Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 июля 2006 г. № 869
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ БЕЛОРУССКОГО КОНЦЕРНА ПО
МАТЕРИАЛЬНЫМ РЕСУРСАМ НА 2006-2010 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу развития Белорусского концерна по
материальным ресурсам на 2006-2010 годы (прилагается).
Министерству торговли довести указанную Программу до
республиканских органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, обеспечить ее
выполнение и ежегодно до 1 марта информировать Совет Министров
Республики Беларусь о ходе ее реализации.
2. Республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:
обеспечить выполнение мероприятий по реализации Программы
развития Белорусского концерна по материальным ресурсам на 2006-2010
годы;
предусмотреть участие Белорусского концерна по материальным
ресурсам и организаций, входящих в его состав, в работе по созданию
и оптимизации товаропроводящей сети подчиненных (входящих в состав)
организаций;
обеспечить осуществление сделок по закупке (поставке)
продукции между подчиненными организациями и организациями,
входящими в состав Белорусского концерна по материальным ресурсам,
на условиях соответствующих гражданско-правовых договоров, в том
числе договоров комиссии, поручения, в соответствии с основными
задачами этого концерна, предусмотренными законодательными актами.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Министерство торговли.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
12.07.2006 № 869
ПРОГРАММА
развития Белорусского концерна по материальным ресурсам
на 2006-2010 годы
Содержание
Общие положения
Цели и основные задачи настоящей Программы
Оптовая торговля
Торговля металлопродукцией
Торговля химической продукцией
Торговля другими видами продукции
Развитие промышленного производства
Сбор (заготовка) и переработка вторичных ресурсов
Инвестиционная политика и энергосбережение
Закупка товаров, работ и услуг на тендерной основе
Внешнеэкономическая деятельность
Развитие товаропроводящей сети
Правовое и кадровое обеспечение настоящей Программы
Ресурсное обеспечение настоящей Программы и меры
государственной поддержки
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
настоящей Программы
Мероприятия по реализации Программы развития Белорусского
концерна по материальным ресурсам на 2006- 2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Программа определяет направления развития
Белорусского концерна по материальным ресурсам (далее - концерн
«Белресурсы») в соответствии с проектом Основных положений Программы
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы.
Концерн «Белресурсы» создан в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 7 октября 1996 г. № 401 «О создании
Белорусского концерна по материальным ресурсам» (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 28, ст. 736) в целях повышения эффективности системы
оптовой торговли материальными ресурсами, обеспечения поставки
товаров для государственных нужд, а также организаций республики.
В состав концерна «Белресурсы» входят 40 организаций, в том
числе 21 государственная организация, 8 открытых акционерных
обществ, в составе которых 18 дочерних предприятий, 12 структурных
подразделений, имеющих расчетные счета, и 11 организаций,
добровольно вошедших в состав концерна. Среднесписочная численность
в 2005 году составляла 3860 человек.
Основными направлениями деятельности концерна «Белресурсы»
являются:
оптовая торговля материальными ресурсами;
участие в разработке и реализации государственных программ по
оптовой торговле материальными ресурсами, подготовке международных
договоров Республики Беларусь по вопросам поставки материальных
ресурсов;
изучение конъюнктуры рынка;
выполнение функций государственного координатора, а
организаций, входящих в состав концерна, - основных поставщиков по
поставкам черных металлов и изделий из них, химической продукции и
подшипников;
организация промышленного производства;
развитие системы сбора (заготовки) и переработки вторичных
ресурсов;
расширение рынков сбыта в целях наращивания объема экспорта
продукции отечественных производителей;
проведение торгов (тендеров) по закупке для организаций,
финансируемых из республиканского бюджета, товаров по перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь;
организация реализации высвобождаемых материальных ресурсов
Вооруженных Сил Республики Беларусь.
Проводимая работа по выполнению возложенных Президентом
Республики Беларусь и Правительством задач позволила концерну
«Белресурсы» сделать определенный задел для эффективной работы в
предстоящем пятилетии, повысить долю его участия в решении
общеэкономических задач.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Цели настоящей Программы - обеспечить системный целостный
подход к развитию деятельности концерна «Белресурсы»,
совершенствованию организации оптовой торговли материальными
ресурсами, расширить координирующую функцию концерна как
государственного оператора оптовой торговли на внутреннем рынке
республики, совершенствовать взаимоотношения организаций, входящих в
его состав, с организациями, находящимися в подчинении (входящими в
состав) республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, при осуществлении
сделок по закупке (поставке) продукции.
Основные задачи настоящей Программы:
повысить оперативность и эффективность государственного
управления в сфере оптовой торговли;
увеличить объем оптовой торговли продукцией стратегического
назначения, прежде всего металлической и малотоннажной химической
продукцией;
обеспечить снижение цен поставляемой продукции за счет
оптимизации товарных потоков, установления прямых договорных
отношений с производителями;
увеличить объем промышленного производства импортозамещающей
продукции;
развить сеть по сбору промышленных и бытовых отходов, их
переработке и использованию в качестве вторичного сырья;
повысить эффективность и увеличить объем экспорта товаров и
услуг;
развить товаропроводящую сеть отечественных производителей для
продвижения товаров на новые рынки сбыта;
повысить эффективность проведения торгов (тендеров) на закупку
товаров для организаций, финансируемых из республиканского бюджета.
Предусмотренные в настоящей Программе параметры и основные
направления развития деятельности концерна «Белресурсы» до 2010 года
базируются на данных экономического анализа и прогноза в
соответствии с Концепцией развития оптовой торговли в Республике
Беларусь, утвержденной коллегией Министерства торговли 31 марта
2003 г. № 5, целью которой является разработка адекватного рыночной
экономике правового и организационно-экономического механизма
доведения товаров до потребителей, предусматривающего развитие новых
форм и методов государственной координации и регулирования оптовой
торговли.
ГЛАВА 3
ОПТОВАЯ ТОРГОВЛЯ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Одной из целей деятельности концерна «Белресурсы» является
укрепление позиций организаций, входящих в его состав, на оптовом
рынке материально-технических ресурсов за счет формирования
прозрачной системы товародвижения, устранения необоснованных
посредников, снижения цен на импортируемые материально-технические
ресурсы за счет централизации их закупок.
Нынешнее состояние оптового рынка характеризуется невысоким
уровнем концентрации капитала в оптовой торговле, который
предопределяет функционирование более 17 тысяч мелких и средних
организаций, занимающихся оптовой торговлей. В то же время
организации концерна «Белресурсы», специализирующиеся на оптовой
торговле несколькими видами товаров, имеют собственные складские
комплексы. В связи с этим постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615 «О некоторых вопросах оборота
отдельных товаров и его координации» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 141, 5/13501) концерн
«Белресурсы» определен государственным координатором по поставкам
отдельных изделий из черных металлов (арматура, уголки, трубы и
др.), химической продукции (кислота соляная, сода каустическая и
кальцинированная, ацетон и др.) и подшипников, а его 12
организаций - основными поставщиками.
В организационном плане концерн «Белресурсы» использует
двухуровневую схему ведения оптовой торговли - республиканского и
регионального уровней.
На республиканском уровне организации концерна «Белресурсы»
(ОАО «Белметалл», ОАО «Белхим», ОАО «Беллесбум»,
ОАО «Белстройматериалы», РУП «Белреахим» и др.) обеспечивают в
республике оборот товаров стратегического назначения.
Организации концерна «Белресурсы» регионального уровня
(РУП «Брестоблресурсы», РУП «Витебскоблресурсы»,
РУП «Гомельоблресурсы», ОАО «Гроднооптторг», ОАО «Минскконтракт»,
РУП «Могилевоблресурсы» и др.) специализируются на оптовой торговле
универсальными товарами, закупают товары у организаций-
производителей и доводят их до потребителей.
Функционирование двухуровневой системы оптовой торговли
обеспечивает в стратегическом плане стабильность оптового рынка и
поставок продукции производственно-технического назначения
непосредственно организациям.
Торговля металлопродукцией
В целях создания организованного рынка металлопродукции и
исключения при этом посреднических организаций постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 4 августа 2005 г. № 864 «Об
утверждении Программы централизованных закупок металлопродукции и ее
реализации для нужд народного хозяйства Республики Беларусь и о
внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Совета
Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 126, 5/16371) утверждена Программа
централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд
народного хозяйства Республики Беларусь, которая определяет порядок
закупок и реализации наиболее потребляемых видов металлопродукции.
Импорт такой продукции в 2005 году составил 1,05 млн. тонн.
До 50 процентов потребляемого в республике объема
металлопродукции импортируется двадцатью крупнейшими промышленными
организациями республики по прямым долгосрочным контрактам,
заключенным с организациями-производителями. Около 500 тыс. тонн
импортируемой металлопродукции должно поставляться организациями
концерна «Белресурсы», которые определены основными поставщиками
металлопродукции в соответствии с постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 5 октября 2005 г. № 1094 «Об организациях,
являющихся основными поставщиками черных металлов и изделий из них,
о предоставлении им кредитов и о внесении изменений в некоторые
постановления Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 161, 5/16615)
либо закупаться на биржевых торгах.
В дальнейшем централизованную систему закупок металлопродукции
предлагается распространить на всю номенклатуру поставляемого
металла и изделий из него.
Прогнозируемые объемы поставок металлопродукции основными
поставщиками представлены в таблице 1.
Таблица 1
Прогнозируемые объемы поставок металлопродукции основными
поставщиками
--------------------T-------T-------T------T-------T-------T--------
¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2010 год
¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ к 2005
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году
--------------------+-------+-------+------+-------+-------+--------
Объем реализации 65,5 81,9 102,3 127,9 160,0 в 3,5
металлопродукции, раза
тыс. тонн
--------------------------------------------------------------------
Основные поставщики металлопродукции - восемь организаций,
входящих в состав концерна «Белресурсы», располагающих металлобазами
и складскими запасами металлопродукции широкого ассортимента (до 450
позиций), специализирующихся на оптовой торговле металлопродукцией
по заявкам многочисленных мелких и средних потребителей в
нетранзитных объемах.
Предусматривается рост объема поставляемой металлопродукции
основными поставщиками в 2006-2010 годах, увеличение их удельного
веса на оптовом рынке металлопродукции за счет:
снижения закупочных цен на металлопродукцию;
снижения текущих затрат основных поставщиков на реализацию
металлопродукции потребителям;
расширения номенклатуры поставляемой металлопродукции (до 1000
позиций);
развития на основе складских комплексов различных видов услуг
для потребителей (производственные, транспортные и др.).
Дальнейшее развитие оптовой торговли металлопродукцией
планируется по двум направлениям:
организация транзитных поставок металлопродукции потребителям
с минимальной наценкой;
развитие на территории республики разветвленной сети
специализированных складов, ориентированных на многочисленных мелких
потребителей металлопродукции в нетранзитных объемах не только
массового ассортимента, но и по индивидуальным заказам.
Учитывая постоянный рост закупок основными поставщиками
металлопродукции непосредственно у организаций-производителей или их
сбытовых организаций, а также снижение собственных издержек,
планируется снижение основными поставщиками отпускных цен на
металлопродукцию не менее чем на 10-12 процентов.
Основные поставщики металлопродукции аккредитованы в
ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» и участвуют в
биржевых торгах в первую очередь в качестве продавцов
металлопродукции.
Концерном «Белресурсы» совместно с ОАО «Белорусская
универсальная товарная биржа» ведется работа по созданию современной
информационной базы, позволяющей планировать объемы закупок
металлопродукции для потребителей республики, удовлетворить
многочисленные заявки потребителей и на их основе централизовать
закупки металлопродукции в целях получения максимальных скидок
непосредственно у организаций-производителей.
Торговля химической продукцией
Одним из приоритетных направлений деятельности концерна
«Белресурсы» является оптовая торговля химической продукцией.
ОАО «Белхим», РУП «Белреахим» и РУП «Гомельхимторг», входящие
в состав концерна «Белресурсы», определены в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря
2003 г. № 1615 основными поставщиками химической продукции. Поставки
отдельных видов химической продукции этими организациями имели
значительный удельный вес в общем объеме импорта в республику в 2005
году (см. рис. 1).
***На бумажном носителе
Рисунок 1. Удельный вес поставок отдельных видов химической
продукции организаций, входящих в состав концерна «Белресурсы», в
общем объеме импорта в республику
Кроме того, указанными организациями импортируется в
республику полиэтилен низкого давления, полистирол, полипропилен,
пластики, пластикаты, смола ЭД-20, клей 88, асботкань, асбобумага,
асбошнур, резинотехнические изделия (ремни, рукава, набивки,
транспортерные ленты, техпластины, полиизобутиленовые пластины),
химическая продукция (бикарбонат натрия, хлорная известь, карбид
кальция, трихлорэтилен, тринатрийфосфат, формалин), лакокрасочная
продукция (краски НЦ, растворители, пудра алюминиевая, белила
цинковые сухие, краски порошковые) и другие позиции критического
импорта.
Основной сегмент рынка, который занимают указанные
организации, - так называемая малотоннажная химия. В «большой химии»
поставки сырья для организаций, входящих в состав концерна
«Белнефтехим», осуществляются на основе долгосрочных договоров
(контрактов), заключаемых между потребителями химической продукции
республики и зарубежными компаниями.
Задача концерна «Белресурсы» на предстоящий период -
упорядочить рынок малотоннажной химии.
ОАО «Белхим», РУП «Белреахим», РУП «Гомельхимторг» обладают
специализированным складским хозяйством, аттестованным для хранения
взрыво- и пожароопасной продукции, собственным либо арендованным
специальным транспортом, высококвалифицированными специалистами,
необходимыми специальными разрешениями (лицензиями),
предоставляющими право осуществлять деятельность, связанную с
закупками, реализацией и хранением химической продукции.
Эти организации имеют специальные разрешения (лицензии) и на
право осуществления деятельности в области промышленной
безопасности, требования которой должны соответствовать нормам в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны
окружающей среды, экологической и пожарной безопасности, охраны
труда, а также требованиям государственных стандартов. Указанные
организации обеспечивают потребность в химической продукции более 10
тысяч потребителей республики.
В то же время реализацией химической продукции нередко
занимаются организации, которые не могут обеспечить соответствующие
условия хранения и реализации этой продукции. Крайне опасным,
требующим соответствующих условий, является оборот карбида кальция,
перекиси водорода, соляной кислоты, триэтаноламина, трихлорэтилена,
перхлорэтилена, ацетона, толуола, гидрада гидразина и др. В связи с
этим концерн «Белресурсы» внесет в установленном порядке в
Правительство предложение о государственном регулировании оптового
рынка химической продукции.
РУП «Белреахим» специализируется на поставках потребителям
республики химических реактивов (химически чистых продуктов), в том
числе сильнодействующих ядовитых веществ и прекурсоров для
производственных нужд, научно-исследовательских работ и медицинских
нужд. В связи с тем, что в республике химические реактивы
производятся в очень узком ассортименте, главная задача
предприятия - обеспечить организации республики химической
продукцией реактивной квалификации («осч» (особо чистая), «ч»
(чистая), «хч» (химически чистая), «чда» (чистая для анализа),
наращивать объемы производства комплексных питательных удобрений,
биостимуляторов жизнедеятельности растений для оптовой и розничной
торговли.
Ежегодный рост поставок химической продукции организациями,
входящими в состав концерна «Белресурсы», в 2006-2010 годах
планируется в объеме не менее 10-12 процентов (см. табл. 2 и 3).
Таблица 2
Объем поставок химической продукции
(в соответствии с приложением 1 к постановлению Совета Министров
Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615)
(тонн)
-----------------------------T------------------------------T-------
Наименование продукции ¦ По годам ¦ 2010
¦ ¦ год к
¦ ¦ 2005
¦ ¦ году,
¦ ¦процент
¦ ¦ ов
-----------------------------+----T------T-----T------T-----+-------
¦2006¦ 2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦
-----------------------------+----+------+-----+------+-----+-------
Хлорид водорода (кислота 7 06 7 415 7 786 8 175 8 884 132,1
соляная)
Гидроксид натрия (сода 1 99 2 189 2 408 2 649 3 014 166,7
каустическая твердая)
Карбонат динатрия (сода 8 69 9 567 10 52 11 576 13 73 173,7
кальцинированная)
Ацетон 492 542 596 655 821 183,3
Листы и рулоны из 139 153 169 186 244 192,1
прессованного асбеста
--------------------------------------------------------------------
Таблица 3
Объем поставок других видов химической продукции и изделий из нее
(тыс. долларов США)
----------------------T-----------------------------------T---------
Наименование ¦ По годам ¦2010 год
продукции ¦ ¦ к
¦ ¦ 2005
¦ ¦ году,
¦ ¦процентов
----------------------+-----T-------T-----T--------T------+---------
¦2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
----------------------+-----+-------+-----+--------+------+---------
Полиэтилен 108 119 130 143 172 175,5
Полистирол 251 276 303 334 397 174,1
Ремни, рукава 583 642 705 775 873 164,7
Транспортерные ленты 2217 2439 2683 2951 3246 161,1
Шины 539 592 652 717 889 181,4
---------------------------------------------------------------------
В целях выполнения указанных в таблицах 2 и 3 объемов поставок
химической продукции запланировано проведение модернизации
специализированного складского хозяйства (склада кислот и щелочей),
мощностей по производству ингибированной кислоты, а также расширен
перечень оказываемых производственных и транспортных услуг.
В соответствии с требованием Главы государства и поручением
Совета Министров Республики Беларусь о проведении работы по
устранению необоснованных посредников от участия в поставках сырья,
материалов, комплектующих изделий, а также в реализации готовой
продукции организаций-производителей и с учетом расширения функций
концерна «Белресурсы» как уполномоченного оператора по поставкам в
республику ряда товаров будут внесены в установленном порядке в
Правительство предложения об упорядочении импорта шин в республику в
целях устранения их нелегального ввоза.
В настоящее время в соответствии с постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 440 «О мерах по
совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 44, 5/10257) действует мера нетарифного регулирования
(лицензирования) импорта ряда товаров, в том числе шинной продукции.
Концерн «Белресурсы» планирует в целях эффективного
использования специализированных производственно-складских мощностей
загружать их на основе договоров товарами производственно-
технического назначения, производимыми организациями концерна
«Белнефтехим», что будет способствовать улучшению реализации
продукции, позволит уменьшить зависимость от посреднических
структур, сократить транспортные расходы, сроки поставок и снизить
цены.
При этом концерн «Белресурсы» может осуществлять реализацию
товаров через свои организации, а также осуществлять погрузочно-
разгрузочные работы, хранение, информирование производителей об
остатках товаров и их потребности в регионе.
Наличие договорных отношений ОАО «Белхим», РУП «Белреахим» и
РУП «Гомельхимторг» с более чем 10 тысячами клиентов-потребителей
химической продукции всех отраслей народного хозяйства республики
привлечет потребителей продукции концерна «Белнефтехим» в одну точку
реализации, позволит получить максимальный ассортимент товаров,
снизив издержки на покупку продукции.
Торговля другими видами продукции
Наряду со специализированными по отраслевому принципу
организациями в 2006-2010 годах дальнейшее развитие получат
организации, осуществляющие оптовую торговлю универсальными товарами
в областных центрах для многочисленных мелких потребителей, в первую
очередь для потребителей бюджетной сферы.
Организации, входящие в состав концерна «Белресурсы»,
обеспечивают универсальными товарами более 30 тысяч потребителей
республики. Так, например, ОАО «Минскконтракт» обеспечивает в
настоящее время необходимыми материально-техническими ресурсами 19
тысяч потребителей, из которых 9,3 тысячи - организации г. Минска и
Минской области. В числе обслуживаемых потребителей Минской области
5,3 тысячи организаций являются бюджетными, из которых более
половины - учреждения образования, 37,8 процента - учреждения
здравоохранения и социального обеспечения.
Потребители бюджетной сферы при получении товаров от
ОАО «Минскконтракт» имеют следующие преимущества:
если в целом в ОАО «Минскконтракт» за 2005 год средняя
надбавка к цене производителя составила 9 процентов, то на
отгружаемые товары потребителям бюджетной сферы - в среднем 5,2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|