Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
28 декабря 2006 г. № 308
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
![Изменения и дополнения:
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 16
марта 2007 г. № 34 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 101, 9/7497)]
На основании статьи 121 Конституции Республики Беларусь,
Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь
от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь», во исполнение Указа Президента Республики
Беларусь от 14 сентября 2006 г. № 575 «О порядке распоряжения
государственным имуществом», а также в целях обеспечения проведения
на территории Гомельской области единой экономической политики в
сфере имущественных отношений, совершенствования системы управления
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Гомельской области, Гомельский областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной
собственности Гомельской области.
2. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов в
соответствии с настоящим решением разработать и утвердить порядок
управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в
коммунальной собственности соответствующих административно-
территориальных единиц.
3. Признать утратившими силу:
решение Гомельского областного Совета депутатов от 20 сентября
2002 г. № 184 «О порядке управления и распоряжения государственным
имуществом, находящимся в областной коммунальной собственности»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 120, 9/2196);
решение Гомельского областного Совета депутатов от 30 декабря
2003 г. № 62 «О внесении дополнений в решение Гомельского областного
Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 48, 9/3242);
решение Гомельского областного Совета депутатов от 15 июля
2005 г. № 186 «О внесении дополнения в решение Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 133, 9/4365);
решение Гомельского областного Совета депутатов от 28 декабря
2005 г. № 211 «О внесении дополнения в решение Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 14, 9/4819).
Председатель В.С.Селицкий
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского
областного
Совета депутатов
28.12.2006 № 308
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения государственным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Гомельской области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Гомельской области, (далее - Инструкция), разработана на основании
статьи 121 Конституции Республики Беларусь, Гражданского кодекса
Республики Беларусь, Закона Беларуси от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»
(Ведамасці Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13),
ст. 122), Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 150, 1/7932), Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября
2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом,
находящимся в коммунальной собственности» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 189, 1/8083) и
определяет права и обязанности Гомельского областного Совета
депутатов (далее - Совет), Гомельского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком), Гомельского областного
территориального фонда государственного имущества (далее - фонд
«Гомельоблимущество»), органов, уполномоченных облисполкомом
управлять коммунальными унитарными предприятиями и учреждениями,
находящимися в коммунальной собственности Гомельской области, за
которыми государственное имущество закреплено на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления (далее -
коммунальные юридические лица), и имуществом Гомельской области,
переданным в безвозмездное пользование хозяйственным обществам,
созданным в процессе приватизации государственной собственности
(далее - органы управления облисполкома), а также акциями (долями) в
уставных фондах хозяйственных обществ, имеющих долю коммунальной
собственности Гомельской области (далее - органы, осуществляющие
владельческий надзор), коммунальных юридических лиц по владению,
пользованию и распоряжению государственным имуществом, закрепленным
за этими юридическими лицами, а также действия по обеспечению
имущественных прав Гомельской области при ее участии в
негосударственных коммерческих организациях, направленные на
извлечение прибыли от использования государственного имущества или
достижение установленных целей управления.
2. Настоящая Инструкция определяет порядок управления и
распоряжения:
2.1. коммунальными юридическими лицами;
2.2. государственным имуществом, находящимся в коммунальной
собственности Гомельской области;
2.3. находящимися в коммунальной собственности Гомельской
области акциями (долями) в уставных фондах хозяйственных обществ
(далее - принадлежащие Гомельской области акции (доли).
Подготовка проектов решений о распоряжении имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Гомельской области,
осуществляется согласно приложению.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен частью решением Гомельского областного
Совета депутатов от 16 марта 2007 г. № 34
-----------------------------------------------------------
3. Настоящая Инструкция не регулирует:
3.1. управление и распоряжение:
землей, недрами, лесами, воздушным пространством и другими
природными ресурсами, находящимися в собственности государства;
государственным имуществом, составляющим казну Гомельской
области;
объектами интеллектуальной собственности и правами на эти
объекты;
жилищным фондом;
3.2. вопросы:
отчуждения и приватизации жилищного фонда, а также не
завершенных строительством жилых домов (квартир), неэффективно
используемых зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и
переоборудованию под жилые помещения;
реализации имущества, изъятого, арестованного, конфискованного
или обращенного в доход государства иным способом;
продажи имущества ликвидируемых, в том числе в соответствии с
законодательством Республики Беларусь об экономической
несостоятельности (банкротстве), коммунальных юридических лиц;
отчуждения государственного имущества в процессе приватизации,
по договору представления безвозмездной спонсорской помощи,
отчуждения объектов экспортного контроля (специфических товаров), в
том числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых
материальных ресурсов Вооруженных сил Республики Беларусь,
имущества, являющегося носителем государственных секретов;
списания имущества коммунальными юридическими лицами, а также
списания имущества, находящегося в коммунальной собственности
Гомельской области, негосударственными юридическими лицами, на
балансе которых находится указанное имущество;
распоряжения государственным имуществом, находящимся в
коммунальной собственности Гомельской области, производимого в связи
с изъятием в установленном порядке земельных участков.
4. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие
основные понятия и определения:
государственное имущество, находящееся в коммунальной
собственности Гомельской области (далее - государственное
имущество), - государственное имущество, закрепленное за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения,
оперативного управления, а также принадлежащие Гомельской области
акции (доли) и (или) государственное имущество, находящееся в
коммунальной собственности Гомельской области, переданное в
безвозмездное пользование хозяйственным обществам, созданным в
процессе приватизации государственной собственности;
отчуждение - передача из коммунальной собственности Гомельской
области в республиканскую собственность, коммунальную собственность
иных административно-территориальных единиц и (или) частную
собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе
внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица,
имущества, находящегося в коммунальной собственности Гомельской
области и закрепленного за коммунальными юридическими лицами,
органами управления облисполкома и иными организациями, подчиненными
облисполкому;
передача без изменения формы собственности - передача другому
коммунальному юридическому лицу на возмездной или безвозмездной
основе имущества, находящегося в коммунальной собственности
Гомельской области, не связанная с прекращением права областной
коммунальной собственности.
5. Реализация целей и задач управления и распоряжения
государственным имуществом обеспечивается Советом, облисполкомом,
фондом «Гомельоблимущество», органами управления облисполкома,
руководителями коммунальных юридических лиц и представителями
государства в органах управления хозяйственных обществ
(товариществ), имеющих долю коммунальной собственности Гомельской
области в уставном фонде.
ГЛАВА 2
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
6. Построение и функционирование системы управления
государственным имуществом, порядок взаимодействия органов
управления облисполкома определяются настоящей Инструкцией,
нормативными правовыми актами Совета и облисполкома, приказами фонда
«Гомельоблимущество».
7. Исключительно на сессиях Совета рассматриваются и решаются
следующие вопросы:
7.1. определение в пределах, установленных законодательством
Республики Беларусь, порядка управления и распоряжения
государственным имуществом;
7.2. перераспределение полномочий между Советами депутатов
различных уровней, делегирование отдельных полномочий облисполкому;
7.3. приобретение в коммунальную собственность Гомельской
области за счет средств областного бюджета или безвозмездно, в том
числе из республиканской собственности и коммунальной собственности
иных административно-территориальных единиц, юридических лиц,
предприятий как имущественных комплексов и их структурных
подразделений;
7.4. передача юридических лиц, предприятий как имущественных
комплексов и их структурных подразделений из коммунальной
собственности Гомельской области в собственность Республики Беларусь
и иных административно-территориальных единиц, а также споры между
городскими и районными Советами депутатов, связанные с изменением
состава их коммунальной собственности;
7.5. безвозмездное отчуждение государственного имущества,
относящегося к основным средствам, остаточной стоимостью на момент
отчуждения свыше 1000 базовых величин, юридическим лицам
негосударственной формы собственности (их объединениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также
иностранным юридическим лицам (их объединениям) и физическим лицам,
за исключением ограничений, установленных законодательством
Республики Беларусь;
7.6. отчуждение, включая безвозмездное, принадлежащих
Гомельской области акций (долей), стоимость которых превышает 10
тысяч базовых величин, иного имущества в случаях, определяемых
законодательством Республики Беларусь;
7.7. залог предприятий как имущественных комплексов, а также
зданий, сооружений, изолированных помещений, незавершенных
законсервированных капитальных строений, передаточных устройств,
иного недвижимого имущества, машин, оборудования, транспортных
средств на сумму свыше 300 тысяч базовых величин.
8. Совет:
8.1. утверждает перечень организаций, находящихся в
коммунальной собственности Гомельской области и не подлежащих
приватизации;
8.2. обладает преимущественным правом на приобретение в
установленном законодательством Республики Беларусь порядке
находящихся на территории области общественных зданий, сооружений и
иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд.
9. Совет делегирует облисполкому:
9.1. полномочия по управлению и распоряжению государственным
имуществом в пределах, установленных настоящей Инструкцией;
9.2. право определения условий владения, пользования и
распоряжения государственным имуществом;
9.3. право выступать учредителем открытых акционерных обществ,
создаваемых в процессе приватизации коммунальной собственности
Гомельской области, а также принимать решения об участии иных
учредителей, в том числе иностранных, в создании открытых
акционерных обществ с долей коммунальной собственности Гомельской
области;
9.4. право принимать решение о введении особого права
(«золотой акции») в отношении хозяйственных обществ, имеющих долю
коммунальной собственности Гомельской области, и в отношении
хозяйственных обществ, расположенных на территории Гомельской
области, не имеющих доли коммунальной собственности Гомельской
области;
9.5. право владения и распоряжения принадлежащими Гомельской
области акциями (долями) и передачи его фонду «Гомельоблимущество»;
9.6. право передачи на конкурсной основе в управление
юридических и физических лиц акций открытых акционерных обществ,
созданных в процессе приватизации объектов коммунальной
собственности Гомельской области;
9.7. право передачи в доверительное управление принадлежащих
Гомельской области акций (долей);
9.8. право передачи в залог принадлежащих Гомельской области
акций (долей);
9.9. право на преимущественное приобретение в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на
территории Гомельской области общественных зданий, сооружений и иных
объектов, которые могут быть использованы для местных нужд;
9.10. право определения количества и стоимости акций открытых
акционерных обществ, приобретаемых в собственность Гомельской
области в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
9.11. полномочия по разработке и принятию в соответствии с
нормативными правовыми актами республиканского органа
государственного управления по управлению государственным имуществом
нормативных правовых актов по вопросам управления, отчуждения и
приватизации государственного имущества;
9.12. полномочия по безвозмездному отчуждению государственного
имущества, относящегося к основным средствам, остаточной стоимостью
на момент отчуждения до 1000 базовых величин юридическим лицам
негосударственной формы собственности (их объединениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также
иностранным юридическим лицам (их объединениям) и физическим лицам,
за исключением ограничений, установленных законодательством
Республики Беларусь;
9.13. право осуществлять по согласованию с Президентом
Республики Беларусь отчуждение (за исключением отчуждения из
коммунальной собственности в республиканскую) находящихся в
коммунальной собственности Гомельской области предприятий
коммунальных юридических лиц, стоимость которых превышает 10 тысяч
базовых величин;
9.14. право осуществлять по согласованию с Президентом
Республики Беларусь отчуждение на аукционе, по конкурсу, без
проведения аукциона, конкурса путем внесения в уставный фонд
негосударственного юридического лица, продажи юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в
сфере производства товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг
и арендующим отчуждаемое имущество не менее 5 лет, зданий,
сооружений, изолированных помещений (за исключением жилых домов и
жилых помещений, а также зданий, сооружений и нежилых изолированных
помещений, отчуждаемых из коммунальной собственности Гомельской
области в республиканскую или коммунальную собственность иных
административно-территориальных единиц и в процессе ликвидации
коммунального юридического лица в соответствии с законодательством
об экономической несостоятельности (банкротстве), расположенных в
центральной части городов областного подчинения, стоимость которых
превышает 10 тысяч базовых величин, если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь;
9.15. полномочия по отчуждению, включая безвозмездное, зданий,
сооружений, изолированных помещений, незавершенных
законсервированных капитальных строений, передаточных устройств,
иного недвижимого имущества, машин, оборудования, транспортных
средств, иного имущества в случаях, определяемых законодательством
Республики Беларусь;
9.16. полномочия по отчуждению, включая безвозмездное,
принадлежащих Гомельской области акций (долей), стоимость которых не
превышает 10 тысяч базовых величин;
9.17. право понижать стоимость объектов отчуждения и
приватизации, в том числе принадлежащих Гомельской области акций
(долей), не проданных на аукционе, конкурсе, на 20 процентов после
первого нерезультативного аукциона, конкурса и до 50 процентов
включительно после второго для выставления на последующие торги;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 9.17 пункта 9 - с изменениями, внесенными
решением Гомельского областного Совета депутатов от 16
марта 2007 г. № 34
9.17. право понижать стоимость объектов отчуждения и
приватизации, в том числе принадлежащих Гомельской области
акций (долей), не проданных на аукционе, конкурсе, на 20
процентов после первого нерезультативного аукциона,
конкурса и до 50 процентов после второго для выставления на
последующие торги;
-----------------------------------------------------------
9.18. право устанавливать дополнительные льготы при
приватизации объектов коммунальной собственности Гомельской области,
находящихся на территориях, загрязненных в результате катастрофы на
Чернобыльской АЭС;
9.19. право принятия решений о совершении сделок с недвижимым
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Гомельской
области (далее - недвижимое имущество), подлежащих в соответствии с
законодательными актами Республики Беларусь государственной
регистрации:
о разделе недвижимого имущества на два или более объекта
недвижимого имущества;
о слиянии двух и более объектов недвижимого имущества в один
объект с образованием общей собственности;
о вычленении изолированного помещения из капитального строения
(здания, сооружения) с целью последующего совершения сделки с
изолированным помещением как с самостоятельным объектом недвижимого
имущества;
9.20. полномочия по приобретению в коммунальную собственность
Гомельской области за счет средств областного бюджета или
безвозмездно, в том числе из республиканской собственности и
коммунальной собственности иных административно-территориальных
единиц, акций (долей) в уставных фондах хозяйственных обществ,
зданий, сооружений, изолированных помещений, незавершенных
законсервированных капитальных строений, передаточных устройств,
машин, оборудования, транспортных средств и иного имущества.
10. Облисполком:
10.1. разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему
управления местным хозяйством и коммунальной собственностью
Гомельской области;
10.2. вносит для утверждения в Совет предложения по составу
коммунальной собственности Гомельской области;
10.3. принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации
коммунальных юридических лиц, утверждает их уставы (положения);
10.4. распоряжается государственным имуществом в пределах,
установленных законодательством Республики Беларусь и настоящей
Инструкцией;
10.5. принимает решение о проведении аукционов и конкурсов по
продаже государственного имущества;
10.6. организует в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, контроль за использованием коммунальной
собственности Гомельской области;
10.7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Совета,
в пределах делегированных ему Советом полномочий;
10.8. в порядке, установленном Советом, вправе передавать
объекты областной коммунальной собственности во временное или
постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, в том числе
на льготных условиях, безвозмездное пользование, продавать
организациям, отдельным гражданам и их объединениям, за исключением
ограничений, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь;
10.9. вправе вносить предложения собственнику о безвозмездной
передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих
административно-территориальных единиц юридических лиц, предприятий
как имущественных комплексов и их структурных подразделений, а также
объектов, относящихся к иным формам собственности, если они имеют
особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и
социально-культурных нужд населения данной территории,
функционирования местного хозяйства;
10.10. дает согласие на проведение второй и последующих
эмиссий акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе
приватизации объектов, ранее находившихся в коммунальной
собственности Гомельской области.
11. Фонд «Гомельоблимущество»:
11.1. согласовывает коммунальным юридическим лицам, не имеющим
органов управления облисполкома, сдачу в аренду общественных,
административных и производственных зданий (помещений),
оборудования, транспортных средств, отчуждение машин, оборудования,
транспортных средств, стоимость которых превышает 10 тысяч базовых
величин, внесение денежных средств в уставные фонды юридических лиц;
11.2. принимает участие в контроле за соблюдением
законодательства Республики Беларусь, регулирующего отношения
собственности, решений Совета, облисполкома коммунальными
юридическими лицами;
11.3. обеспечивает регистрацию государственного имущества в
реестре имущества, находящегося в коммунальной собственности
Гомельской области, закрепленного на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления за коммунальными юридическими лицами, а
также переданного в безвозмездное пользование хозяйственным
обществам, созданным в процессе приватизации государственной
собственности, иным организациям в соответствии с законодательством
Республики Беларусь и ведение реестра имущества, находящегося в
коммунальной собственности Гомельской области.
12. Органы управления облисполкома:
12.1. осуществляют контроль за сохранностью и эффективным
использованием государственного имущества, закрепленного за
подведомственными коммунальными юридическими лицами;
12.2. вносят на рассмотрение Совета или облисполкома в
соответствии с их полномочиями проекты решений по вопросам
отчуждения, включая безвозмездное, юридических лиц, предприятий как
имущественных комплексов, их структурных подразделений,
государственного имущества;
12.3. обеспечивают ввод в хозяйственный оборот неиспользуемого
и неэффективно используемого государственного имущества;
12.4. в установленном порядке согласовывают подведомственным
коммунальным юридическим лицам:
12.4.1. совершение имущественных сделок по отчуждению машин,
оборудования, транспортных средств;
12.4.2. совершение имущественных сделок по залогу оборудования
и транспортных средств, сдаче в аренду зданий, сооружений, нежилых
помещений, оборудования и транспортных средств;
12.4.3. внесение денежных средств в уставные фонды юридических
лиц;
12.4.4. совершение сделок по продаже или безвозмездной
передаче зданий, сооружений, изолированных помещений, незавершенных
законсервированных капитальных строений, передаточных устройств,
иного недвижимого имущества, машин, оборудования, транспортных
средств без перехода права собственности.
ГЛАВА 3
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
13. Управление коммунальным юридическим лицом осуществляет его
руководитель, который действует на основании законодательства
Республики Беларусь, устава, контракта и несет ответственность за
достижение целей деятельности коммунального юридического лица.
14. Органы управления облисполкома:
14.1. по согласованию с комитетом экономики облисполкома и
другими заинтересованными органами определяют цели и виды
деятельности каждого подведомственного коммунального юридического
лица, которые отражаются в его учредительных документах;
14.2. ежегодно доводят подведомственным коммунальным
юридическим лицам в установленном порядке основные показатели
финансово-хозяйственной деятельности, в том числе процент отчисления
в областной бюджет части чистой прибыли по итогам работы,
устанавливают задания по обновлению основных фондов. При этом
производственные и финансово-экономические показатели носят
прогнозный характер, но их нижний предел является обязательным при
оценке деятельности руководителей коммунальных юридических лиц;
14.3. согласовывают уставы подведомственных коммунальных
юридических лиц после согласования с фондом «Гомельоблимущество»
разделов, касающихся управления и распоряжения государственным
имуществом;
14.4. вносят на рассмотрение облисполкома предложения по
созданию, ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных
юридических лиц;
14.5. устанавливают специальную отчетность и периодичность ее
представления, а также формы отчетов руководителей подведомственных
коммунальных юридических лиц о проводимой работе по реализации
поставленных задач;
14.6. осуществляют контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственных коммунальных юридических лиц;
14.7. постоянно проводят анализ деятельности подведомственных
коммунальных юридических лиц, дают оценку работе их руководителей;
14.8. проводят ежегодные ревизии или организуют аудиторские
проверки подведомственных коммунальных юридических лиц с
обязательным рассмотрением их результатов на заседаниях своих
коллегий (советов);
14.9. организовывают и проводят совместно с фондом
«Гомельоблимущество» мероприятия по приватизации государственного
имущества в соответствии с законодательством Республики Беларусь о
приватизации;
14.10. разрабатывают прогнозные показатели приватизации
коммунальной собственности Гомельской области на планируемый период;
14.11. организуют обучение специалистов подведомственных
коммунальных юридических лиц, а также представителей государства в
хозяйственных обществах с участием Гомельской области.
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
