Стр. 1
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
РЕШЕНИЕ КАМЕНЕЦКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
26 июня 2007 г. № 21
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
КАМЕНЕЦКОГО РАЙОНА
Изменения и дополнения:
Решение Каменецкого районного Совета депутатов от 28
сентября 2007 г. № 33 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 295, 9/11494)
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991 года
«О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года и во
исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»,
решения Брестского областного Совета депутатов от 31 октября 2006 г.
№ 273 «О порядке управления и распоряжения государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Брестской
области», а также в целях обеспечения проведения на территории
Каменецкого района единой экономической политики в сфере
имущественных отношений, совершенствования системы управления
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Каменецкого района, Каменецкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и
распоряжения государственным имуществом, находящимся в коммунальной
собственности Каменецкого района.
Председатель Н.Д.Стасюк
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Каменецкого
районного
Совета депутатов
26.06.2007 № 21
(в редакции
решения
Каменецкого
районного
Совета депутатов
28.09.2007 № 33)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке управления и распоряжения государственным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Каменецкого района
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке управления и распоряжения
государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности
Каменецкого района (далее - Инструкция), разработана на основании
статьи 121 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с
Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13), ст. 122; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137) с учетом
требований Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября
2006 г. № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 150, 1/7932), решением Брестского областного Совета депутатов от
18 мая 2007 г. № 26 «О внесении дополнений и изменений в решение
Брестского областного Совета депутатов от 31 октября 2006 г. № 273»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г.,
№ 191, 9/9422).
2. Настоящая Инструкция определяет права и обязанности
Каменецкого районного Совета депутатов (далее - Совет), Каменецкого
районного исполнительного комитета (далее - райисполком), отдела
экономики райисполкома (далее - отдел экономики), коммунальных
унитарных предприятий и учреждений Каменецкого района, за которыми
государственное имущество закреплено на праве хозяйственного
ведения, оперативного управления (далее - коммунальные юридические
лица), органов, уполномоченных райисполкомом управлять коммунальными
юридическими лицами и акциями (долями в уставных фондах)
хозяйственных обществ (товариществ), имеющих долю коммунальной
собственности Каменецкого района, а также имуществом Каменецкого
района, находящимся по договорам безвозмездного пользования у
хозяйственных обществ, преобразованных в процессе приватизации в
открытые акционерные общества (далее - органы управления
райисполкома), руководителей коммунальных юридических лиц по
владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом,
закрепленным за этими юридическими лицами, а также действия по
обеспечению имущественных прав Каменецкого района при его участии в
негосударственных коммерческих организациях, направленные на
извлечение прибыли от использования государственного имущества или
достижение установленных целей управления.
3. Настоящая Инструкция определяет порядок управления и
распоряжения:
коммунальными юридическими лицами;
государственными объектами недвижимости и иным имуществом,
находящимся в коммунальной собственности Каменецкого района;
находящимися в коммунальной собственности Каменецкого района
акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ
(товариществ) (далее - принадлежащие Каменецкому району акции
(доли).
Подготовка проектов решений о распоряжении государственным
имуществом, находящимся в коммунальной собственности Каменецкого
района, осуществляется согласно приложению.
4. Настоящая Инструкция не регулирует:
4.1. управление и распоряжение:
землей, недрами, лесами, воздушным пространством и другими
природными ресурсами, находящимися в собственности государства;
государственным имуществом, составляющим казну Каменецкого
района;
жилищным фондом (в том числе не завершенными строительством
жилыми домами (квартирами), неэффективно используемыми сооружениями,
подлежащими реконструкции и переоборудованию под жилые помещения);
объектами интеллектуальной собственности и правами на эти
объекты;
4.2. вопросы:
экономической несостоятельности (банкротства) коммерческих
организаций в рамках системы управления государственным имуществом,
которые регулируются специальным законодательством;
предоставления и использования безвозмездной (спонсорской)
помощи, включая отчуждение имущества по договору предоставления
безвозмездной (спонсорской) помощи;
отчуждения имущества, изъятого, арестованного, конфискованного,
обращенного в доход государства иным способом, которое
осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;
отчуждения объектов экспортного контроля (специфических
товаров), в том числе имущества военного назначения, а также
имущества, являющегося носителем государственных секретов.
5. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие
основные понятия и их определения:
государственное имущество, находящееся в коммунальной
собственности Каменецкого района (далее - государственное
имущество), - государственное имущество, закрепленное за
коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения,
оперативного управления, казна Каменецкого района, а также
принадлежащие Каменецкому району акции (доли в уставных фондах)
негосударственных коммерческих организаций, имеющих долю
коммунальной формы собственности Каменецкого района, и (или)
государственное имущество Каменецкого района, находящееся по
договорам безвозмездного пользования у хозяйственных обществ,
преобразованных в процессе приватизации в открытые акционерные
общества;
государственные объекты недвижимости - коммунальные унитарные
предприятия как имущественные комплексы, капитальные строения
(здания, сооружения), изолированные помещения, не завершенные
строительством и (или) законсервированные капитальные строения и
иное недвижимое имущество, находящееся в коммунальной собственности
Каменецкого района и переданное коммунальным юридическим лицам на
праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а
хозяйственным обществам - по договорам безвозмездного пользования;
управление государственным имуществом - действия Совета и
райисполкома, уполномоченных ими органов, руководителей коммунальных
юридических лиц, связанные с владением, пользованием и распоряжением
закрепленным за ними государственным имуществом в соответствии с
действующим законодательством, включая его приватизацию, а также
действия, связанные с обеспечением обязательственных и имущественных
прав государства в хозяйственных обществах в части принадлежащих
Каменецкому району акций (долей), направленные на извлечение прибыли
от использования государственного имущества и (или) достижение
установленных целей управления;
объекты управления - коммунальные унитарные предприятия
Каменецкого района как имущественные комплексы, государственные
объекты недвижимости и не завершенные строительством капитальные
строения, принадлежащие Каменецкому району акции и доли в уставных
фондах хозяйственных обществ, имущественные права Совета,
райисполкома;
отчуждение - передача из коммунальной собственности Каменецкого
района в собственность Республики Беларусь, коммунальную
собственность административно-территориальных единиц и (или) частную
собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе
внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица
государственного имущества, находящегося в коммунальной
собственности Каменецкого района.
6. Реализация целей и задач управления и распоряжения
государственным имуществом обеспечивается Советом, райисполкомом,
органами управления райисполкома, руководителями коммунальных
юридических лиц и представителями государства в органах управления
юридических лиц, имеющих долю коммунальной собственности Каменецкого
района в уставном фонде.
ГЛАВА 2
СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
7. Построение и функционирование системы управления
государственным имуществом, порядок взаимодействия органов
управления райисполкома определяются настоящей Инструкцией,
нормативными правовыми актами Совета и райисполкома.
8. Совет:
определяет в пределах, установленных законодательством
Республики Беларусь, порядок управления и распоряжения
государственным имуществом;
делегирует отдельные полномочия райисполкому;
передает коммунальные юридические лица, а также принадлежащие
Каменецкому району акции (доли) в собственность Республики Беларусь
и иных административно-территориальных единиц;
принимает в коммунальную собственность Каменецкого района
юридические лица, предприятия как имущественные комплексы и акции
(доли) хозяйственных обществ;
передает в доверительное управление коммерческим организациям,
осуществляющим профессиональную и биржевую деятельность с ценными
бумагами, принадлежащие Каменецкому району акции (доли);
осуществляет залог коммунальных унитарных предприятий
Каменецкого района как имущественных комплексов, а также недвижимого
имущества (в том числе не завершенных строительством
законсервированных объектов), основных средств, находящихся в
коммунальной собственности Каменецкого района, на сумму свыше ста
тысяч базовых величин, а также акций (долей) хозяйственных обществ
(товариществ);
утверждает перечень коммунальных юридических лиц, не подлежащих
приватизации;
принимает в случае разногласий между коллективами работников
коммунальных юридических лиц и райисполкомом окончательное решение
по вопросам целесообразности приватизации конкретных объектов.
9. Совет делегирует райисполкому:
полномочия по управлению и распоряжению государственным
имуществом;
право передавать часть своих полномочий по управлению и
распоряжению государственным имуществом органам управления
райисполкома;
право принимать в коммунальную собственность Каменецкого района
недвижимое имущество (в том числе не завершенные строительством
законсервированные объекты), основные средства на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
право принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации
коммунальных юридических лиц;
право давать согласие на реорганизацию и ликвидацию
хозяйственных обществ, имеющих долю коммунальной собственности
Каменецкого района в уставном фонде;
право принимать решения по залогу находящегося в коммунальной
собственности Каменецкого района недвижимого имущества (в том числе
не завершенных строительством законсервированных объектов), основных
средств на сумму до ста тысяч базовых величин;
право принимать решения по отчуждению предприятий как
имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее -
предприятия коммунальных юридических лиц), зданий, сооружений,
изолированных помещений, не завершенных строительством
законсервированных объектов, находящихся в коммунальной
собственности Каменецкого района;
право выступать учредителем открытых акционерных обществ,
создаваемых в процессе приватизации государственного имущества, а
также принимать решения об участии иных учредителей, в том числе
иностранных, в создании открытых акционерных обществ с долей
коммунальной собственности Каменецкого района в уставном фонде;
право принимать решения о продаже в установленном порядке
предприятий как имущественных комплексов на аукционе, по конкурсу в
процессе приватизации государственного имущества;
право введения особого права («золотой акции») государства на
участие в управлении хозяйственными обществами;
право устанавливать порядок определения количества и стоимости
акций открытых акционерных обществ, приобретаемых у граждан
Республики Беларусь в коммунальную собственность Каменецкого района;
право принимать решения о проведении аукционов и конкурсов по
продаже в соответствии с действующим законодательством
государственных объектов недвижимости, объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности Каменецкого района, а также
принадлежащих Каменецкому району акций (долей);
право принимать решения об установлении начальной цены продажи,
минимальной цены продажи и понижении начальной цены продажи
государственных объектов недвижимости и объектов приватизации,
находящихся в коммунальной собственности Каменецкого района;
право принимать решения о понижении стоимости государственных
объектов недвижимости и объектов приватизации, находящихся в
коммунальной собственности Каменецкого района;
право на преимущественное приобретение в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на
территории Каменецкого района общественных зданий, сооружений и иных
объектов, которые могут быть использованы для местных нужд;
право определять порядок сдачи в аренду, безвозмездное
пользование передаточных устройств, машин, оборудования и
транспортных средств, находящихся в коммунальной собственности
Каменецкого района;
10. Райисполком:
10.1. вносит для утверждения в Совет предложения по составу
коммунальной собственности Каменецкого района;
10.2. осуществляет в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, контроль за использованием и распоряжением
государственным имуществом;
10.3. вносит предложения Совету о безвозмездной передаче или
продаже в республиканскую собственность, коммунальную собственность
соответствующих административно-территориальных единиц юридических
лиц, их обособленных подразделений, если они имеют особо важное
значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных
нужд населения данной территории, функционирования местного
хозяйства;
10.4. выступает инициатором приватизации коммунальных
юридических лиц при отсутствии предложений коллективов работников
предприятий;
10.5. утверждает перечень коммунальных юридических лиц,
подлежащих приватизации;
10.6. в установленном Советом порядке осуществляет отчуждение
(за исключением отчуждения из коммунальной собственности в
республиканскую) находящихся в собственности Каменецкого района
предприятий коммунальных юридических лиц, стоимость которых
превышает десять тысяч базовых величин (кроме отчуждения имущества в
процессе приватизации);
10.7. решает другие вопросы, отнесенные к компетенции
райисполкома, в пределах делегированных ему Советом полномочий;
10.8. утверждает уставы коммунальных юридических лиц (изменения
и дополнения в них);
10.9. осуществляет назначение руководителей коммунальных
юридических лиц в порядке, установленном райисполкомом;
10.10. принимает предварительное решение о нецелесообразности
проведения досудебного оздоровления в отношении коммунальных
юридических лиц;
10.11. представляет хозяйственному суду Брестской области
кандидатуру временного (антикризисного) управляющего для назначения
его управляющим в отношении коммунальных юридических лиц;
10.12. заключает контракт с временным (антикризисным)
управляющим, назначенным хозяйственным судом Брестской области в
отношении подведомственных коммунальных юридических лиц;
10.13. организует обучение специалистов предприятий,
представителей государства в хозяйственных обществах, имеющих долю
коммунальной собственности Каменецкого района в уставных фондах, а
также временных (антикризисных) управляющих в производстве по делу
об экономической несостоятельности (банкротстве) для дальнейшего
представления их кандидатур хозяйственному суду Брестской области;
10.14. дает разрешения на сдачу в аренду, безвозмездное
пользование коммунальными юридическими лицами административных и
производственных зданий (помещений и сооружений, находящихся в
коммунальной собственности Каменецкого района.
11. Отдел экономики:
11.1. обеспечивает совместно с заинтересованными сторонами
подготовку предложений Совету и райисполкому по совершенствованию
схемы и порядка управления государственным имуществом;
11.2. представляет при приватизации объектов коммунальной
собственности Каменецкого района интересы Совета как собственника;
11.3. в пределах, установленных райисполкомом, осуществляет
функции органа приватизации при приватизации объектов коммунальной
собственности Каменецкого района, предусмотренные законодательством
Республики Беларусь;
11.4. в пределах представленных полномочий осуществляет
организационную, методическую, подготовительную работу по
приватизации государственного имущества;
11.5. обеспечивает регистрацию государственного имущества в
реестре имущества, находящегося в коммунальной собственности
Каменецкого района и закрепленного на праве хозяйственного ведения и
(или) оперативного управления за коммунальными юридическими лицами;
11.6. осуществляет контроль за поступлением средств в районный
бюджет от продажи государственного имущества;
11.7. организует и проводит аукционы и конкурсы по продаже
государственного имущества;
11.8. проводит в органах управления и коммунальных юридических
лицах проверки хода выполнения программ, прогнозов и решений по
вопросам управления и использования государственного имущества,
вносит им предложения об устранении выявленных недостатков.
12. Органы управления райисполкома:
12.1. осуществляют контроль за сохранностью и эффективным
использованием государственного имущества, закрепленного за
подведомственными коммунальными юридическими лицами, хозяйственными
обществами, имеющими долю коммунальной собственности Каменецкого
района в уставном фонде;
12.2. обеспечивают ввод в хозяйственный оборот неиспользуемого
и неэффективно используемого государственного имущества;
12.3. осуществляют контроль за государственной регистрацией
подведомственных коммунальных юридических лиц и их имущества в
соответствии с действующим законодательством;
12.4. вносят на утверждение Совета предложения:
по приему в коммунальную собственность Каменецкого района
юридических лиц, акций (долей) хозяйственных обществ;
по передаче коммунальных юридических лиц, принадлежащих
Каменецкому району акций (долей) в собственность иных
административно-территориальных единиц;
по передаче в доверительное управление коммерческим
организациям, осуществляющим профессиональную и биржевую
деятельность с ценными бумагами, принадлежащие Каменецкому району
акции (доли);
по залогу коммунальных унитарных предприятий Каменецкого района
как имущественных комплексов, а также недвижимого имущества (в том
числе не завершенных строительством законсервированных объектов),
основных средств, находящихся в коммунальной собственности
Каменецкого района, на сумму свыше ста тысяч базовых величин;
12.5. вносят в райисполком предложения:
о приеме в коммунальную собственность Каменецкого района
недвижимого имущества (в том числе не завершенных строительством
законсервированных объектов), основных средств на сумму свыше десяти
тысяч базовых величин;
по вычленению изолированного помещения из капитального строения
подведомственного им юридического лица;
по внесению денежного и неденежного вклада в уставные фонды
юридических лиц;
по отчуждению (за исключением отчуждения из коммунальной
собственности в республиканскую и имущества в процессе
приватизации), а также по передаче без изменения формы собственности
находящихся в собственности Каменецкого района предприятий
коммунальных юридических лиц;
о понижении начальной цены продажи (стоимости) зданий,
сооружений, изолированных помещений, другого недвижимого имущества,
находящегося в коммунальной собственности Каменецкого района;
12.6. вносят предложения в отдел экономики на включение
объектов в перечень коммунальных юридических лиц, подлежащих
приватизации, и перечень коммунальных юридических лиц, не подлежащих
приватизации;
12.7. осуществляют в порядке, установленном райисполкомом,
владельческий надзор в открытых акционерных обществах с долей
коммунальной собственности Каменецкого района в уставном фонде;
12.8. своевременно принимают меры по предупреждению
экономической несостоятельности (банкротства) в отношении
подведомственных коммунальных юридических лиц, хозяйственных обществ
с долей коммунальной собственности Каменецкого района в уставном
фонде;
12.9. разрабатывают комплекс мер по досудебному финансовому
оздоровлению в отношении подведомственных коммунальных юридических
лиц, хозяйственных обществ с долей коммунальной собственности
Каменецкого района в уставном фонде, неплатежеспособность которых
приобретает устойчивый характер;
12.10. согласовывают в соответствии с законодательством
перечень объектов имущества подведомственных коммунальных
юридических лиц, подлежащих переоценке индексным методом.
ГЛАВА 3
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ
13. Управление коммунальным юридическим лицом осуществляет его
руководитель, который действует на основании законодательства,
учредительных документов, контракта и несет ответственность за
достижение цели деятельности коммунальным юридическим лицом.
Коммунальные юридические лица распоряжаются закрепленным за ними
государственным имуществом в порядке, установленном
законодательством, учредительными документами и настоящей
Инструкцией. Стороной по сделкам с государственным имуществом,
закрепленным за коммунальными юридическими лицами на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления, выступают
соответствующие юридические лица.
14. Органы управления райисполкома:
14.1. по согласованию с отделом экономики и другими
заинтересованными органами определяют цели и виды деятельности
каждого подведомственного коммунального юридического лица, которые
отражаются в их учредительных документах;
14.2. ежегодно доводят в установленном порядке основные
показатели финансово-хозяйственной деятельности, устанавливают
задания по обновлению основных фондов предприятия. При этом нижний
предел производственных и финансово-экономических показателей
является обязательным при оценке деятельности руководителей
коммунальных юридических лиц;
14.3. вносят на рассмотрение райисполкома предложения по
созданию, ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных
юридических лиц и определяют цели их деятельности;
14.4. устанавливают специальную отчетность и периодичность ее
представления, а также формы отчетов руководителей коммунальных
юридических лиц о проводимой работе по реализации поставленных задач
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
14.5. осуществляют контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственных коммунальных юридических лиц;
14.6. постоянно проводят анализ деятельности подведомственных
коммунальных юридических лиц, дают оценку работе их руководителей;
14.7. проводят ревизии или организуют аудиторские проверки
коммунальных юридических лиц с обязательным рассмотрением их
результатов на заседаниях своих коллегий;
14.8. организовывают и проводят совместно с отделом экономики
мероприятия по приватизации государственного имущества в
соответствии с законодательством о приватизации.
15. Система контроля за деятельностью коммунальных юридических
лиц строится на представлении и анализе отчетности, результатах
плановых ревизий и (или) аудиторских проверок, материалов проверок,
отчетов руководителей коммунальных юридических лиц о проводимой
работе по достижению установленной цели и условий контракта.
16. Отдел экономики:
16.1. представляет райисполкому для утверждения перечень
коммунальных юридических лиц, подлежащих приватизации;
16.2. представляет Совету для утверждения перечень коммунальных
юридических лиц, не подлежащих приватизации, по согласованию с
финансовым отделом райисполкома с учетом перечней, представленных
органами управления райисполкома. На основании предложений органов
управления райисполкома отдел экономики вносит предложения по
уточнению указанного перечня;
16.3. осуществляет контроль за соблюдением законодательства в
части управления и распоряжения государственным имуществом
коммунальными юридическими лицами.
17. Руководители коммунальных юридических лиц обеспечивают учет
и регистрацию государственных объектов недвижимости, несут
ответственность за эффективность их использования.
18. Органы управления райисполкома осуществляют контроль за
деятельностью подведомственных коммунальных юридических лиц в части
учета, регистрации и эффективности использования государственных
объектов недвижимости посредством ежегодно проводимой инвентаризации
государственных объектов недвижимости. Вносят в райисполком
предложения по дальнейшему использованию или отчуждению
неиспользуемых или неэффективно используемых государственных
объектов недвижимости.
19. Для достижения целей управления государственными объектами
недвижимости райисполком принимает решения:
о целесообразности дальнейшего сохранения государственных
объектов недвижимости в коммунальной собственности Каменецкого
района;
об изъятии у коммунальных юридических лиц неиспользуемых и
неэффективно используемых государственных объектов недвижимости.
ГЛАВА 4
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
