Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
Постановление МИНИСТЕРСТВА СТАТИСТИКИ И АНАЛИЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 марта 2006 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРОВЕРОК ДОСТОВЕРНОСТИ ПЕРВИЧНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ
ДАННЫХ
![Изменения и дополнения:
Постановление Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 14 ноября 2006 г. № 171
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/15502 от
15.12.2006 г.);
Постановление Министерства статистики и анализа
Республики Беларусь от 12 февраля 2007 г. № 15
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/16035 от
12.03.2007 г.)]
На основании Положения о Министерстве статистики и анализа
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 29 апреля 2005 г. № 441, Министерство
статистики и анализа Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения органами государственной статистики проверок
достоверности первичных статистических данных.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства статистики и
анализа Республики Беларусь от 5 июля 1999 г. № 145 «Об утверждении
Временного порядка направления материалов по административным
правонарушениям в районный (городской) суд» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 59, 8/625).
Министр В.И.Зиновский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
статистики и анализа
Республики Беларусь
13.03.2006 № 25
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения органами государственной
статистики проверок достоверности первичных статистических данных
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения органами
государственной статистики проверок достоверности первичных
статистических данных (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 28 ноября 2004 года «О
государственной статистике» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 192, 2/1094), Декретом Президента
Республики Беларусь от 18 мая 1999 г. № 22 «О некоторых мерах по
недопущению искажений данных государственной статистической
отчетности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 40, 1/367) и устанавливает порядок организации и
проведения проверок достоверности первичных статистических данных,
содержащихся в государственной статистической отчетности,
представленных юридическими лицами, обособленными подразделениями
юридических лиц органам государственной статистики.
2. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
основные термины и их определения:
должностные лица респондента - руководитель, главный бухгалтер
или их уполномоченные заместители (исполняющие обязанности),
ответственные за составление и представление данных государственной
статистической отчетности и подписавшие государственную
статистическую отчетность;
иное уполномоченное лицо респондента - лицо, которое в силу
своих служебных обязанностей либо по специальному поручению
должностного лица непосредственно осуществляет составление и
представление данных государственной статистической отчетности и
подписавшее государственную статистическую отчетность;
искажение данных государственной статистической отчетности -
неправильное отражение (неотражение) первичных статистических данных
в государственной статистической отчетности;
проверка достоверности первичных статистических данных
(далее - проверка) - способ контроля, в процессе которого
устанавливается правильность составления государственной
статистической отчетности согласно указаниям по заполнению формы
государственной статистической отчетности и соответствие первичных
статистических данных данным первичных учетных документов;
первичные учетные документы - документы, содержащие информацию
о регистрации объектов, фактов, событий и процессов, имеющую
значение для установления достоверности первичных статистических
данных;
проверяющие - работники органов государственной статистики,
уполномоченные предписанием на проведение проверки достоверности
первичных статистических данных, осуществляющие проверку.
ГЛАВА 2
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРОВЕРЯЮЩИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
3. При проведении проверок проверяющие обязаны:
3.1. строго руководствоваться Конституцией Республики
Беларусь, Законом Республики Беларусь «О государственной
статистике», Декретом Президента Республики Беларусь от 18 мая
1999 г. № 22, иными актами законодательства и настоящей Инструкцией;
3.2. не нарушать права и законные интересы респондента;
3.3. немедленно сообщать непосредственному руководителю в
случае, если им будет поручено проверить респондента, где работают
родственники, или о наличии иных оснований, которые могут повлиять
на объективность проверки;
3.4. принимать необходимые меры по привлечению к
ответственности лиц, допустивших искажение данных государственной
статистической отчетности;
3.5. документально оформлять результаты проверок;
3.6. требовать от руководителя респондента устранения
выявленных искажений в данных государственной статистической
отчетности и ее представления с учетом результатов проверки,
контролировать исполнение этих требований;
3.7. соблюдать конфиденциальность информации о деятельности
респондента и использовать ее исключительно в служебных целях,
сохранять государственные секреты, коммерческую, личную и иную
охраняемую законодательством Республики Беларусь тайну.
4. При проведении проверок проверяющие имеют право:
4.1. посещать производственные, служебные и иные здания и
помещения респондента;
4.2. получать от респондента необходимые для проверки
первичные учетные документы;
4.3. составлять в пределах своей компетенции протоколы об
административном правонарушении.
ГЛАВА 3
ВИДЫ ПРОВЕРОК, ПРОВОДИМЫХ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
5. Виды проверок:
тематическая проверка - проверка респондента по одной или
нескольким формам государственной статистической отчетности,
относящимся к одной отрасли статистики;
комплексная проверка - проверка респондента по нескольким
формам государственной статистической отчетности, относящимся к
различным отраслям статистики;
территориально-комплексная проверка - проверка респондента,
расположенного на территории определенной административно-
территориальной единицы, по нескольким формам государственной
статистической отчетности, относящимся к различным отраслям
статистики;
ведомственно-комплексная проверка - проверка респондента,
находящегося в ведении (подчинении) государственного органа
(организации), по нескольким формам государственной статистической
отчетности, относящимся к различным отраслям статистики.
6. Проверки могут проводиться:
органами государственной статистики совместно с
государственными органами (организациями);
Министерством статистики и анализа Республики Беларусь
(далее - Минстат) совместно с территориальным органом
государственной статистики.
7. Проверки по основанию назначения делятся на плановые и
внеплановые.
Проверка является плановой, если она проводится в соответствии
с:
планом тематических и комплексных проверок достоверности
первичных статистических данных, проводимых органом государственной
статистики, утвержденным руководителем органа государственной
статистики;
планом территориально-комплексных и ведомственно-комплексных
проверок достоверности первичных статистических данных, проводимых
органами государственной статистики, утвержденным Министром
статистики и анализа Республики Беларусь;
планом совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
утвержденным председателем Совета по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 7 - в редакции постановления
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14
ноября 2006 г. № 171
Проверка является плановой, если проводится в
соответствии с:
планом тематических проверок достоверности первичных
статистических данных, проводимых органами государственной
статистики, утвержденным Минстатом, территориальным органом
государственной статистики;
планом комплексных проверок достоверности первичных
статистических данных, проводимых органами государственной
статистики, утвержденным Минстатом;
планом совместных проверок (ревизий) финансово-
хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской
деятельности, утвержденным председателем Совета по
координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Внеплановая проверка может быть инициативной и (или) по
поручению.
Инициативная проверка - проверка, проводимая в случае наличия
фактов (сведений), предположений об искажении данных государственной
статистической отчетности.
Проверка по поручению - проверка, проводимая по поручению
Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики
Беларусь, уполномоченных должностных лиц правоохранительных и
судебных органов в пределах их компетенции, Минстата (для
территориальных органов государственной статистики).
ГЛАВА 4
ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОВЕРОК. КООРДИНАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ С КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
8. Основанием для включения респондента в план тематических и
комплексных проверок достоверности первичных статистических данных,
проводимых органом государственной статистики, являются:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый пункта 8 - в редакции постановления
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14
ноября 2006 г. № 171
8. Основанием для включения респондента в план
тематических проверок достоверности первичных
статистических данных, проводимых органами государственной
статистики, являются:
-----------------------------------------------------------
результаты анализа данных государственной статистической
отчетности, представленных респондентом в органы государственной
статистики;
проект координационного плана контрольной деятельности в
Республике Беларусь или в области (г. Минске).
9. Плановые проверки одного и того же респондента могут
проводиться не более одного раза в течение календарного года.
-----------------------------------------------------------
Пункт 9 - в редакции постановления Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 14 ноября
2006 г. № 171
9. Плановая проверка одного и того же респондента может
проводиться не более одного раза в год (очередная плановая
проверка может назначаться не ранее чем через 12 месяцев с
момента вручения респонденту документа, составленного по
результатам проверки).
-----------------------------------------------------------
10. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 исключен постановлением Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 14 ноября
2006 г. № 171
10. Перенос сроков проверки, включенной в план
тематических проверок достоверности первичных
статистических данных, проводимых органами государственной
статистики на основании координационного плана контрольной
деятельности в Республике Беларусь или в области
(г. Минске), или ее отмена допускается:
Минстатом - по согласованию с ответственным
исполнителем проверяющей организации, определенным в
координационном плане контрольной деятельности в Республике
Беларусь;
территориальным органом государственной статистики - по
согласованию с ответственным исполнителем проверяющей
организации, определенным в координационном плане
контрольной деятельности в области (г. Минске).
-----------------------------------------------------------
11. Основанием для включения респондента в план территориально-
комплексных и ведомственно-комплексных проверок достоверности
первичных статистических данных, проводимых органами государственной
статистики, являются результаты анализа данных государственной
статистической отчетности, представленных респондентом в органы
государственной статистики.
Территориально-комплексные проверки включаются в план
территориально-комплексных и ведомственно-комплексных проверок
достоверности первичных статистических данных, проводимых органами
государственной статистики на основе предложений территориальных
органов государственной статистики, ведомственно-комплексные - на
основе предложений структурных подразделений Минстата.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14
ноября 2006 г. № 171. Части вторую и третью считать
соответственно частями первой и второй.
11. План комплексных проверок достоверности первичных
статистических данных, проводимых органами государственной
статистики, включает комплексные, территориально-
комплексные и ведомственно-комплексные проверки.
Основанием для включения респондента в план комплексных
проверок достоверности первичных статистических данных,
проводимых органами государственной статистики, являются
результаты анализа данных государственной статистической
отчетности, представленных респондентом в органы
государственной статистики.
Территориально-комплексные проверки включаются в план
комплексных проверок достоверности первичных статистических
данных, проводимых органами государственной статистики на
основе предложений территориальных органов государственной
статистики, ведомственно-комплексные - на основе
предложений структурных подразделений Минстата.
-----------------------------------------------------------
12. Органы государственной статистики участвуют в качестве
соисполнителей в проверках согласно плану совместных проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
-----------------------------------------------------------
Пункт 12 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14
ноября 2006 г. № 171
12. Органы государственной статистики участвуют в
качестве соисполнителей в проверках согласно плану
совместных проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности субъектов предпринимательской деятельности.
-----------------------------------------------------------
13. Внеплановая инициативная проверка назначается
руководителем органа государственной статистики в случае наличия
фактов (сведений), предположений об искажении данных государственной
статистической отчетности.
14. Внеплановые проверки по поручению уполномоченных на то
государственных органов проводятся посредством направления таких
поручений в Минстат.
ГЛАВА 5
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК
15. Проверка проводится на основании предписания на проведение
проверки достоверности первичных статистических данных (далее -
предписание) по форме согласно приложению 1.
Предписание оформляется на гербовом бланке в одном экземпляре
и подписывается руководителем органа государственной статистики или
его заместителем, начальником отдела статистики в районе и городе.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 15 - в редакции постановления
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 12
февраля 2007 г. № 15
Предписание оформляется на гербовом бланке в одном
экземпляре и подписывается руководителем органа
государственной статистики или его заместителем. Начальник
областного управления статистики может уполномочить (по
доверенности) начальника отдела статистики в районе и
городе на выдачу предписаний.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства статистики и анализа Республики
Беларусь от 14 ноября 2006 г. № 171
Предписание оформляется на гербовом бланке в одном
экземпляре и подписывается руководителем органа
государственной статистики (его уполномоченным
заместителем). Начальник областного управления статистики
может уполномочить (по доверенности) начальника отдела
статистики в районе и городе на выдачу предписаний.
-----------------------------------------------------------
При проведении проверки Минстатом совместно с территориальным
органом государственной статистики предписание выдается каждым из
этих органов.
16. Проверка проводится в срок, установленный предписанием.
Срок проведения проверки в случае необходимости может быть продлен
лицом, выдавшим предписание. При этом общий срок проведения проверки
не должен превышать 30 дней.
При возникновении в ходе проведения проверки обстоятельств,
препятствующих ее проведению, проверка приостанавливается лицом,
выдавшим предписание. После прекращения обстоятельств,
препятствующих проведению проверки, проверка возобновляется. Течение
срока проведения проверки продолжается с момента ее возобновления.
-----------------------------------------------------------
Пункт 16 - в редакции постановления Министерства
статистики и анализа Республики Беларусь от 14 ноября
2006 г. № 171
16. Срок проведения проверки определяется в предписании
исходя из объема работы с учетом конкретных задач и
особенностей проверяемого респондента.
-----------------------------------------------------------
17. Проверка проводится по месту фактического нахождения
респондента.
18. Доступ проверяющих в производственные, служебные и иные
здания и помещения респондента осуществляется при предъявлении этими
лицами служебных удостоверений и предписания.
19. В день начала проведения проверки проверяющие обязаны:
представиться руководителю респондента, а при его отсутствии -
представителю респондента;
предъявить служебное удостоверение, информировать о начале
проверки, разъяснить права и обязанности респондента и вручить
предписание для ознакомления с ним под роспись (при необходимости
предоставляется возможность изготовить копию с предписания);
внести в книгу учета проверок (ревизий) респондента
необходимые сведения и скрепить подписью;
согласовать порядок и место проведения проверки, режим работы
и другие вопросы, связанные с обеспечением надлежащих условий для ее
проведения.
20. Дата вручения предписания руководителю проверяемого
респондента, а при его отсутствии - представителю респондента
является датой начала проверки.
В случае отказа респондента представить книгу учета проверок
(ревизий) или ее отсутствия проверяющими в документе, составленном
по результатам проверки, делается соответствующая запись.
Исправления в книге учета проверок (ревизий) вносятся в
соответствии с законодательством.
21. Проверяющие на начальной стадии проверки знакомятся с
организационной структурой, уточняют наличие обособленных
подразделений, виды осуществляемой деятельности.
22. Проверка проводится путем сопоставления первичных
статистических данных с данными первичных учетных документов
респондента.
Проверка может проводиться выборочным или сплошным методом.
Под выборочным методом понимается способ проведения проверки,
когда проверяются отдельные статистические показатели
государственной статистической отчетности.
23. Проверяющие вправе истребовать у проверяемого респондента
необходимые для проведения проверки документы. Лицо, которому
адресован запрос о представлении документов, обязано незамедлительно
выдать указанные документы или сообщить о причине отсутствия у него
затребованных документов.
ГЛАВА 6
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК
24. Результаты проверки, в ходе которой не выявлены искажения
данных государственной статистической отчетности, оформляются
справкой проверки достоверности первичных статистических данных
(далее - справка проверки) по форме согласно приложению 2.
25. По результатам проверки, в ходе которой выявлены искажения
данных государственной статистической отчетности, составляется акт
проверки достоверности первичных статистических данных (далее - акт
проверки) по форме согласно приложению 3.
26. По результатам проверки, проведенной органами
государственной статистики совместно с государственными органами
(организациями), проверяющие составляют справку проверки или акт
проверки и один экземпляр передают представителю ответственного
исполнителя проверяющей организации.
27. В акте проверки должны быть соблюдены объективность,
ясность и точность изложения выявленных проверкой фактов искажения
данных государственной статистической отчетности. Не допускается
включение в акт проверки не подтвержденных документально
предположений и данных о респонденте.
28. Справка проверки или акт проверки составляется
проверяющими в период срока, установленного предписанием.
29. Днем составления справки проверки, акта проверки считается
день их подписания при условии, что должностные лица и иное
уполномоченное лицо респондента не уклонились от подписания, либо
день их вручения (направления по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении).
-----------------------------------------------------------
Пункт 29 - с изменениями, внесенными постановлением
Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 14
ноября 2006 г. № 171
29. Днем составления справки проверки, акта проверки
считается день их подписания при условии, что должностные
лица и иное уполномоченное лицо респондента не уклонились
от подписания, либо день их направления по почте заказным
письмом с уведомлением о вручении.
-----------------------------------------------------------
30. Справка проверки составляется в двух экземплярах. В трех
экземплярах справка проверки составляется по результатам проверки,
проведенной органом государственной статистики совместно с
государственным органом (организацией), являющимся ответственным
исполнителем проверяющей организации.
Акт проверки составляется в трех экземплярах. В четырех
экземплярах акт проверки составляется по результатам проверки,
проведенной органом государственной статистики совместно с
государственным органом (организацией), являющимся ответственным
исполнителем проверяющей организации.
31. Справка проверки и акт проверки подписываются:
проверяющими;
должностными лицами и иным уполномоченным лицом проверяемого
респондента.
В случае отказа должностного лица или иного уполномоченного
лица респондента от подписания акта проверки в нем на последней
странице делается соответствующая запись. Например: «Иванов Иван
Иванович от подписи отказался». Лицо, отказавшееся от подписания
акта проверки, вправе письменно изложить мотивы отказа от его
подписания.
32. По окончании проверки проверяющие должны выдать под
роспись руководителю респондента, а при его отсутствии -
представителю респондента один экземпляр справки проверки или акта
проверки и внести соответствующую информацию о виде документа,
составленного по результатам проверки, в книгу учета проверок
(ревизий).
В случае отказа руководителя респондента, а при его
отсутствии - представителя респондента от получения акта проверки
проверяющие направляют его по почте заказным письмом с уведомлением
о вручении, о чем делается соответствующая запись на экземплярах,
оставшихся у проверяющих, а также прилагается документ,
свидетельствующий о предпринятых для вручения мерах.
33. Ответственность за достоверность информации, содержащейся
в справке проверки или акте проверки, несут проверяющие.
ГЛАВА 7
ПОДГОТОВКА ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ К РАССМОТРЕНИЮ
34. Протокол об административном правонарушении (далее -
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
