Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
21 марта 2002 г. № 126
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД
![Изменения и дополнения:
Решение Витебского областного Совета депутатов от 26
сентября 2002 г. № 157 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 120, 9/2189)]
В соответствии со статьей 16 Закона Беларуси от 20
февраля 1991 г. "О местном управлении и самоуправлении в Республике
Беларусь" Витебский областной Совет депутатов решил:
Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения
Витебской области на 2002 год.
Председатель А.Е.АТЯСОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
Совета депутатов
21.03.2002 № 126
ПРОГРАММА
содействия занятости населения Витебской области
на 2002 год
РАЗДЕЛ I
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа содействия занятости населения Витебской области
на 2002 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. "О занятости населения
Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР,
1991 г., № 19, ст.273) (далее - Закон о занятости) при участии
городских и районных исполнительных комитетов (далее -
горрайисполкомы), заинтересованных областных служб, профессиональных
союзов (далее - профсоюз) и направлена на практическую реализацию
государственной политики в области занятости населения.
2. Программа предусматривает:
создание новых рабочих мест;
содействие малому бизнесу (самостоятельная занятость);
подготовку и переподготовку кадров;
развитие системы общественных работ и организации вторичной
занятости молодежи;
содействие обеспечению трудовыми ресурсами агропромышленного
комплекса путем переселения семей из городов и других регионов;
реализацию мер по повышению адресной защищенности от
безработицы, особенно социально уязвимых слоев населения,
неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
пассивные меры, выполняющие функцию материальной и
психологической поддержки временно незанятого населения.
3. Достижение поставленных Программой целей предполагает
обеспечение на всех уровнях эффективного взаимодействия органов
государственного управления, нанимателей и профсоюзов в решении
задач занятости населения с учетом экономического и социального
развития регионов.
Глава 2
АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА ОБЛАСТИ В 2001 ГОДУ
4. Состояние рынка труда области в истекшем году определялось
экономической ситуацией во всех отраслях народного хозяйства.
Прием работников в организациях всех форм собственности
восполнил их выбытие на 86,7 процента (далее - %) (1999 год (далее -
г.) - 98,1%, 2000 г. - 93,4%).
В течение года ряд организаций области осуществляли сокращение
численности работающих. Сокращено 4143 человека (далее - чел.), что
в 2,5 раза превышает уровень 2000 г. (1670 чел.).
В течение 2001 г. в службу занятости за содействием в
трудоустройстве обратилось 54,0 тысячи (далее - тыс.) чел., что на
6,5% больше, чем в 2000 г. Численность безработных в общем
количестве обратившихся составила 41,0 тыс.чел., или 76%. Это на 1,6
тыс.безработных, или 4,1%, больше, чем за январь-декабрь 2000 г.
В 2001 г. на 1,7 тыс.чел., или на 15%, увеличилось количество
обращений в региональный, городские и районные центры занятости
населения (далее - центры занятости населения) граждан, которые в
установленном порядке не могут быть признаны безработными (учащиеся,
студенты, пенсионеры и другое незанятое население), но желали
пополнить свои доходы путем участия в оплачиваемых общественных
работах или временной занятости.
Всего, включая 15,1 тыс.безработных, состоявших на учете на
начало 2001 г., в помощи государственной службы занятости в течение
года нуждалось 69,1 тыс.чел. (104,5% к аналогичному периоду 2000
г.).
В январе-декабре прошедшего года в службу занятости от
нанимателей всех форм собственности поступило 41,4 тыс.вакансий, что
на 5,7 тыс., или на 12,1%, меньше по сравнению с аналогичным
периодом 2000 г.
Приток безработных на официально регистрируемый рынок труда,
снижение спроса на рабочую силу увеличили к концу 2000 г.
напряженность на рынке труда в 1,8 раза (на 1 января 2001 г. на одну
вакансию претендовало 4 безработных, на 1 января 2002 г. - 7
безработных). Численность безработных на 1 января 2002 г.
увеличилась по сравнению с началом 2001 г. на 2540 чел., или на
16,8%, и составила 17663 безработных. Уровень безработицы достиг
2,32% к численности трудоспособного населения в трудоспособном
возрасте.
5. В сфере занятости имеется ряд проблем, решение которых
зависит от устойчивой и эффективной работы экономики,
заинтересованных подходов органов власти, нанимателей,
государственной службы занятости, эффективных мер по смягчению их
влияния на рынок труда.
Экономически неактивное население составило 120,1 тыс.чел. и по
сравнению с 1999 г. увеличилось на 5,9%. Его удельный вес в
численности трудовых ресурсов возрос с 14,4 до 15,2%. Даже часть
этого населения при определенных обстоятельствах, обратившись в
государственную службу занятости, может не только существенно
повлиять на показатели регистрируемой безработицы, но и потребовать
дополнительных мер по решению проблем обеспечения занятости.
Сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы
по профессиональному, квалификационному составу, признаку пола и так
далее. Увеличивается удельный вес заявленных вакансий в
государственную службу занятости для рабочих (1999 г. - 72,7%, 2001
г. - 78,6%). Удельный вес зарегистрированных безработных, имеющих
рабочие профессии, колеблется в пределах 76-77%. Вследствие этого
имеющиеся вакансии для рабочих частично заполняются выпускниками
высших и средних специальных учебных заведений. От числа
зарегистрированных выпускников на рабочие места трудоустроено: в
1999 г. - 47,2%, 2000 г. - 43%, 2001 г. - 35,5%. Из-за
неблагоприятной конъюнктуры рынка труда рабочие вакансии занимают
лица, ранее работавшие на должностях служащих. Их удельный вес в
общем числе трудоустроенных в 1999 г. составлял 6,8%, 2000 г. -
6,5%, 2001 г. - 5,8%.
Усугубляется проблема занятости лиц в возрасте 16-29 лет,
особенно не имеющих профессии и опыта работы. В течение 2001 г.
зарегистрирован 3221 выпускник учебных заведений, что на 429 чел.,
или на 15,4%, больше по сравнению с 2000 г. Численность выпускников
базовых и средних школ составила 1847 чел., или 57,3%, в общем
количестве выпускников. Доля лиц в возрасте 16-29 лет среди
состоящих на учете безработных колеблется в пределах 45-48%, среди
них каждый пятый - выпускник школы.
Среди безработных, состоящих на учете, по-прежнему доминируют
женщины. В течение года их удельный вес колебался от 55 до 58,2%,
хотя в структуре вновь регистрируемых безработных их доля составила
43,4%. Однако вследствие преобладания спроса на мужскую рабочую силу
показатель трудоустройства женщин составляет около 38%. В результате
женщины имеют более продолжительный период безработицы. Среди
безработных, состоящих на учете более одного года, почти 78,1% -
женщины.
Продолжает снижаться образовательный уровень безработных. Более
60% безработных имеют только общее среднее образование, 18% не имеют
полного среднего образования (в 1999 г. - 13,4%), что в условиях
конкуренции на рынке труда и повышения требований нанимателей к
качеству рабочей силы существенно снижает возможности
трудоустройства.
Указанные проблемы будут оказывать существенное влияние на
состояние рынка труда в 2002 г.
Глава 3
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В 2002 ГОДУ
6. Реформирование экономики и формирование рациональной
структуры занятости будет сопровождаться:
высвобождением работников;
межотраслевыми и внутриотраслевыми перемещениями рабочей силы;
сменой сферы деятельности, вида занятости.
7. Анализ факторов, определяющих состояние рынка труда,
позволяет предположить, что в 2002 г. напряженность на рынке труда
будет возрастать.
Усилится риск потери работы гражданами в связи с экономической
несостоятельностью организаций всех форм собственности и
реорганизацией производств. Предложение рабочей силы на рынке труда
будет возрастать. Дополнительный спрос на рабочую силу со стороны
нанимателей не увеличится. Указанные факторы будут способствовать
сокращению численности занятого населения, частичному переходу
скрытой безработицы в официально фиксируемую.
В этих условиях проблемы занятости будут решаться исходя из
необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения
рабочей силы на рынке труда, учитывая при этом профессиональные и
трудовые интересы каждого конкретного человека.
8. Политика занятости населения в области будет реализовываться
в рамках настоящей Программы, а также программ городов и районов,
учитывающих особенности социально-экономического и демографического
развития территорий.
По прогнозным расчетам в 2002 г. в службе занятости будет
зарегистрировано не менее 41,9 тыс.безработных. Из них:
48,9% составят уволившиеся по собственному желанию;
9,3% - высвобожденные по сокращению численности (фактически за
2001 г. - 6%);
7,6% - лица, окончившие базовые и средние школы,
профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные
заведения;
6,2% - лица, уволенные с военной службы;
2,1% - освобожденные из мест лишения свободы;
26,7% - прочие категории граждан, среди которых значительную
часть составят лица, ранее занятые в домашнем хозяйстве и имеющие
длительный перерыв в работе. С учетом численности безработных,
состоящих на учете на начало 2002 г., численность безработных,
нуждающихся в трудоустройстве, составит 59,6 тыс.чел., или 106,2% по
сравнению с 2001 г.
В результате уменьшения вакансий численность трудоустроенных
при содействии государственной службы занятости уменьшится до 26,2
тыс.чел., а число безработных, состоящих на учете на конец 2002 г.,
может увеличиться до 19-20 тыс.чел., или на 10-11%. Уровень
фиксированной безработицы к трудоспособному населению в
трудоспособном возрасте предположительно составит 2,5-2,7%.
9. Для решения проблем занятости предусматривается создание не
менее 9,5 тыс. новых рабочих мест. С участием средств
государственного фонда содействия занятости будет создано 1506 новых
рабочих мест при условии выделения дополнительных средств
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Абзац первый пункта 9 - с изменениями, внесенными решением
Витебского областного Совета депутатов от 26 сентября
2002 г. № 157
9. Для решения проблем занятости предусматривается
создание не менее 9,5 тыс. новых рабочих мест. С
участием средств государственного фонда содействия
занятости будет создано 1425 новых рабочих мест при
условии выделения дополнительных средств Министерством
труда и социальной защиты Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Государственная служба занятости компенсирует затраты
нанимателям:
на создание 25 рабочих мест для лиц, неспособных на равных
условиях конкурировать на рынке труда;
на приобретение специализированного оборудования для создания
15 рабочих мест инвалидам.
По прогнозным оценкам на переподготовку будет направлено 4100
чел., или 9,8% от численности безработных, зарегистрированных в
службе занятости.
В рамках Положения об организации временной занятости
безработной молодежи "Молодежная практика", утвержденного
постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 16 июля
1998 г. № 65 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1998 г.,
№ 17) (далее - "Молодежная практика"), будет трудоустроено 60
безработных с частичной компенсацией затрат на заработную плату из
средств государственного фонда содействия занятости.
Будет осуществлен комплекс мер по содействию
предпринимательской деятельности и самозанятости безработных - не
менее 207 чел.
Из трудоизбыточных регионов будет переселено не менее 70 семей,
имеющих в своем составе безработных, в целом в сельскую местность
будет переселено не менее 200 семей.
Через систему бронирования рабочих мест будет оказано
содействие в трудоустройстве не менее 3,7 тыс.граждан с пониженной
конкурентоспособностью на рынке труда (в том числе
несовершеннолетней молодежи - 800 чел., инвалидов - 200 чел.).
Для граждан, обратившихся в государственную службу занятости за
содействием в трудоустройстве, и безработных будут организованы
оплачиваемые общественные работы, к участию в которых будет
привлечено 16 тыс.чел., из которых 10,5 тыс. - безработные.
Учащимся и студентам, обратившимся в государственную службу
занятости за содействием в трудоустройстве, предусмотрены меры,
обеспечивающие их занятость во время летних каникул и в свободное от
учебы время (не менее 3,5 тыс.чел.).
Социальную поддержку в виде выплаты пособия по безработице
получат 33,5 тыс.чел., или 56,2% от числа нуждающихся в
трудоустройстве.
Финансирование мероприятий активной политики занятости
предусматривается за счет средств государственного фонда содействия
занятости в соответствии со сметой расходов и составит 5,8 миллиарда
рублей (далее - млрд.руб.).
РАЗДЕЛ II
МЕРЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВА НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Глава 4
СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
10. Установить задание по созданию новых Горрайисполкомы
рабочих мест в разрезе городов и районов
(приложение 1) в количестве 9623 чел.
-----------------------------------------------------------
Пункт 10 - с изменениями, внесенными решением Витебского
областного Совета депутатов от 26 сентября 2002 г. № 157
10. Установить задание по созданию новых Горрайисполкомы
рабочих мест в разрезе городов и районов
(приложение 1) в количестве 9552 чел.
-----------------------------------------------------------
11. Оказать финансовую помощь из средств Горрайисполкомы,
государственного фонда содействия занятости управление Витебской
организациям для создания 1506 новых рабочих областной службы
мест согласно заданию по созданию новых занятости населения
рабочих мест в разрезе организаций (приложение (далее - областная
2). Создание рабочих мест в организациях, не служба занятости),
находящихся в коммунальной собственности, и у центры занятости
индивидуальных предпринимателей в соответствии населения
с настоящей Программой происходит с их согласия
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - с изменениями, внесенными решением Витебского
областного Совета депутатов от 26 сентября 2002 г. № 157
11. Оказать финансовую помощь из средств Горрайисполкомы,
государственного фонда содействия занятости управление Витебской
организациям для создания 1425 новых рабочих областной службы
мест согласно заданию по созданию новых занятости населения
рабочих мест в разрезе организаций (приложение (далее - областная
2). Создание рабочих мест в организациях, не служба занятости),
находящихся в коммунальной собственности, и у центры занятости
индивидуальных предпринимателей в соответствии населения
с настоящей Программой происходит с их согласия
-----------------------------------------------------------
12. Оказать финансовую помощь общественным Областная служба
организациям инвалидов для создания 45 новых занятости, центры
рабочих мест для трудоустройства инвалидов занятости населения
13. Оказать финансовую помощь субъектам малого Областная служба
предпринимательства на создание 160 новых занятости, центры
рабочих мест и трудоустроить на них безработных занятости населения
14. Компенсировать организациям из средств Областная служба
государственного фонда содействия занятости занятости, центры
при предоставлении соответствующих занятости населения
технико-экономических обоснований затраты на
создание 25 новых рабочих мест
15. Компенсировать организациям из средств Областная служба
государственного фонда содействия занятости занятости, центры
затраты за приобретенное специализированное занятости населения
оборудование для приспособления 15 новых
рабочих мест инвалидам при предоставлении
соответствующих технико-экономических
обоснований
16. Установить задания организациям по Горрайисполкомы
созданию 93 новых рабочих мест для
трудоустройства граждан с пониженной
конкурентоспособностью на рынке труда за счет
средств нанимателей, местных бюджетов,
государственного фонда занятости
Глава 5
СОДЕЙСТВИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВУ БЕЗРАБОТНЫХ
17. Оказать содействие в трудоустройстве на Областная служба
постоянную работу к нанимателям 26195 занятости, центры
безработным согласно заданию по содействию в занятости населения
трудоустройстве безработных (приложение 3) совместно с
горрайисполкомами и
наниматели
18. Обеспечить перераспределение рабочей силы Областная служба
путем переселения 200 семей, в том числе 70 занятости,
семей безработных, в сельскую местность на горрайисполкомы,
новое место жительства и работы с оказанием руководители колхозов
им финансовой помощи из государственного и совхозов
фонда содействия занятости согласно заданию
по переселению семей (приложение 4)
19. Сформировать банк данных потребности в Комитет по сельскому
рабочей силе для выполнения сезонных, хозяйству и
временных, ремонтно-строительных работ в продовольствию
сельскохозяйственных и строительных Витебского
организациях с целью привлечения граждан для облисполкома,
выполнения этих работ из городов области и областная служба
других регионов, а также из Псковской и занятости,
Смоленской областей горрайисполкомы и
райсельхозпроды,
центры занятости
населения
20. Оказать содействие безработным гражданам Областная служба
в организации их самостоятельной занятости, занятости, комитет по
развитии малого бизнеса путем: экономике
выделения 207 безработным финансовой помощи облисполкома,
в виде ссуд и субсидий из средств бюджета комитеты и советы
службы занятости профсоюзов,
консультационной, методической и правовой горрайисполкомы,
помощи центры занятости
обучения основам предпринимательства и населения
помощи в оформлении документов
помощи в выделении производственных
помещений
предоставления льготного налогообложения в
местный бюджет
21. Отработать систему индивидуальной Областная служба
трудовой реабилитации и психологической занятости, Витебский
поддержки безработных, длительно состоящих на городской и
учете на базах Витебского городского и Поставский районный
Поставского районного центров занятости центры занятости
населения, для чего: населения
организовать специальные тренинги по
психологической реабилитации и обучению
приемам активного поиска работы
внедрить индивидуальные планы активного
поиска работы
оказывать содействие в приобретении
нескольких профессий, пользующихся спросом на
рынке труда области
активно вести работу по их переселению в
трудонедостаточные районы области
22. Осуществить комплекс мер по трудовой Областная служба
реабилитации безработных, длительно состоящих занятости, центры
на учете в центрах занятости населения занятости населения,
области: руководители
направить на переобучение 300 чел. организаций
трудоустроить 40 чел. на вновь созданные
места с участием средств бюджета службы
занятости
привлечь 100 чел. к участию в оплачиваемых
общественных работах
организовать самостоятельную занятость 30
чел.
трудоустроить на постоянную работу 620 чел.
23. Обеспечить поддержку доходов безработных Областная служба
граждан и предоставление им государственных занятости, центры
гарантий на период активного поиска работы занятости населения
путем:
выплаты пособия по безработице 33500 чел.
оказания материальной помощи 2370 чел.
24. Регулярно пополнять созданные банки Областная служба
данных о: занятости, центры
наличии свободных рабочих мест и вакантных занятости населения
должностей
высококвалифицированных специалистах,
рабочих, инженерно-технических работниках,
служащих
безработных, желающих пройти
профессиональную переподготовку
безработных и временно незанятом населении,
желающих участвовать в оплачиваемых
общественных работах
гражданах, желающих переселиться на новое
место жительства и работы
25. Обеспечить контроль за соблюдением Областная служба
нанимателями законодательства о занятости занятости, центры
населения в части: занятости населения
обоснованности отказов в приеме на работу
лиц, направленных для трудоустройства в счет
брони
отказов приема на работу выпускников учебных
заведений, направленных в соответствии с
заявкой или договором на профессиональную
подготовку
несоздания рабочего места для
трудоустройства работников, получивших
инвалидность в результате трудового увечья или
профессионального заболевания на данном
производстве
своевременности предоставления сведений о
наличии свободных рабочих мест
Глава 6
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОБРАТИВШИХСЯ
ЗА СОДЕЙСТВИЕМ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ
26. Формировать банки данных для обеспечения Центры занятости
конкретной помощи при подборе вариантов населения
трудоустройства гражданам, которые не могут в
соответствии с законодательством Республики
Беларусь быть зарегистрированы в качестве
безработных:
о вакансиях трудонедостаточных регионов
области и Республики Беларусь
о потребностях колхозов и совхозов,
испытывающих систематическую недостачу рабочей
силы, при организации сезонных, временных,
ремонтно-строительных работ
о жилье и работе на новом месте жительства
о свободных рабочих местах и вакансиях, не
занятых длительное время
о свободных рабочих местах и вакансиях
надомного труда на условиях сокращенного
рабочего дня
27. Организовать временную занятость 5045 чел. Горрайисполкомы,
молодежи в свободное от учебы время: центры занятости
определить объемы работ в соответствии с населения, наниматели
составом молодежи
рассмотреть предложения нанимателей по
организации временной занятости молодежи
согласовать смету расходов и порядок
финансирования из средств государственного
фонда содействия занятости
заключить договоры с нанимателями на
организацию и финансирование мероприятий
временной занятости молодежи
Обеспечить постоянную и временную занятость Центры занятости
7000-7500 граждан, обратившихся за содействием населения,
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11
|
