Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 июля 1997 г. № 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ
РАССМОТРЕНИИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО
ДОБЫЧЕ РУДНЫХ И НЕРУДНЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ"
-----------------------------------------------------------
Утратил силу приказом Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды от 19 ноября 2007 г. № 303-од
В целях повышения качества проведения государственной
экологической экспертизы при рассмотрении предпроектной и проектной
документации по добыче рудных и нерудных полезных ископаемых
приказываю:
1. Утвердить "Требования по охране окружающей среды при
рассмотрении предпроектной и проектной документации по добыче рудных
и нерудных полезных ископаемых", разработанные институтом ЦНИИКИВР.
2. Начальнику специнспекции по государственной экологической
экспертизе проектов (В.В.Гончарову) обеспечить доведение указанных
требований до экспертных подразделений Минприроды.
Министр М.И.РУСЫЙ
УТВЕРЖДЕНО
Приказ Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды
Республики Беларусь
15.07.1997 № 162
Требования по охране окружающей среды при рассмотрении
предпроектной и проектной документации по добыче рудных и
нерудных полезных ископаемых
Требования 0212.5-97
1. Общие положения
1.1. Требования являются внутренним документом Минприроды и
служат пособием для специалистов экспертных подразделений
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды,
осуществляющих экологическую экспертизу проектов по добыче рудных и
нерудных полезных ископаемых, а также осуществляющих согласование
различных мероприятий, связанных с рассматриваемым видом инженерной
деятельности.
1.2. Требования обеспечивают:
экспертно-прогностические оценки влияния предусматриваемых в
проектах инженерных решений на природные комплексы;
определение экологических требований к проектам горнодобывающей
отрасли.
1.3. Нормативно-методическое обеспечение требований.
Экологические требования к проектированию объектов по добыче
рудных и нерудных полезных ископаемых основываются на действующем
природоохранном и земельном законодательстве.
Кроме этого, в основу Требований положены
нормативно-методические документы Минприроды Республики Беларусь и
действующие СНиПы, ВНС, ГОСТы, выводы и предложения из
научно-исследовательских работ (для экспертных оценок).
1.4. Требования подготовлены специалистами:
Центрального научно-исследовательского института комплексного
использования водных ресурсов (ЦНИИКИВР) Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь; Белорусского
государственного института по проектированию предприятий
промышленности строительных материалов (Белгипростром) Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь.
2. Воздействие горного производства на биосферу
Горное производство - хозяйственная деятельность,
непосредственно направленная на добычу полезных ископаемых, а также
все виды работ, связанные с нарушением целостности лито- и
гидросферы и созданием объектов инфраструктуры, обеспечивающих
нормальное функционирование горного производства. Примерный перечень
объектов, который можно встретить на предприятиях горного
производства: карьер; отвалы вскрышных пород; обогатительная
фабрика; склады готовой продукции; отвалы отходов производства
(хвостохранилища); подъездные пути (автодороги, железные дороги,
судоходные каналы, причалы); жилые поселки; водозаборы поверхностных
и подземных вод; автобазы; АЗС; склады нефтепродуктов; инженерные
сети и коммуникации; очистные сооружения; накопители сточных вод;
шламохранилища; водопонижающие сооружения (артезианские скважины и
др.); искусственные водоемы; гидротехнические сооружения (плотины,
водохранилища); осушительные сооружения (нагорные и ловчие каналы,
гидромелиоративные сети); системы искусственного пополнения
подземных вод (каналы, отстойники и т.д.); противофильтрационные
завесы ("стена" в грунте, пневмозавеса); гидравлическая завеса и
т.д.
На территории Беларуси открытым способом (карьерами)
разрабатываются, главным образом, месторождения строительных
материалов, полезным ископаемым которых являются глины, суглинки,
песок, песчано-гравийная смесь, мел, доломиты, строительный камень.
На большинстве месторождений уровень подземных вод находится
значительно ниже подошвы полезного ископаемого, и разработка их
ведется сухим уступом. Часть месторождений обводнена, и полезное
ископаемое добывается под защитой водоотлива. Водопритоки в карьер
формируются в основном за счет притока по водоносному горизонту
(карьер играет роль дрены) и атмосферных осадков, выпадающих на
площадь выработки и ее водосборную площадь.
Эксплуатация водозаборов подземных вод относится к числу
основных видов хозяйственной деятельности, оказывающих существенное
влияние на гидрогеологические и гидрологические условия прилегающих
территорий. Наиболее существенным такое влияние становится в районах
интенсивной эксплуатации подземных вод водозаборами крупных городов
и водопонизительными системами карьеров на участках малых рек. Отбор
подземных вод вызывает сработку напоров, снижение уровней с
последующим осушением емкости водоносного горизонта. На всех
водозаборах c утвержденными эксплутационными запасами величина
допустимого снижения уровня подземных вод определяется заранее
расчетами при оценке запасов на каждом конкретном месторождении.
Любой отбор подземных вод сопровождается формированием вокруг
водозаборных сооружений депрессионной воронки, т.е. понижением
уровня подземных вод на прилегающей территории и вызывает изменение
других компонентов подземной гидросферы - уменьшается количество
почвенной влаги, нарушается водно-термический режим и т.д.
Увеличение депрессионной воронки при длительной эксплуатации
водозабора может вызвать перехват подземного потока, разгружающегося
в естественных условиях в реки, и даже привлечение самих речных вод
к водозаборным скважинам. Тем самым нарушается речной сток и даже
вплоть до полного прекращения его.
Негативные последствия интенсивного отбора подземных вод
обусловлены не только объемом отбираемой воды. Благоприятные условия
для взаимосвязи водоносных горизонтов и комплексов между собой,
отсутствие надежных водоупоров в кровле эксплутационных горизонтов
обуславливают опасность загрязнения источников водоснабжения, даже
на значительных глубинах. Интенсивная эксплуатация водозаборов
подземных вод значительно увеличивает эту опасность.
В структуре эксплуатационных запасов подземных вод емкостные
запасы имеют преобладающее значение только в первые годы работы
водозаборов (до 70-80%). Через пять лет эксплуатации она снижается
до 35-45%, а на конечный (расчетный) срок - не превышает 5%.
Соответственно, возрастает роль привлекаемых ресурсов от 15-18% в
первые годы эксплуатации до 90% через 25 лет, т.е. водоотбор
формируется в основном за счет привлечения поверхностных вод и
перехвата подземного питания рек.
Хранение вредных отходов химических производств, а также
отходов горнообогатительных комбинатов в поверхностных накопителях
связано с определенным риском загрязнения геологической среды
вследствие возможного поступления вредных веществ в поверхностные
водоемы и подземные горизонты пресных вод, используемых для
водоснабжения. Для освоения новых площадей приходится прибегать к
использованию неблагоприятных в инженерно-геологическом отношении
участков (крутые склоны, оползневые участки и т.д.), требующих
предварительного проведения специальных защитных инженерных
мероприятий по обеспечению устойчивости, эксплуатационной надежности
проектируемых сооружений и охраны геологической среды.
Учитывая изложенное, главными факторами, влияющими на изменение
природных комплексов, при добыче рудных и нерудных полезных
ископаемых являются:
нарушение экологического равновесия природных экосистем
вследствие отчуждения значительных территорий и приложения в их
пределах мощной техногенной нагрузки;
нарушение целостности литосферы вследствие направленной выемки
горных пород;
осушение водоносных горизонтов вследствие применения защитных
мероприятий (водоотлив, контурное водопонижение и т.д.);
размещение потенциально опасных источников загрязнения
окружающей среды (хвостохранилища, отстойники рудничных и сточных
вод, промплощадки и склады горнодобывающих и обогатительных
предприятий и т.д.).
Разработка месторождений нерудных полезных ископаемых открытым
способом вызывает ряд негативных явлений, важнейшими из которых
являются:
1. изменение гидролого-гидрогеологических условий на
прилегающих к карьерам по добыче рудных и нерудных полезных
ископаемых территориях, что влечет:
осушение или истощение водоносных горизонтов в результате
формирования региональных депрессионных воронок;
сокращение речного стока в результате сокращения естественного
подземного питания и фильтрации речных вод;
изменение общего водного баланса территорий, расположенных в
зоне регионального влияния горнотехнических производств;
подтопление территорий в результате создания водоемов
(хвостохранилищ, отстойников рудничных и сточных вод);
снижение плодородия сельскохозяйственных угодий в результате
нарушения режима влажности почвенного слоя;
нарушение условий функционирования сложившихся систем
хозяйственно-питьевого водоснабжения в пределах этих же территорий;
активизация или возникновение экзогенных
инженерно-геологических процессов и явлений (оползни, карст,
суффозия, и т.д.) в результате изменения состояния и свойств
геологических массивов при сработке естественных склонов;
2. химическое загрязнение поверхностных и подземных вод
характерными для горнодобывающих предприятий загрязняющими
компонентами: нефтепродукты, флотореагенты, ПАВ, органические
соединения и др.;
3. ослабление водоохранных и водорегулирующих функций лесных
экосистем и снижение их продуктивности в зоне регионального влияния;
4. ущерб существующим биоценозам: деградация существующего
растительного покрова, сокращение или ликвидация кормовой базы и
мест обитания животных, условий нагула и воспроизводства животных,
гнездования и укрытия птиц, нарушение путей их миграции и подходов к
водопоям, ухудшение условий нереста рыб и т.д.;
5. изменение существующих ландшафтов, их
структурно-функциональных свойств и рекреационных функций;
6. ухудшение состояния воздушного бассейна вследствие
возрастания в воздухе концентрации пыли, вредных газообразных
выбросов от автотранспорта и разрабатывающей техники, развития
дефляционных процессов и высокой опасности возникновения пожаров на
торфяно-болотных почвах.
Основные виды влияния технических факторов на изменение
геологической среды и результаты воздействия горного производства на
окружающую среду приведены в таблицах 2.1 и 2.2, а также на рис.1.
Таблица 2.1
Влияние технических факторов на изменение геологической среды
(Экологическая экспертиза проектов. Справочник под редакцией
М.А.Пустовойта. - Киев: Урожай, 1986)
-----------T--------------T-----------------------------------------
Технические¦ Виды ¦ Результаты воздействия.
факторы ¦технического ¦ Инженерно-геологические
воздействия¦воздействия ¦ процессы и явления
-----------+--------------+-----------------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3
-----------+--------------+-----------------------------------------
Открытые Строительство Изменение напряженного состояния массива.
горные карьеров, Образование техногенного ландшафта.
работы создание Сокращение земельного фонда и ухудшение
породных качества почв. Изменение
отвалов, гидрогеологических условий. Образование
строительство нарушенных земель
сооружений и
коммуникаций
Подземная Строительство Изменение напряженного состояния массива.
разработка шахт, Деформация в горных выработках. Оседания
месторож- подземных и провалы на дневной поверхности.
дений сооружений, Иссушение территории. Фильтрационное
полезных подземная уплотнение грунтов. Затопление и
ископаемых. разработка обводнение месторождений. Развитие
Подземное горных пород карста. Сокращение запасов минеральных
строитель- ресурсов. Загрязнение недр и почв.
ство Образование нарушенных земель
Извлечение Строительство Оседание земной поверхности. Активизация
полезного скважин. карстовых, оползневых и суффозийных
ископаемого Технические процессов. Загрязнение подземных вод.
скважинами работы в Нарушение земель
(нефть, скважинах по
газ, вода, извлечению
минеральные полезных
соли) ископаемых
Промышлен- Строительство Оседание и провалы земной поверхности.
ное, граж- предприятий, Изменение рельефа. Изменение теплового
данское и зданий, дорог режима. Изменение напряженного состояния
дорожное и т.д. массива. Подтопление земель. Активизация
строитель- и возникновение новых геологических
ство процессов. Образование нарушенных земель.
Сокращение земельного фонда, загрязнение
почв и подземных вод
Гидротехни- Строительство Изменение напряженного состояния массива.
ческое и плотин, Подъем уровня грунтовых вод.
мелиоратив- каналов и Заболачивание и засоление земель.
ное строи- мелиоративных Активизация экзогенных геологических
тельство систем, процессов. Изменение ландшафта.
создание Загрязнение подземных вод. Изменение
водохранилищ сейсмических условий в горноскладчатых
областях
Таблица 2.2
Основные виды и результаты воздействия горного производства на
биосферу
(Экологические проблемы горного производства.
Под ред. М.Е.Певзнера. - М.: 1985. - Вып.66)
--------T----------------------------T------------------------------
Элементы¦ Виды ¦ Результаты
биосферы¦ воздействия ¦ негативного воздействия
--------+----------------------------+------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3
--------+----------------------------+------------------------------
Водный
бассейн
а) воды Осушение месторождения. Уменьшение запасов подземных,
подзем- Сброс сточных и грунтовых и поверхностных вод.
ные дренажных вод Нарушение гидрогеологических
и гидрологических режимов
водного бассейна. Загрязнение
б) воды Осушение и перенос водного бассейна сточными и
поверх- поверхностных водоемов и дренажными водами. Ухудшение
ностные водотоков. Сброс сточных и качества вод в результате
дренажных вод неблагоприятных изменений
гидрохимических,
биологических режимов
поверхностных и подземных вод
Воздуш- Организованные и Загрязнение (запыление и
ный неорганизованные выбросы в загазовывание) атмосферы
бассейн атмосферу пыли и газов
Земли, Проходка горных выработок. Деформация земной поверхности.
почвы Сооружение гидроотвалов Нарушение почвенного покрова.
хвосто- и водохранилищ. Сокращение площадей продуктивных
Строительство промышленных и угодий различного назначения.
гражданских зданий и Ухудшение качества почв.
сооружений. Прокладка дорог Изменение облика территории
и других видов коммуникаций.
Изменение состояния
грунтовых и поверхностных
вод. Осаждение пыли и
и химических соединений
вследствие выбросов в
атмосферу
Флора и Эрозионные процессы. Ухудшение условий обитания
фауна Промышленное и гражданское лесной, степной и водной
строительство. Вырубка флоры и фауны. Миграция и
лесов. Нарушение почвенного сокращение численности диких
покрова. Изменение состояния животных. Угнетение и
грунтовых и поверхностных сокращение видов дикорастущих
вод. Запыление и растений. Снижение
загазовывание атмосферы. продуктивности животноводства,
Производственные и бытовые рыбного и лесного хозяйства
шумы
Недра Проходка горных выработок. Изменение
Извлечение полезных напряженно-деформированного
ископаемых, вмещающих и состояния массива горных
вскрывающих пород. Осушение пород, снижение качества
месторождения. полезных ископаемых и
Обводнение участков промышленной ценности участков
месторождения. Возгорание месторождений. Загрязнение
полезных ископаемых и пустых недр. Развитие карстовых
пород. Захоронение вредных процессов. Потери полезных
веществ и отходов ископаемых
производства. Сброс сточных
вод
Рис.1. Схема взаимодействия карьера с окружающей средой.
***** НА БУМАЖНОМ НОСИТЕЛЕ
Возможный уровень воздействия на окружающую среду при различных
способах добычи полезных ископаемых приведен в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Оценка воздействия способов добычи на окружающую среду
(Экологические проблемы горного производства.
Под ред. М.Е.Певзнера. - М., 1985. - Вып.66)
-------------------T------------------------------------------
Способ добычи ¦Уровень воздействия горного производства
полезных ископаемых¦ на элементы биосферы
+-------T---------T------T------T----------
¦водный ¦воздушный¦флора,¦земля,¦недра
¦бассейн¦ бассейн ¦фауна ¦почвы ¦
-------------------+-------+---------+------+------+----------
Открытый Си Си Си Си Си
Подземный Ср О Н Ср Си
Геотехнологический Ср Н О Н Си
Условные обозначения:
О - отсутствие воздействия;
Н - незначительное воздействие;
Ср - воздействие средней силы;
Cи - сильное воздействие.
3. Экологические требования по охране природных комплексов
В современных условиях обществу следует учитывать возможности
природы в обеспечении нормального функционирования всей системы
"природа-общество", определять границы, в пределах которых природа
способна самовосстанавливаться.
На каждом этапе развития системы "природа-общество" существует
некая оптимальная граница, за пределами которой дальнейшее развитие
производства небезопасно для природы.
Требования экологически безопасного освоения природных ресурсов
являются актуальными для всех территорий в пределах влияния объектов
горнодобывающей отрасли.
3.1 Земельные ресурсы и геологическая среда
При разработке проектной документации на освоение рудных и
нерудных полезных ископаемых основными требованиями по охране
земельных ресурсов являются: максимальное сохранение продуктивных
сельскохозяйственных угодий и использование их для
сельскохозяйственного производства, разработка мероприятий по охране
почвенно-растительного покрова от различных отрицательных
воздействий, а также мероприятий по восстановлению нарушенных земель
или выполнение работ по введению в сельскохозяйственный оборот ранее
непродуктивных земель в порядке компенсации.
В мероприятиях по охране почвенно-растительного покрова должна
предусматриваться защита прилегающих территорий от механических
повреждений, от органического и неорганического загрязнения,
организация системы локализации отходов пустой породы, их
переработки, мероприятия по восстановлению нарушенных земель.
Фоновые показатели и критерии оценки загрязнения почвы при
рассмотрении проектной документации приведены в таблицах
3.1-1 - 3.1-10.
Таблица 3.1-1
Предельно допустимые концентрации химических веществ
в почве и допустимые уровни их содержания
по показателям вредности
(Методические указания по оценке степени опасности
загрязнения почвы химическими веществами. М.,
МЗ СССР, 1987. Минеев В.Г.
Экологические проблемы агрохимии, М., Изд. МГУ, 1988)
------------T----------T--------T-----------------------------------
Наименование¦ Форма, ¦ ПДК, ¦ Показатели вредности
вещества ¦содержание¦ мг/кг +-------T--------------T------------
¦ ¦ почвы ¦транс- ¦ миграционный ¦общесанитар-
¦ ¦с учетом¦лока- +------T-------+ный
¦ ¦ фона ¦ционный¦водный¦воздуш-¦
¦ ¦(кларка)¦ ¦ ¦ный ¦
------------+----------+--------+-------+------+-------+------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7
------------+----------+--------+-------+------+-------+------------
Медь Подвижная 3,0 3,5 72,0 - 3,0
Никель -"- 4,0 6,7 14,0 - 4,0
Кобальт -"- 5,0 25,0 >1000 - 5,0
Цинк -"- 23,0 23,0 200,0 - 32,0
Фтор Водораст-
воримая 10,0 10,0 10,0 - 25,0
Сурьма Валовое
содержание 4,5 4,5 4,5 - 50,0
Марганец Валовое
содержание 1500,0 3500,0 1500,0 - 1500,0
Ванадий -"- 150,0 170,0 350,0 - 150,0
Марганец+
+ванадий -"- 1000+100 1500+ 2000+ - 1000+100
+150 +200
Свинец -"- 30,0 35,0 260,0 - 30,0
Мышьяк -"- 2,0 2,0 15,0 - 10,0
Ртуть -"- 2,1 2,1 33,0 2,5 5,0
Свинец+ртуть -"- 20+1 20+1 30+2 - 30+2
Хлористый
калий К20 -"- 560,0 1000,0 560,0 1000,0 5000,0
Нитраты -"- 130,0 180,0 130,0 - 225,0
Бенз(а)пирен -"- 0,02 0,2 0,5 - 0,02
Бензол -"- 0,3 3,0 10,0 0,3 50,0
Толуол -"- 0,3 0,3 100,0 0,3 50,0
Изопропил-
бензол -"- 0,5 3,0 100,0 0,5 50,0
Альфаметил-
стирол -"- 0,5 3,0 100,0 0,5 50,0
Стирол -"- 0,1 0,3 100,0 0,1 1,0
Ксилолы -"- 0,3 0,3 100,0 0,4 1,0
Сернистые соединения:
Сероводород -"- 0,4 160,0 140,0 0,4 160,0
Элементарная
сера -"- 160,0 180,0 380,0 - 160,0
Серная
кислота -"- 160,0 180,0 380,0 - 160,0
Отходы
флотации угля -"- 3000,0 9000,0 3000,0 6000,0 3000,0
Комплексные
гранулированные
удобрения
(N:P:K=64:0:15) -"- 120,0 800,0 120,0 800,0 800,0
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
