Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
Постановление МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1 марта 2002 г. № 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЛАНКОВ
СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства финансов Республики Беларусь
от 8 апреля 2005 г. № 46 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12433 от 13.04.2005 г.);
Постановление Министерства финансов от 6 июня 2006 г. №
64 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14560 от
14.06.2006 г.)].
На основании подпункта 6.1 пункта 6 постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 22 декабря 2001 г. № 1846 "О
некоторых вопросах изготовления и использования бланков строгой
отчетности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 2, 5/9648) Министерство финансов Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке изготовления
бланков строгой отчетности и специальных материалов.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Инструкцию о порядке изготовления, хранения, учета и
транспортировки ценных бумаг и документов с определенной степенью
защиты, утвержденную Главным управлением по производству
государственных знаков при Совете Министров Белорусской ССР 19 марта
1993 г.;
2.2. Положение о порядке разработки и производства
государственных знаков, бланков ценных бумаг, документов с
определенной степенью защиты и их полуфабрикатов, а также
специальных материалов, иных методов и средств защиты от подделки,
утвержденное Комитетом государственных знаков при Министерстве
финансов Республики Беларусь 13 августа 1997 г. (Бюллетень
нормативно-правовой информации, 1998 г., № 9);
2.3. приказ Комитета государственных знаков при Министерстве
финансов Республики Беларусь от 29 октября 1998 г. № 39 "Об
утверждении дополнения в Положение о порядке разработки и
производства государственных знаков, бланков ценных бумаг,
документов с определенной степенью защиты и их полуфабрикатов, а
также специальных материалов, иных методов и средств защиты их от
подделки" (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г., №
24);
2.4. приказ Комитета государственных знаков при Министерстве
финансов Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 50 "О внесении
изменения в нормативный акт" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 2, 8/1456).
Первый заместитель Министра А.И.СВЕРЖ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр Министр Председатель Постановление
внутренних дел юстиции Комитета Министерства
Республики Республики государственной финансов
Беларусь Беларусь безопасности Республики Беларусь
В.В.Наумов В.Г.Голованов Республики Беларусь 01.03.2002 № 30
01.03.2002 01.03.2002 Л.Т.Ерин
01.03.2002
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке изготовления бланков строгой отчетности
и специальных материалов
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о порядке изготовления бланков строгой
отчетности и специальных материалов (далее - Инструкция) разработана
Министерством финансов Республики Беларусь (далее - Минфин) во
исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22
декабря 2001 г. № 1846 "О некоторых вопросах изготовления и
использования бланков строгой отчетности" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 2, 5/9648) и
регулирует порядок разработки, производства, учета, хранения и
перевозки бланков строгой отчетности и специальных материалов.
2. В соответствии с названным постановлением к бланкам строгой
отчетности отнесены бланки ценных бумаг и документов с определенной
степенью защиты, бланки иных документов, имеющие элементы защиты от
подделки, соответствующие требованиям, определенным Минфином по
согласованию с Министерством внутренних дел Республики Беларусь
(далее - МВД) и Министерством юстиции (далее - Минюст), и (или)
идентификационный номер, нанесенный при их изготовлении.
__________________________________________________________
Часть первая пункта 2 - в редакции постановления
Министерства финансов от 6 июня 2006 г. № 64
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14560 от
14.06.2006 г.)
2. В соответствии с названным постановлением к бланкам
строгой отчетности отнесены бланки ценных бумаг и
документов с определенной степенью защиты, бланки иных
документов, имеющие идентификационный номер, нанесенный при
изготовлении, элементы защиты от подделки, соответствующие
требованиям, определенным Минфином по согласованию с
Министерством внутренних дел Республики Беларусь (далее -
МВД) и Министерством юстиции Республики Беларусь (далее -
Минюст).
-----------------------------------------------------------
К специальным материалам относятся материалы, используемые при
изготовлении бланков строгой отчетности и являющиеся элементами
защиты их от подделки.
Под специальными материалами понимаются: бумага и иные
материалы с элементами защиты (водяными знаками, защитными
волокнами, специальными добавками, защитными нитями и др.), защитные
краски, специальные покрытия, голограммы, другие материалы и
средства защиты от подделки бланков строгой отчетности.
Под полуфабрикатами бланков строгой отчетности понимается
подлежащая дальнейшей обработке изготовителем продукция (изделие),
содержащая (включающая в себя) элемент защиты от подделки.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен частью четвертой постановлением
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
-----------------------------------------------------------
3. Республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, другие юридические лица
и индивидуальные предприниматели (далее - заказчик (эмитент)
размещают заказы на изготовление бланков строгой отчетности по
согласованию с Минфином.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 3 - в редакции постановления
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
3. Республиканские органы государственного управления,
облисполкомы, Минский горисполком, юридические лица (далее
- заказчик (эмитент) размещают заказы на изготовление
бланков строгой отчетности по согласованию с Минфином.
-----------------------------------------------------------
Заказы на изготовление (приобретение) специальных материалов
размещаются также по согласованию с Минфином.
Согласование Минфина не требуется при размещении заказов на
разработку и производство бланков строгой отчетности и на
изготовление (приобретение непосредственно у их изготовителя)
специальных материалов в подчиненных департаменту государственных
знаков Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Гознак)
организациях, а также при размещении заказов на разработку и
производство бланков строгой отчетности, использование которых будет
осуществляться исключительно за пределами Республики Беларусь и не
будет затрагивать ее интересы в области экономики, финансов,
национальной безопасности.
-----------------------------------------------------------
Часть третья пункта 3 - в редакции постановления
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
Согласование Минфина не требуется при размещении заказов
на изготовление бланков строгой отчетности и на
изготовление (приобретение) специальных материалов в
подведомственных Минфину организациях.
-----------------------------------------------------------
4. Бланки строгой отчетности изготавливаются в подчиненных
Гознаку организациях и (с разрешения Минфина) в иных организациях,
имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление
деятельности по разработке и производству бланков строгой
отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки
(далее - изготовитель). В разрешении (лицензии) данных изготовителей
должны быть указаны следующие работы и услуги: разработка бланков
строгой отчетности и (или) производство бланков строгой отчетности.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 4 - в редакции постановления
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
4. Бланки строгой отчетности изготавливаются в
подведомственных Минфину организациях и (с его разрешения)
- в иных организациях, имеющих соответствующие разрешения
(лицензии) (далее - изготовитель).
-----------------------------------------------------------
Специальные материалы изготавливаются в подчиненных Гознаку
организациях и (с разрешения Минфина) в иных организациях, имеющих
специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по
разработке и производству бланков строгой отчетности, а также
специальных материалов для защиты их от подделки (далее -
изготовитель спецматериалов). В разрешении (лицензии) данных
изготовителей спецматериалов должна быть указана работа и услуга:
производство специальных материалов для защиты от подделки бланков
строгой отчетности.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 4 - в редакции постановления
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
Специальные материалы изготавливаются в организациях,
имеющих разрешения (лицензии) на производство специальных
материалов (далее - изготовитель спецматериалов).
-----------------------------------------------------------
В случае невозможности (по причине отсутствия соответствующего
оборудования или материалов) выполнения заказа по изготовлению
бланков строгой отчетности и производству (приобретению) специальных
материалов в организациях Республики Беларусь, а также в случае
необходимости выполнения обязательств, предусмотренных
международными договорами, заказчик (эмитент) может разместить заказ
(с разрешения Минфина) за пределами республики.
-----------------------------------------------------------
Часть третья пункта 4 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 6 июня 2006 г. № 64
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14560 от
14.06.2006 г.)
В случае невозможности (по причине отсутствия
соответствующего оборудования или материалов) выполнения
заказа по изготовлению бланков строгой отчетности и
производству (приобретению) специальных материалов в
организациях Республики Беларусь заказчик (эмитент) может
разместить заказ (с разрешения Минфина) за пределами
республики.
-----------------------------------------------------------
5. Изготовитель на основании настоящей Инструкции разрабатывает
режимные и учетные документы, учитывающие специфические условия и
особенности конкретного производства.
Глава 2
РЕЖИМНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ИЗГОТАВЛИВАЮЩИМ
БЛАНКИ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
6. Изготовители и изготовители спецматериалов обязаны
обеспечить соблюдение установленных законодательством охранных и
режимно-секретных условий на всех стадиях производственного цикла, а
также при перевозке специальных материалов, бланков строгой
отчетности и их полуфабрикатов.
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 - в редакции постановления Министерства финансов от
8 апреля 2005 г. № 46 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12433 от 13.04.2005 г.)
6. Особым условием разработки и производства бланков
строгой отчетности и специальных материалов является
наличие охранных и режимно-секретных условий и соблюдение
их на всех стадиях производственного цикла, а также при
перевозке материалов, полуфабрикатов и готовой продукции.
-----------------------------------------------------------
7. Разработка и производство бланков строгой отчетности и
специальных материалов допускаются при соблюдении изготовителем и
изготовителем спецматериалов условий, оговоренных в статье 30 Закона
Республики Беларусь от 29 ноября 1994 года "О государственных
секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г.,
№ 3, ст.5; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 8, 2/921), и наличии выданных в установленном порядке
разрешения на осуществление деятельности с использованием сведений,
составляющих государственные секреты, а также допуска работников к
соответствующей степени секретности сведениям, составляющим
государственные секреты, - при осуществлении деятельности, связанной
с их использованием.
-----------------------------------------------------------
Пункт 7 - в редакции постановления Министерства финансов от
8 апреля 2005 г. № 46 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12433 от 13.04.2005 г.)
7. Разработка и производство бланков строгой отчетности
и специальных материалов допускаются при соблюдении
изготовителем условий, оговоренных в статье 22 Закона
Республики Беларусь от 29 ноября 1994 г. № 3410-ХII "О
государственных секретах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 3, ст.5), и наличии
письменного заключения Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь о возможности проведения
работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственные секреты.
-----------------------------------------------------------
8. В целях разработки и проведения мероприятий по обеспечению
режима секретности и осуществления контроля за его соблюдением
изготовитель для ведения работы по защите государственных секретов в
установленном порядке создает режимно-секретный отдел (далее - РСО)
или назначает уполномоченного, на которого возлагает выполнение
обязанностей работника РСО.
9. Для выполнения работ по производству бланков строгой
отчетности, которые не связаны с использованием сведений,
составляющих государственные секреты, выполнение пунктов 7, 8
настоящей Инструкции не требуется.
Лица, допускаемые к проведению работ, связанных с производством
бланков строгой отчетности, дают подписку о неразглашении служебной
тайны согласно приложению 1 к настоящей Инструкции.
10. Ответственность за создание необходимых условий для
обеспечения сохранности государственных секретов в
организации-изготовителе в соответствии с законодательством
Республики Беларусь несет руководитель организации.
11. Техническая укрепленность и оборудование средствами и
системами охраны всех помещений (территорий), иных объектов,
предназначенных для осуществления деятельности по разработке и
производству бланков строгой отчетности, а также специальных
материалов для защиты их от подделки должны отвечать требованиям,
определяемым МВД по согласованию с Минфином.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - в редакции постановления Министерства финансов
от 8 апреля 2005 г. № 46 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12433 от 13.04.2005 г.)
11. Техническая укрепленность всех помещений, в которых
проводятся работы с бланками строгой отчетности и
специальными материалами, должна отвечать соответствующим
требованиям объединения "Охрана" МВД.
-----------------------------------------------------------
11-1. Разработка, производство и хранение бланков строгой
отчетности, а также специальных материалов должны осуществляться в
помещениях (на площадях помещений), обособленных от других помещений
(площадей помещений). При отсутствии обособленных помещений
(площадей помещений) осуществление производства бланков строгой
отчетности и специальных материалов для защиты их от подделки
одновременно с производством иного вида продукции не допускается.
-----------------------------------------------------------
Инструкция дополнена пунктом 11 - 1 постановлением
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
-----------------------------------------------------------
12. На входные двери всех помещений, связанных с разработкой и
производством бланков строгой отчетности и специальных материалов,
устанавливают трафареты (таблички), ограничивающие вход посторонних
лиц, а также вывешивают список лиц, доступ которых разрешен в
конкретное помещение. Список подписывает начальник РСО и утверждает
руководитель организации.
13. По окончании работ (перед закрытием помещения) лицо,
ответственное за помещение, запирает окна и двери, путем включения
проверяет работоспособность охранно-пожарной сигнализации,
опечатывает (опломбирует) входные двери и сдает помещение и рабочий
комплект ключей в опечатанном (опломбированном) тубусе (мешочке,
пенале) ответственному за охрану объекта в нерабочее время (под
расписку в специальном журнале с указанием времени и даты). При
получении ключей для входа в помещение в журнале указываются время
выдачи, фамилия, инициалы получателя и предусматривается его
подпись.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 13 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. №
46 (зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
13. По окончании работ (перед закрытием помещения) лицо,
ответственное за помещение, запирает окна и двери, путем
включения проверяет работоспособность охранно-пожарной
сигнализации, опечатывает (опломбирует) входные двери и
сдает помещение и рабочий комплект ключей в опечатанном
(опломбированном) тубусе (мешочке, пенале) ответственному
за охрану объекта в нерабочее время (под расписку в
специальном журнале с указанием времени и даты).
-----------------------------------------------------------
Перед вскрытием помещения лицо, ответственное за него,
убеждается в целостности печатей (пломб), дверей, окон. При
обнаружении нарушений их целостности необходимо, не вскрывая
помещения, доложить начальнику структурного подразделения и
начальнику РСО.
14. Один экземпляр ключей (резервный) от замков помещения лицо,
ответственное за это помещение, вкладывает в тубус (мешочек, пенал),
опечатывает (опломбирует) его и сдает в РСО.
15. Уборка производственных помещений, где установлены
полиграфическое оборудование, редакционно-издательские системы,
проводится в рабочее время в присутствии работающего там персонала.
16. В организациях, осуществляющих деятельность по разработке
и производству бланков строгой отчетности, а также специальных
материалов для защиты их от подделки, в обязательном порядке
устанавливается пропускной режим, предусматривающий:
16.1. оборудование и организацию работы контрольно-пропускных
пунктов (далее - КПП), а также технических средств - систем контроля
и управления доступом на входах (выходах), въездах (выездах) на всю
территорию объекта и (или) в расположенные на ней отдельные
сооружения, здания либо помещения (в случае, если разработка и
производство бланков строгой отчетности, а также специальных
материалов для защиты их от подделки осуществляются в отдельных
сооружениях, зданиях либо помещениях);
16.2. введение системы постоянных, временных и разовых
пропусков на всю территорию объекта и (или) в расположенные на ней
отдельные сооружения, здания либо помещения (в случае, если
разработка и производство бланков строгой отчетности, а также
специальных материалов для защиты их от подделки осуществляются в
отдельных сооружениях, зданиях либо помещениях);
16.3. создание бюро пропусков.
-----------------------------------------------------------
Пункт 16 - в редакции постановления Министерства финансов
от 8 апреля 2005 г. № 46 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12433 от 13.04.2005 г.)
16. Порядок входа (выхода), въезда (выезда) сотрудников
организации и других лиц, имеющих право посещения
помещений, в которых производятся разработка, производство
и хранение бланков строгой отчетности и специальных
материалов, регулируется системой постоянных, временных и
разовых пропусков, а также материальных пропусков.
-----------------------------------------------------------
17. Запрещаются:
17.1. передача ключей от помещений посторонним лицам;
17.2. проведение работ, связанных с обслуживанием помещений и
оборудования, находящегося в них, в отсутствие лиц, ответственных за
эти помещения;
17.3. проведение разговоров по служебным вопросам вне служебных
(специальных) помещений и (или) с лицами, не имеющими к этим
вопросам отношения по служебным обязанностям;
17.4. вход (выход) и въезд (выезд) на всю территорию (с
территории) изготовителя и изготовителя спецматериалов, а также в
расположенные на ней отдельные сооружения, здания, помещения без
предъявления пропуска установленного образца контролеру КПП;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 17.4 пункта 17 - в редакции постановления
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.)
17.4. въезд на территорию изготовителя и выезд с нее на
автомобильном транспорте без предъявления пропуска
установленного образца контролеру контрольно-пропускного
пункта;
-----------------------------------------------------------
17.5. вход (выход) в складские либо производственные помещения
без предъявления специального пропуска установленного образца
контролеру КПП либо лицу, ответственному за помещение;
17.6. проносить (провозить) и выносить (вывозить) материальные
ценности с территории (на территорию) изготовителя без предъявления
контролеру КПП сопроводительных документов установленного образца,
оформленных в установленном порядке;
-----------------------------------------------------------
Пункт 17 дополнен подпунктами 17.5 и 17.6 постановлением
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.). Подпункт 17.5 считать соответственно
подпунктом 17.7.
-----------------------------------------------------------
17.7. внос (ввоз) на территорию (с территории) цеха (участка),
где проводятся работы с бланками строгой отчетности и специальными
материалами, кино-, аудио-, видео-, радио- и фотоаппаратуры, а также
множительной и копировальной техники, не принадлежащей данной
организации.
17-1. В помещениях, используемых для осуществления
деятельности по разработке и производству бланков строгой
отчетности, а также специальных материалов для защиты их от
подделки, не разрешается размещение помещений служб, не имеющих
отношения к разработке и производству бланков строгой отчетности, а
также специальных материалов для защиты их от подделки.
-----------------------------------------------------------
Инструкция дополнена пунктом 17-1 постановлением
Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/12433 от
13.04.2005 г.).
-----------------------------------------------------------
Глава 3
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКАЗОВ НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ БЛАНКОВ
СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И СПЕЦИАЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
18. Заказчик (эмитент), имеющий право в соответствии с
законодательством Республики Беларусь на размещение заказа на
изготовление бланков строгой отчетности, представляет в Минфин
следующие материалы:
18.1. документы, фиксирующие право (разрешение) органа, дающего
согласие на выпуск конкретного бланка строгой отчетности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
18.2. технические и нормативные требования к предлагаемому к
изготовлению бланку строгой отчетности, соответствующие
законодательству Республики Беларусь;
18.3. сведения о тираже, формате, предварительные требования по
защите от подделки и обеспечению режима секретности при изготовлении
бланка строгой отчетности.
19. Заказы на производство (приобретение) специальных
материалов имеет право размещать только изготовитель либо
изготовитель спецматериалов, а также (только на приобретение)
иностранное юридическое лицо, имеющее право на изготовление бланков
строгой отчетности и специальных материалов для защиты их от
подделки в соответствии с законодательством государства, на
территории которого оно зарегистрировано (далее - заказчик
спецматериалов).
-----------------------------------------------------------
Пункт 19 - в редакции постановления Министерства финансов
от 8 апреля 2005 г. № 46 (зарегистрировано в Национальном
реестре - № 8/12433 от 13.04.2005 г.)
19. Заказы на производство (приобретение) специальных
материалов имеет право размещать только юридическое лицо,
занимающееся изготовлением бланков строгой отчетности и
имеющее соответствующее специальное разрешение (лицензию) и
(или) разрешение (лицензию) на разработку и производство
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
