Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
административных правонарушениях (Собрание законов
Белорусской ССР, указов Президиума Верховного Совета
Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской
ССР, 1984 г., № 35, ст.505) (далее - КоАП), направляется
для рассмотрения и принятия мер в милицию по месту
жительства правонарушителя. По другим административным
правонарушениям, за которые законом предусмотрено взыскание
в виде ареста после рассмотрения и наложения взыскания по
месту их совершения, административные материалы
направляются в органы внутренних дел по месту жительства
правонарушителя.
-----------------------------------------------------------
23. В целях получения своевременной информации о совершении
правонарушений лицами, указанными в пункте 2 части второй статьи 80
УК Республики Беларусь, участковый инспектор милиции обязан:
23.1. систематически, не реже одного раза в месяц,
контролировать их поведение по месту жительства и работы, о чем
докладывать рапортом начальнику органа внутренних дел;
23.2. ежемесячно проверять таких лиц по справочным картотекам
правонарушителей. При проверке использовать информацию дежурных
частей милиции, приемников-распределителей, медицинских
вытрезвителей.
По каждому факту совершения правонарушения таким лицом
немедленно вынести ему предупреждение о возможности установления в
отношении его превентивного надзора (приложение 11);
23.3. в случае если такое лицо, несмотря на письменные (не
менее двух) предупреждения о прекращении совершения правонарушений,
продолжает их совершать, участковый инспектор милиции докладывает
рапортом начальнику органа внутренних дел или его заместителю о
необходимости установления за ним превентивного надзора.
К рапорту прилагаются материалы, свидетельствующие о допущенных
нарушениях и наложенных на него взысканиях (объяснения
правонарушителя и других граждан, характеризующих его поведение,
протоколы об административных правонарушениях, постановления суда о
привлечении лица к административной ответственности), письменные
предупреждения, объявленные этому лицу, о возможном установлении
превентивного надзора.
24. При осуществлении превентивного надзора в милиции лица,
указанные в пункте 2 части второй статьи 80 УК Республики Беларусь,
ставятся на учет в инспекции, фотографируются, снимаются на
видеокамеру, после чего данные о них вводятся в видеотеку
автоматизированной интегральной поисковой системы "Кримстилер", в
необходимых случаях у них снимаются отпечатки пальцев рук. На
каждого поднадзорного ведется дело превентивного надзора (приложение
2), которое регистрируется в журнале регистрации дел превентивного
надзора и поднадзорных, прибывших на временное проживание
(приложение 3).
25. При осуществлении превентивного надзора работники инспекции
имеют право:
25.1. требовать сведения о поведении поднадзорного от
администрации организаций, независимо от форм собственности, по
месту его работы и жительства, а также от граждан;
25.2. ходатайствовать перед соответствующими государственными
органами, предприятиями, учреждениями и организациями о трудовом и
бытовом устройстве поднадзорного;
25.3. вызывать поднадзорного на беседы, при необходимости
проводить такие беседы в присутствии представителей администрации
организаций, а также родственников поднадзорного;
25.4. требовать от поднадзорного письменные объяснения по
вопросам, связанным с соблюдением правил превентивного надзора;
25.5. входить в любое время суток в жилище поднадзорного.
26. Работники инспекции обязаны систематически контролировать
поведение поднадзорных, предупреждать и пресекать нарушения ими
общественного порядка.
27. Для оказания помощи инспекции при проведении отдельных
мероприятий в осуществлении превентивного надзора могут привлекаться
участковые инспекторы милиции, оперуполномоченные уголовного
розыска, работники иных служб органов внутренних дел, члены
наблюдательных комиссий и граждане, выполняющие обязанности по
охране общественного порядка.
28. Контроль за соблюдением поднадзорными правил превентивного
надзора и установленных ограничений осуществляется по месту
жительства работниками инспекций, участковыми инспекторами милиции,
оперуполномоченными уголовного розыска с привлечением работников
других служб милиции и общественности.
Периодичность, время и способы проверок определяются с учетом
информации, полученной из мест лишения свободы, личности
поднадзорного, его поведения, образа жизни, преступных связей и
намерений вновь совершить преступление.
Посещение поднадзорного по месту жительства проводящим проверку
работником милиции может проводиться совместно с членами
добровольных народных дружин либо внештатными сотрудниками милиции.
Проверка поднадзорного по месту жительства проводится в
вежливой и тактичной форме, не унижающей личного достоинства
поднадзорного и членов его семьи.
29. О результатах проверки соблюдения поднадзорными правил и
установленных ограничений работники милиции делают соответствующую
отметку в листке контроля за соблюдением установленных ограничений в
отношении лица, находящегося под превентивным надзором (приложение
12).
30. Осужденный, находящийся под превентивным надзором, обязан
не допускать правонарушений и соблюдать следующие правила
превентивного надзора:
30.1. прибыть в определенный постановлением начальника ИУ срок
к избранному месту жительства и зарегистрироваться в инспекции;
30.2. являться в инспекцию для регистрации от одного до четырех
раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается инспекцией
(приложение 9);
30.3. являться по вызову в инспекцию в указанный ею срок и
давать письменные объяснения по вопросам, связанным с соблюдением
правил превентивного надзора;
30.4. уведомлять инспекцию о перемене места работы или
жительства;
30.5. выезжать за пределы района (города) по служебным и личным
делам только с согласия инспекции;
30.6. соблюдать установленные судом иные ограничения, а именно:
запрещение ухода из дома (квартиры) в определенное время суток,
запрещение посещать определенные места.
31. Осужденный, находящийся под превентивным надзором, имеет
право:
31.1. знакомиться с материалами дела;
31.2. давать объяснения;
31.3. обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в
орган, осуществляющий превентивный надзор, суд, органы прокуратуры и
другие государственные органы и органы местного самоуправления,
общественные объединения по защите прав и свобод человека;
31.4. представлять доказательства;
31.5. заявлять ходатайства;
31.6. участвовать при рассмотрении жалобы в суде;
31.7. пользоваться услугами адвокатов или иных лиц, имеющих
право на оказание юридической помощи;
31.8. выступать на родном языке и пользоваться услугами
переводчика, если не владеет языком, на котором ведется
производство.
32. Участковый инспектор милиции при осуществлении
превентивного надзора обязан:
32.1. при получении рапорта из инспекции (приложение 8) в
трехдневный срок заполнить на поднадзорного карточку учета
профилактической работы (приложение 13) и выставить указанную
карточку в картотеку на участке милиции или общественном пункте
охраны правопорядка, о чем письменно уведомить инспекцию;
32.2. проводить профилактическую работу с поднадзорными по
недопущению случаев уклонения от превентивного надзора и
предупреждению с их стороны противоправного поведения;
32.3. при получении сведений о намерении поднадзорного
уклониться от превентивного надзора внести предложение об усилении
ограничений и контроля за его поведением и образом жизни;
32.4. при поступлении информации о намерении поднадзорного
совершить преступление незамедлительно принимать меры к его
предотвращению, о чем докладывать начальнику органа внутренних дел
или его заместителю;
32.5. контролировать соблюдение поднадзорными правил
превентивного надзора и установленных ограничений. Привлекать к
осуществлению превентивного надзора внештатных сотрудников милиции,
дружинников, общественность;
32.6. о результатах проверки соблюдения поднадзорными
требований превентивного надзора и связанных с ним ограничений
делать соответствующую отметку в листке контроля за соблюдением
установленных ограничений в отношении лица, находящегося под
превентивным надзором (приложение 12). При выявлении фактов
нарушения требований превентивного надзора и связанных с ним
ограничений составить административный протокол и немедленно
передать его в инспекцию.
33. В случаях, когда поднадзорному устанавливается правило
превентивного надзора в виде явки в инспекцию для регистрации, такую
регистрацию осуществляют:
33.1. начальник инспекции или работник, отвечающий за
организацию работы с поднадзорными;
33.2. участковый инспектор милиции (если поднадзорный проживает
на значительном расстоянии от инспекции);
33.3. оперативный дежурный милиции (если дни регистрации
совпали с выходным или праздничным днем);
33.4. оперуполномоченный уголовного розыска, которому поручено
ведение дела оперативной проверки (во время суточного дежурства и в
случае оперативной необходимости).
34. Отметка о регистрации поднадзорного делается в
регистрационном листе (приложение 14), который хранится в инспекции,
а в выходные и праздничные дни - в дежурной части органа внутренних
дел.
Если поднадзорный проживает на значительном расстоянии от
инспекции, то ему может устанавливаться явка для регистрации в
служебное помещение участкового инспектора милиции.
35. Регистрация явок поднадзорных осуществляется в
установленном порядке и используется для контроля за его проживанием
по избранному месту жительства, а также в целях проведения бесед
профилактического характера. Часы явок устанавливаются с таким
расчетом, чтобы это не повлияло на работу и учебу поднадзорных.
Результаты беседы с поднадзорным оформляются справкой (приложение
15).
36. Поднадзорные могут быть привлечены к административной или
уголовной ответственности:
36.1. за несоблюдение требований превентивного надзора и
связанных с ним ограничений, перечисленных в статье 201
Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь.
Ответственность наступает только за те нарушения, которые
допущены после объявления постановления (определения) суда об
установлении или продлении превентивного надзора и в пределах срока,
указанного в постановлении (определении);
36.2. по каждому случаю нарушения требований превентивного
надзора и связанных с ним ограничений (не влекущих за собой
уголовной ответственности) работник милиции составляет
административный протокол в соответствии со статьей 10.2
Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 14, 2/1291), который для
рассмотрения начальником органа внутренних дел или его заместителем
направляется в суд, при этом обеспечивается явка поднадзорного в суд
в установленный им срок. После рассмотрения протокола в суде копия
постановления суда помещается в дело поднадзорного;
-----------------------------------------------------------
Подпункт 36.2 пункта 36 - с изменениями, внесенными
постановлением Министерства внутренних дел Республики
Беларусь от 22 февраля 2007 г. № 35
36.2. по каждому случаю нарушения требований
превентивного надзора и связанных с ним ограничений (не
влекущих за собой уголовной ответственности) работник
милиции составляет административный протокол в соответствии
со статьей 235 КоАП, который для рассмотрения начальником
органа внутренних дел или его заместителем направляется в
суд, при этом обеспечивается явка поднадзорного в суд в
установленный им срок. После рассмотрения протокола в суде
копия постановления суда помещается в дело поднадзорного;
-----------------------------------------------------------
36.3. в случае выявления нарушения требований превентивного
надзора и связанных с ним ограничений, совершенных вне территории
проживания поднадзорного, установивший такой факт работник милиции
немедленно информирует об этом оперативного дежурного органа
внутренних дел, осуществляющего превентивный надзор за этим лицом.
Полученная информация регистрируется оперативным дежурным в журнале
учета информации формы 2 и докладывается рапортом начальнику органа
внутренних дел или его заместителю. Материал о нарушении
поднадзорным требований превентивного надзора и связанных с ним
ограничений (объяснения, рапорты, протокол о совершенном
административном правонарушении) немедленно направляется в орган
внутренних дел, осуществляющий превентивный надзор;
36.4. если поднадзорный дважды в течение года подвергался
административному взысканию за нарушение требований превентивного
надзора и связанных с ним ограничений без уважительных причин и
вновь совершил такое нарушение, инспекция докладывает начальнику
органа внутренних дел материалы для решения вопроса о привлечении
поднадзорного к уголовной ответственности по статье 421 УК
Республики Беларусь.
При неприбытии поднадзорного без уважительных причин в
определенный срок к избранному месту жительства либо самовольном
оставлении поднадзорным места жительства с целью уклонения от
превентивного надзора он привлекается к уголовной ответственности по
статье 422 УК Республики Беларусь.
37. Порядок выезда поднадзорных за пределы административного
района:
37.1. вопросы о краткосрочном выезде поднадзорного с места
постоянного жительства за пределы района (города) по личным делам
рассматривает начальник инспекции на основании письменного заявления
поднадзорного;
37.2. при обращении поднадзорного с письменным заявлением о
краткосрочном выезде по личным делам за пределы района (города)
начальник инспекции направляет запрос в отдел внутренних дел
(милицию) по временному месту жительства поднадзорного о проверке
возможности его проживания по указанному адресу. При получении
положительного ответа принимает решение о выезде поднадзорного с
постоянного места жительства, о чем делает соответствующую запись в
заявлении.
Выдача поднадзорному разрешения на выезд по личным делам
производится в исключительных случаях. При этом учитываются причина
выезда, данные, характеризующие его поведение в период нахождения
под превентивным надзором;
37.3. при разрешении поднадзорному выезда по личным делам в
другую местность на срок более суток ему под роспись выдается
маршрутный лист (приложение 16), в котором указываются дата
разрешения на выезд, цель поездки, срок и место пребывания,
обязанности поднадзорного зарегистрироваться в инспекции по новому
месту жительства, являться по вызову в установленное время и
известить о своем возвращении инспекцию, осуществляющую за ним
превентивный надзор по месту постоянного жительства.
О выезде поднадзорного уведомляется инспекция, на территорию
обслуживания которой должен прибыть поднадзорный (приложение 17);
37.4. при разрешении поднадзорному выезда по личным делам в
другую местность на срок свыше 30 суток в инспекцию по месту
временного проживания поднадзорного вместе с уведомлением высылается
дело превентивного надзора.
В случаях краткосрочного выезда поднадзорного ввиду крайней
необходимости (болезнь, похороны) решение о выезде принимается без
предварительного направления запроса в инспекцию по месту временного
проживания;
37.5. при перемене поднадзорным постоянного места жительства
инспекция, осуществляющая надзор, уведомляет об этом орган
внутренних дел по новому месту жительства поднадзорного (приложение
17);
37.6. при выезде поднадзорного на другое постоянное место
жительства ему выдается контрольный листок (приложение 18), в
котором указываются дата отъезда, адрес нового места жительства и
срок явки на регистрацию в милицию по новому месту жительства;
37.7. инспекция органа внутренних дел по новому месту
жительства поднадзорного после его явки на регистрацию обязана
немедленно запросить, а инспекция по прежнему месту жительства
выслать на это лицо дело превентивного надзора.
При отсутствии более пяти дней запроса на пересылку материалов
инспекция по прежнему месту жительства принимает меры к выяснению
причин отсутствия запроса.
Инспекция, переславшая дело превентивного надзора, в
трехдневный срок письменно уведомляет о перемене поднадзорным
постоянного места жительства Минское городское или областное
адресное бюро (приложение 19), а в отношении поднадзорного,
допустившего особо опасный рецидив, кроме того,
Информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел (далее
- ИАЦ МВД), ГУВД Минского городского исполнительного комитета, УВД
областного исполнительного комитета (приложение 20).
38. При прибытии поднадзорного в другую местность инспекция
осуществляет следующие функции:
38.1. по прибытии поднадзорного на территорию обслуживания
другого органа внутренних дел начальник инспекции или работник,
отвечающий за организацию этой работы, регистрирует прибывшего во
второй части журнала регистрации дел превентивного надзора и
поднадзорных, прибывших на временное проживание (приложение 3);
38.2. не позднее суток по его прибытии информирует участкового
инспектора милиции, на территории обслуживания которого будет
временно проживать поднадзорный;
38.3. о прибытии поднадзорного делает отметку в его маршрутном
листе.
39. Участковый инспектор милиции в течение срока временного
проживания поднадзорного осуществляет контроль за поведением и
образом жизни, соблюдением им правил превентивного надзора,
установленных ограничений, устанавливает ему дни явки для проведения
профилактических бесед.
40. Начальник инспекции или работник, отвечающий за организацию
этой работы, по окончании срока временного пребывания поднадзорного
вносит в маршрутный лист запись о его убытии и поведении в период
временного пребывания, после чего маршрутный лист представляется на
подпись начальнику органа внутренних дел или его заместителю. Дело
превентивного надзора с заверенным гербовой печатью органа
внутренних дел по временному месту пребывания маршрутным листом
возвращается в милицию по месту постоянного жительства
поднадзорного.
41. При возвращении поднадзорного к постоянному месту
жительства начальник инспекции или работник, отвечающий за
организацию превентивного надзора, знакомится с записями в
маршрутном листе, делает в нем отметку о прибытии поднадзорного и
приобщает маршрутный лист к делу превентивного надзора.
42. Инспекция совместно с участковым инспектором милиции, на
административном участке которого должен проживать поднадзорный, не
прибывший в установленный срок к избранному месту жительства (равно
поднадзорный, выехавший с постоянного места жительства без
разрешения инспекции или не возвратившийся к установленному сроку
без уважительных причин), обязаны:
42.1. в течение трех дней с момента освобождения поднадзорного
по избранному поднадзорным месту жительства принять меры к
установлению его местонахождения;
42.2. при необнаружении поднадзорного оформить необходимые
материалы для объявления его в розыск, а при наличии достаточных
данных о том, что он скрылся с целью уклонения от превентивного
надзора, для решения вопроса о привлечении его к уголовной
ответственности рапортом доложить начальнику органа внутренних дел
или его заместителю.
43. В период осуществления превентивного надзора инспекция с
учетом личности поднадзорного, его образа жизни и поведения вправе
войти в суд с представлением (приложение 21) об изменении
(ослаблении или усилении) ограничений в пределах, предусмотренных УК
Республики Беларусь, а также о продлении или досрочном прекращении
превентивного надзора.
Постановление (определение) суда об изменении ограничений при
осуществлении превентивного надзора, о продлении и прекращении
надзора объявляется поднадзорному под роспись.
44. Основаниями для продления судом срока превентивного надзора
либо усиления ограничений являются:
44.1. материалы милиции, свидетельствующие о нежелании
поднадзорного встать на путь исправления;
44.2. сведения о совершении им правонарушений, в том числе
нарушений правил превентивного надзора и установленных ограничений;
44.3. при решении вопроса о продлении превентивного надзора
учитываются не только нарушения установленных правил и ограничений,
но и допущенные правонарушения, за которые он подвергался мерам
административного взыскания.
-----------------------------------------------------------
Часть первая подпункта 44.3 пункта 44 - с изменениями,
внесенными постановлением Министерства внутренних дел
Республики Беларусь от 22 февраля 2007 г. № 35
44.3. при решении вопроса о продлении превентивного
надзора учитываются не только нарушения установленных
правил и ограничений, но и допущенные правонарушения, за
которые он подвергался мерам административного взыскания
или общественного воздействия.
-----------------------------------------------------------
Представление о продлении срока превентивного надзора
направляется инспекцией в суд за месяц до истечения предыдущего
срока.
При этом срок продления превентивного надзора исчисляется со
дня объявления поднадзорному постановления о продлении превентивного
надзора.
Если превентивный надзор продлен в отношении лица, допустившего
особо опасный рецидив, то информация об этом направляется в ИАЦ МВД,
ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов.
45. Основаниями для ослабления ограничений превентивного
надзора судом являются материалы, свидетельствующие о том, что
поднадзорный соблюдает правила превентивного надзора и установленные
ограничения, не совершает правонарушений, положительно
характеризуется по месту работы и в быту.
46. Основания прекращения превентивного надзора:
46.1. превентивный надзор за лицом, допустившим особо опасный
рецидив, может быть прекращен судом до снятия судимости, но не ранее
как по истечении трех лет после отбытия наказания в виде лишения
свободы, если будет установлено, что поднадзорный своим поведением и
образом жизни проявляет стойкое стремление к законопослушному
поведению;
46.2. по истечении срока, на который был установлен
превентивный надзор, если он не был продлен судом в установленном
законом порядке;
46.3. в случаях погашения или снятия судимости;
46.4. досрочно по представлению инспекции, если будет
установлено, что поднадзорный встал на путь исправления и
положительно характеризуется на работе и в быту;
46.5. в случае осуждения поднадзорного к лишению свободы;
46.6. в случае смерти поднадзорного.
47. Прекращение превентивного надзора в случаях, указанных в
подпунктах 46.2-46.4 пункта 46 настоящей Инструкции, производится
определением (постановлением) суда по представлению инспекции
(приложение 22).
За месяц до истечения сроков в указанных выше подпунктах
инспекция вносит в суд представление.
Если в отношении поднадзорного избрана мера пресечения без
заключения под стражу, а равно осужден к мерам наказания, не
связанным с лишением свободы, превентивный надзор не прекращается, а
принимаются меры к усилению контроля за поведением и образом жизни
такого лица.
48. Определение (постановление) суда о прекращении
превентивного надзора объявляется инспекцией поднадзорному под
роспись. При этом прекращается ведение дела превентивного надзора и
лицо снимается с учета по осуществлению превентивного надзора. Если
судимость не снята и не погашена, то в отношении такого лица в
установленном порядке инспекцией осуществляется профилактическое
наблюдение.
О прекращении превентивного надзора в отношении лица,
допустившего особо опасный рецидив, информация направляется в ИАЦ
МВД, ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов.
49. После прекращения превентивного надзора дело превентивного
надзора хранится в инспекции и по истечении срока хранения
уничтожается в установленном порядке.
Глава 5. Оценка результатов работы по установлению и
осуществлению превентивного надзора
50. Оценка результатов работы по установлению и осуществлению
превентивного надзора в ИУ заключается:
50.1. в полноте выявления и учета осужденных, указанных в части
первой, пункте 1 части второй статьи 80 УК Республики Беларусь;
50.2. в обоснованности и полноте материалов, явившихся
основанием для установления превентивного надзора, своевременности
внесения представлений об установлении превентивного надзора в суд и
направлении постановлений (определений) суда об установлении
превентивного надзора в инспекцию по избранному поднадзорным месту
жительства;
50.3. в достоверности информации о поведении поднадзорных, их
преступных связях и намерениях, своевременности ее направления в
милицию по избранному поднадзорным месту жительства и ИАЦ МВД, ГУВД
Мингорисполкома, УВД облисполкомов;
50.4. в состоянии работы по предварительному решению вопросов
бытового и трудового устройства поднадзорных и лиц, указанных в
пункте 2 части второй статьи 80 УК Республики Беларусь,
освобождаемых из мест лишения свободы.
51. Оценка результатов работы по установлению и осуществлению
превентивного надзора в органах внутренних дел (милиции)
заключается:
51.1. в своевременности внесения в суд представлений об
установлении превентивного надзора за лицами, указанными в пункте 2
части второй статьи 80 УК Республики Беларусь;
51.2. в эффективности профилактического воздействия на
поднадзорных по недопущению с их стороны преступлений и других
правонарушений;
51.3. в состоянии работы по наблюдению за поведением и образом
жизни поднадзорных, контролю за соблюдением ими требований
превентивного надзора и связанных с ним ограничений;
51.4. в осуществлении мероприятий по розыску поднадзорных, не
прибывших к избранному ими месту жительства либо самовольно
оставивших постоянное место жительства с целью уклонения от
превентивного надзора;
51.5. в строгом соблюдении законности при установлении и
осуществлении превентивного надзора за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы.
Глава 6. Надзор за соблюдением законности при осуществлении
превентивного надзора
52. Надзор за точным и единообразным исполнением
уголовно-исполнительного законодательства Республики Беларусь при
осуществлении превентивного надзора осуществляется Генеральным
прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами.
Глава 7. Жалобы и заявления, связанные с осуществлением
превентивного надзора
53. Жалобы и заявления поднадзорного на действия инспекции,
связанные с осуществлением превентивного надзора, рассматриваются и
разрешаются начальниками милиции, прокурорами, а также судами
(судьями) в порядке, определенном законодательством Республики
Беларусь.
Приложение 1
к Инструкции о порядке установления
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
