РЕШЕНИЕ ДУБРОВЕНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
14 декабря 2006 г. № 23-4
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ДУБРОВНО НА 2006-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 «Об утверждении Программы социально-экономического
развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы», Закона Республики
Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Республики Беларусь»
Дубровенский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Дубровно на 2006-2010 годы.
2. Дубровенскому районному исполнительному комитету:
2.1. обеспечить выполнение задач и параметров Программы
социально-экономического развития города Дубровно на 2006-2010 годы;
2.2. ежегодно при подведении годовых итогов социально-
экономического развития Дубровенского района отражать ход выполнения
Программы социально-экономического развития города Дубровно на
2006-2010 годы.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Дубровенского районного исполнительного
комитета Примака В.Н., Рандаревича Н.Н., Окуневец Л.Н.
Председатель И.Ф.Киреев
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
председателя
комитета экономики
Витебского областного
исполнительного комитета
З.А.Королева
22.12.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Дубровенского
районного
Совета депутатов
14.12.2006 № 23-4
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Дубровно на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития города Дубровно
на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Республики Беларусь» (Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі
Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222). В Программе даны: оценка
достигнутого уровня социально-экономического развития города,
характеристика экономического потенциала и имеющихся ресурсов,
определены цели и задачи, основные направления и приоритеты
социально-экономического развития территории на 2006-2010 годы,
средства и мероприятия, необходимые для их реализации.
Положения Программы разрабатывались исходя из анализа итогов
социально-экономического развития города Дубровно в 2001-2005 годах,
оценки текущего 2006 года, внутренних и внешних факторов
экономического роста на дальнейшую перспективу, реализации целей и
задач региональной политики, приоритетов, определенных Программой
структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики
Республики Беларусь, одобренной Президиумом Совета Министров
Республики Беларусь 24 июня 2003 г., Программой социально-
экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 12 июня
2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667). В Программе нашла отражение
взаимоувязанная система мер по реализации прогнозных и плановых
документов, принятых на районном уровне. Программа базируется на
принципах преемственности, научной обоснованности, ориентирована на
повышение уровня благосостояния населения.
Программа направлена на решение социальных проблем, улучшение
условий труда и жизни населения с целью создания благоприятного и
привлекательного для человека места проживания. Разработанные
мероприятия ориентированы на обеспечение развития города Дубровно
при рациональном использовании имеющихся трудовых, природных,
производственных ресурсов, накопленного историко-культурного
наследия.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА ДУБРОВНО
2. Город Дубровно расположен в юго-восточной части Витебской
области и является административным центром Дубровенского района.
Территория города составляет 10,3 квадратного километра (далее -
кв. км). В 2005 году в городе проживало 8977 человек (далее - чел.).
Расстояние от областного центра составляет 102 километра (далее -
км), от ближайшей железнодорожной станции - 10 км. На территории
города расположены основные промышленные предприятия, ведущие
строительные, транспортные, торговые организации, учреждения
социальной сферы, определяющие уровень социально-экономического
развития района.
В течение 2001-2005 годов в городе сохранена положительная
динамика развития основных отраслей экономики. Создано 502 новых
рабочих места, что позволило в значительной степени снять напряжение
на рынке труда. К концу пятилетки расчетный уровень безработицы был
сокращен до 2,4 процента (далее - %) к экономически активному
населению. Выросли денежные доходы населения. Номинальная заработная
плата увеличилась в 7,5 раза с 50 тысяч рублей (далее - тыс. руб.)
до 373,9 тыс. руб. в 2005 году. Регулярно выплачивались пенсии, их
средний размер вырос в 4,3 раза с 48,3 тыс. руб. до 205,7 тыс. руб.
3. Динамичными темпами развивался народнохозяйственный
комплекс города. За прошедшую пятилетку объемы производства
промышленной продукции возросли на 47,5 %, потребительских товаров -
на 54,9 %, платных услуг - на 62,4 %, инвестиций в основной
капитал - в 9,9 раза. Улучшились качественные параметры
функционирования реального сектора экономики - снизилась доля
убыточных организаций с 38,4 % (в 2000 году) до 17 % (в 2005 году).
В городе работали 3 промышленных предприятия: открытое акционерное
общество «Дубровенский льнозавод» (далее - ОАО «Дубровенский
льнозавод»), производственный цех «Дубровенский» открытого
акционерного общества «Оршанский молочный комбинат» (далее -
производственный цех «Дубровенский» ОАО «Оршанский молочный
комбинат»), открытое акционерное общество «Дубровенский комбинат
промышленных товаров» (далее - ОАО «Дубровенский комбинат
промышленных товаров»). Численность промышленно-производственного
персонала на данных предприятиях составила в 2005 году 275 чел.
Уровень промышленного развития города в основном определяется
развитием пищевой промышленности и легкой промышленности,
обеспечивающими более 85 % объемов производства продукции.
Динамичными темпами развивался ОАО «Дубровенский льнозавод».
За 2001-2005 годы предприятием выпущено 5879 тонн (далее - т)
волокна, объем производства в натуральном выражении возрос в 1,5
раза, в том числе длинного волокна - в 1,8 раза, освоено
производство шпагата, холстопрошивного полотна (ватина). Для
создания собственной сырьевой базы предприятие взяло в аренду
земельные площади, которые за прошедший период расширились с 900 до
1300 гектаров (далее - га). Урожайность льноволокна составила 9,7
центнера с 1 га и увеличилась по сравнению с 2001 годом на 64 %.
Темп роста объемов производства по предприятию за последние пять лет
составил 210,3 %.
Производственным цехом «Дубровенский» ОАО «Оршанский молочный
комбинат» за 2001-2005 годы выпущено 3,7 тыс. т масла сливочного и
1,8 тыс. т казеина. В целом объем производства продукции возрос за
пятилетку на 39,9 %. Предприятие постоянно проводило техническое
перевооружение производства, на что в прошедшем периоде было
направлено 138 миллионов (далее - млн.) руб. Это позволило создать 3
новых рабочих места.
В 2001-2005 годах ОАО «Дубровенский комбинат промышленных
товаров» произведено 14,7 тыс. кубических метров (далее - куб. м)
пиломатериалов и мебели на сумму 300 млн. руб. Предприятие работало
неэффективно: падение объемов производства составило 54,6 %, износ
активной части основных средств вырос до 80 %, численность
работников уменьшилась на 85,7 %, кредиторская задолженность
достигла 204 млн. руб. Неудовлетворительное финансовое состояние
предприятия объясняется закрытием в 2002 году входившего в его
структуру кирпичного завода (в связи с полным моральным и физическим
износом применявшегося там оборудования) и швейного цеха, который
был сначала передан в структуру открытого акционерного общества
«Промшвеймебель» города Лепеля и впоследствии, в 2005 году,
полностью ликвидирован.
В истекшей пятилетке было достигнуто положительное сальдо во
внешней торговле. За 2001-2005 годы поставки продукции на экспорт
возросли в 7,3 раза и составили около 6,5 млн. долларов США.
Угрозу устойчивому состоянию экономического потенциала
предприятий города Дубровно представляет высокая степень
изношенности основных средств, и прежде всего их активной части,
износ которой к концу 2005 года составил 66,9 %. Еще одним
препятствием для стабилизации экономической ситуации в городе
является низкий уровень доходности предприятий отраслей
промышленности. На конец 2005 года рентабельность продаж составила в
среднем 1,2 %. Высокой остается доля материальных затрат в
себестоимости продукции (в среднем 65,2 %).
Всего по городу темп роста инвестиций за пятилетку составил
196,8 %. В экономику города Дубровно инвестировано более 14,3
миллиарда (далее - млрд. ) руб., при этом более 65 % общего объема
инвестиций в основной капитал использовано по объектам
производственного назначения.
В городе функционирует дочернее коммунальное унитарное
строительное предприятие «Дубровенская ПМК-53» (далее - УП
«Дубровенская ПМК-53»). В 2005 году на предприятии было занято 17
чел., объем подрядных работ составил 34 млн. руб. Действующие
мощности предприятия не обеспечивают потребностей территории во всех
видах строительных работ. Для этих целей привлекаются сторонние
строительные организации из городов Орша и Витебск.
4. Транспортная сеть города представлена автомобильным
транспортом. Автотранспортное обслуживание населения осуществляет
открытое акционерное общество «Автотранспортное предприятие № 12
г. Дубровно» (далее - ОАО «АТП № 12 г. Дубровно»). Маршрутная сеть
охватывает все центры сельсоветов, за пятилетку предприятием открыто
дополнительно 9 маршрутов. Объем платных услуг за 2001-2005 годы
возрос в 3,7 раза. В городе функционирует автостанция. Общая
протяженность дорожной сети районного центра составляет 50,6 км, из
которых 30,5 км, или 60,3 %, имеют усовершенствованное покрытие.
Автомобильные дороги районного центра находятся на обслуживании
унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства
«Дубровно-Коммунальник» (далее - УП ЖКХ «Дубровно-Коммунальник»).
Работа транспорта направлена на удовлетворение потребностей
реального сектора экономики и населения и характеризуется
показателями грузооборота и пассажирооборота, которые в 2005 году
составили соответственно 3401,2 тыс. тонно-километров (далее - т·км)
и 19 387 тыс. пассажиро-километров (далее - пас.-км).
5. В городе функционируют узлы электрической и почтовой связи.
Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами общего
пользования в 2005 году составила 92 единицы на 100 семей, плотность
таксофонов составляет 1 аппарат на каждую тысячу человек. За
пятилетку объем платных услуг, оказываемых Дубровенским районным
узлом электрической связи Витебского филиала республиканского
унитарного предприятия электросвязи «Белтелеком» (далее - РУЭС),
возрос в 1,5 раза, Дубровенским районным узлом почтовой связи
Витебского филиала республиканского унитарного предприятия почтовой
связи «Белпочта» (далее - РУПС) - в 1,9 раза.
6. Высокие темпы развития сохранены на потребительском рынке.
Темп роста розничного товарооборота составил за 2001-2005 годы
169,3 %, чему способствовал рост денежных доходов населения города.
В расчете на одного жителя объем продаж увеличился с учетом индекса
цен по сравнению с 2000 годом в 2,6 раза. Основной удельный вес в
общем объеме оборота составляют продовольственные товары - 63 %, в
то же время все большим спросом пользуются дорогостоящие товары
длительного пользования, в числе которых сложная бытовая техника.
В объеме розничного товарооборота города основной удельный вес
(около 70 %) приходится на Дубровенское районное потребительское
общество (далее - Дубровенское райпо). Объем товарооборота по
Дубровенскому райпо на одного жителя города в 2005 году составил
около 2,5 млн. руб. Торговое обслуживание населения осуществлялось
через 53 объекта розничной торговли. Магазины города соответствуют
современным требованиям к дизайну и формам организации торговли,
упорядочен режим их работы: 60 % магазинов работают без обеденного
перерыва, 52 % - без выходных, 4 магазина - по методу
самообслуживания. В городе функционирует 11 объектов общественного
питания.
7. Значительными темпами в 2001-2005 годах развивалась сфера
услуг города, и прежде всего услуги связи, культуры, бытовые услуги.
Объем платных услуг, оказываемых населению, за прошедшую пятилетку
возрос на 62,4 % и составил 3426,6 млн. руб. В структуре платных
услуг населению преобладали жилищно-коммунальные и транспортные
услуги (более 50 % от всего объема платных услуг города). УП ЖКХ
«Дубровно-Коммунальник» увеличило объем транспортных услуг в 1,6
раза, объем услуг по ремонту жилья возрос на 35 %. Расширили виды
услуг отделение № 215/90 филиала № 215 открытого акционерного
общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» в г. Орше и расчетно-
кассовый центр № 3 отделения открытого акционерного общества
«Белагропромбанк» в г. Орше: было установлено 2 банкомата, выплата
заработной платы и оплата коммунальных услуг стали осуществляться
через карт-счета.
За пятилетку в 2,4 раза увеличился объем бытовых услуг. На
территории города в 2005 году располагалось 10 организаций,
оказывающих бытовые услуги, в том числе 7 производственных
подразделений коммунального унитарного предприятия бытового
обслуживания «Дубровенское РКБО» (далее - КУПБО «Дубровенское
РКБО»). Этими подразделениями принимались заявки на ремонт и пошив
швейных и трикотажных изделий, обуви, ремонт мебели, фотоуслуги,
ритуальные, парикмахерские услуги и другие виды услуг.
8. На формирование конкурентной среды и оптимизацию структуры
экономики города все более значимое влияние оказывает частный
бизнес. В 2005 году на его долю приходилось около 0,08 % всего
объема товарооборота, 2,3 % платных услуг. По сравнению с 2000 годом
количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 46 чел. и
составило 115 чел.
9. Жилищный фонд города Дубровно за пятилетку за счет нового
строительства увеличился до 190,8 тыс. квадратных метров (далее -
кв. м). В городе имеется 204 многоквартирных дома, 8 общежитий.
Обеспеченность населения жильем составляет 21,3 кв. м на 1 чел. За
пятилетие в городе Дубровно построено и введено в эксплуатацию 5,8
тыс. кв. м жилья. По состоянию на конец 2005 года на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 157 семей.
Водопроводом оборудовано 51,7 % жилищного фонда, центральным
отоплением - 50,5 %, горячим водоснабжением - 31,1 %, канализацией -
38,2 %. В 2005 году введено в эксплуатацию 5 одноквартирных жилых
домов усадебного типа общей площадью 390 кв. м.
За пятилетку выполнены значительные объемы работ по
благоустройству города. Введена в эксплуатацию станция
обезжелезивания, что позволило существенно улучшить обеспечение
населения питьевой водой. Проложено 20,2 км газопровода,
заасфальтированы улицы: Комсомольская, М.Горького, Шкловская,
Красноармейская. Усовершенствованы дорожные покрытия улиц:
Солнечной, Кондратьева, Космонавтов. Однако необходимо проведение
дальнейших работ по благоустройству территории. К 2005 году
благоустроено только 47,5 % площади, требующей благоустройства и
озеленения. Из общей площади населенного пункта площадь садово-
парковых насаждений составляет 10,2 %, на 1000 жителей приходится
0,01 га садово-парковых территорий.
10. Являясь районным центром, город Дубровно выполняет ведущую
роль в обеспечении населения социальными услугами. Здесь расположено
учреждение здравоохранения «Дубровенская центральная районная
больница» (далее - УЗ «Дубровенская ЦРБ») на 125 мест и поликлиника
УЗ «Дубровенская ЦРБ», рассчитанная на 200 посещений врачей в смену.
В городе работает 26 врачей и 226 работников среднего медицинского
персонала. Действует государственное учреждение «Территориальный
центр социального обслуживания населения района». Обеспеченность
населения медицинской помощью соответствует социальным нормативам в
части имеющейся мощности больничных учреждений - на 1 тыс. жителей
города приходится 13,9 койки при нормативе 9 коек на 1 тыс. человек.
В систему образования города входят 3 школы, 3 детских
дошкольных учреждения. Обеспеченность детей образовательными
учреждениями по ряду показателей превышает нормативный уровень.
В городе функционирует 3 клубных учреждения, 1 публичная
библиотека. За прошедший период введен ряд других социально значимых
объектов, в том числе спальный корпус Дубровенской вспомогательной
школы-интерната. Для развития культурно-досуговой деятельности
модернизирована библиотека. В то же время материально-техническая
база социально-культурных учреждений требует обновления, в
капитальном ремонте нуждается Дубровенский районный Дом культуры.
11. Выбор рационального варианта социально-экономического
развития города Дубровно должен производиться при условии наиболее
полного и комплексного освоения всех природных ресурсов, имеющихся
на прилегающих территориях. На территории Дубровенского района
имеются топливно-энергетические, минерально-сырьевые, земельные,
водные, лесные ресурсы, которые используются субъектами
хозяйствования города Дубровно в различных сферах деятельности.
Земли сельскохозяйственного назначения составляют 56,8 % от
общей площади территории района. Общий балл кадастровой оценки
прилегающих сельскохозяйственных земель составляет 30,1 балла (что
на 5,2 балла больше среднеобластного уровня), балл кадастровой
оценки пахотных земель составляет 29,8.
Для Дубровенского района характерен довольно высокий уровень
водообеспеченности. Поверхностные водные источники представлены
рекой Днепр протяженностью 52 км, 76 малыми реками и крупными
ручьями протяженностью 530,4 км, 2 озерами площадью около 50 га и 10
прудами площадью 112,3 га.
Покрытые лесом земли занимают площадь 35 459 га, или 28,4 %.
Общий запас древесины составляет 5778,9 тыс. куб. м. Помимо
древесины леса богаты ягодами, грибами, техническим и лекарственным
сырьем.
По запасам торфа регион входит в группу средней
обеспеченности, суммарный объем сапропелей составляет более 6,7
млн. т, в то же время большую часть из них составляют залежи
сапропелей под торфом, что делает их добычу экономически
нецелесообразной. Промышленные запасы глин и суглинков оценены в
1,1-2 млн. т, строительного песка - в 0,6 млн. куб. м.
Развитию экономического потенциала способствуют благоприятные
климатические условия, богатый природный потенциал территории, где
сочетаются разнообразный рельеф, лесные массивы, реки, пруды и
озера; наличие ряда культурных достопримечательностей (памятник
XVIII века - монастырь бернардинцев, мемориальный комплекс
«Рыленки», Троицкая церковь, городище и др.), имеющих высокую
историческую ценность. Все это обеспечивает высокую
привлекательность региона, что целесообразно использовать для
развития туризма.
12. Важнейшим элементом экономического потенциала города
Дубровно является человеческий потенциал, который в прошедшей
пятилетке формировался под воздействием сложившихся демографических
процессов: естественной убыли населения, обусловленной снижением
рождаемости и ростом смертности (отрицательное сальдо в 2005 году
составило минус 45 чел.); изменения возрастной структуры населения в
сторону увеличения доли лиц старших возрастных групп; отрицательного
сальдо миграции (минус 45 чел. в 2005 году).
Социально-экономическое развитие города Дубровно во многом
определяется количественными и качественными характеристиками
трудовых ресурсов, которыми он располагает.
Из общей численности трудовых ресурсов, которыми располагает
город Дубровно (6,1 тыс. чел.), в экономике занято 4,0 тыс. чел.
(65,6 %). На учете в государственной службе занятости по состоянию
на 1 января 2006 г. состоял 241 чел., средний расчетный уровень
безработицы в 2005 году составлял 2,4 %.
Город Дубровно не имеет собственного бюджета. Обеспечение
территории бюджетными ресурсами осуществляется через районный
бюджет. В 2005 году дотационность бюджета составила 70,6 %. Филиалы
областных организаций: филиал «Дубровенское районное
производственное управление газового хозяйства» производственного
республиканского унитарного предприятия «Витебскоблгаз» (далее -
филиал РПУ «Дубровнорайгаз»), РУЭС, РУПС и другие - не имеют
самостоятельного баланса. С одной стороны, наличие таких предприятий
способствует комплексному развитию народного хозяйства, обеспечивает
занятость, повышение уровня доходов населения. С другой стороны, это
обостряет проблему дотационности районного бюджета, несущего полный
объем расходов по обеспечению проживающего населения услугами
социальной инфраструктуры.
13. По состоянию на 1 января 2006 г. в экономической
деятельности не используется порядка 10 429 кв. м производственных
площадей города. Наибольший интерес представляют здания, находящиеся
на балансе УП «Дубровенская ПМК-53»: главный корпус, неиспользуемая
площадь которого составляет 1740 кв. м (38 % - износ), механическая
мастерская с гаражом - 477 кв. м (62 % - износ), лесопильный цех
площадью 433 кв. м (55 % - износ). Эти площади пригодны для создания
новых и расширения действующих производств, в том числе с участием
предпринимательского сектора.
14. Таким образом, городу Дубровно принадлежит основная роль в
промышленном производстве, торгово-бытовом и социально-культурном
обслуживании населения района. Ведущие производственные предприятия
ориентированы на переработку сельскохозяйственного сырья, имеют
сформированный рынок сбыта и перспективы развития. В то же время в
развитии города существует ряд нерешенных проблем, основными из
которых являются: низкий уровень доходов населения, ограниченность
мест приложения труда, низкий уровень эффективности
народнохозяйственного комплекса, высокая материало- и энергоемкость
производственных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства;
недостаток собственных инвестиционных ресурсов для развития
существующих производств.
Значительной является потребность в дополнительном жилищном
строительстве, необходима реконструкция УЗ «Дубровенская ЦРБ».
Капитального ремонта требуют структурообразующие объекты социальной
сферы. Актуальной является задача расширения источников доходных
поступлений бюджета района. Угрозу представляют тенденции
демографического развития, связанные со старением населения,
сокращением рождаемости, миграционным оттоком и, как следствие,
сокращением трудовых ресурсов города.
Решение названных проблем будет способствовать устойчивому
социально-экономическому развитию города Дубровно, росту уровня
жизни населения.
Основные показатели социально-экономического развития в 2005
году и выполнения государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения города Дубровно предусматриваются согласно
приложениям 1, 2.*
ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
ДУБРОВНО НА 2006-2010 ГОДЫ
15. Главной целью социально-экономического развития города
Дубровно в 2006-2010 годах является дальнейшее повышение уровня и
качества жизни населения на основе развития и эффективного
использования человеческого потенциала.
Для ее достижения необходимо обеспечить:
рост реальных денежных доходов населения (повышение уровня
заработной платы и других трудовых доходов);
удовлетворение потребностей населения в жилье, расширение
благоустройства жилищного фонда;
повышение качества среды обитания;
создание благоприятных условий для интеллектуального,
творческого, трудового, профессионального и физического
совершенствования человека;
обеспечение опережающего развития сферы услуг;
внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех
сферах жизни общества;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации;
дальнейшее развитие социальной инфраструктуры;
осуществление инновационных проектов, обеспечивающих снижение
энерго- и ресурсоемкости, повышение конкурентоспособности
производимой продукции;
развитие информационно-коммуникационных технологий;
создание сферы услуг, ориентированной на внешнего потребителя;
ориентацию на приоритетную поддержку экономически активных
групп населения.
16. Основным направлением укрепления экономического потенциала
должно стать развитие промышленности. В 2006-2010 годах оно будет
ориентировано на максимальное использование имеющегося
производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного
развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск
конкурентоспособной продукции. Предстоит обеспечить более
эффективное использование возможностей малых и средних предприятий,
потенциал предпринимательства, значительно обновить основные
средства производственного назначения и провести модернизацию
производств на основе внедрения прогрессивных технологий и
современного оборудования, активизировать инвестиционную и
внешнеэкономическую деятельность.
17. Основная цель социальной политики в предстоящем
пятилетии - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Важнейшими путями ее достижения должны стать: увеличение роста
заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое
развитие и повышение эффективности экономики; обеспечение роста
реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения;
уменьшение количества малообеспеченных граждан; недопущение
чрезмерной дифференциации населения по уровню доходов.
Целью развития здравоохранения является улучшение состояния
здоровья населения путем увеличения доступности медицинской помощи и
улучшения качества оказываемых медицинских услуг, а также снижения
прямых и косвенных потерь общества за счет сокращения заболеваемости
и смертности.
Основной целью развития системы образования будет приведение
ee в соответствие с современными потребностями граждан, обеспечение
приобретения ими глубоких и всесторонних знаний, гармоничного
развития личности и ее творческих способностей.
Целью развития физической культуры и спорта является
физическое совершенствование личности, восстановление и пополнение
физических и духовных сил человека, продление периода его трудовой
деятельности. Поэтому необходимо совершенствование системы массового
физкультурно-оздоровительного движения в городе и привлечение
наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической
культурой и спортом.
Целью развития туризма является создание конкурентоспособного
туристского комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей
отечественных и зарубежных туристов в разнообразных качественных
услугах, развитие смежных отраслей экономики. Для этого
предусматривается повышение эффективности использования имеющихся
туристских территорий и объектов культурно-исторического и
природного наследия, создание современной туристической индустрии,
обеспечивающей удовлетворение растущего спроса на туристско-
экскурсионные услуги, их качество и доступность.
Цели и задачи демографической политики состоят в: устранении
неблагоприятных последствий социально-экономического развития;
нейтрализации нежелательных явлений, возникающих вследствие
несогласованности развития различных сторон жизни общества,
недопущении диспропорций в социальном развитии, вызывающих сбои в
демографическом процессе. Основными задачами демографической
политики определены: стимулирование рождаемости и укрепление семьи,
охрана здоровья матери и ребенка, формирование здорового образа
жизни, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни населения, оптимизация миграционных процессов, активизация
информационного и нормативно-правового сопровождения мероприятий по
обеспечению демографической безопасности региона.
Основные показатели социально-экономического развития на
2006-2010 годы, инвестиции и реализация инвестиционных проектов
города Дубровно предусматриваются согласно приложениям 3, 6, 7.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛЕЙ, РЕАЛИЗАЦИИ
ПРИОРИТЕТОВ И ЗАДАЧ РАЗВИТИЯ
18. Развитие производственного потенциала города Дубровно
предусматривает: максимальное использование созданного в городе
производственного и трудового потенциала, обеспечение приоритетного
развития отраслей, использующих местное сырье, выпуск
конкурентоспособной продукции. Будет продолжена реализация
мероприятий, направленных на техническое перевооружение производств,
обновление активной части основных средств и внедрение новых
современных технологий, организацию выпуска новых видов
потребительских товаров.
ОАО «Дубровенский льнозавод» планирует произвести техническое
перевооружение производства с установкой автоматизированной линии по
производству длинного волокна «Wan Dommele Engineering NW»
(производство Бельгия). Новое оборудование позволит увеличить выпуск
длинного волокна в перспективном периоде в 1,7 раза, улучшить
качество продукции, повысить на 50 % производительность труда и
снизить энергозатраты на 30 %. Дополнительно намечается организовать
производство импортозамещающей продукции - котонизированного волокна
с дальнейшей его переработкой в льняную вату, что позволит создать
дополнительно около 30 рабочих мест. Для расширения сырьевой базы
предприятия предполагается дополнительно приобрести
сельскохозяйственную технику для возделывания льна. В целом за
2006-2010 годы объем производства по ОАО «Дубровенский льнозавод»
возрастет в 1,5 раза. Общий объем требуемых инвестиций на развитие
производства составит 15,6 млрд. руб. в ценах 2005 года.
За предстоящую пятилетку в производственном цехе
«Дубровенский» ОАО «Оршанский молочный комбинат» планируется
внедрить новое энергосберегающее оборудование, вследствие чего
энергозатраты на производство продукции снизятся на 30 %. Объем
производства промышленной продукции за пять лет вырастет на 45,7 % и
в натуральном выражении составит более 4 тыс. т масла сливочного и
около 2,5 тыс. т казеина. На техническое перевооружение предприятия
и связанные с этим строительно-монтажные работы планируется
направить 342,0 млн. руб. Намечается создать не менее 20 новых
рабочих мест.
В 2006-2010 годах ОАО «Дубровенский комбинат промышленных
товаров» планирует заменить устаревшее технологическое оборудование,
что позволит увеличить объем производства деревянных конструкций на
23,5 %, и освоить производство сборно-щитовых домов, которые
планируется реализовывать на экспорт в количестве 300 единиц. В
целом за пятилетку производство промышленной продукции увеличится на
50,2 %. Требуемый объем инвестиций составит 410,0 млн. руб., износ
основных производственных фондов снизится на 25 %.
В 2006-2010 годах ведущее место в экспорте города (более 90 %)
сохранится за ОАО «Дубровенский льнозавод». Планируется расширить
поставки льносемян в Польшу и Литву, шпагата и ватина в Россию, а
также наладить экспорт льноволокна. В целом объем экспорта в 2010
году возрастет по сравнению с 2005 годом на 35-55 %, импорта - на
10-15 %. Будет сохранено положительное сальдо во внешней торговле.
К 2010 году предусматривается увеличить объемы производства
промышленной продукции на 46 %, производство потребительских товаров
вырастет на 48,9 %, в том числе продовольственных - на 49 %,
непродовольственных - на 48,9 %. В результате повышения
эффективности работы промышленных предприятий уровень рентабельности
промышленной продукции возрастет с 1,2 % (в 2005 году) до 5,8 % (в
2010 году), доля материальных затрат в себестоимости продукции
сократится на 13 %. Ожидается ежегодный прирост выручки от
реализации продукции на 20-25 %. Предусматривается постепенное
снижение доли неденежных расчетов организаций c выходом к концу
пятилетки только на денежные расчеты. В целях повышения
конкурентоспособности реального сектора экономики предусматриваются
работы по внедрению на предприятиях города системы качества
продукции на базе международных стандартов ИСО серии 9000, НАССР.
Основные показатели развития промышленности города Дубровно
предусматриваются согласно приложению 4.
19. Наиболее полному удовлетворению потребностей населения и
народного хозяйства будет способствовать развитие строительной
отрасли города. Необходимость расширения темпов жилищного
строительства, сокращения количества объектов незавершенного
сверхнормативного строительства не менее чем на 30 %, осуществления
капитального ремонта основных объектов социально-культурной сферы,
работ по обустройству агрогородков района вызовет увеличение объема
подрядных работ в 15,2 раза по сравнению с 2005 годом. Потребуется
наращивание трудового потенциала отрасли с привлечением не менее 140
чел.
В прогнозном периоде потребуется произвести техническое
перевооружение УП «Дубровенская ПМК-53», на что планируется
направить инвестиции в сумме не менее 2,9 млрд. руб. в ценах 2005
года.
Наиболее значимыми проектами предстоящего периода станут:
реконструкция моста через реку Днепр, строительство здания
прокуратуры. Развитие жилищной сферы города Дубровно предусматривает
создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и
обслуживанию жилищного фонда, необходимость улучшения планировки
квартир, обеспечения надежности тепло- и звукоизоляции, сокращения
затрат на ремонт и содержание жилья. Особое внимание будет уделяться
обеспечению жилищного фонда надежными индивидуальными приборами
учета и регулирования потребления коммунальных услуг. Эти же
требования должны выполняться при ремонте и модернизации жилищного
фонда.
В предстоящем периоде предусматривается ввести в эксплуатацию
не менее 5,2 тыс. кв. м жилья и довести общую площадь жилого фонда
города до 194 тыс. кв. м в 2010 году. Средняя обеспеченность жильем
достигнет 22,2 кв. м на 1 чел. Порядка 80 % жилья будет вводиться
для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, особенно
молодых и многодетных семей, малообеспеченных, нетрудоспособных и
других категорий граждан. Число семей, состоящих на учете на
получение жилья и улучшение жилищных условий, сократится не менее
чем на 20 %. Будут создаваться благоприятные условия для
внебюджетного финансирования жилищного строительства, прежде всего
за счет внедрения и развития системы строительных сбережений.
Основные показатели развития строительства, включая жилищное
строительство города Дубровно, предусматриваются согласно
приложениям 5, 9.
20. Основными направлениями развития автомобильного транспорта
являются: повышение эффективности и конкурентоспособности
транспортных услуг, развитие и модернизация производственной
инфраструктуры и ремонтной базы. До 2010 года планируется увеличить
грузооборот автомобильного транспорта и пассажирооборот
пассажирского транспорта на 0,1 %. Приоритетным направлением
развития дорожного хозяйства в предстоящем пятилетии останется
содержание автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем
непрерывное и безопасное движение транспорта, для чего в предстоящей
пятилетке потребуются инвестиции в сумме не менее 2,4 млрд. руб.
Протяженность улиц и проездов города Дубровно к 2010 году вырастет
на 3,9 %, в том числе улиц с усовершенствованным покрытием - на
11,5 %.
Для расширения маршрутной сети, обновления автопарка ОАО «АТП
№ 12 г. Дубровно» предусматривается приобретение техники и
оборудования на сумму 1,6 млрд. руб. в ценах 2005 года.
В 2006-2010 годах предусмотрено развитие современных средств
связи с их интеграцией в республиканские и международные
коммуникации, расширение номерной емкости телефонной сети в городе.
Будет проведена замена центральной городской телефонной станции
«Исток» на электронную «Бета-М» с расширением номерной емкости на
200 номеров (объем инвестиций составит 400 млн. руб. в ценах 2005
года), емкость действующих автоматических телефонных станций
(далее - АТС) возрастет на 518 номеров. Обеспеченность населения
квартирными телефонными номерами возрастет на 3 % по сравнению с
2005 годом.
Основные показатели развития транспорта и связи города
Дубровно предусматриваются согласно приложению 8.
21. В прогнозируемом периоде намечается увеличение объемов
финансирования жилищно-коммунального хозяйства на 80,5 %. До 2010
года необходимо привести объекты инфраструктуры в надлежащее
состояние. Будет осуществляться дальнейшее развитие систем питьевого
водоснабжения и канализации. Удельный вес общей площади жилых
помещений, оборудованных водопроводом, увеличится в 2006-2010 годах
с 51,7 до 69,1 %, горячим водоснабжением соответственно с 31,1 % до
41,4 %.
В рамках мероприятий по благоустройству территории
предусматривается интенсивная работа по улучшению городской среды. К
2010 году площадь зеленых насаждений увеличится на 26,4 %.
Намечается продолжить газификацию жилых домов в городе
Дубровно, произвести ремонт котельных и тепловых сетей, осуществить
строительство очистных сооружений, станции обезжелезивания, провести
реконструкцию системы водоснабжения левобережной части города
Дубровно мощностью 2 тыс. куб. м в сутки.
Требуемые инвестиции для осуществления вышеуказанных работ
составят в 2006-2010 годах не менее 19,6 млрд. руб.
Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
города Дубровно предусматриваются согласно приложению 9.
22. Программой предусматривается интенсивное развитие торговли
и сферы услуг. При увеличении торговой площади магазинов на 8,6 % по
сравнению с уровнем 2005 года объем розничного товарооборота
возрастет не менее чем на 70,8 %, количество объектов розничной
торговли увеличится на 18,9 %.
Первостепенное внимание будет уделено вопросам
совершенствования размещения торговых объектов, расширения и
реконструкции действующих объектов. Сеть магазинов увеличится на 8
единиц. Обеспеченность населения торговой площадью возрастет на
11,6 %. Намечается расширение объемов продаж отечественных товаров,
продаж в кредит и по безналичному расчету, организация торговли по
образцам, заказам и каталогам. Особое внимание будет уделяться
расширению внутригруппового ассортимента по товарам, имеющим
наибольший удельный вес в структуре товарооборота.
Планируется внедрить новое прогрессивное направление в
развитии услуг общественного питания: доставка обедов в офис,
выездное обслуживание банкетов, свадеб и др. Обеспеченность
населения местами в структуре организаций общественного питания
города вырастет на 11,5 % и достигнет 29 мест на 1000 чел.
В текущей пятилетке предстоит обеспечить высокие темпы
развития сферы услуг. Индекс роста составит 157,2 % к уровню 2005
года, темп роста оказания бытовых услуг составит 150,3 %.
В рамках развития бытового обслуживания получит дальнейшее
развитие внутрисистемная кооперация между специализированными
организациями и КУПБО «Дубровенское РКБО» для оказания услуг по
ремонту теле- и радиоаппаратуры и сложной бытовой техники, оказания
услуг химчистки. Продолжится работа по привлечению индивидуальных
предпринимателей и организаций частной формы собственности для
оказания бытовых услуг населению. КУПБО «Дубровенское РКБО»
запланировано освоить новые виды услуг: ремонт мебели, услуги
прачечной, изготовление памятников и пр.
На создание комфортных условий проживания населения, повышение
качества содержания и обслуживания жилищного фонда, обеспечение
комплексом коммунальных услуг в соответствии с социальными
стандартами и по доступной цене будет направлено развитие сферы
жилищно-коммунальных услуг. Темп роста объема услуг жилищно-
коммунального хозяйства в 2010 году по сравнению с уровнем 2005 года
составит 149,9 %.
ОАО «АТП № 12 г. Дубровно» планирует увеличить объемы платных
услуг в 1,5 раза, расширить услуги по техническому обслуживанию и
ремонту автомобилей, увеличить объемы пассажирских перевозок с
учетом востребованности маршрутов. Прирост объемов транспортных
услуг составит 169,9 %.
Особое значение для обеспечения сбалансированности денежных
доходов и расходов населения имеет расширение спектра и объема
услуг, оказываемых банками. К 2010 году предусматривается в 3-4 раза
расширить объемы выдачи кредитов физическим лицам, ежегодно
наращивать долю долгосрочных вкладов в общей сумме привлеченных
средств населения не менее чем на 1 %. Получит дальнейшее развитие
система расчетов с применением банковских пластиковых карточек, что
позволит значительно сократить объем денежной наличности. В рамках
расширения инфраструктуры обслуживания держателей пластиковых
карточек к 2010 году предусматривается установить терминальное
оборудование во всех объектах торговли.
Основные показатели развития торговли и платных услуг для
населения города Дубровно предусматриваются согласно приложению 10.
23. Основной целью развития здравоохранения города Дубровно
является сохранение и укрепление здоровья населения.
Повышению качества социального обслуживания населения будет
способствовать система мер, направленных на укрепление сферы
здравоохранения. В начале пятилетки планируется приобрести
компьютерный диагностический комплекс для исследования функций
органов кровообращения и дыхания. Планируется произвести
модернизацию и реконструкцию операционного блока УЗ «Дубровенская
ЦРБ» и реанимационного отделения УЗ «Дубровенская ЦРБ», закупить
специализированный медицинский автотранспорт. Общий объем требуемых
инвестиций в сфере здравоохранения за пятилетку составит 5,2
млрд. руб.
В 2006-2010 годах в медицинских учреждениях города планируется
провести дальнейшую оптимизацию и реорганизацию коечного фонда,
расширить обеспеченность населения амбулаторно-поликлинической
помощью. Обеспеченность населения врачами вырастет в 2 раза.
Физическая культура, спорт и туризм являются мощным
оздоровительным фактором, важнейшим средством всестороннего и
гармоничного развития человека.
Ежегодно в период 2006-2010 годов планируется проводить более
30 спортивных мероприятий среди детей, подростков, молодежи и
взрослого населения города и прилегающих территорий. Будут
проводиться чемпионаты, кубки и турниры по баскетболу, футболу и
другим видам спорта, организовываться туристические слеты молодежи.
Особое внимание будет уделено совершенствованию физического
воспитания детей и учащейся молодежи. Для этого предусматривается
развитие подростковых спортивных клубов, центров физкультурно-
оздоровительной работы по месту жительства, создание групп, секций,
кружков в учреждениях образования. Предусматривается повышение
эффективности физического воспитания детей, подростков и молодежи в
учреждениях образования и по месту жительства, активизация культурно-
массовой и оздоровительной работы в трудовых коллективах.
Будет продолжена работа по созданию и содержанию в надлежащем
состоянии материально-спортивной базы города. Планируется произвести
капитальный ремонт городского стадиона, для чего в 2006 году
необходимо привлечь инвестиции в сумме 300 млн. руб.
Основные показатели развития отрасли здравоохранения и
физической культуры города Дубровно предусматриваются согласно
приложению 11.
24. Приоритетными направлениями развития системы образования
остаются: дальнейшее совершенствование идеологической и
воспитательной работы; обеспечение качественного, сберегающего
здоровье детей и подростков процесса воспитания и обучения;
внедрение новых форм дошкольного и школьного образования;
обеспечение дифференциации обучения и др.
Получит дальнейшее развитие сеть дошкольных учреждений города.
Будут открываться группы круглосуточного пребывания детей в яслях-
садах, будет создан комплекс «школа-сад».
Ввиду отсутствия в городе высших учебных заведений, центров
переподготовки кадров рациональным является создание в городе
районного комплексного образовательного центра с организацией
постоянного высокоскоростного доступа к сети Интернет, к различным
(в том числе зарубежным) информационным базам данных. На базе
районного комплексного образовательного центра (в сотрудничестве с
государственным учреждением «Национальная библиотека Беларуси»,
ведущими вузами страны) необходимо обеспечить проведение
образовательных семинаров, реализацию программ, возможность
получения дистанционного образования в различных сферах.
В 2006-2010 годах планируется произвести укрепление
материальной базы образовательных учреждений города Дубровно. Для
реконструкции зданий, а также частичной замены технологического
оборудования в 2006-2010 годах необходимы инвестиции в сумме 2
млрд. руб. (в ценах 2005 года). Инвестиции в сферу образования
планируются в основном за счет бюджетных источников.
Основные показатели развития образования города Дубровно
предусматриваются согласно приложению 12.
25. В сфере культуры на 2006-2010 годы предусмотрены меры
поддержки, сохранения и восстановления культурно-исторического
наследия, обеспечения доступности культурных ценностей и услуг всем
слоям населения, повышения их качества, развитие народного
творчества и т.д. Предстоит продолжить работы по благоустройству и
внедрению системы социальных стандартов; возрождению народных
традиций и ремесел, организации фольклорных экспедиций в целях
изучения и сохранения культурного наследия города.
В перспективном периоде намечается создать историко-
краеведческий музей, который планируется разместить в бернардинском
монастыре. В городе функционирует 9 народных коллективов. До 2010
года планируется увеличить их количество на 3 коллектива.
Предусматривается осуществить ряд мероприятий по техническому
перевооружению и модернизации учреждений культуры (капитальный
ремонт Дубровенского районного Дома культуры, приобретение
автотранспорта, строительство танцевальной площадки, реконструкция
Дубровенской детской школы искусств имени В.Е.Волоха, Дубровенского
районного Дома культуры и пр.). Выполнение указанных мероприятий
потребует привлечения инвестиций в размере более чем 1,0 млрд. руб.
Основные показатели развития культуры и искусства города
Дубровно предусматриваются согласно приложению 13.
26. В предстоящей пятилетке целесообразно избрать стратегию
развития сферы услуг, ориентированную на внешнего потребителя. Одним
из главных направлений Программы, способных придать динамизм
социально-экономическому развитию города Дубровно, является создание
эффективного туристического комплекса. Основные усилия будут
направлены на организацию познавательного, экологического,
спортивного, транзитного туризма. Ежегодно в городе и районе
проводится неделя туризма и краеведения. Предполагается развитие
инфраструктуры для туристов вдоль автомобильной трассы Минск-Москва,
проходящей по территории, прилегающей к городу, на что будет
ориентирован малый бизнес города Дубровно.
Планируется более активно использовать накопленное историко-
культурное наследие, созданный культурный потенциал для развития
туризма и отдыха. Намечается восстановление и реконструкция имеющих
важное культурное значение для города памятников: монастыря
бернардинцев (XVIII век), Троицкой церкви, городища и других, на
базе которых в дальнейшем планируется разработать экскурсионный
маршрут. Запланированные мероприятия потребуют инвестиций в размере
не менее 1,0 млрд. руб.
Имеющиеся водные ресурсы позволяют развивать водный,
экологический туризм, а также благоприятны для развития
промышленного и организации платного любительского рыболовства.
Город располагает значительными ресурсами охотничьей фауны.
Достаточно благоприятные для проведения охоты климатические условия,
разнообразие природных ландшафтов, запасы охотничьей фауны, создание
в перспективе гостевых домиков являются хорошей базой для развития
высокоэффективного охотничьего хозяйства.
В рамках запланированных мероприятий по развитию туризма будет
осуществлено строительство мини-гостиницы частного унитарного
торгового производственного предприятия «Вэйланс» (автомобильная
дорога Минск-Москва), строительство дома охотника и рыболова, что
потребует привлечения инвестиций в размере 160,0 млн. руб.
Основные показатели развития туризма и отдыха города Дубровно
предусматриваются согласно приложению 13.
27. Динамику изменения численности населения предопределяют
факторы естественного и миграционного движения. Демографическая
ситуация в городе характеризуется тенденцией сокращения численности
населения, которая будет продолжаться в дальнейшем. В прогнозном
периоде предполагается некоторый рост рождаемости за счет увеличения
количества женщин наиболее репродуктивной группы (20-29 лет), в то
же время процесс сокращения численности населения в результате
естественных демографических процессов будет продолжаться и ежегодно
составит в среднем 25-30 чел., отрицательным будет и сальдо
миграции. Предполагается, что к 2010 году среднегодовая численность
постоянного населения сократится на 2,7 % и составит 8738 чел.
В 2006-2010 годах произойдет изменение структуры населения в
сторону увеличения доли населения старше трудоспособного возраста.
При сокращении численности населения дотрудоспособного возраста на
16,4 % по сравнению с уровнем 2005 года удельный вес данной
возрастной группы в общей численности населения уменьшится на 2,6 %
и составит к 2010 году 15,8 % в общей численности населения города,
в то время как численность населения старше трудоспособного возраста
вырастет на 8,9 %.
При сокращении численности населения трудоспособного возраста
до 5,7 тыс. чел. в текущем пятилетии сохранится трудовой потенциал
территории (удельный вес трудоспособного населения в общей структуре
населения будет достаточно высоким и составит 65,5 %).
В предстоящий период предлагается активно создавать
предпосылки для увеличения рождаемости и улучшения условий
жизнедеятельности семьи с целью повышения уровня рождаемости до
общереспубликанского уровня - 9,1 промилле, а в дальнейшем - до
уровня, обеспечивающего простое замещение поколений (9,2-9,3
промилле).
Обеспечение необходимого уровня жизни семей, воспитывающих
детей, будет достигаться путем активного взаимодействия предприятий
города и органов управления при реализации мероприятий по
обеспечению занятости трудоспособного населения, первоочередному
предоставлению высокооплачиваемой работы родителям, воспитывающим
детей; создании условий, позволяющих совмещать занятость в
общественном производстве с рождением и воспитанием детей,
способствующих поддержанию квалификационного уровня женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком.
Важной задачей является укрепление института семьи,
формирование культуры брачно-семейных отношений. Одним из путей
решения задач в области рождаемости и семейно-брачных отношений
будет являться повышение в общественном сознании социальной
значимости семьи.
В целях формирования установок на ведение здорового образа
жизни запланировано проводить конкурсы на лучшую организацию работы
по формированию здорового образа жизни в детских дошкольных
учреждениях, школах, вводить ограничения на продажу алкогольных
напитков во время проведения массовых мероприятий, спортивных
праздников.
В рамках профилактики и снижения профессиональной
заболеваемости и производственного травматизма, создания условий,
обеспечивающих сохранение здоровья населения в процессе трудовой
деятельности, необходимо усилить работу по обеспечению безопасных
условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и
травм.
Необходимо отметить важность информационного сопровождения
предусматриваемых мероприятий. Для этого запланированы меры,
направленные на распространение информационно-образовательных и
санитарно-просветительских материалов по вопросам профилактики ВИЧ-
инфекции, семьи и брака, личной гигиены для различных групп
населения, осуществление постоянной информационно-просветительской
деятельности по теме «Повышение престижа семьи» при проведении
информационно-пропагандистских мероприятий (единые дни
информирования, встречи информационно-пропагандистских групп с
трудовыми коллективами и по месту жительства).
Основные показатели развития демографической ситуации в городе
Дубровно предусматриваются согласно приложению 14.
28. В текущей пятилетке предстоит решить ряд проблем,
существующих в сфере предпринимательства. Вклад малого
предпринимательства в социально-экономическое развитие города в
настоящее время недостаточно ощутим.
В сфере малого предпринимательства предполагается создать не
менее 155 новых рабочих мест. К концу 2010 года планируется
увеличить количество занятых в сфере малого предпринимательства,
включая численность индивидуальных предпринимателей, до 7,0 % от
общей численности экономически активного населения.
Содействовать развитию предпринимательства необходимо для
обеспечения максимального использования имеющихся местных ресурсов.
За счет создания приемлемых для предпринимательства условий
планируется развивать бытовые и коммунальные услуги, придорожный
сервис, организовать отдых и торговлю, агро- и экотуризм,
ремесленничество. Предполагается, что количество индивидуальных
предпринимателей возрастет за пятилетку на 34,8 %. В перспективном
периоде планируется создать в городе пять новых малых предприятий в
сфере промышленности, торговли и услуг.
Целесообразно вовлечение субъектов малого предпринимательства
в процесс создания малых производств, занимающихся переработкой мяса
и мясопродуктов, заготовкой, переработкой ягод, грибов, березового
сока и другой продукции леса (в том числе с привлечением сезонных
рабочих); цеха по сушке лекарственного и пряноароматического сырья;
цеха по добыче и переработке сапропелей.
Целесообразно создание агентства поддержки предпринимательства
(инкубатора малого бизнеса) с льготными условиями регистрации,
арендными ставками, обеспечением доступа к программному обеспечению,
базам данных, нормативной, справочной литературе, информационной
сети Интернет и пр. На базе агентства поддержки предпринимательства
необходимо проводить обучающие семинары по ведению
предпринимательской деятельности, информировать о возможностях
финансирования, практиковать частичное финансирование участия
субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных
мероприятиях.
Обеспечение консультационной поддержки населения по различным
вопросам экономической деятельности (трудоустройство, оформление
предпринимательской деятельности и пр.) будет осуществляться
действующими структурами Дубровенского районного исполнительного
комитета.
Основные показатели развития предпринимательства города
Дубровно предусматриваются согласно приложению 15.
29. Наряду с трудовыми ресурсами, рациональное и экономное
использование природных ресурсов с учетом сохранения окружающей
природной среды является важнейшим фактором социально-экономического
развития города. Современная экологическая обстановка в городе
является относительно благоприятной. Основное загрязнение земель
происходит за счет бытовых и производственных отходов. Политика
землепользования в 2006-2010 годах будет направлена на
совершенствование экономических методов регулирования земельных
отношений, в том числе взимание платы за аренду земельных участков и
земельного налога в зависимости от кадастровой оценки земель. Для
города Дубровно характерен довольно высокий уровень
водообеспеченности. В 2006-2010 годах за счет увеличения объемов
производства на промышленных предприятиях и роста жилищного
строительства предполагается увеличение объемов потребления воды.
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха в городе
является автотранспорт, который ежегодно выбрасывает в атмосферу
около 1,7 тыс. т загрязняющих веществ. К основным объектам,
оказывающим наибольшую нагрузку на атмосферный воздух, относятся
котельные, промышленные предприятия города.
Одним из направлений социально-экономического развития города
Дубровно является реализация плана действий по рациональному
использованию природных ресурсов на 2006-2010 годы, которым
предусмотрены мероприятия по решению следующих первоочередных задач:
улучшение экологической ситуации в городе;
дальнейшее решение экологических проблем реки Днепр на всей ее
протяженности;
обеспечение населения качественной питьевой водой за счет
снижения уровня загрязнения подземных и поверхностных вод, бурения
артезианских скважин, строительства станций обезжелезивания воды,
реконструкции и строительства очистных сооружений;
организация раздельного сбора, сортировки, использования и
обезвреживания отходов;
развитие системы мониторинга окружающей среды,
совершенствование статистического учета в области охраны окружающей
среды;
совершенствование экономического механизма природопользования.
Основными направлениями деятельности в сфере обращения с
отходами на 2006-2010 годы являются: организация экологически
безопасного обращения с отходами, разработка и внедрение технологий
по использованию отходов; извлечение из коммунальных отходов
вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный
оборот.
В перспективном периоде на прилегающих к городу территориях
предполагается построить полигон твердых бытовых отходов с цехом по
сортировке отходов, на что необходимо направить 500 млн. руб.
Основными направлениями деятельности в области охраны
атмосферного воздуха на 2006-2010 годы являются: использование новых
технических методов и средств минимизации выбросов; повышение
экологической безопасности транспорта, перевод его на природный газ,
обновление, модернизация подвижного состава.
Всего на мероприятия, направленные на охрану окружающей среды
города, в прогнозируемом периоде планируется направить около 1,8
млрд. руб.
Финансирование некоторых расходов по охране окружающей среды
будет осуществляться из республиканского бюджета, а также за счет
собственных средств предприятий.
Основные показатели развития охраны окружающей среды города
Дубровно предусматриваются согласно приложению 16.
30. Основная цель социальной политики в предстоящем
пятилетии - дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения.
Основными предпосылками роста денежных доходов населения станут:
обеспечение занятости населения, роста производительности труда и
средней заработной платы. Работа по достижению установленных
параметров по уровню заработной платы будет увязываться с
мероприятиями по финансовому оздоровлению экономики предприятий и
обеспечению их безубыточной работы.
Прогнозируемое увеличение численности населения
послетрудоспособного возраста потребует увеличения численности
работающих в сфере социального обслуживания. Кроме того, увеличится
количество рабочих мест в торговле, общественном питании,
гостиничном бизнесе. Перспективными отраслями являются транспортные
услуги, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, ремонт и
обслуживание бытовой техники. Расширение предпринимательского
сектора в сфере бытовых услуг будет осуществляться в направлениях,
по которым имеется значительный спрос и отсутствует конкуренция:
индивидуальный пошив и ремонт одежды, изготовление и ремонт мебели.
Вовлечение в экономическую деятельность дополнительных трудовых
ресурсов обеспечит увеличение занятости населения до 79,8 %. Уровень
безработицы в 2010 году составит 1,2 % к экономически активному
населению.
Предполагается освоение новых рыночных ниш для самозанятости
населения, организации малого и семейного бизнеса, в том числе с
использованием местных природных ресурсов. За счет создания
приемлемых для предпринимательства условий будут развиваться бытовые
услуги, придорожный сервис, организация отдыха и торговля, агро- и
экотуризм, ремесленничество.
Основные показатели совершенствования занятости населения
города Дубровно предусматриваются согласно приложению 17.
ГЛАВА 5
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
31. В результате реализации основных направлений развития
города Дубровно в 2006-2010 годах будет достигнуто значительное
улучшение состояния всех сфер жизнедеятельности города. Основой
положительных изменений станет динамичное развитие производственной
сферы, существенный рост денежных доходов населения.
Прирост объема продукции промышленности к 2010 году ожидается
на уровне 141-146 %. Возрастет уровень рентабельности продукции с
1,2 % (в 2005 году) до 5,8 % (в 2010 году). Увеличение объемов
промышленного производства планируется обеспечить за счет роста
производительности труда в промышленности на 27,8 %. Доля
материальных затрат в себестоимости продукции сократится на 10 % и
составит в среднем 52 %.
Объем производства потребительских товаров предполагается
увеличить за 2006-2010 годы на 45-50 %, в том числе
продовольственных товаров - на 49 %, непродовольственных - на
48,9 %.
Общий объем инвестиций по городу Дубровно составит 56,7
млрд. руб. и увеличится по сравнению с 2005 годом в 4,6 раза, причем
инвестиции в производственную сферу вырастут в 1,3 раза и составят
28,0 млрд. руб., а инвестиции в непроизводственную сферу - в 81,4
раза и составят 28,7 млрд. руб.
В перспективном периоде в городе планируется создать пять
новых малых предприятий. В сфере малого предпринимательства
предполагается создать не менее 155 новых рабочих мест. К концу 2010
года планируется увеличить количество занятых в сфере малого
предпринимательства (включая численность индивидуальных
предпринимателей) до 7,0 % от общей численности экономически
активного населения.
Численность занятого населения к 2010 году увеличится до 4,8
тыс. чел. (на 18,8 %). Заработная плата в городе к концу 2010 года
возрастет в 2,1 раза и достигнет 790 тыс. руб.
К концу 2010 года сократится в 2,8 раза доля малообеспеченного
населения. Расчетный уровень безработицы сократится с 2,4 до 1,2 % к
экономически активному населению города, будет создано не менее 760
новых рабочих мест. Плотность телефонных аппаратов на 100 чел.
вырастет на 3 % и составит 95 единиц на 100 семей. Обеспеченность
населения жильем составит 22,2 кв. м общей площади на 1 жителя, а
число семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение
жилищных условий, сократится на 20 %.
Финансовые показатели развития города Дубровно отражены
согласно приложению 18.
32. Внедрение и реализация предложенных в Программе
мероприятий позволит улучшить уровень и качество жизни населения,
социально-культурного обслуживания, создаст условия для привлечения
туристов, а также повысит эффективность функционирования
производственной сферы, создаст надежные условия и гарантии для
осуществления предпринимательской деятельности, благоприятного
климата для инвестиций и инноваций.
__
|
