользование, деятельность в области
экологической сертификации, безопасности генно-инженерной
деятельности, за исключением вопросов, относящихся к компетенции
других государственных органов;
6.6. устанавливает порядок проведения экологического аудита,
аттестации экологического аудитора и выдает сертификат
экологического аудитора;
6.7. организует и координирует функционирование национальной
системы мониторинга окружающей среды, учет и оценку природных
ресурсов; ведет совместно с соответствующими республиканскими
органами государственного управления государственный климатический
кадастр, государственный кадастр антропогенных выбросов из
источников и абсорбции поглотителями парниковых газов,
государственный водный кадастр, государственные кадастры недр,
торфяного фонда, атмосферного воздуха, животного и растительного
мира; ведет государственный учет зоологических и ботанических
коллекций, потребления озоноразрушающих веществ; обеспечивает
ведение государственного реестра объектов обезвреживания и
размещения отходов, государственного реестра технологий по
использованию отходов; государственного реестра производителей
гидрометеорологической информации; организует работы по проведению
инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и парниковых газов в
атмосферный воздух;
6.8. участвует в разработке форм государственных
статистических наблюдений в области охраны окружающей среды,
использования природных ресурсов и гидрометеорологической
деятельности, обеспечивает сбор и обработку первичных статистических
данных в случаях, предусмотренных законодательством Республики
Беларусь;
6.9. координирует работу республиканских органов
государственного управления, государственных организаций,
подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов и других организаций по
организации и проведению мероприятий по сокращению выбросов и
увеличению стоков парниковых газов, реализации механизмов Киотского
протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об
изменении климата, предупреждению деградации и загрязнения земель,
загрязнения окружающей среды стойкими органическими загрязнителями,
другим природоохранным вопросам;
6.10. во взаимодействии с другими государственными органами
организует контроль в области охраны окружающей среды и
гидрометеорологической деятельности, а также организует и
обеспечивает функционирование систем контроля за состоянием и
загрязнением окружающей среды, источниками ее загрязнения,
состоянием и изменением климата;
6.11. обеспечивает единство и сопоставимость измерений и
методов осуществления и регламентации гидрометеорологических
наблюдений и наблюдений в области охраны окружающей среды, расчетов,
прогнозов, сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления
гидрометеорологической информации;
6.12. организует и обеспечивает функционирование и развитие
государственной гидрометеорологической службы, в том числе
государственной сети гидрометеорологических наблюдений, а также
осуществление сбора, обработки, анализа, хранения и предоставления
гидрометеорологической информации, ведение государственного
гидрометеорологического фонда;
6.13. осуществляет разработку проекта схемы государственной
сети гидрометеорологических наблюдений, вносит в местные
исполнительные и распорядительные органы представления об
установлении охранных зон вокруг стационарных пунктов наблюдений
государственной сети гидрометеорологических наблюдений и об
установлении требований по их охране и использованию, обеспечивает
соблюдение установленного в этих охранных зонах режима охраны и
использования;
6.14. организует выполнение работ по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы;
6.15. выдает, приостанавливает и аннулирует специальные
разрешения (лицензии) на занятие отдельными видами деятельности;
6.16. организует в установленном законодательством порядке
проверки соблюдения республиканскими органами государственного
управления, местными исполнительными и распорядительными органами,
организациями и гражданами законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды и рациональном использовании природных
ресурсов, о гидрометеорологической деятельности;
6.17. проводит государственную экологическую экспертизу,
государственную экспертизу безопасности генно-инженерных организмов,
государственную экспертизу геологической информации о недрах;
6.18. рассматривает материалы предварительного согласования
мест размещения предприятий и иных объектов, предоставления
земельных участков для государственных и общественных нужд;
6.19. принимает участие в приемке в эксплуатацию предприятий,
сооружений и иных объектов, работа которых может оказывать вредное
воздействие на окружающую среду, а также иных объектов в случаях,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
6.20. в установленном законодательством порядке выдает,
приостанавливает или аннулирует (прекращает действие) разрешения на:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
специальное водопользование;
бурение скважины;
размещение отходов производства;
трансграничное перемещение отходов;
ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы
озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей
озоноразрушающие вещества;
ввоз и вывоз животных и растений, их частей и производных
(дериватов), если это предусмотрено законодательством Республики
Беларусь;
высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в
окружающую среду для проведения испытаний;
осуществление иных действий в области охраны окружающей среды
и использования природных ресурсов;
6.21. в установленном законодательством порядке и случаях
принимает решения и (или) вносит представления об объявлении,
преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых
природных территорий;
6.22. вносит представления о резервировании территорий,
которые планируется объявить особо охраняемыми природными
территориями;
6.23. участвует в формировании и обеспечении функционирования
национальной экологической сети;
6.24. ведет Красную книгу Республики Беларусь, организует учет
и контроль состояния видов дикорастущих растений и диких животных,
включенных в Красную книгу Республики Беларусь или охраняемых в
соответствии с международными договорами Республики Беларусь, мест
их произрастания и обитания, разрабатывает мероприятия по их охране
и осуществляет контроль за их выполнением;
6.25. участвует в подготовке и внесении в установленном
законодательством порядке представления о распределении лесов на
группы и категории защитности, переводе их из одной группы или
категории защитности в другую, выделении особо защитных участков
леса; согласовывает определение возраста рубок леса и расчетную
лесосеку по рубкам главного пользования;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 6.25 пункта 6 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15
сентября 2007 г. № 1170
6.25. участвует в подготовке и внесении в установленном
законодательством порядке представления об отнесении лесов
к группам и категориям защитности, переводе их из одной
группы или категории защитности в другую, выделении особо
защитных участков леса с ограниченным режимом
лесопользования; согласовывает определение возраста рубок
леса и расчетную лесосеку по рубкам главного пользования;
-----------------------------------------------------------
6.26. устанавливает в соответствии с законодательством
ограничения и запреты на осуществление отдельных видов пользования
объектами животного мира, пользование отдельными видами диких
животных, в отдельных угодьях, в определенные сроки, а также на
использование отдельных орудий, способов изъятия диких животных;
утверждает лимиты использования объектов животного мира и иные нормы
изъятия диких животных;
6.27. обеспечивает соблюдение требований санитарно-
эпидемиологической безопасности при осуществлении мероприятий по
охране и использованию животного мира;
6.28. разрабатывает и утверждает методики расчета размера
возмещения вреда, причиненного окружающей среде, а также расчета
количества диких животных, которым причинен вред в результате их
незаконного изъятия или уничтожения;
6.29. устанавливает порядок и условия проведения интродукции и
акклиматизации дикорастущих растений и диких животных, регулирования
распространения и численности диких животных, обеспечения
безопасности генно-инженерной деятельности, за исключением вопросов,
относящихся к компетенции других государственных органов;
6.30. согласовывает проекты размещения, строительства и
реконструкции объектов, оказывающих вредное воздействие на состояние
рыбных ресурсов, а также проведение в рыболовных угодьях
дноуглубительных, взрывных работ, добычи полезных ископаемых;
6.31. выдает государственные акты на право обособленного
водопользования;
6.32. осуществляет учет и государственную регистрацию работ по
геологическому изучению недр; утверждает кондиции, запасы и
государственные балансы запасов полезных ископаемых;
6.33. формирует государственный геологический фонд, ведет
государственные балансы запасов полезных ископаемых; регистрирует
горные отводы для добычи торфа и сапропелей и геологические отводы;
согласовывает предоставление горных отводов для добычи
полезных ископаемых, строительства и (или) эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также
участвует в передаче разведанных месторождений для промышленного
освоения;
6.34. устанавливает требования к обращению с отходами, за
исключением вопросов, относящихся к компетенции других
государственных органов;
6.35. участвует в обеспечении радиационной безопасности
населения, проводит радиационный мониторинг в составе национальной
системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;
осуществляет оперативный контроль и прогнозирование зон
распространения радиоактивного загрязнения;
6.36. участвует в выработке мер по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6.37. обеспечивает разработку и внедрение оптимальных моделей
природопользования, в том числе направленных на максимальное
вовлечение отходов в использование в качестве вторичного сырья;
6.38. формирует информационные ресурсы о состоянии и
загрязнении окружающей среды, источниках ее загрязнения, состоянии
природных ресурсов, их использовании и охране, устанавливает порядок
использования этой информации; обеспечивает издание информационных и
других материалов, подготовку государственных докладов о состоянии
окружающей среды и использовании природных ресурсов в Республике
Беларусь, создание программного обеспечения в области охраны
окружающей среды и использования природных ресурсов, а также
гидрометеорологической деятельности, обеспечивает функционирование
интернет-сайта Минприроды;
6.39. организует и координирует осуществление научных
исследований в области охраны окружающей среды, воздействия на
окружающую среду и рационального использования природных ресурсов, а
также гидрометеорологической деятельности;
6.40. ежегодно организует и проводит республиканский
экологический форум, республиканские конкурсы;
6.41. осуществляет в пределах своей компетенции координацию
исполнения международных договоров Республики Беларусь, выполнение
функций головного республиканского органа государственного
управления по вопросам взаимодействия Республики Беларусь с
соответствующими международными организациями;
6.42. в установленном порядке обеспечивает предоставление
услуг в сфере своей деятельности организациям и гражданам, в том
числе на возмездной основе;
6.43. выполняет в пределах своей компетенции функции
государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для
государственных нужд, за исключением случаев, если проектная
документация на проведение таких работ является объектом
государственной экологической экспертизы;
6.44. в соответствии с законодательством принимает решения о
создании, реорганизации и ликвидации подчиненных Минприроды
организаций;
6.45. осуществляет в установленном порядке контроль за
финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных организаций,
принимает меры по обеспечению эффективного использования и
сохранности закрепленного за ними государственного имущества;
6.46. определяет на основании актов законодательства для
подчиненных организаций порядок управления государственным
имуществом;
6.47. осуществляет контроль за правильностью отчислений и
целевым использованием средств фонда охраны природы;
6.48. организует сеть общественных инспекторов охраны природы
и координирует их деятельность;
6.48-1. осуществляет в установленном порядке закупки товаров
(работ, услуг) за счет средств республиканского бюджета в пределах
сметы на очередной финансовый (бюджетный) год;
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 дополнен подпунктом 6.48-1 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2006 г. № 1632
-----------------------------------------------------------
6.48-2. выдает заключения о возможности уничтожения на
таможенной территории Республики Беларусь товаров, предназначенных
для помещения под таможенный режим уничтожения, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 дополнен подпунктом 6.48-2 постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 21 мая 2007 г. № 651
-----------------------------------------------------------
6.49. выполняет другие функции, предусмотренные
законодательством.
7. Минприроды имеет следующие полномочия:
7.1. запрашивать у республиканских органов государственного
управления, иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и
распорядительных органов, иных организаций, индивидуальных
предпринимателей информацию по вопросам, входящим в его компетенцию,
в порядке, установленном законодательством;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 7.1 пункта 7 - в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. № 729
7.1. запрашивать у других республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, организаций и граждан и
безвозмездно получать от них информацию, необходимую для
выполнения задач, возложенных на Минприроды;
-----------------------------------------------------------
7.2. привлекать в установленном порядке специалистов
министерств, иных республиканских органов государственного
управления и организаций к проведению государственной экологической
экспертизы и выдаче соответствующих заключений, проведению иных
работ, связанных с осуществлением государственного контроля в
области охраны окружающей среды и гидрометеорологической
деятельности;
7.3. вносить в установленном порядке предложения о
приостановлении действия или аннулировании специальных разрешений
(лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности в
государственные органы, выдавшие эти разрешения (лицензии), если
такая деятельность осуществляется с нарушением законодательства об
охране окружающей среды и рациональном использовании природных
ресурсов;
7.4. предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного
окружающей среде в результате нарушения законодательства об охране
окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
7.5. привлекать в установленном законодательными актами
порядке лиц к ответственности за нарушение законодательства об
охране окружающей среды и рациональном использовании природных
ресурсов, о гидрометеорологической деятельности;
7.6. вносить в установленном порядке предложения о
приостановлении действия, отмене или изменении нормативных правовых
актов и технических нормативных правовых актов, а также
разрабатывать и в установленном законодательством порядке вносить
проекты нормативных правовых актов и технических нормативных
правовых актов в области охраны окружающей среды, использования
природных ресурсов, гидрометеорологической деятельности,
экологической сертификации и экологического аудита;
7.7. запрещать, ограничивать или приостанавливать в
установленном порядке работу предприятий, отдельных цехов, участков
и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением
законодательства об охране окружающей среды и рациональном
использовании природных ресурсов, ограничивать, приостанавливать или
запрещать экономическую деятельность, связанную с обращением с
отходами и представляющую потенциальную опасность для окружающей
среды и здоровья граждан, а также ограничивать или приостанавливать
гидрометеорологическую деятельность, отдельные ее виды либо
осуществление отдельных работ и услуг, составляющих производство
гидрометеорологической информации, в случаях нарушений
производителями гидрометеорологической информации законодательства в
области гидрометеорологической деятельности до устранения выявленных
нарушений;
7.8. выдавать обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|