РЕШЕНИЕ ВЕРХНЕДВИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 декабря 2006 г. № 150
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА БИГОСОВО НА 2006-2010 ГОДЫ
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12
июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»
Верхнедвинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития населенного пункта Бигосово на 2006-2010 годы.
2. Верхнедвинскому районному исполнительному комитету
совместно с организациями Верхнедвинского района обеспечить
выполнение Программы социально-экономического развития населенного
пункта Бигосово на 2006-2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Верхнедвинского районного исполнительного
комитета (Ярохович В.П., Лисовский В.В., Белоус В.Н., Яковлев В.Е.).
Председатель Л.А.Красовская
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
16.10.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Верхнедвинского районного
Совета депутатов
15.12.2006 № 150
ПРОГРАММА
социально-экономического развития населенного пункта Бигосово на
2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития населенного
пункта Бигосово на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасці
Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222). В
Программе даны оценка достигнутого уровня социально-экономического
развития населенного пункта, характеристика экономического
потенциала и имеющихся ресурсов, определены цели и задачи, основные
направления и приоритеты социально-экономического развития
территории на 2006-2010 годы, мероприятия и средства, необходимые
для их реализации.
Положения Программы разрабатывались исходя из анализа итогов
социально-экономического развития населенного пункта Бигосово в
2001-2005 годах, оценки 2006 года, внутренних и внешних факторов
экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и
задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667). В Программе нашла отражение
взаимоувязанная система мер по реализации прогнозных и плановых
документов, принятых на районном уровне. Программа базируется на
принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на
повышение уровня благосостояния населения.
Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение
условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и
привлекательного для человека места проживания. Разработанные
мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития
населенного пункта Бигосово при рациональном использовании имеющихся
трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного
историко-культурного наследия.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА БИГОСОВО, ИТОГИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗА 2001-2005 ГОДЫ ПО ОСНОВНЫМ
ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ
2. Населенный пункт Бигосово находится в Верхнедвинском районе
Витебской области (далее - район), расположен в 20 километрах
(далее - км) от районного центра - города Верхнедвинска, в 200 км от
областного центра - города Витебска и 8 км от границы Латвийской
Республики. По степени благоустроенности этого населенного пункта,
состоянию объектов социальной и производственной сферы у проезжающих
здесь иностранных граждан и наших соотечественников складывается
первое впечатление о государстве в целом.
3. Внешние связи населенного пункта обеспечиваются
железнодорожным и автомобильным транспортом и осуществляются по
железнодорожной линии Смоленск-Витебск-Полоцк-Даугавпилс, а также по
автомобильной дороге республиканского значения
Витебск-Полоцк-граница Латвийской Республики и автомобильной дороге
местного значения Бигосово-Росица. В населенном пункте расположены
пограничная застава и таможенный пост «Бигосово-1». Кроме того,
Бигосово является административным центром Бигосовского сельского
совета, в состав которого входят 24 деревни.
4. В населенном пункте проживает 1,8 тысячи (далее - тыс.)
человек, в том числе 1,2 тыс. человек в трудоспособном возрасте.
Большинство трудоспособного населения работает на градообразующем
предприятии - открытом акционерном обществе «Инвет» (далее - ОАО
«Инвет»), расположенном на территории Бигосово.
5. Сформированный в населенном пункте экономический потенциал
ориентирован на максимальное вовлечение в хозяйственную деятельность
экономических ресурсов, которыми располагает район.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития
прошедшей пятилетки были: обеспечение устойчивого развития экономики
населенного пункта с учетом ее социальной направленности, дальнейшее
совершенствование механизма внедрения и закрепления социальных
стандартов по обслуживанию населения, проведение благоустройства
населенного пункта. Расчетный уровень официально фиксируемой
безработицы сокращен за 2001-2005 годы до 1,1 процента (далее - %) к
экономически активному населению.
6. Основой производственного потенциала населенного пункта
является промышленность, представленная ОАО «Инвет». Это предприятие
образовано в 1959 году как арендное предприятие «Ассоциативная
машиностроительная фирма «Инвет», которое специализировалось на
производстве зооветеринарных инструментов и оборудования. До 1989
года завод являлся предприятием союзного значения, управление
которым осуществлялось из города Москвы. С распадом СССР рынок сбыта
продукции, на выпуске которой специализировалось предприятие, резко
сузился. Система планового распределения потеряла свою актуальность,
создав тем самым предприятию ряд серьезных проблем со сбытом
зооветеринарных изделий. Спрос на них резко упал, что вынудило
предприятие выпускать их мелкими сериями. Высокая трудоемкость и
сложный технический уровень производства этих изделий при
мелкосерийном производстве сделал зооветеринарные изделия
низкорентабельными. Поставки сырья в основном осуществлялись из
Российской Федерации, что само по себе увеличивало издержки
производства.
В целях адаптации к изменившимся условиям на предприятии в
1990-1996 годах осуществлялась диверсификация производства. Если
ранее при производстве зооветеринарных изделий использовался металл,
то при освоении новых потребительских товаров в 1992-1995 годах за
основу была взята ориентация на производство изделий из полиэтилена.
Финансирование приобретения оборудования для переработки
пластмасс осуществлялось за счет долгосрочных кредитов банков.
Возврат и обслуживание кредитов при высокой инфляции и
недостаточности источников пополнения оборотных средств привели к
дефициту оборотных средств недостаток которых предприятие пыталось
компенсировать за счет краткосрочных кредитов банка, чем ухудшало
свое финансовое состояние. Увеличить прибыльность и рентабельность
путем повышения цен на производимую продукцию предприятие не могло
из-за высокой конкуренции на данном сегменте потребительского рынка.
Сэкономить на масштабах производства также было невозможно,
так как ОАО «Инвет» было ограничено производственными возможностями
оборудования и технологической оснастки. Кроме того, до 2003 года на
балансе предприятия находились объекты социальной инфраструктуры:
жилые дома на 540 благоустроенных квартир, котельная. Содержание
объектов социальной инфраструктуры также изымало средства,
полученные от производства продукции, так как суммы возмещения на
момент их получения обесценивались из-за инфляции.
В период с 2001 по 2005 год объем производства сократился по
сравнению с уровнем 2000 года на 59,3 %, убытки составили 1,5
миллиарда (далее - млрд. ) рублей, задолженность по кредитам
составила 5,6 млрд. рублей, коэффициент обеспеченности предприятия
собственными оборотными средствами был равен минус 1,66, дебиторская
задолженность увеличилась в 2 раза, кредиторская - в 3,2 раза. Износ
основных фондов составил 67 %.
ОАО «Инвет» создано в 1993 году приказом Государственного
комитета Республики Беларусь по управлению государственным
имуществом и приватизации от 30 октября 1993 г. № 161 и является
преемником имущественных прав и обязанностей арендного предприятия
«Ассоциативная машиностроительная фирма «Инвет». На момент создания
предприятия 76,1 % акций принадлежало государству и 23,9 % - частным
лицам (членам трудового коллектива). В настоящее время доля
государства составляет 90,29 %.
7. Транспортная сеть населенного пункта представлена
железнодорожным и автомобильным транспортом. Автотранспортное
обслуживание населения осуществляет филиал «Верхнедвинск»
республиканского дочернего автотранспортного унитарного предприятия
«Автобусный парк № 2 г. Полоцка». Общая протяженность дорожной сети
населенного пункта составляет 24,93 км, из которых 18,38 км, или
73,7 %, дорог имеют усовершенствованное покрытие при нормативе 60 %.
Улицы Молодежная, Солнечная, Строительная, Школьная,
Стадионная, переулок Заводской находятся на обслуживании
Верхнедвинского государственного районного унитарного
производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства
(далее - Верхнедвинское ГРУПП ЖКХ), улица Заводская - филиала
Верхнедвинского дорожного ремонтно-строительного управления № 143
коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного предприятия
«Витебскоблдорстрой», остальные улицы населенного пункта
обслуживаются Бигосовским сельским Советом.
Существующая инфраструктура населенного пункта Бигосово не
соответствует современным требованиям, для ее развития необходимы
дополнительные инвестиции.
8. В населенном пункте Бигосово расположено отделение почтовой
связи «Бигосово» Верхнедвинского районного узла почтовой связи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия почтовой
связи «Белпочта», а также участок Верхнедвинского узла электросвязи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия
электросвязи «Белтелеком». Обеспеченность средствами электросвязи
превышает социальные стандарты. Так, при нормативе плотности
телефонных аппаратов 27 телефонов на 100 жителей фактическая
обеспеченность населения телефонными аппаратами составляет 43
аппарата на 100 жителей. При стандарте 1 таксофон на 1000 жителей
фактическая обеспеченность населения таксофонами составляет 2,19
таксофона на 1000 жителей.
9. Торговое обслуживание населения осуществляют 9 объектов
розничной торговли (7 стационарных магазинов и 2 торговых киоска).
Имеется 1 предприятие общественного питания - кафе «Нестерка» на 32
посадочных места. Торговая площадь магазинов составляет 403
квадратных метра (далее - кв м). Обеспеченность населения торговой
площадью фактически составляет 221,1 кв. м на одну тысячу жителей,
местами в общедоступной сети общественного питания - 17 мест на
тысячу человек при нормативе 15 мест на тысячу человек.
В последние годы активно обновлялась материальная база
торговых объектов, улучшался их эстетический вид, совершенствовались
формы и методы обслуживания покупателей. В 2005 году произведен
ремонт магазина «Промтовары» и двух продовольственных магазинов,
дополнительно построен новый продовольственный магазин.
10. В сфере малого предпринимательства работает 1 % занятого
населения населенного пункта Бигосово. При этом в 2005 году из 12
зарегистрированных предпринимателей экономическую деятельность
осуществляли только 6. Основная сфера деятельности малого бизнеса
населенного пункта Бигосово - торговое обслуживание. На его долю
приходится 48 % всего объема товарооборота населенного пункта.
11. Бытовое обслуживание населения осуществляет открытое
акционерное общество «Производственно-торговое объединение «Верус»
(далее - ОАО «Верус») посредством предоставления комплексным
приемным пунктом широкого спектра услуг (ритуальные услуги,
индивидуальный пошив одежды и другие услуги).
12. Жилищный фонд населенного пункта Бигосово составляет 39,3
тыс. кв. м. В населенном пункте имеются 62 многоквартирных дома, 227
домов усадебного типа, три общежития. Обеспеченность населения
жильем составляет 21,5 кв. м на одного человека. По состоянию на 1
января 2006 г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
состояло 42 человека. Водопроводом оборудовано 87 % жилищного фонда,
центральным отоплением - 67,7 %, горячим водоснабжением - 67,7 %,
канализацией - 73,8 %.
Системной в истекшей пятилетке была работа по благоустройству
населенного пункта Бигосово, наведению порядка на земле, которую
необходимо проводить и в дальнейшем.
13. В населенном пункте расположены объекты здравоохранения:
Бигосовская участковая больница учреждения здравоохранения
«Верхнедвинская центральная районная больница» (далее - Бигосовская
участковая больница) на 25 мест и аптека № 68 Верхнедвинского района
Витебского торгово-производственного республиканского унитарного
предприятия «Фармация». Текущее состояние материально-технической
базы Бигосовской участковой больницы можно охарактеризовать как
удовлетворительное. В населенном пункте Бигосово работают 3 врача и
13 работников среднего медицинского персонала. Обеспеченность
населения медицинской помощью соответствует социальным стандартам в
части обеспеченности учреждения здравоохранения койками - на тысячу
жителей приходится 13,7 койки при нормативе 7,87 койки на тысячу
жителей.
В населенном пункте функционируют 2 комплексные спортивные
площадки и 2 спортивных зала.
14. В систему образования населенного пункта Бигосово входят
учреждение образования «Бигосовская государственная
общеобразовательная средняя школа» и учреждение образования
«Бигосовский государственный ясли-сад». Обеспеченность детей
образовательными учреждениями по ряду показателей превышает
нормативный уровень. В то же время имеющиеся учреждения образования
нуждаются в капитальном ремонте, необходима замена устаревшего
технологического оборудования.
15. В населенном пункте Бигосово функционируют Бигосовский
сельский Дом культуры, Бигосовская библиотека - филиал № 4
Верхнедвинской централизованной библиотечной системы, Бигосовская
детская музыкальная школа. Здания учреждений культуры также
нуждаются в ремонте.
16. Для обеспечения населения социальными услугами, такими
как: заготовка дров, проведение ремонтных работ, уход за
престарелыми гражданами на дому и другие виды услуг, в 2005 году в
населенном пункте Бигосово открыт филиал-отделение учреждения
«Территориальный центр социального обслуживания населения
Верхнедвинского района».
17. Социально-экономическое развитие населенного пункта
Бигосово во многом определяется количественными и качественными
характеристиками трудовых ресурсов, которыми располагает населенный
пункт. Из общей численности трудовых ресурсов, которыми располагает
населенный пункт Бигосово (1264 человека), в народном хозяйстве
занято 894 человека (70,7 %). Ведущими отраслями
народнохозяйственного комплекса являются: промышленность, торговля и
общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство,
здравоохранение и образование. На учете безработных по состоянию на
1 января 2006 г. состояло 10 человек, средний расчетный уровень
безработицы в 2005 году составлял 1,1 %.
18. Выбор рационального варианта социально-экономического
развития населенного пункта Бигосово должен производиться при
условии наиболее полного и комплексного освоения всех имеющихся на
прилегающей территории природных ресурсов.
Общая площадь населенного пункта составляет 1,96 квадратного
километра (далее - кв. км), в том числе: площадь многоэтажной
застройки и помещений социально-культурного быта - 0,1 кв. км,
промышленной зоны - 0,18 кв. км, частного сектора - 1,68 кв. км.
Рельеф местности равнинный, более низкие места заболочены.
Через населенный пункт Бигосово протекает река Росица, которая
является правым притоком реки Западная Двина. Преобладающие почвы -
дерново-слабоподзолистые, временно избыточно увлажненные суглинистые
почвы, подстилаемые озерно-ледниковыми глинами с глубины 0,4-0,7
метра.
Климат умеренно-континентальный. Средняя температура июня не
выше плюс 18 градусов по Цельсию, декабря - минус 8 градусов по
Цельсию.
Вегетационный период небольшой и составляет 175-180 дней.
Основные полезные ископаемые: глина и в болотистых местах
торф. Однако их добыча не осуществляется.
Экологическая обстановка в населенном пункте является
относительно благоприятной.
19. Населенный пункт Бигосово располагает определенным
потенциалом для дальнейшего развития. В то же время существует ряд
нерешенных проблем, основными из которых являются:
фактически моноотраслевая структура экономики, высокая
материало- и энергоемкость жилищно-коммунального хозяйства; низкая
эффективность работы ОАО «Инвет» и недостаток собственных
инвестиционных ресурсов;
действующие подразделения районных и областных организаций не
имеют самостоятельного баланса и не уплачивают налоги на территории
региона. С одной стороны, наличие таких предприятий способствует
комплексному развитию народного хозяйства населенного пункта,
обеспечивает занятость, повышение уровня доходов населения, рост
совокупного спроса. С другой стороны, принятый порядок обостряет
проблему доходности местного бюджета, несущего полный объем расходов
по обеспечению проживающего населения услугами социальной
инфраструктуры независимо от сферы занятости;
требуют капитального ремонта структурообразующие объекты
социальной сферы;
незначительна и требует расширения доля малого бизнеса в
экономике населенного пункта;
на производственной территории ОАО «Инвет» имеются свободные
площади, предлагаемые для создания новых производств.
Решение обозначенных социально-экономических проблем будет
способствовать устойчивому социально-экономическому развитию
населенного пункта Бигосово и росту уровня жизни населения в
перспективном периоде.
Основные показатели социально-экономического развития в 2005
году и выполнение государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения населенного пункта Бигосово представлены
согласно приложениям 1, 2.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА БИГОСОВО НА 2006-2010 ГОДЫ
20. Главной целью социально-экономического развития
населенного пункта Бигосово в 2006-2010 годах является дальнейшее
повышение уровня и качества жизни населения на основе развития и
эффективного использования человеческого потенциала.
21. В этой связи основные приоритеты и задачи, которые
необходимо обеспечить и решить в 2006-2010 годах, следующие:
повышение уровня заработной платы и других трудовых доходов;
удовлетворение потребностей населения в жилье, повышение
уровня благоустройства жилищного фонда;
повышение качества среды обитания;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации;
дальнейшее развитие социальной инфраструктуры;
улучшение финансово-экономического состояния ОАО «Инвет»;
стимулирование создания малых предприятий, развития
предпринимательства.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы, инвестиции и реализация инвестиционных проектов
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложениям 3,
5, 6.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
22. На территории населенного пункта Бигосово находится
промышленное предприятие ОАО «Инвет», от финансового состояния
которого зависит социально-экономическая ситуация населенного
пункта.
В настоящее время ассортиментный перечень выпускаемой
предприятием продукции насчитывает более 200 наименований
потребительских товаров.
С целью финансового оздоровления предприятием разработан
инвестиционный проект по приобретению нового современного
технологического оборудования для производства крупногабаритных
изделий из пластмасс и полиолефиновых пленок, применяемых для
упаковки товаров.
В январе 2006 года ОАО «Инвет» из республиканского фонда
поддержки производителей сельскохозяйственной продукции,
продовольствия и аграрной науки выделена бюджетная ссуда в размере
3,5 млрд. рублей на пополнение собственных оборотных средств и 2,1
млрд. рублей - на приобретение оборудования и технической оснастки
для организации производства методом ротационного формования. В
результате было налажено производство боксов для индивидуального
содержания телят, бирок для животных, а также других изделий.
Реализация проекта в части организации производства продукции
методом ротационного формования позволила за период с января по
сентябрь 2006 года сократить убытки предприятия в 3,8 раза,
задолженность по кредитным ресурсам - на 1,6 млрд. рублей, увеличить
производство промышленной продукции на 62,5 %.
Основным потребителем боксов для телят является
животноводческая отрасль сельского хозяйства. Изучение рынков сбыта
данной продукции показывает, что боксы для телят востребованы,
однако финансовые возможности производителей сельскохозяйственной
продукции ограничены. ОАО «Инвет» имеет некоторые рынки сбыта, но
это не решает в целом проблему реализации продукции. Финансовое
состояние предприятия остается сложным. По состоянию на 1 октября
2006 г. убытки составляют 408 миллионов (далее - млн.) рублей,
кредиторская задолженность - 481 млн. рублей, задолженность по
кредитным ресурсам - 4,0 млрд. рублей.
Производственные мощности ОАО «Инвет» позволяют производить
7500 штук боксов для телят в год.
В 2007 году планируется производство указанного вида продукции
в объеме 1,8 тыс. штук, в 2008 году - 5 тыс. штук, в 2009 году - 7,2
тыс. штук, в 2010 году - 7,5 тыс. штук. Кроме того, предполагается
наладить производство топливных баков для тракторов: в 2009 году -
0,3 тыс. штук, в 2010 году - 1,5 тыс. штук.
Однако для полной загрузки производственных мощностей
необходимо на уровне Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Республики Беларусь разработать график поэтапной
поставки боксов для телят для животноводческой отрасли республики за
счет республиканского фонда поддержки производителей
сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.
При размещении заказов на производство комплектующих
(топливных и масляных баков, крупногабаритных изделий из полимеров и
других изделий) методом ротационного формования необходимо
определить ОАО «Инвет» основным поставщиком для республиканского
унитарного предприятия «Минский тракторный завод», республиканского
унитарного предприятия «Гомельский завод сельскохозяйственного
машиностроения», производственного республиканского унитарного
предприятия «Минский автомобильный завод», открытого акционерного
общества «АМКОДОР», открытого акционерного общества
«Лидаагропроммаш». Также открытому акционерному обществу «Полимир» и
открытому акционерному обществу «Гродно Химволокно» при разработке
новых видов продукции необходимо предусмотреть производство
полимерного сырья для технологии ротационного формования на ОАО
«Инвет».
Для приобретения оборудования по производству термоусадочной
полиолефиновой пленки необходима государственная поддержка в сумме
6,5 млрд. рублей.
Осуществление проекта позволит увеличить общий объем
реализации продукции к 2010 году в 4,5 раза по сравнению с 2005
годом, восстановить нормативный уровень платежеспособности
предприятия к 2008 году, увеличить среднемесячную заработную плату
работников предприятия с 124 долларов США (далее - долл.) в 2005
году до 434 долл. к концу 2011 года.
В соответствии с приложением к Указу Президента Республики
Беларусь от 28 августа 2006 г. № 538 «О мерах по финансовому
оздоровлению убыточных акционерных обществ» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 143, 1/7879) ОАО
«Инвет» включено в перечень убыточных акционерных обществ,
просроченная кредиторская задолженность которых подлежит
реструктуризации. При реализации мер, предусмотренных Указом
Президента Республики Беларусь от 28 августа 2006 г. № 538,
высвободившиеся средства будут направлены на модернизацию,
техническое переоснащение производства и пополнение оборотных
средств предприятия.
Кроме того, на предприятии имеются свободные производственные
площади (1000 кв. м), предлагаемые инвесторам для организации
производства и создания новых рабочих мест.
Совместно с Генеральным консульством Республики Беларусь в
городе Даугавпилсе Латвийской Республики прорабатывается вопрос о
создании на свободных производственных площадях ОАО «Инвет»
совместного предприятия по производству канатов с комплектующими из
пластмассовых изделий ОАО «Инвет» и кабеля, что предполагает
создание 72 новых рабочих мест.
Положительное заключение Министерства экономики Республики
Беларусь и Белорусского государственного концерна по нефти и химии
об открытии импортозамещающего производства пленки для упаковки
пищевых продуктов на ОАО «Инвет» и Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Республики Беларусь о выделении денежных средств на
приобретение оборудования позволят дополнительно создать 19 рабочих
мест по производству пленки и 9 рабочих мест по производству бирок
для учета животных.
Основные показатели развития промышленности населенного пункта
Бигосово предусматриваются согласно приложению 4.
23. Развитие услуг транспорта и связи будет направлено на
повышение качества и уровня обслуживания населения.
Будет оптимизирована маршрутная сеть, предусмотрено
наращивание интенсивности местного пригородного сообщения с
привлечением предпринимателей. В 2010 году предполагается ремонт и
реконструкция подъездов к населенному пункту Бигосово в целях
обеспечения устойчивой транспортной связи с районным центром -
городом Верхнедвинском и другими населенными пунктами.
Согласно Программе развития железнодорожных пунктов пропуска
на Государственной границе Республики Беларусь на 2007-2015 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
9 сентября 2006 г. № 1164 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 148, 5/22886), целью которой
является обеспечение планомерности и приоритетности проведения работ
по обустройству приграничной инфраструктуры, а также учитывая
необходимость обеспечения безопасности республики и защиты
экономических интересов государства в железнодорожных пунктах
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь и на
межгосударственных передаточных станциях, на развитие
железнодорожного пункта пропуска Бигосово и его техническое
оснащение предусмотрены денежные средства Белорусской железной
дороги и республиканского бюджета в размере 45 млн. рублей в ценах
2005 года.
В 2008 году планируется произвести модернизацию оборудования
автоматической телефонной станции «Бигосово» с одновременным
расширением номерной емкости на 50 номеров. Будет произведена
реконструкция линейно-кабельного хозяйства, замена абонентского
высокочастотного уплотнения и блокираторов на индивидуальные
телефоны. На Бигосовском участке Верхнедвинского узла электросвязи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия
электросвязи «Белтелеком», организующем предоставление услуг сети
Интернет, в 2006 году будет создано 1 рабочее место.
Основные показатели развития транспорта и связи населенного
пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 7.
24. Жилищная сфера предусматривает создание комфортного,
долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного
фонда, необходимость улучшения планировки квартир, обеспечения
надежности тепло- и звукоизоляции, сокращения затрат на ремонт и
содержание жилья. Особое внимание будет уделяться обеспечению
жилищного фонда надежными индивидуальными приборами учета и
регулирования потребления коммунальных услуг. Эти же требования
должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного фонда.
В сфере жилищно-коммунального обслуживания населения
предусматривается дальнейшее благоустройство жилищного фонда и
развитие инженерной инфраструктуры.
В этих целях планируется обеспечить восстановление и
реконструкцию систем тепло- и водоснабжения с заменой тепловых сетей
протяженностью 1,2 км, провести ремонты тепловой изоляции
протяженностью 1800 погонных метров, систем водоснабжения с
перекладкой сетей протяженностью 340 метров, очистных сооружений с
очисткой 2 карт от ила, восстановлением каналов, заменой насосов,
организацией автономного отопления здания биологической очистки,
жилищного фонда с покраской фасадов; ремонт кровель, мест общего
пользования; озеленение, устройство малых архитектурных форм,
восстановление тротуаров, асфальтированного покрытия дорог.
Общий объем затрат на финансирование данных работ составит 688
млн. рублей.
Кроме того, в 2007 году планируется перевод котельной на
газовое топливо, для чего потребуется 400 млн. рублей.
В рамках мероприятий по благоустройству территории
предусматривается работа по улучшению окружающей среды населенного
пункта. К 2010 году увеличится площадь зеленых насаждений. Работы по
благоустройству парков и скверов потребуют затрат в объеме 69,9
млн. рублей. За пятилетний период будет осуществлено строительство и
благоустройство 6 детских площадок, построено во дворах 4 спортивные
площадки, создано 7 зон кратковременного отдыха. Общий объем затрат
по данным объектам составит 45 млн. рублей.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 8.
25. Предусматривается дальнейшее развитие торговли и сферы
услуг. При увеличении торговой площади магазинов на 14,1 % по
сравнению с уровнем 2005 года объем розничного товарооборота
возрастет на 49,6 %, количество объектов розничной торговли - на
12,5 %. В целях выполнения прогнозных показателей по увеличению
розничного товарооборота первостепенное внимание будет уделено
вопросам совершенствования размещения торговых объектов, расширения
и реконструкции действующих торговых объектов. Дальнейшее увеличение
объемов розничного товарооборота возможно за счет осуществления
выездной торговли, внедрения активных методов продаж, оптимизации
режима работы торговых объектов. Особое внимание будет уделяться
реализации высокодоходных групп товаров, расширению внутригруппового
ассортимента товаров, имеющих наибольший удельный вес в структуре
товарооборота. В 2006-2010 годах в населенном пункте запланировано
дополнительно открыть один магазин.
В структуре продукции общественного питания приоритетное место
будет отдано производству кондитерских изделий. Приоритетными
направлениями развития отрасли общественного питания будут:
внедрение современных экономичных малогабаритных видов
технологического оборудования, в том числе по приготовлению блюд в
присутствии посетителей (микроволновых, электрических печей и
духовок, блинных аппаратов, грилей и так далее);
расширение спектра предоставляемых услуг объектами
общественного питания (организация бильярдных залов, проведение
торжественных мероприятий и другие услуги).
Дополнительно планируется открыть пункт общественного питания.
В пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы развития сферы
услуг. Данный сектор экономики призван удовлетворять потребности
населения в широком спектре высококачественных услуг по доступным
ценам за счет развития приоритетных и новых их видов.
Объем платных услуг, оказываемых населению, увеличится на
47,8 % при незначительном изменении их структуры. Интенсивное
развитие получат услуги связи, в том числе мобильной (планируется
рост к концу пятилетки на 48,6 %), услуги по обработке приусадебных
участков. Значительно увеличится объем жилищно-коммунальных услуг
(более чем на 48,8 %).
В рамках развития бытового обслуживания в населенном пункте
Бигосово дальнейшее развитие получит внутрисистемная кооперация
между специализированными организациями и ОАО «Верус» для
организации оказания услуг по ремонту теле- и радиоаппаратуры и
сложной бытовой техники, оказания услуг химчистки, а также
расширение сотрудничества ОАО «Верус» с Верхнедвинским районным
узлом почтовой связи Витебского филиала республиканского унитарного
предприятия почтовой связи «Белпочта» по приему заказов у жителей
населенного пункта и доставке заказанной продукции им по месту
жительства. Продолжится работа по привлечению индивидуальных
предпринимателей и организаций частной формы собственности к
обслуживанию населения. К концу 2010 года рост объемов бытовых услуг
составит 147-153 %.
Особое значение для обеспечения сбалансированности денежных
доходов и расходов населения имеет расширение спектра и объема
оказываемых банковских услуг.
В целях совершенствования работы банков по привлечению средств
физических лиц будет продолжена работа по использованию различных
методов рекламно-информационного характера. К 2010 году
предусматривается в 2 раза расширить объемы выдачи кредитов
физическим лицам, ежегодно наращивать долю долгосрочных вкладов в
общей сумме привлеченных средств населения не менее чем на 1
процентный пункт. Получит существенное развитие система расчетов с
применением банковских пластиковых карточек, что позволит сократить
объем денежной наличности.
В рамках расширения инфраструктуры обслуживания держателей
пластиковых карточек к 2010 году планируется установить терминальное
оборудование в основных торговых объектах населенного пункта.
Основные показатели развития торговли и платных услуг
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 9.
26. Повышению качества медицинского обслуживания населения
будет способствовать система мер, направленных на развитие
здравоохранения. В 2010 году запланирован капитальный ремонт
Бигосовской участковой больницы, требуемый объем финансирования
составит 300,0 млн. рублей.
Мероприятия в сфере здравоохранения направлены на сокращение
сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и
широкое использование высокоэффективных методов лечения.
Предусматривается закрепление медицинских кадров в населенном пункте
посредством предоставления специалистам благоустроенного жилья,
выплаты единовременных пособий работникам, прибывшим по направлению
на работу в организации здравоохранения. В прогнозном периоде
обеспеченность населения врачами на тысячу человек вырастет на
43,8 %, койками - на 5 %.
Физическая культура, спорт и туризм являются мощными
оздоровительными факторами, важнейшими средствами всестороннего и
гармоничного развития человека. Продолжится работа по привлечению
жителей населенного пункта к участию в соревнованиях среди детей,
подростков, молодежи и взрослого населения по волейболу, баскетболу,
мини-футболу, гиревому спорту, настольному теннису и другим видам
спорта, туристических слетах молодежи, лыжных соревнованиях
«Белорусская лыжня», легкоатлетических пробегах.
В целях вовлечения жителей населенного пункта в активные
занятия физической культурой и спортом продолжится работа по
созданию на базах Бигосовского филиала физкультурно-спортивного
клуба «Двина» отдела физкультуры, спорта и туризма Верхнедвинского
районного исполнительного комитета и учреждения образования
«Бигосовская государственная общеобразовательная средняя школа»
оздоровительных групп, спортивных секций для различных возрастных
групп населения.
Основные показатели развития здравоохранения и физической
культуры населенного пункта Бигосово предполагаются согласно
приложению 10.
27. Приоритетными направлениями развития системы образования
остаются: дальнейшее совершенствование идеологической и
воспитательной работы, обеспечение качественного, сберегающего
здоровье детей и подростков процесса воспитания и обучения,
внедрение новых форм дошкольного и школьного образования,
обеспечение дифференциации обучения.
В 2006-2010 годах предусматривается укрепление материально-
технической базы имеющихся учреждений образования: проведение
капитального ремонта зданий, обеспечение учреждений образования
мебелью, торгово-технологическим оборудованием, спортивным
инвентарем; внедрение новых форм дошкольного образования. Общий
объем инвестиций, планируемых на укрепление материально-технической
базы учреждений образования населенного пункта, составит 920
млн. рублей в ценах 2005 года.
Основные показатели развития образования населенного пункта
Бигосово предполагаются согласно приложению 11.
28. В сфере культуры на 2006-2010 годы предусмотрены меры
поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического
наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем
слоям населения, повышения их качества, развития народного
творчества и так далее.
Структура культурной сферы населенного пункта Бигосово
представлена тремя учреждениями культуры: Бигосовский сельский Дом
культуры, Бигосовская библиотека - филиал № 4 Верхнедвинской
централизованной библиотечной системы, Бигосовская детская
музыкальная школа.
На укрепление материальной базы учреждений культуры в
2006-2010 году планируется направить 1 млрд. рублей.
Для развития культурно-досуговой деятельности
предусматривается:
организация фольклорных экспедиций в целях изучения и
сохранения народного наследия, возрождение народных традиций и
ремесел, открытие в 2008 году филиала Верхнедвинского районного Дома
ремесел на базе Бигосовского сельского Дома культуры, подготовка
любительского объединения «Гаспадынька» Бигосовского сельского Дома
культуры к присвоению почетного звания «Народный коллектив»;
проведение мероприятий по изучению, сохранению и пропаганде
историко-культурных памятников (предусматривается консервация
усадебно-паркового комплекса «Опытная» в 2008 году);
повышение уровня информационно-библиотечного обслуживания
населения с использованием современных технологий;
модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования;
обеспечение комплектования библиотечного фонда социально
значимой литературой.
Основные показатели развития культуры и искусства населенного
пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 12.
29. В предстоящей пятилетке целесообразно избрать стратегию
развития сферы услуг, ориентированную на внешнего потребителя.
Основные усилия будут направлены на развитие познавательного,
сельского, спортивного туризма.
Организация оказания в населенном пункте туристических услуг
возможна с вовлечением историко-культурных достопримечательностей
прилегающих к населенному пункту территорий (костел Святой Троицы в
деревне Росица, усадебно-парковый комплекс «Опытная» в деревне
Опытная) в сферу туризма. Для реализации данной задачи
предполагается разработать туристические маршруты.
30. Перспективы развития населенного пункта Бигосово во многом
определяются сложившимися демографическими процессами.
В 2006-2010 годах произойдет изменение структуры населения в
сторону увеличения количества населения старше трудоспособного
возраста. При сокращении численности населения дотрудоспособного
возраста на 1,4 % по сравнению с уровнем 2005 года удельный вес
данной возрастной группы уменьшится на 0,6 процентного пункта и
составит к 2010 году 16,5 % в общей численности населения, в то
время как численность населения старше трудоспособного возраста
увеличится на 3,9 % (удельный вес вырастет на 1,8 процентного
пункта).
При сокращении численности населения трудоспособного возраста
до 1067 человек в текущем пятилетии сохранится трудовой потенциал
территории: удельный вес данной возрастной группы в общей структуре
населения сократится на 2,4 процентного пункта и составит 61,8 %.
Общая численность трудовых ресурсов составит в 2010 году 1143
человека.
Основные показатели изменения демографической ситуации
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 13.
31. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем,
существующих в сфере предпринимательства. К концу 2010 года
планируется увеличить количество занятых в сфере малого
предпринимательства, включая численность индивидуальных
предпринимателей, до 2 % от общей численности занятого населения.
В этих целях предусматривается повышение самозанятости
населения, финансирование субъектов малого бизнеса для создания
новых рабочих мест, выделение субсидий, ссуд, компенсаций
безработным гражданам для организации их деятельности в качестве
индивидуальных предпринимателей из государственного фонда содействия
занятости и создание двух малых предприятий в сфере торговли.
Оказание индивидуальными предпринимателями парикмахерских
услуг, услуг по ремонту часов, ремонту сложной бытовой техники,
ремонту обуви, фотоуслуг, ритуальных услуг и других видов услуг
является важным фактором для улучшения бытового обслуживания
населения в населенном пункте.
Основные показатели развития малого предпринимательства
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 14.
32. Наряду с трудовыми ресурсами рациональное и экономное
использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей
природной среды является важнейшим фактором социально-экономического
развития населенного пункта. Современная экологическая обстановка в
населенном пункте является относительно благоприятной. Основное
загрязнение земель происходит за счет бытовых и производственных
отходов.
Политика землепользования в 2006-2010 годах будет направлена
на совершенствование экономических методов регулирования земельных
отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и
земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель.
Для населенного пункта Бигосово характерен довольно высокий
уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для
удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде.
В 2006-2010 годах в населенном пункте целесообразно внедрить
ряд мероприятий для повышения рациональности использования природных
ресурсов и охраны окружающей среды по следующим направлениям:
атмосфера:
использование газового топлива (источник финансирования -
собственные средства организаций, Верхнедвинского ГРУПП ЖКХ);
перевод автотранспорта предприятий и организаций на сжатый и
сжиженный газ (источник финансирования - собственные средства
организаций);
водные ресурсы:
развитие инструментального учета использования воды в жилищном
секторе (источник финансирования - средства местного бюджета,
населения);
обеспечение роста оборотного и повторного использования воды
(источник финансирования - собственные средства организаций);
информационное обеспечение, воспитание и образование в области
охраны окружающей среды:
обеспечение населения через средства массовой информации
оперативной, полной и достоверной информацией о состоянии окружающей
среды; действующих нормативных правовых актах, методических и иных
документах, регламентирующих природоохранную деятельность; о
чрезвычайных ситуациях (источник финансирования - средства
республиканского фонда охраны природы);
обеспечение мониторинга окружающей среды:
оперативное доведение до потребителей информации о загрязнении
окружающей среды (источник финансирования - средства
республиканского фонда охраны природы);
обращение с отходами:
обеспечение ежегодного прироста показателя охвата населения
раздельным сбором коммунальных отходов.
В целом за счет применяемых и планируемых мер по обеспечению
экологической безопасности экологическая обстановка в населенном
пункте будет оставаться благоприятной.
Основные показатели развития охраны окружающей среды
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 15.
33. Основная цель социальной политики в предстоящем
пятилетии -дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Основными факторами роста денежных доходов населения станут:
рост производительности труда и средней заработной платы на ОАО
«Инвет»; развитие малого предпринимательства.
В сфере занятости населения будет предпринят ряд мер для
развития кадрового потенциала, повышения эффективности его
использования в соответствии с потребностями социальной
инфраструктуры.
Предусматривается создание дополнительных рабочих мест в малом
секторе экономики. Численность действующих индивидуальных
предпринимателей в 2010 году возрастет на 33,3 % по сравнению с 2005
годом.
Расширение предпринимательского сектора в сфере оказания
населению бытовых услуг будет осуществляться по направлениям, где
имеется значительный спрос и отсутствует конкуренция: индивидуальный
пошив и ремонт одежды, изготовление и ремонт мебели.
Уровень безработицы в 2010 году составит 0,7 % к экономически
активному населению.
Основные показатели совершенствования занятости населения
населенного пункта Бигосово предполагаются согласно приложению 16.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
34. В результате реализации основных направлений развития
населенного пункта Бигосово в 2006-2010 годах будет достигнуто
значительное улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности
согласно приложениям 1-17. Основой положительных изменений станет
динамичное развитие производственной сферы, существенный рост
денежных доходов населения.
Реализация инвестиционного проекта ОАО «Инвет» при
государственной поддержке позволит увеличить среднегодовой прирост
объемов промышленных товаров на уровне 8-10 %.
Объем производства потребительских товаров за 2006-2010 годы
возрастет на 43-50 %. Индекс изменения объемов производства
промышленной продукции 2010 года к 2005 году составит 157-164 %.
В результате повышения эффективности работы предприятия
возрастет уровень рентабельности с минус 21,6 до 2,6 % в 2010 году.
К 2008 году восстановится нормативный уровень
платежеспособности предприятия за счет направления части средств от
реализации инвестиционного проекта на уменьшение кредиторской
задолженности.
Устойчивое развитие предприятия будет способствовать улучшению
социальной обстановки в населенном пункте, позволит сохранить
рабочие места.
Предусматривается постепенное снижение доли неденежных
расчетов в оплаченной выручке, не обеспеченных поступлением денежных
средств на счета предприятия, и выход к концу пятилетки только на
денежные расчеты.
35. При увеличении торговой площади магазинов на 14,1 % по
сравнению с уровнем 2005 года объем розничного товарооборота по
основным торговым предприятиям возрастет на 49,6 %, количество
объектов розничной торговли увеличится на один объект.
36. Общий объем платных услуг увеличится к концу прогнозного
периода в 1,47 раза. Объемы производства традиционных услуг (услуги
транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и
другие) будут возрастать ежегодно на 8 %.
37. Реализация намеченных мер по поддержке и развитию малого и
среднего предпринимательства будет способствовать динамичному и
устойчивому развитию данного сектора экономики. В перспективном
периоде в населенном пункте планируется создать 2 новых малых
предприятия. В сфере малого предпринимательства предполагается
создать не менее 8 новых рабочих мест. К концу 2010 года планируется
увеличить количество населения, занятого в сфере малого
предпринимательства, включая численность индивидуальных
предпринимателей, до 2 % от общей численности занятого населения.
38. Численность занятого населения увеличится до 970 человек
(на 8,5 %). Заработная плата в населенном пункте к концу 2010 года
возрастет в 2 раза. Среднемесячная заработная плата достигнет 795,2
тыс. рублей.
Расчетный уровень безработицы сократится с 1,1 до 0,7 % к
экономически активному населению населенного пункта Бигосово, будет
создано 135 новых рабочих мест. Обеспеченность населения квартирными
телефонными аппаратами на 100 семей вырастет на 15,1 %.
39. Внедрение и реализация предусмотренных в Программе
мероприятий позволят улучшить уровень и качество жизни населения,
социально-культурного обслуживания, повысить эффективность
функционирования производственной сферы, создать надежные условия и
гарантии для осуществления предпринимательской деятельности,
благоприятный климат для инвестиций и инноваций.
____________________________
* приложения к программе 1 - 17 временно отсутствуют в базе
|
