Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
9 сентября 2006 г. № 1164
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ
ПУНКТОВ ПРОПУСКА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2007-2015 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития железнодорожных
пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на
2007-2015 годы (далее - Программа).
Министерству транспорта и коммуникаций довести Программу до
заинтересованных.
2. Определить государственным заказчиком на реализацию
Программы Министерство транспорта и коммуникаций.
3. Установить, что финансирование расходов на реализацию
Программы осуществляется в установленном порядке начиная с 2007 года
за счет средств Белорусской железной дороги, республиканского
бюджета, других источников в соответствии с законодательством.
4. Министерству транспорта и коммуникаций ежегодно до 31 марта
представлять в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе
реализации Программы.
5. Персональную ответственность за выполнение Программы
возложить на Министра транспорта и коммуникаций.
6. Контроль за ходом реализации Программы возложить на
Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего
вопросы транспорта.
Первый заместитель Премьер-министра В.Семашко
Республики Беларусь
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
09.09.2006 № 1164
ПРОГРАММА
развития железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе
Республики Беларусь на 2007-2015 годы
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа развития железнодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь (далее - Программа)
разработана в соответствии с Концепцией развития железнодорожных
пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
15 сентября 2005 г. № 1030 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 145, 5/16528) (далее - Концепция).
Цель Программы - обеспечение планомерности и приоритетности
проведения работ по обустройству приграничной инфраструктуры,
учитывая обеспечение безопасности республики и защиту экономических
интересов государства в железнодорожных пунктах пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь (далее - пункт пропуска)
и на межгосударственных передаточных станциях.
Основные задачи Программы:
определение затрат на создание условий для проведения
пограничного, таможенного, ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-
карантинного контроля и обеспечения правопорядка в пунктах пропуска
и на межгосударственных передаточных станциях на основании
технических условий, представленных заинтересованными
республиканскими органами государственного управления;
определение сроков выполнения работ по каждому пункту пропуска
и межгосударственной передаточной станции исходя из перспективности
развития направления и финансовых затрат;
определение механизма реализации Программы.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОГРАММЫ
В настоящее время на Государственной границе Республики
Беларусь в соответствии с международными договорами республики
действует 13 пунктов пропуска. Из них на Государственной границе
Республики Беларусь с Украиной - Тереховка, Терюха, Словечно,
Горынь, Хотислав, Иолча; на Государственной границе Республики
Беларусь с Латвийской Республикой - Бигосово; на Государственной
границе Республики Беларусь с Литовской Республикой - Гудогай,
Бенякони; на Государственной границе Республики Беларусь с
Республикой Польша - Гродно, Свислочь, Высоко-Литовск, Брест.
На Белорусской железной дороге действуют 7 межгосударственных
передаточных станций - Полоцк, Молодечно, Лида, Брест-Восточный,
Лунинец, Калинковичи, Гомель.
Пограничный, таможенный, фитосанитарный, ветеринарный контроль
пассажирских поездов осуществляется во всех пунктах пропуска.
Санитарно-карантинный контроль пассажирских поездов осуществляется
на межгосударственных передаточных станциях и в пунктах пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь с Польшей.
Пограничный, таможенный, ветеринарный, фитосанитарный контроль
грузовых поездов осуществляется на межгосударственных передаточных
станциях и в пунктах пропуска Брест, Гродно, Свислочь, Бенякони и
Хотислав.
Развитие пунктов пропуска предусматривает осуществление в них:
пограничного контроля и оформление грузовых поездов и одиночно
следующих локомотивов;
таможенного контроля грузовых поездов и одиночно следующих
локомотивов с учетом проведения на межгосударственных передаточных
станциях таможенного оформления и таможенного контроля грузовых
поездов;
пограничного, таможенного, ветеринарного, фитосанитарного
контроля и оформления пассажирских поездов.
На межгосударственных передаточных станциях осуществляется:
таможенный, ветеринарный, фитосанитарный контроль и оформление
грузовых поездов, вагонов;
санитарно-карантинный контроль пассажирских поездов;
приемо-сдаточные операции с поездами, вагонами и грузами в
межгосударственном сообщении.
Программой учтены следующие аспекты:
создание идентичных с сопредельными государствами условий для
контроля грузовых и пассажирских поездов;
создание условий для проведения контроля грузовых поездов
непосредственно на Государственной границе Республики Беларусь с
максимальным использованием имеющейся инфраструктуры;
недопущение замедления пропуска транзитных грузопотоков через
территорию Республики Беларусь и тем самым сохранение
привлекательности Беларуси как транзитного государства;
оснащение железнодорожных пунктов пропуска на Государственной
границе Республики Беларусь современными и эффективными техническими
средствами и создание условий для интенсивного внедрения
информационных технологий.
В порядке реализации принципов Концепции определены:
основные мероприятия по развитию железнодорожных пунктов
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь и
межгосударственных передаточных станций;
затраты на укрепление материально-технической базы
межгосударственных передаточных станций;
затраты на обустройство, техническое развитие и оснащение
железнодорожных пунктов пропуска;
затраты на развитие обустройств, техническое развитие и
оснащение для осуществления каждого вида контроля в отдельности -
пограничного, таможенного, фитосанитарного и ветеринарного,
санитарно-карантинного контроля и обеспечения правопорядка;
а также рассмотрены два варианта организации всех видов
контроля поездов, следующих через пункт пропуска Гудогай:
первый вариант - развитие существующей станции Гудогай для
пограничного, таможенного и других видов контроля пассажирских
поездов и строительство новой станции Гудогай-1 для пограничного,
таможенного и других видов контроля грузовых поездов;
второй вариант - реконструкция станции Гудогай в целях
создания на ней условий для пограничного, таможенного и других видов
контроля пассажирских и грузовых поездов. Затраты на реализацию
второго варианта составляют 45 814 тыс. рублей в ценах 1991 года, на
реализацию первого варианта - 31 224 тыс. рублей в ценах 1991 года.
Для дальнейшего рассмотрения принят первый вариант.
Всего на выполнение мероприятий Программы требуется в
действующих ценах 229,6 млрд. рублей, в том числе для пограничного
контроля - 49,7 (21,7 процента), таможенного - 38,7 (16,9 процента),
железнодорожного - 137,7 (60 процентов), фитосанитарного,
ветеринарного - 2,5 млрд. рублей (1 процент), санитарно-карантинного
81 млн. рублей (0,03 процента), обеспечение правопорядка - 0,9
млрд. рублей (0,4 процента).
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
В железнодорожных пунктах пропуска на Государственной границе
Республики Беларусь необходимо предусмотреть строительство объектов
общего назначения:
инженерных сетей и источников по водоснабжению, канализации,
теплоснабжению и отоплению, электроснабжению и освещению в объеме
требуемых нагрузок;
автоподъездов.
Для обеспечения пропуска поездов и осуществления
железнодорожного контроля в пунктах пропуска в зависимости от
размеров движения пассажирских и грузовых поездов и технологического
времени проведения контроля необходимо предусмотреть:
путевое развитие;
служебно-технические здания;
обустройства для пассажиров;
обустройства сигнализации, централизации, блокировки (СЦБ) и
связи (оперативно-технологическая связь, радиосвязь (УКВ), локально-
вычислительные сети);
автоматизированные системы коммерческого осмотра поездов и
вагонов;
устройства автоматического считывания номеров вагонов и
локомотивов;
организацию межгосударственного информационного стыка на
участках с использованием оптико-волоконной связи (далее - ВОЛС);
внедрение информационных технологий;
оборудование подходов к станциям устройствами контроля схода
подвижного состава, контроля габарита подвижного состава,
устройствами контроля подвижного состава на ходу поезда;
ограждение территорий пунктов пропуска;
обеспечение компьютерами, оргтехникой и мебелью.
Размеры движения поездов по прогнозу на 2015 год приведены в
приложении 1.
Для осуществления пограничного контроля в пунктах пропуска
необходимо предусмотреть:
ограждение режимной зоны, служебно-технические здания, залы
досмотра пассажиров в вокзалах, переходные мостики в горловинах,
помещения для служебных собак с вольерами, видеообзор, периметровую
сигнализацию, компьютеры, оргтехнику, мебель;
организацию цифровых каналов связи от железнодорожных пунктов
пропуска к пограничным комендатурам, внутренних абонентских
телефонных сетей с установкой цифровых мини-АТС, систем внутреннего
и внешнего оповещения;
оснащение комплексом средств УКВ радиосвязи, развертывание
комплексов средств автоматизированной системы пограничного контроля;
передачу построенных в интересах пограничных войск линейных
станционных сооружений связи и автоматизации, техники связи и
автоматизации на баланс подразделений пограничных войск.
Для осуществления таможенного контроля в пунктах пропуска
необходимо предусмотреть:
ограждение режимной зоны досмотра, служебно-технические
здания;
помещения досмотра пассажиров в вокзале;
установку систем радиационного контроля;
устройства связи и сигнализации: оперативно-технологическая
связь, радиосвязь (УКВ), локально-вычислительные сети;
видеообзор;
по станции Гродно - раздвижные стационарные ограждения;
установку железнодорожных весов на станциях Брест-Северный,
Свислочь, складские помещения на станциях Свислочь, Брузги;
погрузочно-выгрузочную технику на станциях Свислочь, Брузги;
компьютеры, оргтехнику, мебель.
Для осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля в
пунктах пропуска необходимо предусмотреть:
служебные помещения;
отапливаемый изолятор для мелких животных, оборудованный
водоснабжением и канализацией;
площадки для установки печей для сжигания конфискатов;
склады для дезинфицирующих средств и ветеринарного
оборудования;
телефонную, электронную связь;
компьютеры, оргтехнику, мебель.
Для обеспечения правопорядка в пунктах пропуска необходимо
предусмотреть:
служебные помещения; телефонную связь; компьютеры, оргтехнику,
мебель;
оборудование зданий, сооружений и иных мест хранения имущества
техническими средствами и системами охраны (в том числе
телевизионными системами видеонаблюдения) и организацию охраны этих
объектов с использованием технических средств и систем охраны.
Необходимо обеспечить укрепление материально-технической базы
межгосударственных передаточных станций, внедрить автоматизированные
системы коммерческого осмотра поездов и вагонов, завершить
выполнение работ по ограждению территорий на всех межгосударственных
передаточных станциях.
Для выполнения таможенного контроля и оформления грузов и
вагонов на межгосударственных передаточных станциях необходимо
предусмотреть:
Молодечно - склад временного хранения, склад скоропортящихся
товаров, оборудование контейнерной площадки
навесом;
- обозначение зоны таможенного контроля;
Полоцк - контейнерную площадку, вагонные весы, отапливаемый
склад для хранения товаров с особыми условиями
хранения; погрузочно-выгрузочную технику;
Гомель Нечетный - досмотровую площадку с навесом и освещением, весы;
Калинковичи - служебно-бытовые помещения, погрузочно-выгрузочную
технику;
Лунинец - погрузочно-выгрузочную технику, весы;
Брест-Восточный - ограждение пункта таможенного оформления, служебно-
технические здания, площадку досмотра
железнодорожных транспортных средств;
Лида - помещение для технических средств контроля.
Для выполнения ветеринарного и фитосанитарного контроля на
межгосударственных передаточных станциях следует предусмотреть:
служебные помещения с телефонной связью, компьютерами,
оргтехникой, мебелью;
помещения для работы с пробами грузов; площадки для установки
печей для сжигания конфискатов; крытые рампы на станциях - Полоцк,
Гомель Нечетный, Калинковичи, Лунинец, Брест-Восточный.
Для обеспечения правопорядка на межгосударственных
передаточных станциях необходимо предусмотреть:
служебные помещения, телефонную связь, компьютеры, оргтехнику,
мебель;
оборудование зданий, сооружений и иных мест хранения имущества
техническими средствами и системами охраны (в том числе
телевизионными системами видеонаблюдения) и организацию охраны этих
объектов с использованием технических средств и систем охраны.
Для осуществления санитарно-карантинного контроля необходимо
предусмотреть:
организацию санитарно-контрольных пунктов на станциях
Калинковичи, Гродно, Лунинец, Полоцк;
служебные помещения;
укомплектование штата;
телефонную и электронную связь;
компьютеры, оргтехнику и мебель.
ТРЕБУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Требуемые объемы финансирования развития пунктов пропуска и
укрепления материально-технической базы межгосударственных
передаточных станций приведены в приложении 2.
Распределение затрат на развитие обустройств, техническое
развитие и оснащение с разбивкой по видам контроля приведено в
приложении 3.
Распределение затрат на развитие обустройств и техническое
развитие по видам контроля приведено в приложении 4.
ОЧЕРЕДНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА
Очередность строительства, развития пунктов пропуска и
межгосударственных передаточных станций установлена исходя из
размеров движения поездов, перспективности развития направления,
продолжительности выполнения строительных работ, финансовых затрат.
Очередность строительства, требуемые объемы финансирования,
источники финансирования приведены в приложении 5.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы осуществляются в установленном
законодательством порядке.
Государственным заказчиком выполнения Программы развития
железнодорожных пунктов пропуска на Государственной границе
Республики Беларусь является Министерство транспорта и коммуникаций.
Заказчик организует по техническим условиям заинтересованных
разработку, согласование и утверждение проектов по реализации
мероприятий Программы и обеспечивает финансирование проектно-
изыскательских работ.
Строительство (реконструкция) и оборудование железнодорожных
пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь
осуществляются по проектам, согласованным с заинтересованными
республиканскими органами государственного управления, в том числе и
на стадии подготовки задания на проектирование конкретного объекта.
Мероприятия Программы финансируются: 60 процентов за счет
средств Белорусской железной дороги в части развития железнодорожных
пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь и
межгосударственных передаточных станций; в части развития
обустройств и технического оснащения для осуществления пограничного
(21,7 процента), таможенного (16,9 процента), фитосанитарного и
ветеринарного (1 процент), санитарно-карантинного контроля (0,03
процента), обеспечения правопорядка (0,4 процента) - за счет средств
республиканского бюджета, выделяемых Министерству транспорта и
коммуникаций, и других источников*.
______________________________
*В качестве дополнительных источников финансирования
мероприятий Программы предполагается привлечение финансовых средств
Союзного государства Беларуси и России и Европейского союза.
Ежегодно в установленном порядке Министерство транспорта и
коммуникаций осуществляют подготовку и направление в Министерство
экономики предложений по утвержденным проектам для включения в
государственную инвестиционную программу.
Благоустройство территорий, поддержание надлежащего
эстетического вида, капитальный и текущий ремонт зданий и
сооружений, находящихся в хозяйственном ведении унитарных
предприятий, входящих в состав Белорусской железной дороги, в
пунктах пропуска и на межгосударственных передаточных станциях
производятся за счет средств Белорусской железной дороги.
Контроль за выполнением графика проектно-изыскательских и
строительно-монтажных работ возлагается на государственного
заказчика.
Приложение 1
к Программе развития
железнодорожных
пунктов пропуска
на Государственной границе
Республики Беларусь
Размеры движения поездов по прогнозу на 2015 год
-----T------------T--------------------------------------T----------
№ ¦Наименование¦ Размеры движения, пар поездов ¦Примечание
п/п ¦ железнодо- ¦ ¦
¦ рожного +-------T--------T---------------------+
¦ пункта про-¦грузо- ¦ пасса- ¦ пригородных ¦
¦ пуска ¦ вых ¦жирских +----------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦с пересе- ¦без пере- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ чением ¦ сечения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ границы ¦ границы ¦
-----+------------+-------+--------+----------+----------+----------
1. Гудогай
ст. Гудогай 35 11 - 5
ст. Гудогай I 35 11 - 2
2. Бигосово 40 1 - 4
3. Тереховка 2 14 1 8
4. Терюха 1 6 2 7
5. Словечно 2,3 9 - 3
6. Горынь 3 5 2 3
7. Хотислав 1 2 5 -
8. Бенякони 5 3 - 4
9. Иолча - - 7 - Имеет мес-
то пере-
движение
хозяйс-
твенных и
ремонтных
поездов
10. Брест 15 10 - -
11. Высоко-Ли- - 3 - -
товск
12. Свислочь 4 - - -
13. Гродно 4 4 - -
---------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Программе развития
железнодорожных
пунктов пропуска
на Государственной границе
Республики Беларусь
Требуемые объемы финансирования на развитие железнодорожных пунктов
пропуска и укрепление технической базы межгосударственных
передаточных станций
----------T------------------------------------------T-----------------------------------------------
№ ¦ Наименование ¦ Стоимость, тыс. рублей в ценах 1991 года
п/п ¦ +------------T-------------T---------T----------
¦ ¦строительно-¦оборудование ¦ прочее ¦ итого
¦ ¦ монтажные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦
----------+------------------------------------------+------------+-------------+---------+----------
Железнодорожные пункты пропуска
1. Гудогай
ст. Гудогай (развитие) 3 789 380 920 5 089
ст. Гудогай I (новое строительство) 15 576 3 525 7 034 26 135
2. Бенякони (развитие) 1 968 690 296 2 954
3. Бигосово (развитие) 28 500 4 400 4 600 37 500
4. Тереховка (развитие) 5 514 852 618 6 984
5. Терюха (развитие) 7 443 976 2 303 10 722
6. Иолча (развитие) 2 230 343 328 2 901
7. Словечно (развитие) 5 618 882 1 031 7 531
8. Горынь (развитие) 4 281 839 576 5 696
9. Хотислав (развитие) 3 022 680 639 4 341
10. Свислочь (развитие) 3 133,7 1 020 285,3 4 439
11. Брест (развитие)
ст. Брест-Центральный (Варшавский, 646,5 142,9 73,5 862,9
Центральный парки)
ст. Брест-Северный (парк Заречица) 1 144 702,1 289,5 2 135,6
ст. Брест-Северный 64,6 171,2 67,2 303
парк Буг (Брест-Центральный) 1 543 266 889 2 698
12. Высоко-Литовск (развитие) 1 565,3 622 270,4 2 457,7
13. Гродно (развитие)
ст. Гродно 5 380,2 171,4 47,6 5 599,2
ст. Брузги 2 457,4 1 091,2 194,3 3 742,9
Межгосударственные передаточные станции
14. Молодечно (развитие) 1 357 418,1 79,4 1 854,5
15. Полоцк (развитие) 2 027 683,6 117,8 2 828,4
16. Гомель (развитие)
Гомель Нечетный 336,9 170 59,1 566
Гомель Четный 43 114,1 45,5 202,6
17. Калинковичи (развитие) 853,9 384,4 90,1 1 328,4
18. Лунинец (развитие) 695 487,9 63,7 1 246,6
19. Брест-Восточный (развитие) 1 270,7 678,4 191,5 2 140,9
20. Лида (развитие) 138,2 178,6 59,1 375,9
Организация межгосударственного информационного стыка с использованием ВОЛС на участках
21. Молодечно-Гудогай-Государственная гра- 2 412 7 254 1 200 10 866
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
