РЕШЕНИЕ ВЕРХНЕДВИНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 декабря 2006 г. № 149
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА ОСВЕЯ НА 2006-2010 ГОДЫ
В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 12
июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы»
Верхнедвинский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития городского поселка Освея на 2006-2010 годы.
2. Верхнедвинскому районному исполнительному комитету
совместно с организациями Верхнедвинского района обеспечить
выполнение Программы социально-экономического развития городского
поселка Освея на 2006-2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Верхнедвинского районного исполнительного
комитета (Ярохович В.П., Лисовский В.В., Белоус В.Н., Яковлев В.Е.).
Председатель Л.А.Красовская
СОГЛАСОВАНО
Заместитель председателя комитета
экономики Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
16.10.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Верхнедвинского районного
Совета депутатов
15.12.2006 № 149
ПРОГРАММА
социально-экономического развития городского поселка Освея на
2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития городского
поселка Освея на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасці
Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222). В
Программе даны оценка достигнутого уровня социально-экономического
развития городского поселка, характеристика экономического
потенциала и имеющихся ресурсов, определены цели и задачи, основные
направления и приоритеты социально-экономического развития
территории на 2006-2010 годы, мероприятия и средства, необходимые
для их реализации.
Положения Программы разрабатывались исходя из анализа итогов
социально-экономического развития городского поселка Освея в
2001-2005 годах, оценки 2006 года, внутренних и внешних факторов
экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и
задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010
годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667) и одобренной третьим Всебелорусским
народным собранием. В Программе нашла отражение взаимоувязанная
система мер по реализации прогнозных и плановых документов, принятых
на районном уровне. Программа базируется на принципах
преемственности, научной обоснованности, ориентирована на повышение
уровня благосостояния населения.
Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение
условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и
привлекательного для человека места проживания. Разработанные
мероприятия ориентированы на обеспечение взаимосвязанного развития
городского поселка Освея при рациональном использовании имеющихся
трудовых, природных, производственных ресурсов, накопленного
историко-культурного наследия.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА ОСВЕЯ, ИТОГИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОСЕЛКОВОГО ХОЗЯЙСТВА ЗА 2001-2005 ГОДЫ ПО ОСНОВНЫМ
ОТРАСЛЯМ И СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2. Городской поселок Освея находится в Верхнедвинском районе
Витебской области (далее - район), расположен в 36 километрах
(далее - км) от районного центра - города Верхнедвинска, в 182 км от
областного центра - города Витебска. В городском поселке проживает
1,4 тысячи (далее - тыс.) человек. Рядом с городским поселком
располагается второе по величине озеро в Республике Беларусь - озеро
Освейское. Сформированный на территории городского поселка
экономический потенциал ориентирован на максимальное вовлечение в
хозяйственную деятельность экономических ресурсов, которыми
располагает район.
Приоритетными направлениями социально-экономического развития
прошедшей пятилетки были обеспечение устойчивого развития экономики
городского поселка с учетом ее социальной направленности, дальнейшее
совершенствование механизма внедрения и закрепления социальных
стандартов по обслуживанию населения, проведение благоустройства
городского поселка.
3. Основой производственного потенциала городского поселка
является сельское хозяйство, представленное коммунальным унитарным
производственным сельскохозяйственным предприятием Верхнедвинского
района «Освейский» (далее - КУПСХП «Освейский»).
Прирост валовой продукции сельского хозяйства в КУПСХП
«Освейский» за 2001-2005 годы обеспечен на 42,4 процента (далее -
%). Валовое производство зерна за пятилетку составило 16,9
тыс. тонн. В животноводстве объемы производства (выращивания) скота
и птицы за 2001-2005 годы увеличились в 2 раза. Среднесуточные
привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме возросли на
52 %, производство молока - на 68 %, средний удой молока от коровы
увеличился с 2325 килограммов (далее - кг) в 2001 году до 4280 кг в
2005 году.
В то же время, из-за низкого уровня оплаты труда происходило
сокращение численности работников, занятых в сельском хозяйстве,
вследствие чего нагрузка на одного работника по сравнению с 2000
годом увеличилась на 46 % и составляет 33,5 гектара (далее - га)
сельскохозяйственных угодий при 19,2 га в среднем по Витебской
области и 17 га по республике.
Неудовлетворительным является состояние материально-
технической базы КУПСХП «Освейский». Происходит сокращение машинно-
тракторного парка без существенного его обновления. Уровень
изношенности сельскохозяйственной техники, большинство которой
эксплуатируется сверх амортизационного срока, составляет 70 %. На
100 га сельскохозяйственных угодий приходится 279 миллионов (далее -
млн.) рублей основных производственных фондов сельскохозяйственного
назначения. Фондовооруженность одного среднегодового работника
составляет 93 млн. рублей, энерговооруженность - 63 лошадиные силы.
Неэффективная работа предприятия в течение длительного периода
времени привела к тому, что образовалась высокая кредиторская
задолженность в сумме 4 миллиардов (далее - млрд.) рублей,
отсутствуют оборотные средства.
4. В городском поселке отсутствуют собственные строительные
организации, здесь расположен филиал «Верхнедвинское дорожное
ремонтно-строительное управление № 143» коммунального проектно-
ремонтно-строительного унитарного предприятия «Витебскоблдорстрой»,
где занято 6 человек. Объем подрядных работ в 2005 году составил 250
млн. рублей.
5. Транспортная сеть городского поселка представлена
автомобильным транспортом. Автотранспортное обслуживание населения
осуществляет филиал «Верхнедвинск» республиканского дочернего
автотранспортного унитарного предприятия «Автобусный парк № 2
г. Полоцка». Общая протяженность дорожной сети городского поселка
составляет 22,6 км, из которых 13,98 км, или 61,9 %, имеют
усовершенствованное покрытие при нормативе 60 %. Улицы Партизанская,
Профинтерна, Заводская и Советская находятся на обслуживании у
филиала Верхнедвинского дорожного ремонтно-строительного управления
№ 143 коммунального проектно-ремонтно-строительного унитарного
предприятия «Витебскоблдорстрой», остальные улицы городского поселка
обслуживаются Освейским сельским Советом.
6. В городском поселке Освея расположено отделение почтовой
связи «Освея» Верхнедвинского районного узла почтовой связи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия
«Белпочта», а также участок Верхнедвинского узла электросвязи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия
«Белтелеком». Обеспеченность населения телефонной связью существенно
превышает нормативный уровень: плотность телефонных аппаратов на 100
семей составляет 125 единиц, плотность таксофонов составляет 2,1
единицы на каждую тысячу человек при нормативе 1 на тысячу человек.
7. Торговое обслуживание населения осуществляют 10 предприятий
розничной торговли (9 стационарных магазинов и 1 торговый киоск).
Имеются 2 предприятия общественного питания: 1 столовая и 1 кафе-
бар.
Торговая площадь магазинов составляет 1270 квадратных метров
(далее - кв. м). Обеспеченность населения торговой площадью
фактически составляет 747,1 кв. м на одну тысячу жителей.
Существенно превышает нормативный уровень обеспеченность местами в
общедоступной сети общественного питания - 52 места на одну тысячу
человек при нормативе 15 мест на каждую тысячу человек. В последние
годы активно обновлялась материальная база торговых объектов,
улучшался их эстетический вид, совершенствовались формы и методы
обслуживания покупателей. В 2005 году произведен ремонт магазина
«Промтовары», на базе которого открыт магазин «Центр поддержки и
развития личных подсобных хозяйств населения», а также магазина
частного унитарного торгово-производственного предприятия
«Верхнедвинский кооппромторг» (далее - УП «Верхнедвинский
кооппромторг») с открытием на его базе мини-бара на 20 посадочных
мест.
8. В малом предпринимательстве городского поселка Освея
работает 1,2 % занятого населения. При этом в 2005 году из 11
зарегистрированных предпринимателей экономическую деятельность
осуществляли только 6 человек. Основная сфера деятельности малого
бизнеса городского поселка Освея - торговое обслуживание и
производство сельскохозяйственной продукции (фермерское хозяйство).
На его долю приходится 5 % всего объема товарооборота городского
поселка.
9. Бытовое обслуживание населения осуществляет открытое
акционерное общество «Производственно-торговое объединение «Верус»
(далее - ОАО «Верус») посредством комплексного приемного пункта,
который предоставляет широкий спектр услуг (ритуальные услуги,
индивидуальный пошив и другие).
10. Жилищный фонд городского поселка Освея составляет 46,7
тыс. кв. м. В городском поселке имеются 49 многоквартирных домов,
554 дома усадебного типа, три общежития. Обеспеченность населения
жильем составляет 33,3 кв. м на человека. По состоянию на начало
2006 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло
9 семей. Водопроводом оборудовано 20,9 % жилищного фонда,
центральным отоплением - 17,8 %, горячим водоснабжением - 12,1 %,
канализацией - 18,9 %.
11. Системной в истекшей пятилетке была работа по
благоустройству городского поселка, наведению порядка на земле,
которую необходимо проводить и в дальнейшем. Из общей площади
городского поселка площадь садово-парковых насаждений составляет
5,1 %, или 21,4 га. Благоустроено около 70 % площади, требующей
благоустройства и озеленения. Требуется капитальный ремонт трех
домов с заменой кровли, нижнего разлива сетей теплоснабжения,
водоснабжения (2100 кв. м), фасадов 7 домов, бани, насосной,
устройство нового водозабора со строительством станции
обезжелезивания, реконструкция котельной по улице Мелиораторов с
установкой котлов на местных видах топлива с механизированной
загрузкой.
12. В городском поселке Освея расположены объекты
здравоохранения: Освейская районная больница учреждения
здравоохранения «Верхнедвинская центральная районная больница» на 25
мест и аптека № 66 Верхнедвинского района Витебского торгово-
производственного республиканского унитарного предприятия
«Фармация». Освейская районная больница учреждения здравоохранения
«Верхнедвинская центральная районная больница» построена в 1993
году, текущее состояние материально-технической базы можно
охарактеризовать как удовлетворительное. В городском поселке
работают 3 врача и 19 работников среднего медицинского персонала.
Обеспеченность населения медицинской помощью соответствует
социальным нормативам в части имеющейся мощности больничных
учреждений - на тысячу жителей приходится 17,4 койки при нормативе
7,87 койки на 1 тысячу человек.
В городском поселке действует комплексная спортивная площадка,
на базе средней школы функционирует тренажерный зал, на базе КУПСХП
«Освейский» действует Верхнедвинское отделение учреждения «Центр
олимпийского резерва по конному спорту и коневодству г. Барань».
13. В систему образования городского поселка входят 1
общеобразовательная школа и 2 детских дошкольных учреждения.
Обеспеченность детей образовательными учреждениями по ряду
показателей превышает нормативный уровень. В то же время, имеющиеся
учреждения нуждаются в капитальном ремонте, необходима замена
устаревшего технологического оборудования. В городском поселке
функционируют Освейский городской Дом культуры, Освейская
библиотека - филиал № 2 Верхнедвинской централизованной библиотечной
системы, Освейская детская музыкальная школа. Здания объектов
культуры также нуждаются в ремонте.
14. Социально-экономическое развитие городского поселка Освея
во многом определяется количественными и качественными
характеристиками трудовых ресурсов, которыми располагает городской
поселок. Из общей численности трудовых ресурсов, которыми
располагает городской поселок Освея (787 человек), в народном
хозяйстве занято 493 человека, что составляет 62,6 %. Ведущими
отраслями народнохозяйственного комплекса являются сельское
хозяйство, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальное
хозяйство, здравоохранение и образование. На учете безработных по
состоянию на 1 января 2006 г. состояло 2 человека, средний расчетный
уровень безработицы в 2005 году составлял 2,1 %.
15. Важнейшим фактором социально-экономического развития
городского поселка являются природные ресурсы, расположенные на
близлежащей территории Верхнедвинского района, рациональное и
экономное использование которых с учетом сохранения окружающей
природной среды может являться дополнительным ресурсом для развития.
Выбор рационального варианта социально-экономического развития
городского поселка должен производиться при условии наиболее полного
и комплексного освоения всех имеющихся на его территории природных
ресурсов. Городской поселок Освея расположен на Браславско-Освейской
возвышенности, которая состоит из моренных гряд, расходящихся в
разных направлениях. Гряды образуют высокие водоразделы между
крупными озерами. В средней части гряды имеют платообразную форму,
что создает благоприятные предпосылки для сельскохозяйственного
освоения земель, расположенных здесь.
16. Общая площадь земельных ресурсов по состоянию на 1 января
2006 г. составляет 13,7 тыс. га, в том числе пахотных - 5,1 тыс. га.
Распределение почв сельскохозяйственных угодий КУПСХП
«Освейский» по типам почвообразования следующее: дерново-
подзолистые - 14,1 %, дерново-подзолистые заболоченные - 65,3 %,
дерновые заболоченные - 5,8 %, пойменные дерновые заболоченные -
2,8 %, торфяно-болотные - 5,6 %, антропогенно-преобразованные -
6,4 %. Почвы КУПСХП «Освейский» имеют неудовлетворительные
агрохимические свойства: повышенную кислотность, низкое содержание
гумуса, фосфора и калия.
На территории, прилегающей к городскому поселку Освея,
находятся минерально-сырьевые ресурсы, имеющие промышленное
значение: строительные пески, глины и суглинки, пески и песчано-
гравийные отложения, доломитизированный известняк, торф, сапропель и
минеральные воды. Небольшие выходы доломитов известны в долине реки
Сарьянка. Глины и суглинки являются сырьевой базой для производства
грубых керамических изделий, легких заполнителей, кирпича. К
наиболее крупным месторождениям глин и суглинков относятся
месторождения: «Гальковщинское» (487 тыс. кубических метров (далее -
куб. м), «Быстрицкое» (212 тыс. куб. м). Ресурсы песков строительных
составляют 7 млн. куб. м. Значительными ресурсами сапропеля
(лечебные грязи) располагают месторождения «Тятно» и «Стрелковское»
(запасы более 7,5 млн. куб. м).
Городской поселок расположен рядом с крупнейшим озером
Республики Беларусь - Освейское. Озеро является вторым по величине в
Республике Беларусь, его площадь составляет 52,8 кв. километров
(далее - кв. км). Недалеко от городского поселка также располагаются
крупные озера: Лисно, Белое, Изубрица, Страдно, Тятно, Стрелковское.
17. Район имеет достаточно обширные лесные ресурсы. Общий
запас древесины в лесах - 16,5 млн. куб. м, или 6,1 % от всех
запасов Витебской области. В Освейском лесничестве покрыты лесом 9,4
тыс. га земель, запас древесины на которых составляет 1,5
млн. куб. м. Помимо древесины леса региона богаты ягодами, грибами,
техническим и лекарственным сырьем. В 2006-2010 годах ожидается
увеличение на 15 % эксплуатационных запасов лесных ягод.
Экологическая обстановка в городском поселке является
относительно благоприятной.
В городском поселке Освея функционирует республиканский
ландшафтный заказник «Освейский», занимающий площадь в 27,8 тыс. га.
Ресурсные возможности развития туристской деятельности здесь
достаточно многообразны. Флора заказника состоит из 483 видов
растений, в том числе 16 редких видов, включенных в Красную книгу
Республики Беларусь. Болотный массив богат запасами клюквы. Фауна
наземных позвоночных представлена 9 видами земноводных, 5 видами
пресмыкающихся, 164 видами гнездящихся птиц и 50 видами
млекопитающих, что составляет 70 % видового разнообразия Республики
Беларусь. Заказник - одно из немногих в Витебской области мест
сосредоточения редких водно-болотных и лесных видов птиц и
млекопитающих, таких как: бурый медведь, рысь, беркут, орлан-
белохвост, змееяд, скопа, черный аист, серый журавль, средний
кроншнеп. Двадцать три вида птиц имеют международный природоохранный
статус. В городском поселке сохранился памятник усадебно- и дворцово-
паркового искусства - Освейский парк с развалинами графского дворца.
18. Городской поселок Освея располагает определенным
экономическим, трудовым и природным потенциалом для дальнейшего
развития. В то же время, существует ряд нерешенных проблем,
основными из которых являются:
отсутствие промышленного производства, фактически
моноотраслевая структура экономики, высокая материало- и
энергоемкость сельскохозяйственного производства, жилищно-
коммунального хозяйства, низкая эффективность работы
сельскохозяйственного предприятия и недостаток собственных
инвестиционных ресурсов для развития существующих и открытия новых
производств;
действующие в городском поселке структурные подразделения
районных и областных организаций не имеют самостоятельного баланса и
не уплачивают налоги на территории городского поселка (а иногда - и
района), в том числе в части подоходного налога с занятых
работников. С одной стороны, наличие таких предприятий способствует
комплексному развитию народного хозяйства городского поселка,
обеспечивает занятость, повышение уровня доходов населения, рост
совокупного спроса. С другой стороны, принятый порядок обостряет
проблему доходности районного бюджета, несущего полный объем
расходов по обеспечению проживающего населения услугами социальной
инфраструктуры, независимо от сферы занятости;
требуют капитального ремонта структурообразующие объекты
социальной сферы;
незначительна и требует расширения доля малого бизнеса в
экономике городского поселка. Одним из основных направлений для
развития его деятельности могло бы стать развитие туризма, чему
способствуют ресурсные предпосылки городского поселка, наличие
уникальных природных и историко-культурных объектов;
основные производственные фонды городского поселка в настоящее
время используются не в полном объеме. На территории городского
поселка имеются свободные площади у ОАО «Верус» (Дом быта - 796,4
кв. м), частного унитарного заготовительно-производственного
предприятия «Верхнедвинский коопзаготпром» (магазин - 291 кв. м),
государственного лесохозяйственного учреждения «Верхнедвинский
лесхоз» (далее - ГЛХУ «Верхнедвинский лесхоз») (деревообрабатывающий
цех - 250 кв. м), которые целесообразно предложить инвесторам для
организации новых производств.
Решение обозначенных социально-экономических проблем будет
способствовать устойчивому социально-экономическому развитию
городского поселка Освея и росту уровня жизни населения в
перспективном периоде.
Основные показатели социально-экономического развития в 2005
году и выполнение государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения городского поселка Освея отражены согласно
приложениям 1, 2.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛКА ОСВЕЯ НА 2006-2010 ГОДЫ
19. Главной целью социально-экономического развития городского
поселка Освея в 2006-2010 годах является дальнейшее повышение уровня
и качества жизни населения на основе развития и эффективного
использования человеческого потенциала.
20. Основные приоритеты и задачи, которые необходимо
обеспечить и решить в 2006-2010 годах, следующие:
повышение уровня заработной платы и других трудовых доходов;
удовлетворение потребностей населения в жилье, расширение
благоустройства жилищного фонда;
повышение качества среды обитания;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации;
дальнейшее развитие социальной инфраструктуры;
создание сферы услуг, ориентированной на внешнего потребителя,
в первую очередь в сфере туризма;
интенсивное и эффективное развитие сельского хозяйства,
основой которого для городского поселка является КУПСХП «Освейский»;
создание в городском поселке новых промышленных предприятий с
целью диверсификации его экономического потенциала;
приоритетное развитие отраслей, использующих местное сырье,
выпуск конкурентоспособной продукции;
стимулирование создания и эффективного использования
возможностей малых предприятий, потенциала предпринимательства,
организация новых производств на основе внедрения прогрессивных
технологий и современного оборудования.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы, инвестиции и реализация инвестиционных проектов
городского поселка Освея предусматриваются согласно приложениям 3,
5, 6.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
21. В настоящее время в городском поселке Освея отсутствует
промышленное производство. На КУПСХП «Освейский» функционирует
кирпичный завод, выпускающий продукцию для внутренних нужд
сельскохозяйственного предприятия. В перспективном периоде возможна
реконструкция кирпичного завода КУПСХП «Освейский», для чего
потребуются инвестиции в размере не менее чем 841 млн. рублей в
ценах 2005 года. Это позволит полностью обеспечить потребности
предприятий и организаций района в строительном кирпиче и создать не
менее 5 новых рабочих мест.
22. Развитие жилищной сферы предусматривает создание
комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию
жилищного фонда; необходимость улучшения планировки квартир,
обеспечения надежности тепло- и звукоизоляции, сокращения затрат на
ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться
обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами
учета и регулирования потребления коммунальных услуг. Эти же
требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного
фонда.
В предстоящем периоде предусматривается ежегодное увеличение
объемов строительства жилья с доведением жилищного фонда до 48,9
тыс. кв. м общей площади в 2010 году. Средняя обеспеченность жильем
достигнет 34,4 кв. м на человека. Порядка 80 % жилья будет вводиться
для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно
молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и
других категорий граждан. В рамках обустройства агрогородка
планируется сократить очередь нуждающихся в улучшении жилищных
условий на 45 %.
В целях улучшения жилищных условий жителей городского поселка,
привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения
строящегося жилья по комфортности к городскому предусматривается:
выделение земельных участков, оборудованных инженерной
инфраструктурой, для индивидуального строительства;
выделение молодым семьям и специалистам жилья, а также
льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением
части их за счет средств КУПСХП «Освейский».
Основные показатели развития строительства, включая жилищное
строительство, городского поселка Освея предусматриваются согласно
приложениям 4, 8.
23. Основой развития экономики городского поселка Освея в
перспективном периоде станет развитие сельскохозяйственного
производства в КУПСХП «Освейский». В 2006-2010 годах деятельность
хозяйства будет осуществляться в соответствии с Государственной
программой возрождения и развития села на 2005-2010 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта
2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339).
Для почв КУПСХП «Освейский» характерна низкая степень их
окультуренности. Кислые почвы занимают 24 % пахотных земель и 39 %
луговых земель, что приводит к недобору урожая в зависимости от
выраженности этого фактора от 4 до 8 центнеров с га. Почти 53 %
сельскохозяйственных угодий требуют осушения. Планируется
обеспечение ежегодного увеличения объемов производства продукции
растениеводства (не менее 10 %). Стратегическими задачами в области
земледелия и растениеводства останутся:
повышение плодородия земли;
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное
селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);
нормативное исполнение технологий возделывания
сельскохозяйственных растений, обеспечивающих получение планируемой
урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том
числе за счет выведения из активного сельскохозяйственного
использования малопродуктивных земель, организации их эффективного
использования по другим направлениям;
внедрение высокоэффективных машин и механизмов, обеспечивающих
выполнение требований интенсивных технологий;
сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного
уровня;
повышение качества производимой продукции, создание
эффективной товаропроводящей сети по ее реализации.
Планируется расширить площади под новые, высокоурожайные,
отличающиеся повышенным качеством зерна, сорта зерновых культур. В
структуре зернового клина предусмотрено уменьшить посевы ржи и овса.
Предусматривается дальнейшая оптимизация структуры посевов ячменя по
группам скороспелости. Удельный вес скороспелых сортов ячменя
намечается расширить до 30 %, сортов ячменя кормового направления -
до 70 %.
Исходя из ежегодных реальных приростов кормов в расчете на 1
условную голову скота необходимо ежегодно производить не менее 36
центнеров кормовых единиц, заготовить всех кормов на зимне-стойловый
период не менее 22 центнеров кормовых единиц, из них травяных - 17
центнеров кормовых единиц. Особое внимание будет уделяться
обеспечению животноводческого комплекса собственными кормами.
Создание зеленого конвейера из разных по скороспелости видов и
сортов многолетних бобовых и злаковых трав позволит расширить
оптимальные сроки уборки травостоев до 40-45 дней, заготовить на
20-25 % больше белка.
Бобовые многолетние травы в чистых и в смешанных травостоях,
созданных на основе районированных сортов, способны ежегодно
поставлять для формирования урожая от 90-120 кг (в травосмесях) и до
150-200 кг азота (в чистых посевах).
Повышение продуктивности сенокосно-пастбищных угодий
планируется за счет внесения под злаковые многолетние травы на пашне
и под травы на улучшенных сенокосах и пастбищах азотных удобрений в
количестве не менее 70 кг действующего вещества, а также
повсеместного обновления травостоев.
Предполагается осуществить комплекс мер по дальнейшему
совершенствованию технологии заготовки всех видов кормов, широкому
переходу на прогрессивные ресурсо-энергосберегающие технологии.
Внедрение в кормозаготовке рулонной технологии и хранение
кормов с использованием полимерной пленки обеспечат выход на
принципиально новый уровень качества кормов, что является одной из
важнейших приоритетных задач кормопроизводства на ближайшую
перспективу.
В целях повышения продуктивности животноводческой отрасли
намечается:
реконструировать и оснастить современным технологическим
оборудованием молочнотоварную ферму;
внедрить системы идентификации зоотехнического и ветеринарного
компьютерного учета и индивидуального кормления коров;
перейти на высокопроизводительные, кормо- и энергосберегающие
технологии содержания сельскохозяйственных животных.
Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства
позволит повысить годовую продуктивность коров к 2010 году в КУПСХП
«Освейский» до 5 тыс. кг молока, среднесуточный привес крупного
рогатого скота - до 700 граммов. К 2010 году планируется увеличить
производство мяса крупного рогатого скота более чем в 1,5 раза.
Начиная с 2007 года предусматривается создать полуторагодовой
запас кормов на комплексе, перевести животных на круглогодичный
однотипный сенажно-концентратный тип кормления.
Качественное обновление дойного стада будет происходить за
счет увеличения обеспеченности ремонтными телками до 110-115 голов
на 100 коров, целенаправленного их выращивания и получения
среднесуточных привесов 700-800 граммов и более. Планируется от 100
коров получать не менее 96 телят, ежегодно отбирать для
воспроизводства как минимум 40 телок и вводить в основное стадо
22-25 проверенных первотелок, раздой которых проводить контрольными
группами.
К 2010 году будет обеспечен оптимальный состав машинно-
тракторного парка КУПСХП «Освейский», в 1,5-2 раза сокращена
разномарочность сельскохозяйственной техники за счет внедрения новых
отечественных систем машин («Беларус-1221», «Беларус-1523», «Беларус-
2522» и агрегатируемых с ними комбинированных машин).
В производстве молока и говядины одно из главных направлений -
широкое внедрение беспривязного способа содержания коров с доением
их на установках типа «Елочка», «Тандем», «Параллель».
В области первичной обработки молока предусматривается
приобретение экономичных охладителей закрытого типа с
непосредственным охлаждением емкостью 4000 литров и более и
охладителей полузакрытого типа с промежуточным хладоносителем на
500-2000 литров.
Намеченная реконструкция комплекса по откорму крупного
рогатого скота и ферм КУПСХП «Освейский», а также приобретение
сельскохозяйственной техники потребуют привлечения инвестиций в
сумме не менее 9,3 млрд. рублей.
На техническое переоснащение машинно-тракторного парка
предусматривается направить кредиты банков, средства
республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и аграрной науки, районного бюджета,
собственные средства сельскохозяйственной организации, другие
финансовые средства.
В результате выполнения намеченных мероприятий к 2010 году
планируется достижение КУПСХП «Освейский» экономически
целесообразных объемов производства сельскохозяйственной продукции
по зерну в размере 5,4 тыс. тонн (рост по сравнению с 2005 годом
составит 117,3 %), по молоку - 5,4 тыс. тонн (рост - 125,7 %), по
мясу - 756 тонн (рост - 157,5 %).
24. Развитие услуг транспорта и связи будет направлено на
повышение качества и уровня обслуживания населения.
Будет оптимизирована маршрутная сеть, предусмотрено
наращивание интенсивности местного пригородного сообщения с
привлечением предпринимателей. В рамках обустройства агрогородка в
2007 году предполагается ремонт и реконструкция подъездов к
городскому поселку в целях обеспечения устойчивой транспортной связи
с районным центром - городом Верхнедвинском и другими населенными
пунктами.
В 2006-2010 годах предусмотрено развитие современных средств
связи с их интеграцией в республиканские и международные
коммуникации, расширение номерной емкости в городском поселке.
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами
возрастет на 29,2 % по сравнению с уровнем 2005 года и составит в
2010 году 151,1 аппарата на 100 семей.
В 2008 году запланировано построить и ввести в эксплуатацию
оконечную телефонную станцию, также будут продолжены работы по
замене воздушных линий связи на кабельные, что позволит значительно
улучшить качество предоставляемых услуг связи в городском поселке и
расширить спектр предлагаемых услуг. Инвестиции в строительство
станции составят 858,5 млн. рублей в ценах 2005 года.
Основные показатели развития транспорта и связи городского
поселка Освея предусматриваются согласно приложению 7.
25. Намечается увеличение объемов финансирования жилищно-
коммунального хозяйства с ростом удельного веса расходов на жилищно-
коммунальное хозяйство в структуре общих расходов на 10,2 %. В сфере
жилищно-коммунального обслуживания населения городского поселка
предусматривается дальнейшее благоустройство жилищного фонда и
развитие инженерной инфраструктуры.
В этих целях планируется:
обеспечить восстановление и реконструкцию систем тепло- и
водоснабжения, капитальный ремонт многоквартирных домов, объектов
социально- и культурно-бытового назначения;
продолжить работу по наведению порядка на земле,
благоустройству городского поселка (озеленение, ремонт фасадов
зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек, стоянок
для автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых
отходов, организация вывозки мусора и так далее) с привлечением
проживающего в городском поселке населения для выполнения
соответствующих работ и их финансирования.
В рамках мероприятий по благоустройству территории
предусматривается интенсивная работа по улучшению окружающей среды
городского поселка. К 2010 году площадь зеленых насаждений
увеличится на 7,8 %. Работы по благоустройству парков и скверов
потребуют затрат в объеме 76 млн. рублей. За пятилетний период будет
осуществлено строительство и благоустройство 10 детских площадок,
построено во дворах 5 спортивных площадок, создано 11 зон
кратковременного отдыха. Общий объем затрат по данным объектам
составит 51 млн. рублей.
В прогнозном периоде будет проведено строительство сооружений
биологической очистки, реконструкция котельной и теплотрассы,
бурение артезианской скважины, строительство станции
обезжелезивания, на что планируется направить инвестиции в сумме 1,3
млрд. рублей.
Кроме того, предусматривается:
повысить техническую оснащенность централизованного пункта
заправки баллонов сжиженным газом и их обмен;
обеспечить потребности населения городского поселка в питьевой
воде, соответствующей по качеству санитарно-гигиеническим
требованиям;
довести к 2010 году объем использования местных видов топлива
не менее 25 % от суммарного потребления на цели теплоснабжения.
На ремонт коммунального жилого фонда городского поселка
Верхнедвинским государственным районным унитарным производственным
предприятием жилищно-коммунального хозяйства (далее - Верхнедвинский
ГРУПП ЖКХ) планируется направить инвестиции в сумме 212 млн. рублей
в ценах 2005 года.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
городского поселка Освея предусматриваются согласно приложению 8.
26. В текущей пятилетке предусматривается дальнейшее развитие
торговли и сферы услуг. При увеличении торговой площади магазинов на
4,7 % по сравнению с уровнем 2005 года объем розничного
товарооборота возрастет на 66,8 %, количество объектов розничной
торговли вырастет на 20 %. В целях выполнения прогнозных показателей
по увеличению розничного товарооборота первостепенное внимание будет
уделено вопросам совершенствования размещения торговых объектов,
расширения и реконструкции действующих торговых объектов. Дальнейшее
увеличение объемов розничного товарооборота возможно за счет
организации выездной торговли, внедрения активных методов продаж,
оптимизации режима работы торговых объектов. Особое внимание будет
уделяться реализации высокодоходных групп товаров, расширению
внутригруппового ассортимента по товарам, имеющим наибольший
удельный вес в структуре товарооборота. В 2006-2010 годах в
городском поселке запланировано дополнительно открыть два магазина.
В структуре продукции отрасли общественного питания
приоритетное место будет отдано производству кондитерских изделий.
Приоритетными направлениями развития общественного питания
будут являться:
внедрение современных экономичных малогабаритных видов
технологического оборудования, в том числе по приготовлению блюд в
присутствии посетителей (микроволновых, электрических печей и
духовок, блинных аппаратов, грилей и так далее);
расширение спектра услуг, предоставляемых объектами
общественного питания (организация бильярдных залов, проведение
торжественных мероприятий и другое).
В городском поселке будет открыт еще один пункт общественного
питания.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы
развития сферы услуг. Данный сектор экономики призван обеспечить
потребности населения в широком спектре высококачественных услуг по
доступным ценам за счет развития приоритетных и новых видов услуг.
Объем платных услуг увеличится в 1,5 раза при незначительном
изменении их структуры. Интенсивное развитие получат услуги связи, в
том числе мобильной (рост более чем на 87 %), услуги по обработке
приусадебных участков. Значительно (более чем на 60 %) увеличится
объем жилищно-коммунальных услуг.
В рамках развития бытового обслуживания получит дальнейшее
развитие внутрисистемная кооперация между специализированными
организациями и ОАО «Верус» для оказания услуг по ремонту теле- и
радиоаппаратуры и сложной бытовой техники, оказания услуг химчистки;
расширение сотрудничества ОАО «Верус» с Верхнедвинским районным
узлом почтовой связи Витебского филиала республиканского унитарного
предприятия «Белпочта» по приему у жителей городского поселка и
доставке им заказов по месту жительства. Продолжится работа по
привлечению индивидуальных предпринимателей и организаций частной
формы собственности к обслуживанию населения и предоставлению им
приемлемых условий для организации оказания бытовых услуг населению.
Рост бытовых услуг за пятилетие составит от 147 до 153 %.
На создание комфортных условий проживания населения, повышение
качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение
комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными
стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы
жилищно-коммунальных услуг. Их рост в прогнозном периоде составит
166,7 %.
Особое значение для обеспечения сбалансированности денежных
доходов и расходов населения имеет расширение спектра и объема
оказываемых банковских услуг. В целях совершенствования работы по
привлечению средств физических лиц будет продолжена работа по
использованию различных методов рекламно-информационного характера.
К 2010 году предусматривается в 2 раза расширить объемы выдачи
кредитов физическим лицам, ежегодно наращивать долю долгосрочных
вкладов в общей сумме привлеченных средств населения не менее чем на
1 процентный пункт. Получит существенное развитие система расчетов с
применением банковских пластиковых карточек, что позволит сократить
объем денежной наличности.
В рамках расширения инфраструктуры обслуживания держателей
пластиковых карточек к 2010 году планируется установить терминальное
оборудование в основных торговых объектах городского поселка.
Основные показатели развития торговли и платных услуг
городского поселка Освея предусматриваются согласно приложению 9.
27. Повышению качества социального обслуживания населения
будет способствовать система мер, направленных на укрепление
здравоохранения.
В 2007 году запланирован капитальный ремонт Освейской районной
больницы учреждения здравоохранения «Верхнедвинская центральная
районная больница», требуемый объем финансирования составит 900
млн. рублей, в 2010 году предполагается строительство базы отдыха с
использованием лечебных грязей (сапропель), для чего потребуются
инвестиции в сумме не менее 1335 млн. рублей.
Мероприятия в сфере здравоохранения направлены на сокращение
сроков лечения, повышение качества медицинской помощи, внедрение и
более широкое использование высокоэффективных методов лечения.
Предусматривается закрепить медицинские кадры в городском поселке
посредством предоставления им благоустроенного жилья, выплаты
единовременных пособий работникам, прибывшим по направлению на
работу в организации здравоохранения. В прогнозном периоде
обеспеченность населения койками вырастет на 11,5 %, врачами - на
9,5 %.
Физическая культура, спорт и туризм являются мощными
оздоровительными факторами, важнейшим средством всестороннего и
гармоничного развития человека.
Планируется участие жителей городского поселка в районных
соревнованиях среди детей, подростков, молодежи и взрослого
населения по волейболу, баскетболу, футболу и другим видам спорта,
туристических слетах молодежи, лыжных соревнованиях «Белорусская
лыжня», легкоатлетических пробегах по городскому поселку.
В целях вовлечения жителей городского поселка в активные
занятия физической культурой и спортом намечается образование на
базе учреждения образования «Освейская государственная
общеобразовательная средняя школа» оздоровительных групп, спортивных
секций с учетом состава всех возрастных групп населения. На эти
мероприятия будут направлены инвестиции в сумме около 50
млн. рублей.
Основные показатели развития здравоохранения, физической
культуры и спорта городского поселка Освея предусматриваются
согласно приложению 10.
28. Приоритетными направлениями развития системы образования
остается дальнейшее совершенствование идеологической и
воспитательной работы; обеспечение качественного, сберегающего
здоровье детей и подростков процесса воспитания и обучения;
внедрение новых форм дошкольного и школьного образования;
обеспечение дифференциации обучения.
Ввиду уменьшения численности населения в 2007 году планируется
закрыть учреждение образования «Освейский государственный ясли-сад
№ 1». В то же время, проведенный капитальный ремонт в учреждении
образования «Освейский государственный ясли-сад № 2» позволит
принять всех детей и обеспечить им максимально комфортные условия
пребывания.
Запланирована реконструкция здания учреждения образования
«Государственный детский социальный приют Верхнедвинского района»,
на что требуется направить не менее 140 млн. рублей.
Предусматривается укрепление материально-технической базы
имеющихся учреждений образования: проведение капитальных ремонтов,
обеспечение оборудованием (мебель, торгово-технологическое
оборудование, спортивный инвентарь), внедрение новых форм
дошкольного образования. Общий объем инвестиций, которые планируется
направить на укрепление материальной базы образовательных учреждений
городского поселка, составит 231 млн. рублей в ценах 2005 года.
Обеспеченность школьников зданиями спортивного назначения
вырастет к 2010 году на 28,8 % (до 0,95 кв. м на 1 учащегося), также
вырастет показатель обеспеченности учащихся школы персональными
компьютерами с 22 до 18 учащихся на 1 компьютер.
Основные показатели развития образования городского поселка
Освея предусматриваются согласно приложению 11.
29. В сфере культуры на 2006-2010 годы предусмотрены меры
поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического
наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем
слоям населения, повышения их качества, развития народного
творчества и так далее.
Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности
предусматриваются:
возрождение народных традиций и ремесел, организация
фольклорных экспедиций в целях изучения и сохранения народного
наследия;
проведение мероприятий по изучению, сохранению и пропаганде
историко-культурных памятников;
повышение уровня информационно-библиотечного обслуживания
населения городского поселка с использованием современных технологий
(в 2007 году будет произведена компьютеризация библиотеки);
модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования;
обеспечение комплектования библиотечного фонда изданиями по
вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства
индивидуальных жилых домов.
На укрепление материальной базы учреждений культуры в
2006-2010 годах планируется направить 304,7 млн. рублей.
30. В условиях сокращения численности населения городского
поселка основным направлением Программы, способным придать динамизм
социально-экономическому развитию городского поселка Освея, будет
создание эффективного туристического комплекса. Базой для развития
туризма в городском поселке является наличие уникального природного
комплекса - озеро Освейское.
Основные усилия будут направлены на развитие познавательного,
экологического, сельского и спортивного туризма.
В 2007 году открытым акционерным обществом «Верхнедвинский
райагросервис» (далее - ОАО «Верхнедвинский райагросервис»)
запланировано строительство базы отдыха на озере Освейское, что
позволит дополнительно создать порядка 5-7 новых рабочих мест. На
протяжении предстоящей пятилетки будут обустраиваться городской пляж
озера, устанавливаться малые архитектурные формы в зонах отдыха.
Освейским сельским Советом совместно с ГЛХУ «Верхнедвинский
лесхоз» запланировано благоустройство Освейского парка с развалинами
графского дворца. В 2006-2010 годах будут устанавливаться рекламные
щиты, схемы и указатели вблизи объектов, представляющих интерес для
туристов.
Запланирована реконструкция зданий ОАО «Верус» под гостиницу,
в реализацию данного проекта предполагается вовлечь малый бизнес
городского поселка. Сумма инвестиций составит 267 млн. рублей в
ценах 2005 года.
Реализация мероприятий, направленных на повышение деловой
активности в регионе и развитие перспективных видов деятельности,
прежде всего туризма, требует использования средств международных
программ сотрудничества, частного капитала.
Так, в рамках мероприятий приграничного сотрудничества
городской поселок Освея предполагается включить в международный
проект развития туризма «BELLA Dvina» (в случае одобрения заявки
намечен к реализации в 2007-2009 годах).
В рамках проекта предполагаются:
определение и систематизация (в форме базы данных) всех
музеев, церквей и других историко-культурных объектов на территории
Полоцкой и Витебской туристических зон;
разработка туристических маршрутов;
открытие 12 информационных туристических центров (в том числе
1 в городском поселке Освея), обеспечение их необходимым
оборудованием, объединение туристических центров в единую сеть с
проектными партнерами в Республике Беларусь и Латвийской Республике;
проведение семинаров и тренингов с целью обучения, обмена
опытом с привлечением зарубежных экспертов из Германии и Франции;
обучение белорусских партнеров в Латвийском агентстве
регионального развития;
включение информации о туристических возможностях городского
поселка Освея в формируемый Интернет-портал;
выпуск географических карт с обозначением туристических
маршрутов и достопримечательностей городского поселка Освея;
выпуск печатных рекламных материалов (книги, брошюры,
открытки) о туристических достопримечательностях городского поселка
Освея.
Основные показатели развития культуры, туризма и отдыха
городского поселка Освея предусматриваются согласно приложению 12.
31. Перспективы развития городского поселка Освея во многом
определяются демографическими процессами. Значимой тенденцией
является устойчивая депопуляция. Городской поселок имеет наихудшие
по Витебской области (по сравнению с другими городскими поселениями)
демографические показатели. В 2005 году естественный прирост
составил минус 27,1 человека на 1000 населения (по Витебской
области - минус 8,1 человека), превышение смертности над
рождаемостью составило 7,5 раза (по области - 2 раза). Некоторое
улучшение демографических параметров не позволит существенно
изменить тенденцию сокращения населения в будущем. В результате
естественных и миграционных демографических процессов ежегодное
сокращение численности населения составит в среднем за период 148
человек, численность населения уменьшится на 10,3 %.
В 2006-2010 годах произойдет изменение возрастной структуры
населения в сторону увеличения количества населения старше
трудоспособного возраста. При сокращении численности населения
дотрудоспособного возраста на 13,8 % по сравнению с уровнем 2005
года удельный вес данной возрастной группы уменьшится на 0,6
процентных пункта и составит к 2010 году 15 % в общей численности
населения городского поселка. В то время, как численность населения
старше трудоспособного возраста также сократится на 4,2 %, удельный
вес данной возрастной группы, напротив, вырастет на 1,9 процентных
пункта.
При сокращении численности населения трудоспособного возраста
в текущем пятилетии сохранится трудовой потенциал территории:
удельный вес данной возрастной группы в общей структуре населения
сократится на 1,3 процентных пункта и составит 55,1 %. Общая
численность трудовых ресурсов составит в 2010 году 711 человек.
Основные показатели демографической ситуации городского
поселка Освея предусматриваются согласно приложению 13.
32. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем,
существующих в сфере малого предпринимательства. К концу 2010 года
планируется увеличить количество занятых в сфере малого
предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 2 %
от общей численности экономически активного населения.
В этих целях предусматривается повышение самозанятости
населения, финансирование субъектов малого бизнеса для создания
новых рабочих мест, выделение из государственного фонда содействия
занятости субсидий, ссуд, компенсаций безработным гражданам для
организации их занятости в качестве индивидуальных предпринимателей.
Как было отмечено, важнейшим направлением развития малого
предпринимательства в городском поселке должен стать туризм.
Целесообразно активизировать работу по созданию сельских
туристических усадеб, сельских гостиниц, восстановлению утраченных
народных ремесел.
Работа индивидуальных предпринимателей в части оказания
парикмахерских услуг, услуг по ремонту часов, ремонту сложной
бытовой техники, ремонту обуви, фотоуслуг, ритуальных услуг и других
видов услуг является важным фактором для улучшения бытового
обслуживания населения в городском поселке.
Целесообразно вовлечение субъектов малого предпринимательства
в создание малых производств по заготовке, переработке ягод, грибов,
березового сока и другой продукции леса (в том числе с привлечением
сезонных рабочих), цехов по сушке лекарственного и
пряноароматического сырья, добыче сапропелей.
Основные показатели развития предпринимательства городского
поселка Освея предусматриваются согласно приложению 14.
33. Рациональное и экономное использование природных ресурсов
наряду с трудовыми ресурсами с учетом сохранения окружающей
природной среды является важнейшим фактором социально-экономического
развития городского поселка.
Современная экологическая обстановка в городском поселке
является относительно благоприятной.
Политика землепользования в 2006-2010 годах будет направлена
на:
совершенствование земельных отношений путем обеспечения равных
условий для субъектов хозяйствования различных форм собственности;
дальнейшую экологизацию на основе обеспечения рационального
использования сельскохозяйственных земель;
внедрение прогрессивных методов и технологий обработки почв;
совершенствование экономических методов регулирования
земельных отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных
участков и земельного налога в зависимости от кадастровой оценки
земель.
Для городского поселка Освея характерен довольно высокий
уровень водообеспеченности. Имеющиеся водные ресурсы достаточны для
удовлетворения современных и перспективных потребностей в воде. В
2006-2010 годах за счет роста жилищного строительства предполагается
увеличение объемов потребления воды.
Основным источником загрязнения поверхностных вод является
КУПСХП «Освейский», имеющее стоки от животноводческих ферм.
Загрязнение земель происходит за счет бытовых и производственных
отходов.
Расширение производственных возможностей городского поселка
предполагает эффективное вовлечение в экономическую деятельность
имеющихся природных ресурсов, прежде всего древесных и иных ресурсов
леса. Активно будут вестись лесовосстановительные работы. Технология
рубок главного пользования будет совершенствоваться путем расширения
доли несплошных рубок. При промежуточном пользовании наибольшее
количество древесины будет заготавливаться при проведении
прореживаний и проходных рубок.
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в
городском поселке является автотранспорт. Ежегодно от автотранспорта
в атмосферу выбрасывается около 0,2 тыс. тонн загрязняющих веществ.
В 2006-2010 годах в городском поселке Освея целесообразно
провести ряд мероприятий для обеспечения рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды:
атмосфера:
производство и использование низко- и среднесернистого жидкого
котельного топлива (источник финансирования - собственные средства
Верхнедвинского ГРУПП ЖКХ);
перевод автотранспорта КУПСХП «Освейский» на сжатый и
сжиженный газ (источник финансирования - собственные средства
организации);
водные ресурсы:
развитие инструментального учета использования воды в жилищном
секторе (источник финансирования - средства местных бюджетов,
населения);
переупаковка пестицидов с истекшим сроком годности (источник
финансирования - средства республиканского фонда охраны природы,
собственные средства организаций);
земельные ресурсы:
реализация мероприятий по борьбе с деградацией земель
(источник финансирования - средства республиканского фонда охраны
природы);
флора:
применение несплошных рубок главного пользования (источник
финансирования - собственные средства ГЛХУ «Верхнедвинский лесхоз»);
создание смешанных по составу лесных культур лесных насаждений
для повышения устойчивости насаждений и сохранения биологического
разнообразия - до 48 % от общей площади лесных насаждений (источник
финансирования - собственные средства ГЛХУ «Верхнедвинский лесхоз»);
ежегодное увеличение доли широколиственных пород при
лесовосстановлении на 10 % по сравнению с уровнем 2006 года
(источник финансирования - собственные средства ГЛХУ «Верхнедвинский
лесхоз»);
внедрение комплексной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в лесных экосистемах с использованием новых
технологий (источник финансирования - собственные средства ГЛХУ
«Верхнедвинский лесхоз»);
биологическое и ландшафтное разнообразие:
приведение памятников природы и озера Освейское в соответствие
с требованиями законодательства (источник финансирования - средства
республиканского фонда охраны природы);
организация и проведение контрольных учетов по наличию диких
животных на особо охраняемых природных территориях (источник
финансирования - средства республиканского фонда охраны природы);
реализация планов по сохранению и рациональному использованию
наиболее ценных видов охотничьих животных (источник финансирования -
средства республиканского фонда охраны природы);
мероприятия информационного характера:
обеспечение населения через средства массовой информации
оперативной, полной и достоверной информацией о состоянии окружающей
среды; действующих нормативных правовых актах, методических и иных
документах, регламентирующих природоохранную деятельность; о
чрезвычайных ситуациях (источник финансирования - средства местного
бюджета, средства республиканского фонда охраны природы);
оперативное доведение до потребителей информации о загрязнении
окружающей среды (источник финансирования - средства
республиканского фонда охраны природы);
обеспечение мониторинга окружающей среды:
приобретение оборудования для проведения наблюдений за
содержанием пестицидов, тяжелых металлов, общего азота и других
веществ в почве и воде (источник финансирования - средства
республиканского фонда охраны природы);
обеспечение поэтапного развертывания сети пунктов наблюдений
локального мониторинга земель (источник финансирования - собственные
средства организаций, осуществляющих локальный мониторинг).
В части обращения с отходами предполагается обеспечить
ежегодный прирост охвата населения раздельным сбором коммунальных
отходов не менее чем на 5 % (источник финансирования - средства
Верхнедвинского ГРУПП ЖКХ, средства республиканского фонда охраны
природы).
В целом за счет применяемых и планируемых мер по экологической
безопасности современная экологическая обстановка в городском
поселке будет оставаться благоприятной.
Основные показатели развития охраны окружающей среды
городского поселка Освея предусматриваются согласно приложению 15.
34. Основная цель социальной политики в предстоящем
пятилетии - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Основным источником роста денежных доходов населения станет
расширение занятости населения, рост производительности труда и
средней заработной платы.
В сфере занятости населения будет предпринят ряд мер для
развития кадрового потенциала, повышения эффективности его
использования в соответствии с потребностями агропромышленного
производства и социальной инфраструктуры.
За счет развития туристической отрасли предусматривается
создание дополнительных рабочих мест в малом секторе экономики.
Численность действующих предпринимателей возрастет на 33 %.
Расширение предпринимательского сектора в сфере бытовых услуг будет
осуществляться в направлениях, по которым имеется значительный спрос
и отсутствует конкуренция: индивидуальный пошив и ремонт одежды,
изготовление и ремонт мебели. Уровень безработицы в 2010 году
составит 0,8 % к экономически активному населению.
Предполагается освоение новых рыночных ниш для самозанятости
населения, организация малого и среднего бизнеса, в том числе с
использованием местных природных ресурсов. За счет создания
приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться агро- и
экотуризм, ремесленничество.
Основные показатели занятости населения городского поселка
Освея предусматриваются согласно приложению 16.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
35. Эффективное использование и развитие имеющегося потенциала
сельского хозяйства, туризма и активизация деятельности малого
предпринимательства должны способствовать финансовому оздоровлению и
стабильной работе существующей структуры экономики городского
поселка Освея. Это позволит решить главную задачу в предстоящем
пятилетии - улучшить качество и повысить уровень жизни населения,
создать благоприятные условия для проживания и трудовой деятельности
людей.
36. В результате выполнения намеченных мероприятий к 2010 году
планируется достижение КУПСХП «Освейский» экономически
целесообразных объемов производства сельскохозяйственной продукции:
зерна - в размере 5,4 тыс. тонн (рост по сравнению с 2005 годом
составил 117,3 %), молока - 5,4 тыс. тонн (рост - 125,7 %), мяса -
756 тонн (рост - 157,5 %).
37. Уровень инвестиций за пятилетку возрастет в 7,5 раза, в
том числе в производственную сферу - в 3 раза, в
непроизводственную - в 21,3 раза.
38. Торговая площадь магазинов вырастет на 4,7 % по сравнению
с уровнем 2005 года, объем розничного товарооборота возрастет на
66,8 %, количество объектов розничной торговли увеличится на 20 %.
39. Объем платных услуг увеличится в 1,5 раза при
незначительном изменении их видовой структуры. Интенсивное развитие
получат услуги связи (прогнозируется рост более чем на 87 %), услуги
по обработке приусадебных участков. Значительно (более чем на 60 %)
увеличится объем жилищно-коммунальных услуг.
40. Обеспеченность школьников зданиями спортивного назначения
вырастет к 2010 году на 28,8 % (до 0,95 кв. м на 1 учащегося), также
вырастет обеспечение учащихся школы персональными компьютерами с 22
до 18 учащихся на 1 компьютер.
41. Численность занятого населения увеличится до 0,5
тыс. человек (на 4,3 %). Заработная плата в городском поселке к
концу 2010 года возрастет в 1,51 раза и достигнет 710 тыс. рублей
(320 долларов США).
Уровень безработицы сократится с 2,1 % до 0,8 % к экономически
активному населению городского поселка, будет создано не менее 36
новых рабочих мест. Обеспеченность населения жильем составит 34,4
кв. м общей площади на 1 жителя, а число семей, состоящих на учете
на получение жилья и улучшение жилищных условий, сократится на 45 %.
В результате внедрения мероприятий по демографической
безопасности увеличится общий (до 9,0 на 1000 человек населения) и
суммарный (до 1,28 на 1000 человек населения) коэффициенты
рождаемости; на 10-15 % уменьшится число несовершеннолетних,
состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних; на
10-15 % уменьшится количество детей - социальных сирот.
42. Внедрение и реализация мероприятий, предложенных в
Программе, позволит согласно показателям, представленным в
приложениях 1-17, улучшить уровень и качество жизни населения, его
социально-культурное обслуживание, создать условия для привлечения
туристов, ведения предпринимательской деятельности, благоприятный
климат для инвестиций.
______________________________
* приложения к программе 1 - 17 временно отсутствуют в базе
|
