Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
РЕШЕНИЕ ПОЛОЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
26 октября 2006 г. № 25-1
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ПОЛОЦКА НА 2006-2010 ГОДЫ
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12
июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»,
руководствуясь Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года
«О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года Полоцкий
городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Полоцка на 2006-2010 годы.
2. Поручить Полоцкому городскому исполнительному комитету
довести прогнозные показатели на 2006-2010 годы до субъектов
хозяйствования города Полоцка, организовать разработку ими прогнозов
социально-экономического развития по годам пятилетки.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянные комиссии городского Совета депутатов по направлениям их
деятельности.
Председатель Г.П.Муравей
СОГЛАСОВАНО
Председатель комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
Г.И.Гребнев
23.10.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Полоцкого городского
Совета депутатов
26.10.2006 № 25-1
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Полоцка на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Полоцка
(далее - г. Полоцк) на 2006-2010 годы (далее - Программа)
разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 92, 1/7667).
Программа ориентирована на устойчивый рост отраслей экономики
и повышение благосостояния народа.
Экономические показатели Программы разрабатывались исходя из
анализа социально-экономического развития города в 2001-2005 годах,
оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов
экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и
задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы и одобренных третьим Всебелорусским народным собранием.
ГЛАВА 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА В 2001-2005 ГОДАХ
2. В прошедшем пятилетии работа Полоцкого городского
исполнительного комитета, Полоцкого городского Совета депутатов,
всех коллективов предприятий и организаций города была направлена на
достижение параметров Программы социально-экономического развития
города на 2001-2005 годы, утвержденной решением Полоцкого городского
Совета депутатов от 27 декабря 2001 г. № 18-2. Принятые меры
способствовали увеличению объемов и улучшению качественных
параметров реального сектора экономики и развитию социальной сферы.
В качестве первоочередных решались вопросы в социально-
трудовой сфере. Ежегодно создавалось более тысячи рабочих мест, что
позволило в значительной степени снять напряженность на рынке труда,
обеспечить трудовую занятость. К концу пятилетки уровень
фиксированной безработицы снижен с 2,2 процента (далее - %) до 1,5 %
к экономически активному населению.
3. Увеличилась покупательская способность населения за счет
увеличения среднемесячной заработной платы. Во всех отраслях
экономики города в 2005 году номинальная начисленная заработная
плата возросла по сравнению с 2001 годом в 3,5-4,5 раза и составила
472,3 тысячи рублей (далее - тыс. руб.). Наиболее высокий темп ее
роста достигнут предприятиями транспорта - в 4,5 раза,
промышленности - в 3,4 раза, строительства - в 3,2 раза. Объем
продаж в расчете на одного жителя возрос по сравнению с 2001 годом в
5,3 раза. Все большим спросом пользуются товары культурно-бытового
назначения, длительного пользования.
4. В области социальной защищенности населения каждый год
пятилетки характеризовался совершенствованием пенсионного
обеспечения, работы по социальному обслуживанию пожилых людей и
реабилитации инвалидов. За 2005 год назначено 1110 новых пенсий,
произведено 1012 перерасчетов по ранее назначенным пенсиям,
выплачены государственные пособия 366 семьям, оказана адресная
социальная помощь 109 семьям.
5. В прошедшей пятилетке положено начало тесному
сотрудничеству промышленного комплекса города и учреждения
образования «Полоцкий государственный университет». В 2005 году
создан Координационный Совет регионального развития (далее -
Координационный Совет) с участием директорского корпуса
государственных предприятий, негосударственного сектора экономики и
профессорско-преподавательского состава учреждения образования
«Полоцкий государственный университет». Деятельность
Координационного Совета направлена на разработку и освоение в
производство новых видов продукции, конкурентоспособной на
внутреннем и внешнем рынках, использование новейших технологий,
совместную разработку бизнес-планов и инвестиционных проектов.
6. Сохранена положительная динамика развития всех отраслей
экономики города. Прирост промышленной продукции за 2001-2005 годы
составил 63,4 %, увеличены объемы экспорта на 88 %, розничного
товарооборота - на 81 %, реализации платных услуг населению - на
53 %, инвестиционных вложений - на 36 %. Позитивные изменения
произошли в строительном комплексе. Обеспечена положительная
динамика объемов ввода жилья. За истекшую пятилетку улучшили
жилищные условия более тысячи семей, жилищный фонд города за счет
нового строительства увеличился на 119,3 тысячи квадратных метров
(далее - тыс. кв. м). На начало 2005 года на очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий состояло 3529 семей, что на 339 семей
меньше, чем на начало 2001 года. Основная нагрузка по выполнению
жилищной программы приходилась на строительное республиканское
унитарное предприятие «Строительно-монтажный трест № 22». В целях
повышения эффективности деятельности самого предприятия были
проведены организационные мероприятия по упорядочению структуры,
введена новая учетная политика, проведено упорядочение
имущественного комплекса, разработаны мероприятия по выходу на
безубыточный уровень работы. Проведенные мероприятия позволили
снизить затраты на 1 миллион рублей (далее - млн. руб.) строительно-
монтажных работ, сократить убытки при строительстве жилья с
государственной поддержкой с 35 тыс. руб. до 8,5 тыс. руб. на 1
квадратный метр, стабилизировать финансовое положение.
7. В целях повышения эффективности деятельности проведена
реконструкция коммунального унитарного предприятия «Полоцкий
ремонтник» путем присоединения его к коммунальному унитарному
предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Полоцка».
8. Улучшились качественные параметры функционирования
реального сектора экономики. Доля убыточных организаций снизилась с
32,1 % за 2001 год до 0 % за 2005 год, рентабельность реализованной
продукции в 2005 году составила 11,1 %.
9. Реформирование народнохозяйственного комплекса города
способствовало эффективному использованию государственной
собственности и оптимизации его структуры. За 2001-2005 годы в
процессе разгосударствления в открытые акционерные общества
преобразованы предприятия «Полоцкбыт» и «Гастроном «Центральный»,
три предприятия реформированы путем присоединения к финансово
устойчивым субъектам хозяйствования.
10. За прошедшие годы дальнейшее развитие получил
негосударственный сектор экономики. Количество малых предприятий в
2005 году составило 164, что больше, чем в 2000 году, на 73 субъекта
хозяйствования, индивидуальных предпринимателей - 1850 человек. За
пять лет за счет частных инвестиций и средств государственного фонда
содействия занятости населения создано около шести тысяч новых
рабочих мест.
11. В базисном пятилетии работа предприятий города была
ориентирована на активизацию внешнеэкономической деятельности. На
протяжении последних пяти лет отмечалось значительное увеличение
внешнеторгового оборота, достигшего в 2005 году объема 201 миллион
долларов (далее - млн. долл.), в том числе экспорта 115 млн. долл.
Прирост объемов внешнеэкономических поставок хозяйствующих
субъектов города к уровню 2000 года составил 88,0 %.
Внешнеэкономическую деятельность осуществляли более 60
субъектов хозяйствования. В структуре экспорта преобладала продукция
химической промышленности. Основной экспортер - открытое акционерное
общество «Полоцк-Стекловолокно» (далее - ОАО
«Полоцк-Стекловолокно»), объем экспорта, которого составил 80 % в
объеме городских поставок продукции на внешние рынки.
Основным торговым партнером хозяйствующих субъектов города
являлась Российская Федерация, на рынки которой поставлялось более
60 % объема экспортируемой продукции.
12. Прошедшая пятилетка характеризовалась высокими темпами
развития промышленности. Наращивание объемов производства
промышленной продукции обеспечено при росте производительности
труда, закреплении положительной тенденции по энергосбережению,
увеличении объемов инвестиций, модернизации производства, освоении
новых видов продукции и товаров. В структуре промышленного
производства основной удельный вес занимала химическая
промышленность.
За прошедшее пятилетие выпуск продукции на ОАО
«Полоцк-Стекловолокно» увеличен почти в 2 раза. Получило широкое
развитие не только производство стекловолокна для электроники, но и
других электроизоляционных стеклонитей, конструкционных материалов,
строительных тканей и сетки. Проведена реконструкция технологических
печей с дополнительной установкой современного оборудования,
позволяющего увеличить производительность труда на 10-15 %. Начаты
работы по организации производства по переработке кварцевого песка и
выпуску новых конструкционных тканей для тракторостроения и
автомобилестроения.
За 2001-2005 годы на открытом акционерном обществе «Полоцкий
завод «Проммашремонт» (далее - ОАО «Полоцкий завод «Проммашремонт»)
освоено серийное производство разбрасывателей минеральных удобрений
(РДУ-1,5), универсального протравливателя семян (УПС-10), налажена
механическая обработка коленчатых и распределительных валов к
автомобилям «Газель» и автобусам «ГАЗ». Проведена реконструкция
участка изготовления и сборки блочных горелок, перепрофилировано
производство по изготовлению распределительных и коленчатых валов.
Открытое акционерное общество «Технолит Полоцк» (далее - ОАО
«Технолит Полоцк») ежегодно наращивало объемы промышленного
производства на 8-10 %. На предприятии проводилась активная работа
по освоению новых видов продукции, особенно потребительских товаров,
доля которых составляла 21 % в общем объеме производства. Рост
экспортных поставок за пятилетие составил 159 % и превысил рост
импортных закупок в 3,4 раза. Большое внимание на предприятии
уделялось вопросам повышения качества выпускаемой продукции.
Изготовлен копр для дробления чугунного лома, что улучшило качество
шихты и качество выплавляемого чугуна. Проведена реконструкция двух
вагранок, что позволило улучшить экологическую обстановку не только
на территории предприятия, но и в пределах городской территории,
прилегающей к заводу.
В истекшей пятилетке большое внимание уделялось развитию
пищевой промышленности, удовлетворению спроса населения на
производимую продукцию.
Филиал республиканского унитарного производственного
предприятия «Витебскхлебпром» «Полоцкий хлебозавод» (далее - филиал
РУПП «Витебскхлебпром» «Полоцкий хлебозавод») за этот период времени
значительно расширил выпуск заварных сортов хлеба, увеличил в 10,8
раза производство диетической продукции, в 5,4 раза увеличил выпуск
изделий в нарезанном и упакованном виде. На заводе осуществлена
газификация цеха, смонтировано дополнительное оборудование по
производству заварных сортов хлеба, оборудование по расфасовке
пастообразной продукции, установлена ошпарочная камера, что
позволило увеличить объем производства продукции за пятилетие на
52,2 %.
Коммунальное унитарное дочернее производственное предприятие
«Полоцкий винодельческий завод» (далее - КУП «Полоцкий
винодельческий завод») в течение прошедшей пятилетки произвело
перераспределение в структуре производства и полностью переведено на
производство плодово-ягодных вин, прекратив производство водки и
ликеро-водочных изделий. В целях недопущения снижения объемов
производства, выполнения прогнозных показателей предприятие ежегодно
увеличивало емкостное хозяйство для производства плодово-ягодных
вин. В 2002 году приобретен пресс для отжима осадков и увеличения
выхода виноматериалов, что позволило обеспечить рост объемов
производства продукции за пять лет в размере 158 %.
Стабильно развивались и наращивали объемы производства
предприятия легкой промышленности.
В прошедшей пятилетке пакет акций открытого акционерного
общества «Мона» (далее - ОАО «Мона») перешел в распоряжение
Министерства экономики Республики Беларусь и был передан
государственному концерну «Беллегпром». Доля государства в уставном
фонде составила 34,79 % при 100 % частной формы собственности с 1993
года. За период 2001-2005 года выпуск продукции на предприятии
увеличился на 81,4 %, объем экспортных поставок вырос на 85 %.
Открытое акционерное общество «Полоцкий комбинат «Труд»
специализируется на выпуске швейных изделий, объем производства
которых за пятилетие вырос в 2,7 раза. В целях улучшения качества
выпускаемой продукции, повышения производительности труда, экономии
энергоресурсов на предприятии за счет собственных средств
приобретены швейные машины, проведены переоснащение электролиний,
компьютеризация учета движения средств, что позволило получить
экономический эффект в сумме 3,2 млн. руб. в год.
Рост объемов производства на республиканском унитарном
предприятии «Полоцкая фабрика художественных изделий «София» за
пятилетие составил 162 %, удельный вес изделий народно-
художественного промысла - 35,5 %. Значительно увеличилась поставка
товаров на внутренний рынок Республики Беларусь.
За счет проведенного технического перевооружения, обновления
ассортимента, проводимой работы по улучшению качества выпускаемой
продукции увеличен объем производства продукции на Полоцком
республиканском унитарном полиграфическом предприятии «Наследие
Ф.Скорины» на 81,3 %.
13. На развитие экономики и социальной сферы за прошедшее
пятилетие направлено 277 миллиардов рублей (далее - млрд. руб.)
инвестиций.
За годы пятилетки обеспечена подача в город артезианской воды
из водозабора «Заозерье», произведено подключение микрорайона
«Спасский городок» к городской системе водоснабжения, благодаря чему
снята многолетняя проблема обеспечения населения микрорайона
качественной водой. Введен в эксплуатацию водопроводный дюкер через
реку Полота, обеспечивший надежное водоснабжение микрорайонов
города, построен канализационный дюкер через реку Западная Двина,
предотвращающий загрязнение бассейна реки, проведен капитальный
ремонт моста через реку Полота, осуществлено благоустройство
набережной реки Западная Двина, произведен ремонт первого блока
гостиничного комплекса «Славянский», что позволило частично снять
остроту проблемы размещения туристов и гостей города.
За период 2001-2005 года в городе введены в эксплуатацию
крупные, отвечающие современным требованиям торговые предприятия:
супермаркет «Стрелецкий» площадью 1200 квадратных метров (далее -
кв. м), супермаркет «Дионис-8» площадью 1300 кв. м, магазины «Эконом-
11» площадью 950 кв. м и «Эконом-12» площадью 850 кв. м. Были
открыты специализированные магазины «Ювелирная мануфактура»,
«Модерн». В течение пяти лет построен и введен в эксплуатацию
торгово-рыночный комплекс «Стрелецкий», в состав которого вошел
рынок на 68 мест и 5 современных торговых центров с наличием 291
обустроенного торгового места, торгово-рыночный комплекс «Скарб», в
составе которого рынок на 168 мест и современный торговый центр. В
2005 году введен в эксплуатацию обустроенный мини-рынок на 104
торговых места в микрорайоне «Мариненко».
Большое внимание уделялось укреплению материально-технической
базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и
туризма. Введена в эксплуатацию блок-пристройка к средней школе № 4
со столовой на 80 посадочных мест, что сняло остроту обеспеченности
общей площадью общеобразовательных школ в микрорайоне «Мариненко».
Все школы города обустроены современными компьютерными классами.
В системе здравоохранения за прошедшие пять лет около 1,5
млрд. руб. направлено на приобретение оборудования, реконструкцию
учреждений, около 5 млрд. руб. - на ремонт зданий. Проведен
капитальный ремонт центральной городской поликлиники, детской
поликлиники, терапевтического корпуса, центральной больницы,
онкологического диспансера.
Значительные средства финансированы на укрепление и развитие
учреждений культуры. Введены в эксплуатацию здания Детского и
Природно-экологического музеев, завершена реконструкция помещений
детской и центральной библиотек, проведен ремонт помещений Центра
ремесел и национальных культур, здания городского Дворца культуры.
Общая сумма инвестиций в отрасль за период 2001-2005 года составила
715 млн. руб.
За период 2001-2005 года значительные средства инвестированы в
спортивные учреждения. Проведены ремонты трех спортивных стадионов,
выполнен ремонт плавательного бассейна.
Проводилась большая работа по благоустройству города.
Газифицированы микрорайоны, обустроены дороги, парки, скверы,
приведены в надлежащее техническое, эстетическое и санитарное
состояние фасады домов и прилегающие к ним территории, выполнены
работы по световому оформлению зданий, по улучшению освещенности
улиц города. Сдана в эксплуатацию автоматическая телефонная станция.
14. За 2001-2005 годы обеспечено стабильное развитие
потребительского рынка.
Прирост объемов розничного товарооборота за пятилетие составил
82 % и достигнут за счет благополучной экономической ситуации, в
первую очередь, за счет роста реальных денежных доходов населения,
наращивания объемов производства отечественных товаров, расширения
сети торговых предприятий. Благодаря введению ряда объектов торговли
уровень торгового обслуживания в городе отвечает высоким современным
требованиям - 87 % предприятий работает без обеденного перерыва и
без выходных дней, 75 % - по методу самообслуживания, 6 магазинов
имеют круглосуточный режим работы.
Значительные изменения за прошедшие годы произошли в системе
общественного питания. В ходе реализации городской программы
развития общественного питания появились новые кафе, кафетерии,
предприятия быстрого питания.
15. Ускоренными темпами в 2001-2005 годах развивалась сфера
услуг. Обеспечен рост бытовых услуг по пошиву изделий, химической
чистке и крашению, услуг парикмахерских, прачечных, обрядовых и
ритуальных.
Строительство новой котельной, работающей на газу, позволило
значительно снизить себестоимость услуг по стирке белья как для
населения, так и для организаций бюджетной сферы. За счет
технического перевооружения химической чистки расширен перечень
услуг по чистке перо-пуховых изделий, изделий из натурального меха,
ковров.
Возросли объемы услуг в медицине, в жилищно-коммунальном
хозяйстве, связи. Достигнут рост экскурсионных и туристических услуг
в 2,5 раза. Увеличились услуги электронной почты и сети Интернет,
расширилась сеть кабельного телевидения. За прошедшие годы проведена
работа по повышению доступности и качества транспортных услуг,
обеспечению безопасности перевозок, обновлению подвижного состава. В
2005 году приобретено 15 автобусов, что составляет 8,9 % от
среднесписочного количества транспорта автобусного парка. Создана
оптимальная маршрутная сеть. К пассажирскому обслуживанию привлечены
транспортные средства индивидуальных предпринимателей. На 13
городских маршрутах работает 85 частных микроавтобусов. В 2005 году
были открыты дополнительные маршруты в Полоцком, Шумилинском и
Верхнедвинском районах, обслуживаемых республиканским дочерним
автотранспортным унитарным предприятием «Автобусный парк № 2 г.
Полоцка» (далее - РДАУП «Автомобильный парк № 2 г. Полоцка»).
Расширился ассортимент, улучшилось качество услуг
железнодорожного транспорта. На территории вокзального комплекса
открыта парикмахерская с мужским и женским залами. Ассортимент
предлагаемой продукции в пассажирских поездах увеличился с 21
наименования до 26. В зале ожидания для пассажиров открыт номер с
повышенной комфортностью.
16. Под постоянным вниманием исполнительной власти в прошедшем
пятилетии находились вопросы повышения эффективности
функционирования культуры, образования, медицинского обслуживания.
В Государственный список историко-культурных ценностей
Республики Беларусь, утвержденный постановлением Министерства
культуры Республики Беларусь от 10 апреля 2003 г. № 11 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 82, 8/9523),
включено 18 архитектурных комплексов города, 6 памятников
археологии, 5 памятников истории и культуры, остальные памятники
приняты на учет как памятники местного значения.
Особое внимание в годы прошедшей пятилетки уделялось развитию
туристического потенциала. В городе имеется 97 памятников истории и
культуры. Ежегодно город принимает около 260 тысяч туристов. В
2001-2005 годах открыли деятельность в области туризма три субъекта
хозяйствования, разработано более 20 туристско-экскурсионных
однодневных и двухдневных маршрутов. В соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 30 мая 2005 г. № 573 «О
создании туристических зон» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 92, 5/16066) создана Полоцкая
культурно-туристическая зона с центром в городе Полоцке.
В системе образования за прошедшие пять лет полностью
осуществлен первый этап реформирования общеобразовательных школ,
создана сеть дифференцированного обучения, реализовывались программы
«Одаренные дети», «Воспитание». В 2005 году во всех школах города
введен курс «Полоцковедение», который превратился в цельный
образовательно-воспитательный проект «Мы - полочане».
Значительные изменения претерпела отрасль медицинского
обслуживания города. В течение 2002-2004 годов в городских
медицинских учреждениях проведена реконструкция коечного фонда, что
позволило сконцентрировать в одном месте квалифицированную
медицинскую помощь по специализации. В 2005 году осуществлено
объединение медицинских служб города и Полоцкого района, что
значительно повысило качество медицинского обслуживания сельского
населения. За пятилетие существенно изменилась структура медицинских
учреждений. Внедрена система дневного стационара, введен стационар
на дому, в результате чего количество коек круглосуточного
стационара за пять лет уменьшилось на 440 единиц, сократилось
количество обращений в скорую медицинскую помощь с 370 на 1000
жителей в 2000 году до 280 в 2005 году.
Позитивные результаты работы реального сектора экономики в
прошедшей пятилетке позволили в определенной мере решать вопросы
развития социальной сферы и обеспечить повышение жизненного уровня
населения.
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НА 2006-2010
ГОДЫ
17. Цели и задачи социально-экономического развития города на
2006-2010 годы определены на основании анализа достигнутого
социально-экономического положения за прошедшие годы и с учетом
принятых на предстоящую пятилетку приоритетов развития страны,
основных параметров развития отраслей реального сектора экономики и
социальной сферы, которых необходимо достичь к концу 2010 года.
18. Главная цель социально-экономического развития города на
2006-2010 годы - существенное повышение уровня и качества жизни
населения на основе дальнейшего роста конкурентоспособности
реального сектора экономики, обеспечение высокоэффективного его
функционирования.
19. Задачи социально-экономического развития определены с
учетом конкретных мер, которые предстоит реализовать в текущей
пятилетке. Они включают дальнейший рост реальных денежных доходов
населения, создание благоприятных условий для творчества,
профессионального совершенствования человека, работу органов
управления в интересах человека, опережающее развитие сферы услуг,
осуществление мер по улучшению демографической ситуации.
20. Исходя из важности и актуальности стоящих задач на
2006-2010 годы в городе определены следующие приоритетные
направления: инновационный путь развития экономики, проведение
модернизации и технического перевооружения, разработка и внедрение
ресурсосберегающих технологий, наращивание экспортного потенциала,
увеличение жилищного строительства, формирование эффективной системы
здравоохранения, образования, гармоничного развития человека,
сохранение и преумножение исторического и культурного наследия
города.
Экономические ориентиры города на пять лет определены
основными показателями социально-экономического развития г. Полоцка
на 2006-2010 годы согласно приложению 1.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
21. Основополагающее значение в реализации программы социально-
экономического развития имеет демографическая ситуация, которая
характеризуется тенденцией сокращения численности населения города.
Динамику населения предопределяют факторы естественного и
миграционного движения. Вследствие превышения смертности над
рождаемостью в прошедшие годы естественный прирост населения
сменился естественной убылью. В среднем за годы пятилетки
регистрировалось 650 новорожденных, 1100 умерших. В прогнозном
периоде ожидается рост коэффициента рождаемости на 10-12 %
вследствие увеличения группы женщин фертильного возраста и благодаря
мерам по поддержке семей, воспитывающих детей, а также вследствие
уменьшения коэффициента смертности за счет сокращения смертности лиц
трудоспособного возраста. Миграционные потоки колебались как в
сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Самое большое
количество мигрантов - 2513 человек - выбыло из города в 2004 году.
В 2005 году произошло сокращение объемов миграции по сравнению с
2004 годом по прибывшим на 16 человек, по выбывшим - на 251
человека. Оставаясь положительным, сальдо миграции уменьшилось в
2005 году по сравнению с 2000 годом на 83 человека, или на 15,8 %.
Миграционный прирост в среднем за год 380 человек не
компенсировал отрицательную убыль населения от естественных причин и
не способствовал увеличению численности населения города.
Среднегодовая численность постоянного населения в 2000 году
составляла 82,8 тысячи человек, в 2005 году - 82,3 тысячи человек, в
2006 году предполагается 81,9 тысячи человек. В дальнейшем тенденция
сокращения численности населения города будет продолжаться и к 2010
году составит 80,9 тысячи человек. Численность экономически
активного населения в 2005 году составляла 37,1 тысячи человек, или
40,3 % от трудовых ресурсов. Доля населения после трудоспособного
возраста в городе имеет тенденцию к увеличению и к 2010 году
возрастет до 22,8 % против 21,2 % в 2005 году. Это ведет к
возрастанию нагрузки на работающих граждан, доля которых к 2010 году
составит 63,3 % от общего количества, что потребует значительных
средств на пенсионное обеспечение, медицинскую и социальную помощь.
22. Социальная политика города в 2006-2010 годах будет
направлена на дальнейшее повышение уровня и качества жизни
населения. Важнейшим путем ее достижения станет рост реальных
денежных доходов населения, усиление стимулирующей роли заработной
платы, уменьшение количества малообеспеченных граждан. Целевым
ориентиром политики доходов населения будет повышение уровня
реальной заработной платы как основного источника формирования
доходов за пятилетку в 2,2 раза и доведение ее до 1050 тыс. руб. в
2010 году. Работа по достижению установленных параметров по уровню
заработной платы будет тесно увязана с мероприятиями, направленными
на повышение эффективности и финансовое оздоровление субъектов
хозяйствования реального сектора экономики, обеспечение
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
