Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
27 июня 2003 г. № 15-4
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу решением Могилевского областного
исполнительного комитета от 13 ноября 2006 г. № 23-23
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 216, 9/5648)
![Изменения и дополнения:
Решение Могилевского областного исполнительного комитета
от 1 февраля 2004 г. № 3-18 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 34, 9/3233);
Решение Могилевского областного исполнительного комитета
от 11 октября 2004 г. № 24-14 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 187, 9/3779);
Решение Могилевского областного исполнительного комитета
от 20 января 2006 г. № 1-16 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 34, 9/4900);
Решение Могилевского областного исполнительного комитета
от 9 июня 2006 г. № 9-27 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 121, 9/5231)].
В целях повышения эффективности использования средств
областного бюджета, областных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, внешних государственных займов, а также иных
средств организаций, имущество (доли в уставных фондах) которых
находится в областной коммунальной собственности, и в соответствии с
постановлением Совета Министров РБ от 19 мая 2003
г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ
и услуг " (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 58, 5/12486) Могилевский областной исполнительный комитет
решил:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг осуществляются в
соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров,
работ и услуг на тендерной основе, утверждаемой настоящим решением:
юридическими лицами независимо от форм собственности и
индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или
частично) областного бюджета, областных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, внешних государственных
займов, если иное не установлено законодательными актами и решениями
Совета Министров Республики Беларусь;
организациями, имущество которых находится в областной
коммунальной собственности, за счет средств, не указанных в абзаце
втором настоящего подпункта, для собственного производства или
потребления, если иной порядок не установлен актами
законодательства.
Организации, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат
областной коммунальной собственности, осуществляют закупки товаров,
работ и услуг согласно абзацу третьему части первой настоящего
подпункта в соответствии с решениями органов управления указанных
организаций.
Закупки импортных товаров, работ и услуг согласно перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь, осуществляются
на тендерной основе по согласованию такой закупки комиссией по
повышению конкурентоспособности экономики области, утверждаемой
решением Могилевского областного исполнительного комитета;
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета осуществляются через органы государственного
казначейства и уполномоченные банки при условии поступления им
заявления от производящей закупки организации о проведении
установленной законодательством процедуры закупок. Не подается
заявление на закупку, осуществляемую по прямой процедуре.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета и
внешних государственных займов осуществляется финансовым управлением
Могилевского областного исполнительного комитета, финансовыми
отделами городских и районных исполнительных комитетов;
1.3. межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе возлагается на
комитет экономики Могилевского областного исполнительного комитета;
1.4. юридические лица и индивидуальные предприниматели,
указанные в подпункте 1.1 настоящего пункта, обязаны известить о
проведении тендеров путем размещения приглашений к участию в
тендерах (далее - тендерные приглашения):
в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в
Беларуси и за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте
информационного республиканского унитарного предприятия
"Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее -
Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен) (для абонентов
указанной информационной системы без оплаты);
либо до 1 января 2005 г. - в газете "Рэспублiка" (при
ориентировочной стоимости закупки (цене контракта закупки), равной
или выше 80 тысяч евро) или в любом прошедшем государственную
регистрацию периодическом печатном издании общим тиражом не менее
1000 экземпляров, за исключением изданий заказчика (при
ориентировочной стоимости закупки (цене контракта закупки) ниже 80
тысяч евро).
Сообщения о результатах проведенных тендеров подлежат
направлению по форме и в порядке, утвержденных Министерством
экономики Республики Беларусь, в Национальный центр маркетинга и
конъюнктуры цен для последующего (с соблюдением законодательства о
коммерческой тайне) размещения соответствующей информации в
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте данного
центра.
Тендерные приглашения и сообщения о результатах проведенных
тендеров могут быть дополнительно размещены юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими закупки, и в иных
средствах массовой информации;
1.5. страхование рисков при проведении закупки товаров за счет
средств областного бюджета, областных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, внешних государственных займов
по внешнеторговому контракту закупки осуществляется в Белорусском
республиканском унитарном предприятии экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант" организацией, производящей такую
закупку товаров, или их поставщиком в случае принятия этой
организацией решения о страховании. При отказе Белорусским
республиканским унитарным предприятием экспортно-импортного
страхования "Белэксимгарант" в указанном страховании организация,
производящая закупку товаров, или поставщик осуществляют его в иных
страховых организациях.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1 дополнен подпунктами 1.4 и 1.5 решением
Могилевского областного исполнительного комитета от 11
октября 2004 г. № 24-14
-----------------------------------------------------------
2. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе.
3. Городским и районным исполнительным комитетам установить
порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, аналогичный
установленному настоящим решением.
4. Признать утратившим силу решение Могилевского областного
исполнительного комитета от 22 февраля 2001 г. № 4-22 "Об
осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 32, 9/1000).
5. Настоящее решение не распространяется на приобретение
товаров, выполнение работ, оказание услуг, если контракты (договоры)
заключены и их исполнение начато до вступления в силу настоящего
решения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 - с изменениями, внесенными решением Могилевского
областного исполнительного комитета от 11 октября 2004 г. №
24-14
5. Настоящее решение не распространяется на приобретение
товаров, выполнение работ, оказание услуг, если контракты
(договоры) заключены и их исполнение начато до вступления в
силу настоящего решения, а срок их исполнения не позднее 31
декабря 2003 г.
-----------------------------------------------------------
Председатель Б.В.БАТУРА
Управляющий делами В.И.ПАНТЮХОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
27.06.2003 № 15-4
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров, работ
и услуг на тендерной основе
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе (далее - Инструкция) определяет порядок
осуществления на территории области закупок товаров, работ и услуг
за счет средств областного бюджета, областных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, внешних государственных
займов, а также иных средств организаций, имущество (доли в уставных
фондах) которых находится в областной коммунальной собственности
(далее - закупки товаров, работ и услуг).
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам,
финансируемым за счет кредитов банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций, если условия предоставления
кредитов предусматривают специальные требования по процедурам
осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации
зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального
назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих
строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О
проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими
силу отдельных указов, положения указа Президента Республики
Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 23, 1/6218). Закупки указанных товаров, работ, услуг
осуществляются в порядке, определяемом Советом Министров Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг собственного производства организаций
общественных объединений «Белорусское общество глухих», «Белорусское
общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению»,
в которых численность инвалидов составляет не менее пятидесяти
процентов от списочной численности работников.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Могилевского
областного исполнительного комитета от 11 октября 2004 г. №
24-14
2.Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам,
финансируемым за счет кредитов банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций, если условия
предоставления кредитов предусматривают специальные
требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются
секретными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте,
реставрации зданий, сооружений, их комплексов, изменении
их функционального назначения, внешнего облика и интерьеров,
сносе существующих строений, в том числе при строительстве
объектов в соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О подрядных торгах в
капитальном строительстве" (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., № 19, ст.427). Закупки указанных товаров, работ,
услуг осуществляются в порядке, определяемом Министерством
архитектуры и строительства Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - с изменениями, внесенными решением Могилевского
областного исполнительного комитета от 11 октября 2004 г. №
24-14
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за
счет кредитов, выданных банковскими и небанковскими
кредитно-финансовыми организациями, если условия
предоставления кредита предусматривают специальные
требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются
секретными в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику
(подрядчику), определенному заказчиком в установленном
настоящей Инструкцией порядке, для выполнения заключенного
контракта закупки, если этим контрактом и (или)
законодательством не установлено иное;
строительных подрядных работ, проводимых в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г.
№ 242 "О подрядных торгах в капитальном строительстве"
(Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 19, ст.427).
-----------------------------------------------------------
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров,
подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции;
"закупка за счет средств областного бюджета, областных целевых
бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов" - закупка,
оплачиваемая заказчиком из средств, предусмотренных заказчику
соответствующими сметами расходов. К такой закупке не относится
закупка, оплачиваемая заказчиком из средств, поступающих ему в
соответствии с гражданско-правовыми договорами, заключенными с
юридическими лицами независимо от формы собственности, источника
финансирования деятельности и индивидуальными предпринимателями;
"централизованная закупка" - закупка, осуществляемая:
организацией, уполномоченной областным органом управления, с
последующей продажей или передачей товаров иным организациям,
находящимся в ведении (входящим в состав) областных органов
управления в соответствии с настоящей Инструкцией. Выбор поставщиков
осуществляется данной организацией либо тендерными комиссиями,
образуемыми областными органами управления, если иное не установлено
Советом Министров Республики Беларусь;
организациями, находящимися в ведении областного органа
управления, у победителей тендеров, проведенных тендерными
комиссиями, образованными указанными областными органами
управления;
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 после абзаца второго дополнен абзацами решением
Могилевского областного исполнительного комитета от 11
октября 2004 г. № 24-14
-----------------------------------------------------------
"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения
обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое
предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
-----------------------------------------------------------
Абзац шестнадцатый пункта 3 - с изменениями, внесенными
решением Могилевского областного исполнительного комитета
от 11 октября 2004 г. № 24-14
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку
товаров, работ или услуг или осуществляет подготовку этого
предложения, а также (при осуществлении процедур закупок
без проведения тендера) которое предполагается в качестве
поставщика (подрядчика);
-----------------------------------------------------------
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать второй пункта 3 - с изменениями, внесенными
решением Могилевского областного исполнительного комитета
от 11 октября 2004 г. № 24-14
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера,
при которой претенденты имеют право представлять тендерные
предложения в письменном виде или по приглашению,
опубликованному заказчиком в печатном издании;
-----------------------------------------------------------
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тысячам
евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь
на дату принятия решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
претендентам, предлагающим товары (работы, услуги), произведенные в
Республике Беларусь, при оценке тендерных предложений или
предложений (при осуществлении закупок без проведения тендера);
-----------------------------------------------------------
Абзац двадцать седьмой пункта 3 - в редакции решения
Могилевского областного исполнительного комитета от
20 января 2006 г. № 1-16
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
-----------------------------------------------------------
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
4. В целях определения процедуры закупок заказчик разрабатывает
и утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары,
работы и услуги с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик) и
требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 1 тысячи евро осуществляются без
технико-экономического задания.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 4 - с изменениями, внесенными решением
Могилевского областного исполнительного комитета от 11
октября 2004 г. № 24-14
4. В целях определения процедуры закупок заказчик
разрабатывает и утверждает технико-экономическое задание на
закупаемые товары, работы и услуги с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических
показателей (характеристик) и требований, предъявляемых к
каждому из них, а также критериев, на основании которых
заказчик присуждает претенденту контракт закупки, и
обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения
конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний
товаров, а также при необходимости ознакомления с
потребительскими характеристиками этих товаров
непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание
утверждается руководителем заказчика. Закупки коммунальных
услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной (кроме
мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 500 евро
осуществляются без технико-экономического задания.
-----------------------------------------------------------
В установленных законодательством случаях осуществления закупок
сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание
подлежит независимой экспертизе в Комитете по науке и технологиям
при Совете Министров Республики Беларусь, в Национальной академии
наук Беларуси, Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь или иных органах.
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет за собой изменение
уже выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 5 - в редакции решения Могилевского
областного исполнительного комитета от 11 октября 2004 г. №
24-14
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной
цене контракта закупки, равной или выше пороговой, является
открытая процедура проведения тендера. Однако при закупке
сложнотехнических товаров в целях ограничения числа
претендентов, способных обеспечить удовлетворительное
осуществление контракта закупки, заказчик может принять
решение об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Процедуры переговоров проводятся заказчиком после
согласования с комитетом, управлением, отделом Могилевского
областного исполнительного комитета, уполномоченным
управлять организацией (далее - областной орган
управления). Заказчик, не имеющий подчиненности областному
органу управления, согласовывает выбор процедуры
переговоров с Могилевским областным исполнительным
комитетом (далее - облисполком).
-----------------------------------------------------------
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
