Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
(должность работника, на которого возложен
прием платежей)
г) к почтовому переводу приложить два экземпляра
сопроводительной ведомости для отсылки их в банк вместе в переводом;
д) получить квитанцию в приеме перевода по почте и прикрепить
ее к третьему экземпляру сопроводительной ведомости, который
остается в сельском Совете.
Оправдательным документом о сдаче денег а банк по почте служит
почтовая квитанция, которая вместе с третьим экземпляром
сопроводительно ведомости должна храниться в делах сельского Совета
как денежный документ. Расходы по переводу денежных сумм и отправке
двух экземпляров сопроводительной ведомости в банк по почте
удерживаются из сумм, сдаваемых для перевода и относятся на раздел
222 "Прочие расходы" соответствующего бюджета.
VIII. Порядок сдачи копий квитанций, выданных
плательщикам, лицевые счета которых ведутся государственной
налоговой инспекцией
10. Копии квитанции ф.N 24, выданных сельскими Советами
плательщикам, лицевые счета которых ведутся в государственных
налоговых инспекциях, передаются или пересылаются по почте в
государственную налоговую инспекцию в следующем порядке.
Сельский Совет при сдаче принятых платежей непосредственно в
банк должен в тот же день сдать в государственную налоговую
инспекцию копии квитанций, выданных в приеме денег по налогам с
граждан.
При пересылке принятых сумм по налогам в банк по почте копии
выданных квитанций должны одновременно передаваться (пересылаться
заказной корреспонденцией) в государственную налоговую инспекцию.
Копии указанных квитанций сдаются или пересылаются в
государственную налоговую инспекцию при описи ф.N 35, составленной в
двух экземплярах, один из которых сдается или пересылается вместе с
копиями квитанций в государственную налоговую инспекцию, другой
остается в делах сельского Совета. Опись должна составляться под
копировальную бумагу шариковой ручкой (химическим карандашом) либо
печататься на печатной машинке или компьютере.
В описи указывается фамилия, имя, отчество плательщика,
наименование платежа, суммы, уплаченные каждым плательщиком, серии и
номера выписанных квитанций, общее количество сдаваемых копий
квитанций и общая сумма платежей, принятых по этим квитанциям.
Во всех случаях при сдаче или пересылке по почте в
государственную налоговую инспекцию по району копий квитанций
ф.N 24, выданных по платежам, по которым лицевые счета плательщиков
ведутся в государственных налоговых инспекциях, сельские Советы
должны полностью сдать в банк имеющуюся у них денежную наличность по
этим платежам.
IX. Порядок хранения документов по приему и
сдаче денежных сумм по налоговым платежам
в бюджет
11. Все документы по приему и сдаче денежных сумм по
платежам должны вестись аккуратно и тщательно храниться.
Документы о сдаче денег в банк (копии сопроводительных
ведомостей, квитанций банка и почтовые квитанции), а также
неиспользованные квитанции по приему платежей должны храниться в
сейфах (несгораемых шкафах, ящиках).
Книги лицевых счетов, книги учета поступлений и сдачи денежных
сумм, копии выданных квитанций по приему платежей и другие документы
должны храниться в закрываемых на замок шкафах. Организация хранения
денежных и учетных документов должна исключать возможность доступа
к ним лиц, не связанных с приемом и учетом налогов.
Расшифровка квитанционных книжек не разрешается. В тех случаях,
когда квитанционная книжка использована не полностью, для сдачи или
пересылки копий квитанций по платежам, лицевые счета по которым
ведутся в государственной налоговой инспекции, копии квитанций,
выданных плательщикам, должны быть изъяты из квитанционной книжки
аккуратно по линии отреза.
Законченные книги лицевых счетов, документы о доначислениях,
сложениях, зачетах и возвратах переплат, сдаче денег, а также копии
квитанций по приему налогов и другие документы хранятся в сельском
Совете в течение пяти лет, а затем уничтожаются на основании акта,
составленного экспертной комиссией сельского Совета, в порядке,
установленном соответствующим архивным органом.
X. Контроль за работой сельских Советов по
приему налоговых платежей и сдаче принятых
сумм в банк
12. Государственные налоговые инспекции осуществляют контроль
за работой сельских Советов по приему налоговых платежей и сдаче
принятых сумм в банк путем:
а) проверки правильности составления сельскими Советами
платежных документов и отчетности (сопроводительных ведомостей,
копий квитанций ф.N 24 и отчетов о недоимке);
б) наблюдения по поступившим сопроводительным ведомостям и
копиям квитанций ф.N 24 за своевременной и полной сдачей сельскими
Советами принятых сумм в банк;
в) периодических ревизий касс сельских Советов, проводимых
государственными налоговыми инспекциями.
При назначении каждой очередной ревизии касс сельских Советов
лицам, производящим ревизию, работник по учету государственной
налоговой инспекции выдает необходимые документы.
Во всех случаях неправильного составления сельскими Советами
платежных документов и отчетности работник по учету должен указать
сельскому Совету на те ошибки (недостатки) в работе, которые
установлены при проверке этих документов.
При установлении случаев несвоевременной сдачи сельскими
Советами принятых сумм в банки или недостачи квитанций работник по
учету обязан в письменной форме сообщить начальнику государственной
налоговой инспекции либо его заместителю для принятия необходимых
мер.
XI. Порядок проведении ревизии
13. Ревизии работы сельских Советов по приему платежей от
населения проводятся районными государственными налоговыми
инспекциями не реже одного раза в год в соответствии с совместным
планом, утвержденным начальником государственной налоговой инспекции
и руководителем отделений Белгосстраха.
Основной задачей ревизии является проверка:
- соблюдения сельскими Советами установленного порядка приема и
учета денежных сумм, хранения денежной наличности, денежных
документов, правильности ведения книги учета поступлений платежей от
населения и лицевых счетов по налогам, а также правильности
начисления пени при приеме просроченных платежей по налогам;
- сохранности денежных сумм, принятых за ревизуемый период
полноты и своевременности сдачи их в банк;
- правильности оформления квитанций и других документов по
налогам. Работники государственных налоговых инспекций, проводящие
ревизии, обязаны оказывать сельским Советам практическую помощь в
организации работы по приему и учету платежей и проведении
разъяснительной работы среди населения по обеспечению своевременного
поступления платежей.
В случае смены работников сельских Советов, осуществляющих
прием платежей, а также при наличии материалов, свидетельствующих о
злоупотреблениях либо о нарушениях установленного порядка приема,
учета, хранения и сдачи денежных сумм и квитанций по приему платежей
от населения, проводятся внеплановые ревизии.
Ревизии подлежат одновременно все денежные операции сельского
Совета по налогам с населения за время со дня предыдущей ревизии, а
в необходимых случаях за более длительный период.
При проведении ревизии проверяется выполнение сельским Советом
предложений по результатам предыдущей ревизии.
14. Ревизии работы сельских Советов по приему от населения
налогов проводятся одновременно с проведением ревизий сельских
Советов по приему страховых платежей отделениями Белгосстраха.
Ревизии проводятся инспекторами государственных налоговых
инспекций. В необходимых случаях по распоряжению начальника
государственной налоговой инспекции к проведению ревизии могут быть
привлечены другие работники государственной налоговой инспекции,
способные обеспечить правильное их проведение. Работники
государственной налоговой инспекции, которые выполняют работу по
учету налоговых платежей, к проведению ревизий кассовых операций
сельских Советов привлекаться не должны.
Работники вышестоящих государственных налоговых инспекций при
комплексных проверках работы государственных налоговых инспекций по
районам, одновременно с работниками вышестоящих органов
Белгосстраха, обязаны в каждом районе обревизовать работу по приему
налоговых и страховых платежей населения не менее чем в двух
сельских Советах, с охватом периода предыдущей ревизии, а в
необходимых случаях и более раннего периода.
Начальники государственных налоговых инспекций обязаны
обеспечить правильное и своевременное проведение ревизий работы
сельских Советов по приему от населения налогов, инструктировать
работников, проводящих ревизии, проверять по актам и на месте
правильность проведения ревизий.
Работники, на которых возложено проведение ревизий, до выезда
обязаны ознакомиться с материалами предыдущей ревизии, решениями по
ней и выписать из акта ревизии данные об остатках в кассе сельского
Совета денежных сумм по видам платежей.
Кроме того, ревизующий работник должен получить в качестве
контрольного материала в государственной налоговой инспекции:
а) справки по форме N 1-р;
б) список недоимщиков по подоходному налогу с населения с
указанием размера недоимки на день составления списков;
в) списки граждан, освобожденных от уплаты подоходного налога,
и плательщиков, с которых сложены недоимки по безнадежности
взыскания. Списки составляются один раз в год по ф.N 2-р после
исчисления налогов. Перед каждой ревизией списки уточняются.
По этой же форме ревизующий по прибытии в сельский Совет
составляет список граждан, полностью или частично освобожденных от
уплаты налогов, и плательщиков, с которых недоимка по налогам
сложена по безнадежности взыскания.
Указанные справки и списки, полученные от государственной
налоговой инспекции, должны быть проверены и подписаны
соответственно начальником (заместителем начальника) государственной
налоговой инспекции и работником по учету.
При наличии в государственной налоговой инспекции неправильно
оформленных квитанций и других документов, сданных сельским Советом,
эти документы вручаются ревизующему под расписку для проверки на
месте. Перечень документов приводится в соответствующих справках по
форме N 1-р.
15. Проведение ревизии начинается с проверки в кассе сельского
Совета наличных денег, неиспользованных квитанций и копий квитанций
по приему налоговых платежей, выданных плательщикам в ревизуемом
периоде. Работник сельского Совета осуществляющий кассовые операции
по приему платежей от населения, должен в присутствии ревизующего
подсчитать денежную наличность в кассе сельского Совета. При этом
никакие документы или расписки в остаток наличности кассы не
включаются.
После пересчета наличных денег в кассе лица, производящие
ревизию, сопоставляют фактическое наличие денег в кассе с остатком
денег, числящимся по книгам учета поступлений и сдачи денежных сумм
в банк по налогам и обязательному страхованию.
О результатах проверки наличия денег и квитанций составляется
акт по ф.N 3-р. Акт подписывается ревизующими и работником сельского
Совета, осуществляющим кассовые операции.
16. Затем ревизующий проверяет соответствуют ли предъявленные
работником сельского Совета количество, номера и серии
неиспользованных квитанций и копии использованных квитанций по
приему налоговых платежей данным об остатке квитанций по справке
ф.N 1-р, номерам и сериям этих квитанций, полученных от
государственной налоговой инспекции.
Если количество, номера и серии предъявленных квитанций не
совпадают с соответствующими данными государственной налоговой
инспекции ревизующий обязан выяснить причины расхождений и отразить
это в акте ревизии.
При наличии в сельском Совете испорченных квитанций по налогам
ревизующий должен проверить правильность их погашения, выяснить
причины и в необходимых случаях проверить непосредственно у граждан,
на имя которых выписаны испорченные квитанции, не произведен ли
прием платежей по этим квитанциям.
Проверив наличие квитанций по приему налоговых платежей,
ревизующий подсчитывает по имеющимся в сельском Совете копиям
квитанций принятую за ревизуемый период сумму денег по каждому
платежу в отдельности.
Одновременно ревизующий должен проверить соответствие записей в
лицевых счетах плательщиков налогов данным копиям квитанций, на
основании которых произведены эти записи.
Ревизующий обязан провести выборочным путем проверку сумм
недоимок по налогам не менее чем у 10% общего числа граждан, за
которыми числится недоимка.
Для этого по несданным в государственную налоговую инспекцию
копиям квитанций по подоходному налогу с граждан ревизующий отмечает
в списке недоимщиков уплату ими сумм указанных платежей, и на
основании лицевых счетов по земельному налогу и налогу на
недвижимость составляет списки на тех граждан, у которых ревизующий
считает необходимым выборочным путем провести проверку сумм
недоимок.
Проверка проводится с целью установления:
а) соответствия размера недоимки, записанной в списках
недоимщиков, размеру недоимки по документам, имеющимся у
плательщиков налогов;
б) правильности выданных квитанций путем сличения номеров и
серий квитанций, находящихся у граждан, за которыми числится
недоимка, с номерами и сериями квитанций, полученных сельским
Советом от государственной налоговой инспекции;
в) правильности предъявленных к уплате сумм во врученных
платежных извещениях.
Если размер недоимки, записанной в списках недоимщиков, не
соответствует размеру недоимки по документам, предъявленным
плательщиками, ревизующий обязан сопоставить принятые от этих
граждан суммы по квитанциям с размерами сумм, показанных в копиях
квитанций.
В случаях обнаружения у граждан квитанций не установленных
образцов, а также установления других нарушений порядка приема
денег, ревизующий обязан произвести сплошную проверку платежных
извещений и квитанций у всех граждан, за которыми числится недоимка.
При выявлении у плательщиков квитанций неустановленных
образцов, расписок в получении платежей, либо квитанций, номера и
серии которых на соответствуют номерам и сериям квитанций,
полученным сельским Советом, ревизующий обязан произвести изъятие с
согласия плательщиков предъявленных ими расписок, квитанций
неустановленных образцов, квитанций, в которых принятые суммы не
соответствуют суммам, показанным в копиях квитанций, и взамен выдать
плательщикам заверенные сельским Советом копии изъятых документов. В
случаях несогласия плательщиков на изъятие указанных документов
ревизующий составляет акт, где приводит дословный текст
предъявленных плательщиками документов.
Ревизующий должен выборочным путем проверить у плательщиков, с
которых сложена недоимка по безнадежности взыскания, а также у
граждан, полностью освобожденных от уплаты налогов, не было ли
взыскания с них платежей и с граждан, частично освобожденных от
уплаты налогов - взимания платежей в размерах, превышающих
предъявленные суммы.
При выявлении фактов незаконного взимания платежей ревизующий
обязан провести проверку у всех таких граждан, установить сумму
взысканных платежей и отметить эти факты в соответствующем списке,
указав суммы и документы, по которым были приняты деньги, В
необходимых случаях такие документы подлежат изъятию с согласия
граждан, о чем выдаются им заверенные сельским Советом копии изъятия
документов.
Ревизующий обязан проверить соответствие показанных в справке
формы N 1-р остатков к уплате налогов суммарным данным лицевых
счетов плательщиков. Подсчитанный по лицевым счетам остаток к уплате
должен быть увеличен не имеющиеся в кассе сельского Совета наличные
суммы налогов и на сданные в банк или на почту суммы этих платежей
(без суммы пени), которые не были показаны в справках ф.N 1-р, и
уменьшен на числящиеся в лицевых счетах плательщиков суммы
невозвращенных переплат.
Установленные ревизией остатки к уплате сопоставляются с
соответствующими данными в справках формы N 1-р. В случаях
расхождения выясняются причины.
При наличии случаев возврата из кассы сельского Совета переплат
ревизующий обязан проверить у отдельных граждан получение ими
излишне внесенных сумм с составлением списка по ф.N 2-р.
Если проверкой будут установлены факты, когда по имеющимся в
сельском Совете документам значится, что переплаты возвращены в
установленном порядке, а плательщиками не получены излишне внесенные
суммы платежей, ревизующий должен произвести сплошную проверку у
всех граждан правильности возврата переплат.
Достоверность данных книги ф.N 26 су о суммах сданных сельским
Советом в банк в ревизуемом периоде налоговых платежей,
устанавливается по квитанциям банка, почтовым квитанциям и
приложенным к ним сопроводительным ведомостям. Эти суммы необходимо
сопоставить с данными, указанными в справках формы N 1-р. При
выявлении расхождений между этими суммами следует установить причины
расхождений.
Правильность записей в книге ф.N 26 су о суммах поступивших
платежей производится на основании копий квитанций на прием
налоговых платежей.
17. Закончив проверку денежных операций по налогам за
ревизуемый период, ревизующий обязан подсчитать общие итоги отдельно
по приходным и отдельно по расходным операциям.
Для установления суммы остатка денег в кассе по учетным данным
сельского Совета на начало ревизии следует:
а) сложить:
- остаток денежных средств в кассе сельского Совета по акту
проверки кассы на дату предыдущей ревизии;
- суммы поступлений по налогам обязательному страхованию за
ревизуемый период.
В тех случаях, когда прием налоговых, страховых платежей от
населения и другие кассовые операции осуществляет секретарь
сельского Совета, к указанным суммам надо прибавить остатки денег на
начало ревизии по книге кассы и текущих счетов сельского Совета по
другим операциям;
б) из полученного итога исключить:
- сданные в банк суммы налогов и обязательного страхования
населения;
- сумму переплат, возвращенную плательщикам налогов и
страхователям из кассы сельского Совета.
Установленный таким путем остаток денег в кассе по учетным
данным сельского Совета ревизующий должен сопоставить с суммой денег
согласно акту проверки наличия денег в кассе сельского Совета
ф.N 3-р.
В случае несоответствия фактического остатка наличных денег и
квитанций учетным данным сельского Совета ревизующий должен выяснить
причины расхождений и немедленно поставить об этом в известность
начальника государственной налоговой инспекции, который в
необходимых случаях командирует работника для проверки всех
остальных кассовых операций сельского Совета.
До окончания проверки денежных операций ревизующие должны
предложить сельскому Совету сдать в банк полностью суммы по налогам
и страховым платежам, находящиеся в кассе на начало ревизии.
18. О результатах ревизии составляется акт по ф.N 4-р в двух
экземплярах за подписями ревизующего, председателя сельского Совета
и работника сельского Совета, осуществляющего прием платежей. Один
экземпляр акта остается в сельском Совете, другой передается
начальнику (заместителю начальника) государственной налоговой
инспекции.
Ревизоры вышестоящих государственных налоговых инспекций
составляют акт ревизии в трех экземплярах, из которых один экземпляр
вручается сельскому Совету, второй - начальнику государственной
налоговой инспекции по району, третий экземпляр передается в
государственную налоговую инспекцию, назначившую ревизию.
В акте должны быть указаны результаты проверки денежной
наличности и квитанций, а также все выявленные нарушения инструкций
и указаний Министерства финансов Республики Беларусь о порядке
приема платежей, начисления пени, учета денежных средств, хранения и
сдачи (пересылки) их в банк.
Составление отдельных разделов акта должно производиться с
соблюдением следующих требований:
а) при выявлении недостачи квитанций, в разделе 1 акта по
строке "Заключение ревизующего" отмечается точное наименование и
количество каждого вида недостающих квитанций с указанием их номеров
и серий;
б) в разделе II акта в графе "Бюджетные и внебюджетные
средства" остатки показываются общей суммой;
в) при недостаче или излишке денег, в разделе II акта по строке
"Заключение ревизующего" указывается точная сумма выявленной
недостачи или излишки и причины их образования.
В тех случаях, когда причины образования излишка денег не
выяснены, ревизующий должен потребовать немедленного оприходования
по кассе сельского Совета сумм излишка с зачислением их в доход
сельского бюджета.
Об оприходовании излишка денег секретарь сельского Совета
выдает счетоводу-кассиру квитанцию на прием неналоговых платежей
ф.N 10.
При следующей ревизии остаток денежной наличности на день
предыдущей ревизии должен быть в акте ревизии уменьшен на сумму
оприходованного излишка денег во время предыдущей ревизии, если
оприходование излишка по кассе сельского Совета подтверждается
предъявленной счетоводом-кассиром или секретарем сельского Совета
квитанцией на прием неналоговых платежей ф.N 10.
В случае выявления расхождения между данными государственной
налоговой инспекции и сельского Совета о суммах, сданных в банк, об
этом должно быть указано в разделе II акта по строке
"Заключение ревизующего" с указанием причин расхождения;
г) если при проверке у граждан числящихся за ними сумм недоимок
будут выявлены факты получения от отдельных граждан денег в больших
суммах, чем показано в копиях квитанций, прием денег по распискам,
квитанциям неустановленного образца, а также случаи исправлений в
платежных извещениях сумм исчисленного налога ревизующий должен
указать в разделе III акта по строке "Проверкой установлено":
- число граждан, у которых фактическая сумма недоимки не
соответствует данным лицевых счетов плательщиков, и суммы
расхождений;
- число граждан, от которых платежи приняты по распискам,
квитанциям неустановленного образца, и суммы полученных денег;
- число граждан, у которых предъявленная к уплате сумма налога
исправлена в платежных извещениях с указанием, на какие суммы
внесены изменения.
К акту ревизии должны быть приложены списки граждан, у которых
установлены эти нарушения, с указанием фамилии, имени, отчества и
места жительства;
д) в случаях оприходования сельским Советом денег, полученных
от граждан по распискам, квитанциям неустановленного образца или
другим документам, следует указать эти суммы в разделе II акта
"Заключение ревизующего";
е) при установлении фактов неполучения (недополучения)
отдельными гражданами переплат, возвращенных сельскими Советами,
ревизующий в разделе V акта по строке "Проверкой установлено"
указывает число таких граждан и сумму неполученных (недополученных)
ими переплат;
ж) при выявлении по документам, подлежащим проверке на месте
(раздел V форма1-р), неправильно взысканных с граждан сумм платежей,
в разделе VI акта по соответствующей строке ревизующий записывает:
- число граждан, с которых взысканы платежи неправильно или в
больших, чем следовало, размерах;
- сумму платежей, неправильно взысканных и недостающих в кассе;
з) в случаях выявления расхождений между данными
государственной налоговой инспекции и сельского Совета в суммах
налоговых платежей, оставшихся к уплате, причины этих расхождений
отражаются в разделе VI акта по строке "Заключение ревизующего".
При выявлении недостачи денежных средств и квитанций или
нарушений установленного порядка приема, учета, хранения и сдачи
денежных сумм и документов ревизующий обязан получить письменное
объяснение от работника сельского Совета, допустившего эти недостачи
и нарушения.
К акту ревизии должны быть приложены:
- все документы, указанные в пункте 14 настоящей инструкции;
- акт проверки наличия денег и квитанций в кассе сельского
Совета;
- список граждан, у которых произведена проверка недоимок по
налогам;
- объяснения работников сельского Совета, связанных с приемом
денег и учетом налогов;
- другие документы, составленные и полученные ревизующим при
проверке работы сельского Совета по приему платежей от населения.
XII. Мероприятия по результатам ревизии
19. Работники, проводившие ревизии, передают акты ревизий
начальнику (заместителю начальника) государственной налоговой
инспекции, который их рассматривает и по результатам ревизий
принимает необходимые меры. В случаях неудовлетворительного
проведения ревизии назначается повторная ревизия.
При рассмотрении материалов ревизии начальник (заместитель
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6
|
