Стр. 2
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
количество абонентов сотовой подвижной электросвязи достигнет уровня
не менее 8 млн., при этом предполагается, что в результате
конкурентной борьбы будет происходить перераспределение абонентов по
операторам стандарта GSM.
Планируется создание в республике сети сотовой подвижной
электросвязи третьего поколения 3G. Определены полосы радиочастот
1885-2025 МГц и 2110-2200 МГц (далее - «корневые полосы») для
перспективного планирования систем подвижной электросвязи стандарта
IМТ-2000. Выделение частотного ресурса будет осуществляться на
конкурсной основе действующим операторам электросвязи и претендентам
на новое строительство сети.
Основываясь на конкурентных преимуществах технологии стандарта
IMT-MC-450, оператор ООО СП «БелСел» будет в приоритетном порядке
развивать услугу высокоскоростного доступа к сети Интернет.
Используемая технология позволит занять лидирующее положение в
данном сегменте рынка услуг сотовой подвижной электросвязи.
Количество абонентов телефонной связи ООО СП «БелСел» составит около
5 процентов от количества абонентов сетей сотовой подвижной
электросвязи стандарта GSM.
Развитие систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения на
территории Республики Беларусь будет включать не только расширение
зон обслуживания систем кабельного и эфирно-кабельного телевидения,
но и модернизацию (реконструкцию) этих систем с учетом внедрения
передовых технологий телевизионного вещания, в том числе создание
волоконно-коаксиальных и волоконно-оптических распределительных
сетей.
Развитие эфирного телерадиовещания в республике
предусматривает реализацию решений, принятых Правительством
Республики Беларусь по внедрению цифрового вещания стандарта DVB-T.
Развитие аналогового телевидения будет ограничено, так как
прекращена обработка заявок по международной координации и
регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений
для аналогового телевидения.
Планируется дальнейшее развитие сельской телефонной связи.
Для повышения уровня и качества жизни сельского населения
Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010
годы предусматривается в области связи к 2010 году обеспечить все
населенные пункты сельской местности стационарной или сотовой
связью, уровень телефонизации - не менее 26 телефонов на 100
человек. Приоритетом развития связи в сельской местности является
обеспечение доступности и качества услуг связи.
В целях решения задач настоящей Программой предусматривается:
строительство волоконно-оптических линий связи к агрогородкам,
что позволит обеспечить возможность оказания услуг высокого
качества, в том числе высокоскоростного доступа к сети Интернет;
развитие и модернизация телефонных сетей для оказания основных
и дополнительных услуг электросвязи;
обеспечение в агрогородках всех объектов производственного,
социального и культурно-бытового назначения средствами стационарной
телефонной связи.
В настоящее время промышленными организациями Министерства
связи и информатизации, Министерства промышленности,
Государственного военно-промышленного комитета, а также другими
организациями освоено производство различных средств связи, в том
числе современных автоматических телефонных станций, систем передачи
синхронной цифровой иерархии, радио и радиорелейных станций,
оборудования абонентского доступа, измерительной аппаратуры, систем
бесперебойного электропитания и других. Развитие сети электросвязи
общего пользования будет осуществляться в основном с использованием
оборудования отечественного производства.
Подчиненное Министерству связи и информатизации
производственное республиканское унитарное предприятие «Промсвязь»
(УП «Промсвязь») специализируется на выпуске аппаратуры для
организаций связи: оборудования систем передачи, оборудования для
проводного радиовещания (усилителей мощности звуковой частоты УМЗЧ,
станций проводного вещания СПВ), аппаратуры абонентского уплотнения,
совместно с ОАО «Связьинвест» производит электронные автоматические
телефонные станции ЭАТС Ф и другое оборудование.
УП «Промсвязь» будет произведено оборудования для организаций
связи в 2006-2010 годах на сумму более 35 млрд. рублей.
Промышленными организациями Министерства промышленности на
2006-2010 годы планируется производство средств связи ориентировочно
в следующих объемах:
республиканское унитарное предприятие «Молодечненский
радиозавод «Спутник» - специализируется на производстве оборудования
радиоэлектронных средств с радиоизлучением для организаций
электросвязи: переносных радиостанций, комплектов аппаратуры
удлинителя телефонных линий, радиорелейных станций, ретрансляторов и
планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка
78 млрд. рублей;
открытое акционерное общество «МПОВТ» - специализируется на
производстве оборудования для организаций связи: АТС «Бета»,
кроссового оборудования, систем передачи данных и абонентского
доступа, систем диспетчерской связи, систем электропитания, блок-
контейнеров для АТС и планирует производство вышеуказанного
оборудования на сумму порядка 85 млрд. рублей;
республиканское производственное унитарное предприятие «Лёс»
(УП «Лёс») производит средства радиосвязи (радиостанции
стационарные, автомобильные, носимые, аварийно-спасательные
радиостанции и др.), радиорелейное оборудование, оконечное
оборудование для построения и обслуживания проводных линий связи
(шкафы распределительные, боксы, плинты, ящики кабельные
распределительные, столбы распределительные и др.), универсальный
таксофон «Агат-071» и др. На 2006-2010 годы планируется производства
данного оборудования на сумму более 100 млрд. рублей.
Другими организациями на 2006-2010 годы планируется
производство средств связи ориентировочно в следующих объемах:
НТООО «Связьинформсервис» - специализируется на поставке
оборудования систем передачи первичной сети и сетей передачи данных:
гибких мультиплексоров, универсальных систем цифрового доступа
учрежденческих производственных автоматических телефонных станций
(далее - УПАТС), оборудования коммутации, оборудования
широкополосного доступа и планирует производство вышеуказанного
оборудования на сумму порядка 49 млрд. рублей.
ОАО «Связьинвест» - специализируется на поставках аппаратуры
для организаций связи: автоматических телефонных станций, систем
бесперебойного электропитания, аппаратуры абонентского уплотнения,
оптических и цифровых модемов, а также кроссового оборудования и
планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму порядка
106 млрд. рублей;
УП «ТелеМикс» - специализируется на поставках оборудования
систем передачи первичной сети (SDH и PDH), оборудования передачи
данных и планирует производство вышеуказанного оборудования на сумму
порядка 135 млрд. рублей.
Для обеспечения системного подхода при проведении работ по
техническому нормированию и стандартизации в области связи,
комплексного подхода к разработке технических нормативных правовых
актов по направлениям деятельности и гармонизации их с
международными и региональными техническими нормативными правовыми
актами необходимо выполнение Программы развития стандартизации и
технического нормирования в отрасли «Связь и информатизация» на
2005-2010 годы.
Научное обеспечение в области связи по вопросам электросвязи,
строительства, радиочастотного ресурса, международной деятельности,
стандартизации, метрологии, сертификации средств связи осуществляет
проектное и научно-исследовательское республиканское унитарное
предприятие «Гипросвязь» во взаимодействии с учреждениями
Национальной академии наук Беларуси, учреждениями Министерства
образования и другими республиканскими органами государственного
управления.
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30 ноября 2005 г. № 1358 «О некоторых мерах по развитию
производства средств и систем радиосвязи в Республике Беларусь»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 192, 5/16879) научно-производственное республиканское унитарное
предприятие «Агат-систем», входящее в состав государственного научно-
производственного объединения «Агат», определено головной
организацией по развитию производства средств и систем радиосвязи в
Республике Беларусь, а Государственный военно-промышленный комитет
совместно с заинтересованными - разработчиком Государственной
программы создания и развития средств радиосвязи в Республике
Беларусь на 2005-2010 годы. В настоящее время указанная программа
разрабатывается Государственным военно-промышленным комитетом
совместно с заинтересованными республиканскими органами
государственного управления.
Все крупнейшие проекты в области строительства и развития
сетей и сооружений связи, реализованные на территории Республики
Беларусь, разработаны в проектном и научно-исследовательском
республиканском унитарном предприятии «Гипросвязь». В рамках
международного научно-технического сотрудничества проводится работа
по подготовке предложений для выработки позиции Администрации связи
Республики Беларусь на международных форумах, по заказу
Международного союза электросвязи специалистами этой организации
проведены работы по переводу и изданию ряда рекомендаций сектора
стандартизации электросвязи Международного союза электросвязи.
Выполнение научных исследований в интересах Министерства связи
и информатизации осуществляется в соответствии с ежегодными планами
проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-
технологических работ, финансируемых из инновационного фонда
Министерства связи и информатизации.
С учетом целей и задач в области связи на период до 2010 года
будет осуществляться научно-техническое обеспечение деятельности в
области связи по следующим направлениям:
проведение исследований и разработка рекомендаций по внедрению
научных достижений и передовых технологий в области связи;
проведение прикладных научных исследований в области
информационно-коммуникационных технологий;
внедрение наземного цифрового теле- и радиовещания,
спутникового телевизионного вещания, систем широкополосного доступа
(в том числе беспроводного), сетей электросвязи следующего поколения
(в том числе сетей сотовой подвижной электросвязи третьего
поколения);
разработка образцов оборудования электросвязи, измерительного
и вспомогательного оборудования для измерения параметров средств
связи;
разработка и внедрение электронных приложений в сетях
электросвязи следующего поколения;
развитие и совершенствование систем технического нормирования
и стандартизации, метрологии, оценки соответствия требованиям
технических нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации;
рациональное использование радиочастотного спектра, решение
прблем электромагнитной совместимости и электромагнитной экологии,
включая защиту интересов Республики Беларусь по данным вопросам на
международном уровне;
проведение экспертизы на электромагнитную совместимость
радиоэлектронных средств гражданского назначения с радиоэлектронными
средствами сетей электросвязи специального назначения;
разработка целевых программ развития в области связи,
разработка и проведение экспертизы нормативных документов в области
электросвязи и информационных технологий, электрических параметров
средств связи, ЭМС, методов измерений;
проведение научных исследований и разработок, направленных на
научно-техническое обеспечение деятельности Министерства связи и
информатизации, в том числе научно-методическое, организационно-
методическое и научно-техническое обеспечение взаимодействия
Администрации связи с сектором стандартизации электросвязи, сектором
радиосвязи и сектором развития электросвязи Международного союза
электросвязи, Европейским офисом радиосвязи СЕПТ;
осуществление деятельности в области технической защиты
информации, в том числе криптографическими методами, включая
применение электронно-цифровой подписи.
Программой развития научно-технической и производственной базы
проектного и научно-исследовательского республиканского унитарного
предприятия «Гипросвязь» до 2010 года предусмотрено:
расширение области аккредитации научно-исследовательских и
испытательных лабораторий;
дальнейшее развитие научно-исследовательского отдела
информатизации, в том числе внедрение системы управления проектами с
учетом требований международных стандартов ИСО 9001, ANSI/IEEE 829-
1983, ИСО/МЭК 17799-2000/2004, ИСО/МЭК 12207-2003, CMMI;
развитие технической и производственной базы подразделений,
задействованных в выполнении научных исследований, в том числе
разработка и внедрение различных автоматизированных систем;
повышение квалификации сотрудников.
Научно-техническое обеспечение почтовой связи Республики
Беларусь возложено на учреждение образования «Высший государственный
колледж связи» (далее - ВГКС).
Научно-исследовательская деятельность в ВГКС осуществляется в
рамках научного подразделения - научно-исследовательского сектора
ВГКС.
Основным направлением научно-исследовательских работ в ВГКС
является проведение научных исследований и проектных работ в области
почтовой связи:
организация и технология почтовой связи;
информационные технологии в почтовой связи;
экономика почтовой связи.
Структура научно-исследовательского сектора создана на основе
проблемного принципа организации научных исследований и включает 3
научно-исследовательские лаборатории.
Показателем результативности научных исследований, проводимых
ВГКС, является разработка и внедрение в подразделениях почтовой
связи республики новых технологий, автоматизированных систем
управления, информационно-технологических систем и программного
обеспечения.
Планируется дальнейшее развитие технологических сетей
электросвязи, взаимодействующих с сетью электросвязи общего
пользования. Министерством транспорта и коммуникаций на 2006-2010
годы запланировано развитие технологической сети Белорусской
железной дороги (далее - БЖД) за счет собственных средств со
строительством волоконно-оптических линий связи и заменой
координатных и электронных АТС и узлов автоматической коммутации на
цифровые. Планируется также создание ведомственной интегрированной
сети технологической связи Департамента «Белавтодор».
В 2006-2010 годах за счет собственных средств запланировано
дальнейшее развитие технологической сети организаций концерна
«Белнефтехим» с реконструкцией сети передачи данных и строительством
ВОЛС.
За счет собственных средств планируется дальнейшее развитие
технологической сети ОАО «Белтрансгаз».
Министерством энергетики строительство технологической сети
электросвязи производится по титулу энергообъектов.
Развитие технологических сетей электросвязи, присоединенных к
сети электросвязи общего пользования, будет осуществляться в
направлении исключения дублирования в создании инфраструктуры с
рассмотрением отдельных проектов межведомственным координационным
советом при Министерстве связи и информатизации (далее - МВКС) и
максимальном взаимном использовании сетей электросвязи национального
оператора электросвязи и технологических сетей, ускоренной
модернизации сетей связи, обеспечения возможности управления сетью
связи общего пользования, взаиморезервирования сетей связи в
общегосударственных интересах.
Тарифная политика в области связи основана на сочетании
принципов свободного рыночного ценообразования и государственного
регулирования тарифов на услуги связи.
Совершенствование тарифной политики и выбор оптимальной
стратегии ценообразования в области связи являются важнейшими
факторами развития рынка услуг связи, оказывающими существенное
влияние на сбалансированность спроса и предложения, удовлетворение
возрастающих потребностей в услугах связи со стороны населения,
государственных органов управления и иных юридических лиц в услугах
связи.
Механизм государственного регулирования тарифов на услуги
связи должен опираться на объективные принципы рыночного
ценообразования, учитывать состояние рынка услуг и перспективы его
развития, а также роль связи во всех сферах жизнедеятельности.
Совершенствование механизма государственного регулирования
будет осуществляться по следующим основным направлениям:
поэтапное приближение уровня тарифов к затратам на их оказание
и в дальнейшем получение прибыли, необходимой для расширенного
воспроизводства услуг связи;
поэтапное сокращение перекрестного субсидирования убыточных
услуг связи за счет оказания высокорентабельных услуг;
обеспечение прозрачности и системности применяемых методов
ценового регулирования.
Перспективы развития связи в Республике Беларусь в
значительной степени зависят от состояния профессионального уровня и
качества подготовки кадров.
В настоящее время образовательный уровень работников
достаточно высокий. Всего работает с высшим, средним специальным и
профессионально-техническим образованием 42 395 работников - 60,7
процента. Из них имеют: высшее образование - 12 612 работников,
среднее специальное образование - 18 755, профессионально-
техническое - 11 028 работников, что составляет 18 процентов, 26,8 и
15,8 процента от общего числа всех работников соответственно.
Основная цель кадровой политики на ближайшие годы состоит в
развитии системы управления кадровым потенциалом, основанной на
рациональном планировании подготовки и трудоустройства кадров,
использовании современных образовательных технологий и эффективных
мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить организации связи
персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать
задачи повышения качества оказываемых услуг.
Основными задачами кадровой политики в области связи являются:
количественное и качественное планирование подготовки
персонала исходя из перспективной потребности организаций системы
Минсвязи в профессионально обученных кадрах;
укрепление материально-технической базы основного отраслевого
учебного заведения ВГКС в условиях ускоренного развития современной
техники и технологий;
формирование современных требований к кадрам, их подбор с
учетом профессиональных и нравственных качеств;
формирование действенного резерва руководящих кадров,
организация планомерной работы с ним;
проведение политики стимулирования, совершенствование форм и
методов оценки деятельности персонала;
мотивация труда, рациональное использование персонала,
создание благоприятных условий для работы и карьерного роста;
непрерывная профессиональная подготовка, переподготовка и
повышение квалификации кадров;
обеспечение социальной защиты работников.
Источниками пополнения организаций связи молодыми
специалистами являются в основном четыре высших учебных заведения
республики: учреждение образования «Высший государственный колледж
связи», Белорусский государственный университет информатики и
радиоэлектроники, Белорусский государственный университет транспорта
и Могилевский государственный технологический университет. По
рабочим специальностям подготовку осуществляет ряд профессионально-
технических училищ.
Для выполнения задач в области связи, в том числе и для
реализации мероприятий Программы, необходимо организациям связи
дополнительно привлечь работников по специальностям и в количестве
согласно приложениям 5, 6.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы развития связи в Республике Беларусь на
2006-2010 годы являются:
создание условий, способствующих обеспечению максимального
удовлетворения спроса в услугах электросвязи и почтовой связи для
физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
республиканских органов государственного управления, национальной
безопасности и обороны;
преобразование сектора электросвязи в сектор информационно-
коммуникационных технологий с элементами электросвязи, радиовещания
и компьютерной технологии;
либерализация рынка услуг связи и исключение перекрестного
субсидирования различных видов услуг связи с учетом вступления
Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию;
создание национальной сетевой структуры информатизации как
совокупности сетей связи, оборудования пользователей и
информационных ресурсов, которая может быть использована для доступа
к информации, общения, работы, обучения и отдыха в любое время и в
любом месте по доступным тарифам.
Задачами Программы развития связи в Республике Беларусь на
2006-2010 годы является достижение показателей, приведенных в
таблице 2.
Таблица 2
--------------------------------T----------------------------T------------
Показатель ¦Значение показателя на конец¦ Прирост
¦ года ¦
--------------------------------+---------------T------------+------------
¦ 2005 год ¦ 2010 год ¦
¦ ¦ (прогноз) ¦
--------------------------------+---------------+------------+------------
1. Количество основных телефон- 3284,3 3609,3 325,0
ных аппаратов, тыс. штук, всего
в том числе:
в городах 2622,8 2814,4 191,6
в сельской местности 661,5 794,9 133,4
2. Количество телефонных аппа- 35,0 38,0 3,0
ратов на 100 жителей, всего
в том числе:
в городах 38,7 41,1 2,4
в сельской местности 25,2 30,5 5,3
3. Уровень цифрового коммутаци- 60,0 80,0 20,0
онного оборудования, эксплуати-
руемого на местной телефонной
сети, процентов
4. Портовая емкость широкополо- 3166 240 541 237 375
сного доступа к сети националь-
ного оператора электросвязи,
порт
5. Охват населения эфирным те-
левизионным вещанием, процентов
двумя программами 97,35 97,74 0,39
тремя программами 86,75 87,50 0,75
четырьмя и более программами 74,93 75,5 0,57
цифровым 23,38 45,0 21,62
6. Охват населения программами
эфирного радиовещания в ДСВ- и
УКВ-диапазонах, процентов:
тремя программами 95,30 95,60 0,30
четырьмя и более программами 92,72 93,50 0,78
стереовещанием 89,47 90,00 0,53
цифровым 23,38 45,0 21,62
7. Количество абонентов сетей 4100 8000 3900,0
сотовой подвижной электросвязи,
тыс. абонентов
8. Создание пунктов пересылки 1074 2500 1426
электронных денежных переводов,
штук
9. Количество абонентов систем 1222,3 1727,3 505,0
эфирно-кабельного и кабельного
телевидения, тыс. абонентов
--------------------------------------------------------------------------
Реализация Программы развития связи в Республике Беларусь на
2006-2010 годы будет способствовать созданию условий для сохранения
и развития социальной инфраструктуры посредством удовлетворения
потребностей физических и юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей в передаче любого вида информации и доступу к
информационным ресурсам, повышению информационной безопасности
Республики Беларусь, обеспечит:
увеличение количества оказываемых услуг связи и повышение их
качества;
повышение доступности современных услуг электросвязи и
почтовой связи;
увеличение инвестиционной привлекательности организаций связи;
создание новых рабочих мест при оказании новых услуг связи;
улучшение условий труда работников отрасли за счет внедрения
современных технических средств и прогрессивных технологий.
4. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
Объем финансирования инвестиций в основной капитал рассчитан
на основе планируемого ввода производственных мощностей (приложение
3) и технического перевооружения в нормах и ценах по состоянию на 1
января 2006 г., которые на весь период реализации Программы
рассматриваются как стабильные, и представлен в таблице 3.
Таблица 3
--------------T-----------------------------------------------------------
Направления ¦ Объем финансирования, млн. рублей
финансирова- ¦
ния ¦
--------------+---------T--------T---------T--------T---------T-----------
¦2006 год ¦2007 год¦2008 год ¦2009 год¦2010 год ¦2006-2010
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы
--------------+---------+--------+---------+--------+---------+-----------
182 000 174 000 162 000 155 000 149 000 822 000
1. Финансиро-
вание вводи-
мой емкости
АТС на мест-
ной телефон-
ной сети
82 875 99 366 104 968 108 793 113 075 509 077
в том числе
инновацион-
ный фонд
3 000 - - - - 3 000
2. Финансиро-
вание уста-
новки универ-
сальных так-
софонов
16 000 4 000 3 000 3 000 3 000 29 000
3. Финансиро-
вание увели-
чения емкости
цифровых меж-
дугородных
международных
станций,
транзитных
узлов и со-
единительных
линий
32 000 38 000 27 000 26 000 26 000 149 000
4. Финансиро-
Страницы:
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
