Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3
РЕШЕНИЕ ГАНЦЕВИЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 февраля 2007 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ГАНЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА НА 2007-2010 ГОДЫ
Во исполнение пункта 2 решения Брестского областного Совета
депутатов от 10 октября 2006 г. № 267 «Об утверждении Программы
развития здравоохранения Брестской области на 2006-2010 годы»
Ганцевичский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития здравоохранения
Ганцевичского района на 2007-2010 годы.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию районного Совета депутатов по вопросам
культурной сферы и социальной защите граждан (Сороков С.В.).
Председатель В.Я.Дрозд
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Ганцевичского районного
Совета депутатов
27.02.2007 № 12
ПРОГРАММА
развития здравоохранения Ганцевичского района на 2007-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Состояние здоровья населения является показателем социально-
экономического развития общества, наличия в стране действенной
системы социальных гарантий, характеризующих степень ответственности
государства перед своими гражданами.
2. В Ганцевичском районе за 2000-2005 годы внедрена новая
медико-экономическая модель, предусматривающая функционирование
отрасли по нормативу бюджетной обеспеченности расходов на одного
жителя в год, внедрены минимальные социальные стандарты, являющиеся
государственной гарантией социальной защиты граждан и обеспечивающие
получение необходимой медицинской помощи. Оптимизирована структура
управления организациями здравоохранения Ганцевичского района.
Внедрены протоколы диагностики и лечения больных по 20 группам
заболеваний. Оценка деятельности организаций здравоохранения
Ганцевичского района приобрела комплексный характер, включая
количественные и качественные показатели деятельности отрасли.
3. Программа развития здравоохранения Ганцевичского района на
2007-2010 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации
основных целей и задач, стоящих перед здравоохранением Ганцевичского
района. В Программе определена совокупность необходимых
государственных экономических, социальных, организационных и других
мер, направленных на развитие доступной, качественной, социально
ориентированной и экономически эффективной системы здравоохранения в
Республике Беларусь.
4. Приоритетными направлениями Программы являются:
укрепление кадрового потенциала;
научное обеспечение развития здравоохранения;
развитие первичной медико-санитарной помощи;
совершенствование медицинской помощи матерям и детям;
совершенствование оказания специализированной медицинской
помощи и развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи в
районе;
профилактика заболеваний и формирование у населения навыков
здорового образа жизни;
совершенствование медицинского обслуживания лиц пожилого
возраста;
оптимизация лекарственного обеспечения;
укрепление материально-технической базы организаций
здравоохранения;
информатизация отрасли;
международное сотрудничество.
ГЛАВА 2
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И СИСТЕМЫ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГАНЦЕВИЧСКОГО РАЙОНА
5. Состояние здоровья населения Ганцевичского района,
санитарно-эпидемиологическая ситуация и развитие здравоохранения в
последнее десятилетие характеризовались как позитивными, так и
негативными показателями.
6. Удалось стабилизировать основные медико-демографические
показатели (рождаемость, смертность и среднюю продолжительность
жизни). Снижен уровень заболеваемости инфекционными болезнями, в
отрасли проведен ряд реформ.
7. Численность населения в Ганцевичском районе с 2001 года
уменьшилась на 2022 человека и составила на 1 января 2007 г. 34 178
человек. Показатель рождаемости в 2006 году составил 9,9 на 1000
человек. Наблюдается рост коэффициента смертности населения, который
достиг в 2006 году 14,9 на 1 тыс. населения.
Естественная убыль населения составила 5,2 на 1000 населения.
В последнее десятилетие в структуре смертности населения
ведущее место занимают сердечно-сосудистые, онкологические
заболевания, травмы и отравления.
8. Показатель общей заболеваемости населения Ганцевичского
района в 2006 году: подростков - 108,1 тыс. на 100 тыс. населения,
взрослых - 77 731,6 на 100 тыс. населения. В структуре
заболеваемости населения Ганцевичского района ведущее место занимают
болезни системы кровообращения, новообразования, травмы и
отравления, болезни органов дыхания и органов пищеварения.
9. Принимаемые меры по снижению социально значимой патологии
малоэффективны. Серьезными проблемами являются психические и
наркологические расстройства, рост заболеваемости сахарным диабетом,
бронхолегочной и сердечно-сосудистой патологией, туберкулезом,
инфекциями, передаваемыми половым путем (далее - ИППП),
злокачественными новообразованиями. К сожалению, усилия
здравоохранения в основном направлены на лечение, профилактические
мероприятия проводятся в ограниченном объеме, а население в
недостаточной степени ориентировано на охрану собственного здоровья.
Диспансеризация здоровых и больных требует существенного улучшения.
10. В целом причинами неудовлетворительного состояния здоровья
населения Ганцевичского района явились слабая профилактическая
активность системы здравоохранения и здоровья окружающих, отсутствие
эффективного межсекторного взаимодействия в вопросах охраны
здоровья, а также социально-экономические проблемы переходного
периода.
11. Показатель обеспеченности населения койками составляет 9,6
на 1 тыс. населения.
В учреждении здравоохранения «Ганцевичская центральная
районная больница» работают 73 врача, 356 средних медицинских
работников.
Обеспеченность врачами составляет 21,3, средним медицинским
персоналом 104,1 на 10 000 человек. Несмотря на высокие усредненные
показатели обеспеченности населения медицинскими кадрами и коечным
фондом, система здравоохранения Ганцевичского района функционирует
недостаточно эффективно, особенно на уровне первичной медико-
санитарной помощи (далее - ПМСП).
12. Основное направление развития скорой медицинской помощи -
это работа службы в режиме ожидания. Данный подход предполагает не
только переход на новые формы оказания скорой медицинской помощи, но
и повышение эффективности работы амбулаторно-поликлинического звена
по оказанию неотложной помощи при состояниях, непосредственно не
угрожающих жизни больного.
13. Основными проблемами развития скорой медицинской помощи в
Ганцевичском районе являются:
недостаточное взаимодействие догоспитального и госпитального
этапов оказания скорой медицинской помощи, слабая готовность к
работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
отсутствие единых технологических требований и стандартов
оказания скорой медицинской помощи;
отсутствие равных условий в медицинском, кадровом и
технологическом оснащении подразделений скорой медицинской помощи
разного уровня, особенно в сельской местности.
14. Медицинские учреждения продолжают функционировать в
сложных условиях, вызванных недостаточным финансированием,
изношенностью медицинской техники, необходимостью проведения ремонта
зданий.
15. Основными задачами современного этапа развития ПМСП в
Ганцевичском районе являются:
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
населению, увеличение объема мероприятий по профилактике
заболеваний;
преодоление различий в обеспечении медицинской помощью
городского и сельского населения;
улучшение системы подготовки и переподготовки врачей и
среднего медперсонала ПМСП;
укрепление материально-технической базы ПМСП.
16. В настоящее время объем расходов на стационарную помощь (в
рамках оказания гарантированного объема бесплатной медицинской
помощи) в несколько раз превышает расходы на ПМСП, в сама система
оказания медицинской помощи ориентирована преимущественно на
стационарное лечение.
Для улучшения качества стационарной помощи необходимо
предпринять комплекс мер, включающий повышение квалификации
врачебного и среднего медицинского персонала, материально-
техническое перевооружение больничных организаций, определение
гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на уровне
стационара и стандартизацию медицинских услуг путем внедрения
клинических протоколов диагностики и лечения больных, основанных на
принципах доказательной медицины.
17. Санитарно-эпидемиологическая ситуация оказывает
существенное влияние на состояние здоровья населения, в первую
очередь на уровень инфекционной, профессиональной и соматической
заболеваемости, связанной с воздействием неблагоприятных факторов
окружающей среды, включая производственные и бытовые.
В последние годы в Ганцевичском районе отмечается снижение
инфекционной заболеваемости, в первую очередь кишечными
заболеваниями, а также болезнями, управляемыми средствами
специфической профилактики.
В Ганцевичском районе отмечается тенденция ежегодного
уменьшения числа не соответствующих санитарным требованиям и нормам
подконтрольных объектов.
Несмотря на принимаемые меры, остается сложной ситуация по
обеспечению сельского населения доброкачественной питьевой водой. По
химическим показателям нестандартные пробы воды обусловлены в первую
очередь за счет повышенного содержания железа. По-прежнему остается
нерешенной проблема обеспечения должного обустройства и технического
обслуживания водопроводов в сельской местности. В числе проблемных
вопросов в области санитарно-эпидемического благополучия следует
отметить необходимость оптимизации лабораторного сопровождения
санитарно-эпидемиологического надзора (оснащение современным
оборудованием, создание центров коллективного пользования, переход
на современные международные методики исследований).
Реальная потребность практического здравоохранения
Ганцевичского района во врачах составляет 16 специалистов.
ГЛАВА 3
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
18. Целью Программы является улучшение показателей здоровья
населения (снижение общей смертности, заболеваемости, инвалидности,
снижение уровня младенческой и материнской смертности), а также
улучшение доступности и качества медицинского обслуживания
населения, в том числе за счет проведения всеобщей диспансеризации,
что в конечном итоге приведет к улучшению медико-демографической
ситуации в Ганцевичском районе.
19. Программа предусматривает решение следующих задач:
преодоление различий в обеспечении медицинской помощью
городского и сельского населения;
совершенствование системы социальных стандартов и
государственных гарантий оказания медицинской помощи;
создание эффективной системы экстренной медицинской помощи;
развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи;
обеспечение диспансеризации всего населения;
внедрение адекватных, современных технологий управления
здоровьем женщин и детей;
формирование у населения навыков здорового образа жизни;
развитие профилактических и реабилитационных технологий;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.
20. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться
в пределах средств на здравоохранение, выделяемых из областного и
местных бюджетов.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
21. Достижение целей и задач настоящей Программы будет
обеспечено за счет реализации всего комплекса мероприятий согласно
приложению к Программе.
22. Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы
станут:
22.1. повышение ответственности граждан за сохранение и
улучшение собственного здоровья и здоровья окружающих;
22.2. увеличение ожидаемой продолжительности жизни всего
населения на 1 год, снижение уровня смертности на 2 процента в год
за счет внедрения профилактических технологий в работе организаций
первичной медико-санитарной помощи;
22.3. снижение заболеваемости с временной утратой
трудоспособности на 6 процентов, снижение первичного выхода на
инвалидность на 5 процентов за счет проведения дифференциальной
диспансеризации;
22.4. снижение показателей материнской смертности;
22.5. снижение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев,
родившихся живыми;
22.6. снижение смертности от травм, несчастных случаев и при
чрезвычайных ситуациях в результате своевременного оказания
экстренной медицинской помощи на 10 процентов;
22.7. уменьшение летальности от острого инфаркта миокарда до 5
процентов, повышение выживаемости и продолжительности жизни
пациентов с острым коронарным синдромом и ишемической болезнью
сердца в результате внедрения современных технологий хирургического
лечения при остром нарушении мозгового кровообращения;
22.8. снижение смертности от инфаркта миокарда на 15 процентов
за счет внедрения новых медицинских технологий диагностики, лечения
и реабилитации;
22.9. снижение смертности от рака молочной железы на 15
процентов за счет внедрения методов скрининга и лечения;
22.10. снижение прогрессирования хронических осложнений
сахарного диабета на 10 процентов в результате реализации комплекса
профилактических мероприятий;
22.11. уменьшение летальности на 2,5 процента в результате
внедрения современных технологий при хирургическом лечении черепно-
мозговой травмы;
22.12. снижение смертности от болезней органов дыхания в
результате внедрения современных технологий оказания помощи
пульмонологическим больным;
22.13. увеличение числа лиц в возрасте старше 70 лет,
обладающих уровнем здоровья, позволяющим сохранять независимость;
22.14. существенное повышение уровня обеспеченности населения
услугами здравоохранения, улучшение качества медицинской помощи за
счет внедрения современных медицинских технологий, диагностики,
лечения и реабилитации, а также внедрения профилактических
технологий в работе организаций здравоохранения.
Приложение
к Программе
развития здравоохранения
Ганцевичского района
на 2007-2010 годы
Мероприятия Программы развития здравоохранения Ганцевичского района
на 2007-2010 годы
---------T-----------------------T-------------T----------T-------------------------------------T-------------------------
№ ¦ Наименование меропри- ¦ Исполнитель ¦ Срок ис- ¦ Финансирование (млн. руб.) ¦ Ожидаемый результат
п/п ¦ ятий ¦ ¦ пол- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ нения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +--------------T-----------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ областной ¦ местные ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджеты ¦
---------+-----------------------+-------------+----------+--------------+-----------+----------+-------------------------
УКРЕПЛЕНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
1. Направлять на циклы Учреждение 2007-2010 В пределах вы- Повышение доступности
подготовки врачей орто- здраво- деленных качества последипломной
педов-травматологов, охранения "- средств подготовки специалистов
хирургов, нейрохирур- Ганцевичская
гов, урологов, ангиохи- центральная
рургов на специализиро- районная бо-
ванных курсах и в орди- льница" (да-
натуре по сочетанной лее - УЗ "-
травме скелета и позво- Ганцевичская
ночника в Белорусскую ЦРБ")
медицинскую академию
последипломного образо-
вания (далее -
БелМАПО), Белорусский
научно-исследовательс-
кий институт травмато-
логии и ортопедии
2. Направлять на курсы УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы- Повышение доступности
обучения неонатологов, вичская ЦРБ" деленных качества последипломной
педиатров, детских хи- средств подготовки специалистов
рургов по методикам
раннего выявления врож-
денной патологии кост-
но-мышечной системы в
БелМАПО
3. Включение в подготовку УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы-
врачей-стажеров всех вичская ЦРБ" деленных
специальностей прохож- средств
дения обязательной ста-
жировки в качестве вра-
чей выездных бригад
скорой медицинской по-
мощи
4. Кадровое обеспечение УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы-
станций и отделений вичская ЦРБ" деленных
скорой медицинской по- средств
мощи
5. Кадровое обеспечение УЗ "Ганце- В пределах вы-
первичной медико-сани- вичская ЦРБ" деленных
тарной помощи средств
НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
6. Внедрение принципиально УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы- Уменьшение средней про-
новых и усовершенство- вичская ЦРБ" деленных должительности временной
вание существующих ме- средств утраты трудоспособности,
тодов диагностики, ле- стабилизация заболева-
чения и профилактики емости и смертности от
заболеваний в области ИБС и инсультов в трудо-
терапии, хирургии, сто- способном возрасте
матологии, онкологии и
кардиологии с адаптаци-
ей их для практического
здравоохранения
7. Внедрение эффективных УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы- Уменьшение первичного
технологий медицинской вичская ЦРБ" деленных выхода на инвалидность и
и медико-профессиональ- средств снижение тяжести инва-
ной реабилитации боль- лидности, повышение ка-
ных и инвалидов, усо- чества жизни больных и
вершенствование методов инвалидов
и средств предупрежде-
ния инвалидности, про-
ведения медико-социаль-
ной экспертизы
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Развитие первичной медико-санитарной помощи
8. Укрепление материально- УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы-
технической базы органи- вичская ЦРБ" деленных
заций здравоохранения, средств
оказывающих первичную ме-
дико-санитарную помощь
9. Оснащение врачебных амбу- УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы-
латорий изделиями меди- вичская ЦРБ" деленных
цинского назначения (со- средств
гласно примерному табелю
оснащения)
Развитие скорой медицинской помощи
10. Материально-техническое 2007-2010
обеспечение скорой меди-
цинской помощи:
обеспечение станций и от- УЗ "Ганце- 2007-2010
делений скорой медицинс- вичская ЦРБ"
кой помощи аппаратурой:
ЭКГ-аппараты (3 шт.) 2008 9 9
ЭКГ-аппараты (2 шт.) 2009 6 6
дефибриллятор с монитором УЗ "Ганце- 2008 8,3 8,3
и возможной подзарядкой вичская ЦРБ" 2010 8,3 8,3
от бортовых систем авто-
мобиля (2 шт.)
аппарат дыхательный руч- УЗ "Ганце- 2008 0,13 0,13
ной (4 шт.) вичская ЦРБ" 2010 0,13 0,13
кислородный ингалятор (4 УЗ "Ганце- 2010 4,4 4,4
шт.) вичская ЦРБ"
система подачи кислорода УЗ "Ганце- 2009 0,11 0,11
с 10-литровыми баллонами вичская ЦРБ" 2010 0,11 0,11
(2 шт.)
электроотсос (2 шт.) УЗ "Ганце- 2009 1,3 1,3
вичская ЦРБ"
глюкометр (3 шт.) УЗ "Ганце- 2009 0,33 0,33
вичская ЦРБ"
комплект транспортных шин УЗ "Ганце- 2009 0,125 0,125
(4 шт.) вичская ЦРБ"
комплект воротниковых шин УЗ "Ганце- 2008 2,5 2,5
(8 шт.) вичская ЦРБ"
носилка-каталка (3 шт.) УЗ "Ганце- 2008 0,625 0,625
вичская ЦРБ"
каркасные носилки (2 шт.) УЗ "Ганце- 2009 0,65 0,65
вичская ЦРБ"
медицинская сумка с табе- УЗ "Ганце- 2008 1,5 1,5
льным набором медикамен- вичская ЦРБ"
тов (6 шт.)
одноразовый родовой пакет УЗ "Ганце- 2007-2008 0,6 0,6
(3 шт.) вичская ЦРБ"
комплект форменной одежды УЗ "Ганце- 2008 3,1 3,1
(24 шт.) вичская ЦРБ"
пищеводно-трахеальная УЗ "Ганце- 2008 0,2 0,2
трубка (3 шт.) вичская ЦРБ"
обеспечение бригад скорой
медицинской помощи средс-
твами связи:
радиостанция высокочас- УЗ "Ганце- 2009 1 1
тотная с повышенным ради- вичская ЦРБ"
усом действия (1 шт.)
телефоны сотовой связи (2 УЗ "Ганце- 2009 1,25 1,25
шт.) вичская ЦРБ"
ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА
Охрана здоровья беременных, новорожденных и детей
11. Организация обследования УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы- Снижение числа детей-ин-
беременных и новорожден- вичская ЦРБ" деленных валидов с детства по на-
ных на инфекции, переда- средств рушениям ЦНС, органов
ваемые половым путем слуха и зрения. Уменьше-
ние объемов лекарствен-
ной поддержки детей при
пребывании в специализи-
рованных отделениях по
их выхаживанию. Сокраще-
ние сроков пребывания в
стационаре в специализи-
рованных отделениях
12. Внедрение новых техноло- УЗ "Ганце- 2007-2010 В пределах вы- Предупреждение развития
гий лечения и медицинской вичская ЦРБ" деленных тяжелых стадий ретинопа-
реабилитации при ретино- средств тии у новорожденных.
патии у новорожденных Снижение тяжелой инвали-
дизации по зрению среди
детей
13. Совершенствование органи- УЗ "Ганце- Снижение детской смерт-
зации реанимационной по- вичская ЦРБ" ности, инвалидности де-
мощи новорожденным и де- тей, перенесших прената-
тям: льную патологию
дооснастить отделение ре-
анимации:
детским аппаратом ИВЛ 2007 22,0 22,0
среднего класса (1 шт.)
анализатором газового со- 2008 33, 0 33,0
стояния крови (1 шт.)
аппаратом для неинвазив- 2007 20,0 20,0
ного мониторинга физиоло-
гических констант детей
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3
|
