РЕШЕНИЕ СВИСЛОЧСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
6 октября 2006 г. № 112
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СВИСЛОЧСКОГО РАЙОНА НА 2006-2010 ГОДЫ
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года
Свислочский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу социально-экономического развития
Свислочского района на 2006-2010 годы (прилагается).
2. Свислочскому районному исполнительному комитету, субъектам
хозяйствования района обеспечить выполнение Программы социально-
экономического развития Свислочского района на 2006-2010 годы и
мероприятий по ее реализации.
3. Контроль за выполнением Программы социально-экономического
развития Свислочского района на 2006-2010 годы и мероприятий по ее
реализации возложить на постоянную комиссию по бюджету,
приватизации, промышленности, транспорту, связи, строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству Свислочского районного Совета
депутатов.
Председатель Э.С.Тарновский
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Свислочского районного
Совета депутатов
06.10.2006 № 112
ПРОГРАММА
социально-экономического развития Свислочского района на 2006-2010
годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа социально-экономического развития Свислочского
района на 2006-2010 годы (далее - Программа) разработана отделом
экономики Свислочского районного исполнительного комитета (далее -
райисполком) совместно с управлениями и отделами райисполкома в
соответствии с Программой социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденной Указом
Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006 г. № 384
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 92, 1/7667), Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «О
государственном прогнозировании и программах социально-
экономического развития Республики Беларусь» (Ведамасці
Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 20, ст. 222),
Программой социально-экономического развития Гродненской области на
2006-2010 годы, утвержденной решением Гродненского областного Совета
депутатов от 26 сентября 2006 г. № 186 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 177, 9/5463).
Основной целью Программы является дальнейшее повышение уровня
и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности
экономики.
В настоящей Программе определены основные показатели социально-
экономического развития Свислочского района на 2006-2010 годы
согласно приложению.
Ответственными исполнителями Программы являются управления и
отделы райисполкома.
ГЛАВА 2
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВИСЛОЧСКОГО РАЙОНА В
2001-2005 ГОДАХ
2. На протяжении 2001-2005 годов экономика района росла
достаточно высокими и динамичными темпами. Ежегодный прирост объемов
промышленного производства в Свислочском районе составлял около 3
процентов (далее - %). В целом за 2001-2005 годы темп роста
промышленного производства составил 131,6 % против 124 %,
предусмотренных Программой социально-экономического развития
Свислочского района на 2001-2005 годы, утвержденной решением
Свислочского районного Совета депутатов от 27 декабря 2001 г. № 54.
С целью увеличения производства промышленной продукции
производилось техническое перевооружение промышленных предприятий.
Частным заготовительно-производственным унитарным предприятием
(далее - частное предприятие) «Свислочский коопзаготпром» для
повышения качества минеральной воды был приобретен и установлен
дополнительный фильтр для очистки воды от железа, холодильная
установка и сатуратор (всего на 19 миллионов рублей (далее -
млн. рублей) за счет кредитов банка). В колбасный цех приобретен и
установлен морозильный ларь стоимостью 2 млн. рублей для
производства полуфабрикатов глубокой заморозки с удлиненными (до 30
дней) сроками хранения, а также термодымокамера для производства
копченостей.
Проведено техническое перевооружение и модернизация
оборудования на коммунальном производственном унитарном предприятии
(далее - государственное предприятие) «Свислочская фабрика лозовой
мебели». В 2005 году предприятием приобретено новое
деревообрабатывающее оборудование на 63 млн. рублей.
3. 2001-2005 годы стали периодом стабилизации и дальнейшего
накопления производственного потенциала агропромышленного комплекса
Свислочского района. Созданы условия для возрождения и устойчивого
развития села согласно Государственной программе возрождения и
развития села на 2005-2010 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339) (далее -
Программа развития села). В 2005 году в Свислочском районе в
агрогородок преобразована деревня (далее - д.) Корнадь, на
обустройство которой вложено 1475,5 млн. рублей.
Валовое производство зерновых и зернобобовых культур за
2001-2005 годы возросло на 13,3 тысячи тонн (далее - тыс. тонн),
сахарной свеклы - на 18,6 тыс. тонн, рапса - на 1,0 тыс. тонн,
молока - на 9,0 тыс. тонн.
Возросла урожайность сельскохозяйственных культур и составила
в 2005 году по зерновым и зернобобовым культурам 31,9 центнера с
гектара (далее - ц/га), сахарной свеклы - 303 ц/га, рапса - 19,2
ц/га, льноволокна - 6,9 ц/га.
Более эффективное хозяйствование наряду с государственной
поддержкой, оказанной сельскохозяйственным организациям,
способствовало улучшению финансовых результатов их работы.
4. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 30 мая 2003 г. № 724 «О мерах по внедрению системы
государственных социальных стандартов по обслуживанию населения
республики» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 64, 5/12556) в районе в 2005 году полностью внедрена
система государственных социальных стандартов.
5. В Свислочском районе успешно реализуется один из
приоритетов социально-экономического развития - жилищное
строительство. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников
финансирования составил за 2001-2005 годы 27 783 квадратных метра
(далее - кв. метр) при прогнозном задании 27 050 кв. метров. В
сельской местности введено 15 882 кв. метра. Построено 294 квартиры,
в том числе на селе - 191.
6. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей на конец 2005
года в целом по району составила 37 аппаратов.
7. В Свислочском районе сохранялся высокий темп роста
розничного товарооборота, который за 2001-2005 годы возрос на
185,7 %.
Развитию розничного товарооборота способствовала проводимая
работа по насыщению внутреннего рынка товарами, в том числе
приоритетная реализация товаров отечественного производства,
удельный вес которых в 2005 году составил 84-85 %.
Совершенствовалась материально-техническая база торговли
системы потребительской кооперации. Приобретено и установлено в 2005
году холодильное оборудование на 17 млн. рублей, приобретены 2
автомашины (специализированная и с изотермическим кузовом) для
доставки товаров. За счет средств инновационного фонда приобретен и
установлен мини-магазин в городе Свислочи.
Широко применялись различные активные формы торговли, особое
внимание уделялось созданию условий для работы индивидуальных
предпринимателей, переводу их в обустроенные помещения с
использованием кассовых суммирующих аппаратов, упорядочению
деятельности рынков. Планомерно проводилась работа по поддержанию на
должном уровне социальных стандартов по обслуживанию населения, в
том числе в сельской местности.
8. Важную роль в социально-экономическом развитии Свислочского
района сыграло малое и среднее предпринимательство, которое
способствовало формированию конкурентной среды, росту розничного
товарооборота, расширению сферы услуг.
По статистике число занятых в малом бизнесе на начало 2006
года составляет 10 % трудоспособного населения. За 2005 год от
предпринимательского сектора в районный бюджет поступило 1229,1
млн. рублей, в том числе 422,6 млн. рублей составили поступления от
деятельности индивидуальных предпринимателей. Поступления в районный
бюджет от малого предпринимательства возросли с 6 % в 2001 году до
16,7 % в 2005 году в объеме поступивших налогов.
9. За 2001-2005 годы в Свислочском районе приватизировано 4
предприятия, из них одно предприятие коммунальной формы
собственности продано как имущественный комплекс; создано 3 открытых
акционерных общества на базе сельскохозяйственных предприятий.
Проведен 1 аукцион по продаже неиспользуемых и неэффективно
используемых объектов, 1 аукцион по продаже принадлежащего
государству пакета акций, на которых соответственно продано объектов
на общую стоимость 688 324 тыс. рублей и 5020 акций на сумму 84 190
тыс. рублей.
От приватизации объектов республиканской и коммунальной
собственности в местный бюджет поступило свыше 400 млн. рублей.
ГЛАВА 3
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВИСЛОЧСКОГО РАЙОНА НА
2006-2010 ГОДЫ
10. Основными приоритетами социально-экономического развития
Свислочского района в 2006-2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения
реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем
здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и
спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
инновационное развитие региональной и национальной экономики;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня
конкурентоспособности экономики;
энерго- и ресурсосбережение;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение
села;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации;
развитие малых и средних городов.
В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти
задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной
заработной платы;
снижение уровня малообеспеченности (бедности) населения;
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его
комфортности;
рост экспорта и импорта;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции;
рост производительности труда.
11. Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности
экономики принадлежит промышленности.
Общий объем продукции промышленности Свислочского района в
2010 году по сравнению с 2005 годом возрастет на 49,7 %, объем
производства потребительских товаров - на 53,5 %.
В районе ведется работа по наращиванию объемов промышленной
продукции, модернизации и техническому перевооружению предприятий.
В 2006 году планируется осуществить дальнейшую модернизацию и
обновление оборудования в государственном предприятии «Свислочская
фабрика лозовой мебели» - предполагается приобрести сушилку для
увеличения объемов производства и снижения затрат. Перевод сушилки
на работу, используя местные виды топлива, и ввод дополнительной
сушилки даст возможность сократить потребление электроэнергии и
увеличить производство новой продукции. В 2006 году планируется
довести удельный вес новой продукции в объеме производства до 21 %.
В 2006-2010 годах в государственном предприятии «Свислочская
фабрика лозовой мебели» планируется продолжить работу по расширению
товаропроводящей сети в страны ближнего и дальнего зарубежья,
укреплению производственно-хозяйственных связей, расширению рынков
сбыта, налаживанию поставок высококачественной продукции.
В частном предприятии «Свислочский коопзаготпром» в 2006 году
планируется обновить ассортимент выпускаемой продукции до 50 %. При
этом основной упор будет сделан на качество и конкурентоспособность
производимой продукции. В дальнейшем совместно с вышестоящими
структурами ставится задача решить вопрос о привлечении средств
инновационного фонда для строительства хлебозавода и капитального
ремонта рыбного цеха. Выполнение данных мероприятий позволит
расширить ассортимент выпускаемой продукции и получить
дополнительные объемы для выполнения утвержденных темпов роста
промышленного производства и товаров народного потребления.
Для обеспечения экономического роста и выпуска
конкурентоспособной продукции будет продолжена работа по обновлению
основных производственных фондов и на малых предприятиях
Свислочского района (открытое акционерное общество
«Свислочьремстрой», унитарное предприятие «Корнлес»), где
реализуются мероприятия по углубленной переработке древесины,
модернизации производства как за счет своих собственных средств, так
и за счет привлеченных инвестиций.
Дополнительные объемы от производственной деятельности
планируется получить от вновь созданных и запланированных к открытию
производств.
В 2006 году введена в эксплуатацию радиотелевизионная
передающая станция, где создано 14 рабочих мест.
К концу 2006 года вновь созданным филиалом «Белоруснефть» -
Свислочь ГАЗ» республиканского унитарного предприятия
«Производственное объединение «Белоруснефть» планируется создать до
24 новых рабочих мест.
В д. Дуброва Свислочского района филиалом № 1 российско-
белорусского совместного общества с ограниченной ответственностью
«СП БНК групп инвест» предполагается начать строительство
производственного комплекса по переработке углеводородного сырья,
что позволит открыть 100-110 дополнительных рабочих мест.
12. Социально-экономическое развитие села на период 2006-2010
годов представляет собой комплекс взаимосвязанных мер и механизмов,
направленных на увеличение объемов производства конкурентоспособной
и качественной продукции, техническое и технологическое
переоснащение сельскохозяйственного производства, основанное на
оптимизации структуры и состава машинно-тракторного парка, широкое
внедрение индустриальных технологий, увеличение финансовых потоков,
что позволит обеспечить выход на рентабельную работу
сельскохозяйственных организаций, увеличить благосостояние
тружеников села.
Темп роста объема валовой продукции сельского хозяйства в 2010
году по сравнению с 2006 годом возрастет на 54,7 %. Прирост будет
обеспечен за счет роста продуктивности животных и повышения
урожайности сельскохозяйственных культур.
В целях повышения эффективности использования осушенных земель
в 2006-2010 годах предусматривается:
выполнить ремонтно-эксплуатационные работы по поддержанию в
нормальном состоянии мелиорированных земель и водохозяйственных
систем за счет средств республиканского бюджета с возможным
привлечением средств из областного и районного фондов охраны природы
в объеме 5,255 миллиарда рублей;
обеспечить восстановление мелиоративных систем за счет
агромелиоративных мероприятий на площади 0,95 тысячи гектаров
(далее - тыс. га) и реконструкции на площади 0,986 тыс. га.
В целях повышения плодородия почв планируется увеличить к 2010
году внесение органических удобрений до 466 тыс. тонн, или в расчете
на гектар пашни 13,7 тонны. Такой уровень применения удобрений будет
достигнут за счет увеличения поголовья скота, расширения посевов
сидератных культур на зеленое удобрение.
Минеральных удобрений планируется использовать 10,9 тыс. тонн
действующего вещества, в том числе азотных - 4,1 тыс. тонн,
фосфорных - 2,1 тыс. тонн и калийных - 4,7 тыс. тонн.
С учетом промышленной переработки, природно-климатических
условий будет проводиться дальнейшая концентрация посевов отдельных
культур в хозяйствах Свислочского района.
В структуре посевов зерновые и зернобобовые занимают 51 %. За
счет оптимизации предусматривается увеличение удельного веса озимых
до 60 % как наиболее стабильных по урожайности и менее зависящих от
неблагоприятных погодных условий. Посевы озимой и яровой тритикале
будут занимать 40 % всей зерновой группы. Производство зерна к 2010
году планируется довести до 63 тыс. тонн.
В Свислочском районе проведена специализация по выращиванию
сельскохозяйственных культур. Половина хозяйств занимается
выращиванием сахарной свеклы, другая часть - выращиванием льна-
долгунца. Валовое производство сахарной свеклы планируется к 2010
году довести до 29 тыс. тонн, льноволокна - не менее 550 тонн. В
производстве льнопродукции основной упор будет сделан на увеличение
продуктивности каждого гектара посевов путем внесения оптимально
сбалансированных доз макро- и микроудобрений, пестицидов, полной
механизации возделывания и уборки, концентрации посевов в отдельных
организациях. Посевы льна будут формироваться на основе сортов
различной скороспелости с выдерживанием необходимых сроков сева, что
позволит обеспечить максимальное производство высококачественного
льноволокна.
Производство маслосемян рапса будет осуществляться на площадях
1,0-1,2 тыс. га с дальнейшим их расширением и оптимизацией
соотношения озимых и яровых форм этой культуры по хозяйствам района.
Посадочные площади картофеля будут стабилизированы для
получения валового производства клубней к 2010 году до 8 тыс. тонн.
Вместе с тем ежегодная реализация элитных семян культуры хозяйствам
района элитхозом открытого акционерного общества «Акр-Агро» будет
полностью обеспечивать потребности в посадочном материале для
своевременной сортосмены низких репродукций картофеля.
С учетом необходимости производства более чем 1,8 тыс. тонн
пивоваренного ячменя работу сельскохозяйственных организаций
предполагается организовывать с учетом природно-климатических
условий, подбором нужных сортов, соблюдением технологий
возделывания, применением в требуемом сочетании удобрений и средств
защиты.
Увеличение производства высококачественных кормов остается
одной из важнейших задач на 2006-2010 годы. Исходя из этого,
планируется произвести всех видов кормов, включая летние зеленые, не
менее 36 центнеров кормовых единиц на условную голову скота.
В структуре посевов многолетних трав на пашне бобовые будут
доведены до 60 %, их смеси - до 30-32 %.
Мероприятия по развитию растениеводства рассчитаны на
повышение средней продуктивности пашни по району, обеспечение
выполнения сдачи продукции в госзаказ и обеспечение животноводства
качественными кормами.
Дальнейшее повышение интенсификации и эффективности
животноводства будет осуществляться за счет развития крупнотоварного
производства и внедрения современных ресурсосберегающих технологий,
обеспечивающих рост производительности труда и конкурентоспособность
продукции.
Наращивание эффективности молочного скотоводства и обеспечение
прогнозных показателей производства молока намечается осуществить за
счет создания специализированных хозяйств молочного направления.
Предусматривается в четырех сельскохозяйственных предприятиях
создание крупных дойных стад продуктивностью в 2006 году свыше 4
тыс. килограммов и производством молока не менее 50 % от валового
производства молока в целом по Свислочскому району.
Развитие производственного потенциала мясной отрасли и
снижение издержек производства мясных ресурсов предполагает
дальнейшее совершенствование промышленных методов выращивания и
откорма животных.
Производство крупного рогатого скота будет осуществляться во
всех сельскохозяйственных организациях района при росте его
численности за счет увеличения выхода приплода, сокращения
непроизводительного выбытия и закупа молодняка у населения.
Приоритетным направлением для обеспечения намеченных
показателей откорма животных должна стать работа по реконструкции
имеющихся промышленных комплексов под новые ресурсосберегающие
технологии.
Для реализации Программы развития села предусмотрено
проведение реконструкции животноводческих помещений в хозяйствах
района.
13. Темп роста по вводу площади жилых домов в 2010 году по
отношению к 2005 году составит 74,1 %. За 2006-2010 годы на
территории района предполагается ввести в эксплуатацию жилых
помещений общей площадью 23,2 тыс. кв. метров.
Основными задачами строительного комплекса являются наиболее
полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в
высокоэффективной строительной продукции, создание новых и
модернизация действующих основных производственных фондов,
сокращение сроков и стоимости строительства.
14. В 2006-2010 годах инвестиционная деятельность по-прежнему
будет иметь приоритетное значение в экономическом развитии
Свислочского района. За последние годы достигнуты достаточно высокие
темпы привлечения инвестиций в основной капитал. В то же время по-
прежнему существует проблема серьезного износа активной части
основных фондов. Поэтому активизация инвестиционной деятельности в
районе остается актуальной задачей для расширенного воспроизводства
на новой технической и технологической основе. Общий объем
инвестиций в основной капитал к 2010 году должен возрасти по
сравнению с 2005 годом на 108-124 %.
В сельском хозяйстве инвестиционные потоки будут направляться
на развитие агрогородков, обновление парка сельскохозяйственной
техники, создание высокоэффективных и экологически чистых технологий
производства продуктов питания.
Планируется реконструкция свиноводческого комплекса в открытом
акционерном обществе «Хоневичи», что позволит улучшить условия
содержания поголовья свиней, за счет чего повысится продуктивность
свиней, то есть увеличится среднесуточный привес и дополнительно
ежегодно на 60 тонн больше будет получено продукции выращивания.
Темп роста продукции составит 130 %. От реализации свинины будет
получено прибыли 1530 млн. рублей. Рентабельность составит 35 %.
Филиалом «Незбодичи» открытого акционерного общества
«Волковысский мясокомбинат» предусматривается строительство
молочнотоварной фермы на 920 голов в д. Дречаны, за счет чего будет
создано дополнительно 6 рабочих мест. Объем производства молока
увеличится в 1,8 раза и составит 5520 тонн, объем реализации
составит 5240 тонн. Повысится качество реализуемой продукции.
Прибыль от реализации молока составит 900 млн. рублей,
рентабельность - 56,2 %.
В прогнозируемой пятилетке будет произведена реконструкция
молочнотоварной фермы «Хилимоновцы» унитарного сельскохозяйственного
предприятия «Совхоз «Великосельский» Свислочского района», что
позволит увеличить производство молока по ферме в 1,9 раза, повысить
его качество, за счет чего увеличится средняя реализационная цена на
12,7 %. Планируется повысить производительность труда на
молочнотоварной ферме в 1,5 раза; рентабельность молока по хозяйству
увеличить до 26 %.
Рост инвестиций будет обеспечен в основном за счет собственных
средств организаций через совершенствование механизма стимулирования
использования на капитальные вложения прибыли и амортизационных
отчислений. Потребуется дальнейшее увеличение кредитования
инвестиционной деятельности банковской системой.
Особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено
организации бизнес-планирования на уровне субъектов хозяйствования,
повышению качества разработки и экспертизы бизнес-планов, подготовке
специалистов в этой сфере. Это позволит вовлечь субъекты
хозяйствования в единый инвестиционный процесс, даст возможность
выявить дополнительные внутренние резервы коммерческих организаций,
обеспечить успешную реализацию инвестиционных проектов с целью
создания новых рабочих мест.
15. Развитие транспорта в прогнозируемом периоде будет во
многом определяться особенностями проведения транспортной политики в
целом по республике и области.
Приоритетными направлениями развития дорожного хозяйства
района в предстоящем пятилетии останутся: содержание автомобильных
дорог в состоянии, обеспечивающем непрерывное и безопасное движение
транспорта, дальнейшая модернизация сети сельских местных
автомобильных дорог, совершенствование системы организации дорожного
движения.
Для этого предусматривается:
круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог
протяженностью 585 километров, обеспечение связи населенных пунктов
с дорожной сетью общего пользования;
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог общего пользования, поддержание их на уровне
требований стандартов;
повышение безопасности дорожного движения;
своевременное проведение ремонта автомобильных дорог в целях
недопущения снижения их технических характеристик.
16. Главная задача отрасли связи - обеспечение динамичного
развития сетей связи и максимального удовлетворения спроса на услуги
связи всех категорий пользователей.
Приоритетные направления развития связи на 2006-2010 годы:
развитие сетей стационарной и подвижной электросвязи,
обеспечение их защиты от несанкционированного доступа, надежности
функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и военного
положения;
расширение служб передачи данных в сетях стационарной и
подвижной электросвязи;
техническое перевооружение сетей электросвязи общего
пользования посредством замены аналогового коммутационного
оборудования на цифровое;
внедрение новых перспективных информационных технологий и
технологий электросвязи.
17. Основной целью деятельности жилищно-коммунального
хозяйства в Свислочском районе является повышение эффективности,
надежности функционирования жилищно-коммунальных систем
жизнеобеспечения населения, качества предоставляемых услуг.
Достижение поставленной цели предусматривается обеспечить за счет
развития инженерной инфраструктуры населенных пунктов, в том числе
расширения оснащенности недостающими видами инженерного
обустройства, надежности и устойчивости их функционирования при
одновременном снижении затрат на производство и оказание услуг за
счет модернизации производственных мощностей, внедрения
энергоэффективных технологий.
Выполнение организационно-технических мероприятий по снижению
расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов позволит к
2010 году обеспечить снижение затрат на оказание жилищно-
коммунальных услуг населению.
В 2006-2010 годах планируется увеличение потребления местных
видов топлива. Предусматриваются также реализация мероприятий по
развитию коммунального хозяйства в сельской местности, в том числе
ремонт жилищного фонда, котельных, восстановление и замена тепловых
и водопроводных сетей, инфраструктуры в агрогородках.
18. В прогнозируемом периоде продолжится положительная
тенденция развития розничного товарооборота. Темп роста в 2010 году
возрастет в сопоставимых ценах по сравнению с 2005 годом на 55,9 %.
Высокие темпы роста будут обеспечены в основном за счет дальнейшего
насыщения потребительского рынка товарами преимущественно
белорусских производителей, расширения форм организации торговли с
применением современных технологий продаж, развития придорожного
сервиса, открытия новой торговой сети, совершенствования работы
индивидуальных предпринимателей, обеспечения удобного для населения
режима работы объектов торговли и общественного питания, сферы
услуг.
19. В 2006-2010 годах планируется увеличить объемы платных
услуг, оказываемых населению, на 51,2 %. Особое внимание будет
уделено развитию прогрессивных видов услуг - телекоммуникационных,
информационных, банковских, а также услуг, связанных с
рационализацией быта, организацией досуга, туризмом,
здравоохранением и образованием.
В сфере бытового обслуживания сохранится устойчивый спрос
населения на ремонт и техническое обслуживание бытовой аппаратуры,
автомобильных и других транспортных средств, ремонт обуви, мебели,
швейных и трикотажных изделий, а также услуги прачечных, фотографий
и парикмахерские услуги. На унитарном коммунальном предприятии
бытового обслуживания населения планируется внедрение новых видов
услуг, таких, как заточка ножей и пил, вырезка стекол, обработка
приусадебных участков, открытие компьютерного зала, открытие
косметического зала. Дальнейшее развитие получат такие формы
обслуживания, как исполнение срочных заказов, приемка на дому и
доставка заказов на дом.
Предполагается использование потенциала субъектов
хозяйствования частной формы собственности в сфере бытовых услуг
путем предоставления им в аренду неиспользуемых или неэффективно
используемых объектов государственной собственности, в том числе
передачи в безвозмездное пользование под обязательства создания
новых рабочих мест.
Развитие услуг связи в прогнозируемом периоде будет направлено
на дальнейшую модернизацию средств связи, реконструкцию действующих
объектов связи, расширение телефонной сети и дальнейшее внедрение
современных видов услуг связи.
Организациями жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена
работа по установке индивидуальных приборов учета тепловой энергии и
расхода воды.
В области медицины дальнейшее развитие получат платные
обследования.
В организациях системы образования рост объемов платных услуг
произойдет за счет предоставления нетрадиционных услуг.
В сфере банковских услуг планируется дальнейшее их развитие за
счет расширения спектра предоставления банковских услуг, повышения
качества обслуживания, развития банковских технологий.
Рост объемов туристических услуг планируется за счет развития
агро- и экотуризма.
Дополнительный рост объемов платных услуг в социальной сфере
предполагается за счет дальнейшего развития различных источников
поступления доходов от внебюджетной деятельности.
20. В решении задач социально-экономического развития
Свислочского района важнейшая роль принадлежит отраслям социально-
культурного комплекса.
Основной целью развития системы образования Свислочского
района является приведение ее в соответствие с современными
потребностями личности и общества, повышение качества подготовки
высококвалифицированных специалистов. Предполагается укрепление
сотрудничества с высшими учебными заведениями, средними специальными
учебными заведениями, развертывание центров довузовской подготовки
на базе средней школы № 3 в городе Свислочи и средней школы № 2
им. Массонова в городе Свислочи. Будет проводиться целенаправленная
работа по обновлению структуры и содержания образования, внедрению
новых информационных образовательных технологий и компьютеризации.
Особое внимание будет уделено развитию сельской школы - созданию
условий для получения сельскими учащимися равноценного с городским
образования. В системе дошкольного образования предполагается
обеспечить расширение многофункциональной сети дошкольных
учреждений, создание учреждений образования нового типа - «детский
сад-школа».
Главной целью здравоохранения является сохранение и улучшение
здоровья населения на основе повышения доступности и качества
медицинской помощи. Планируется проведение комплексной
реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая
перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания
медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую; развитие
стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей
врачебной практики. Особое внимание будет уделено реконструкции,
переоснащению операционных блоков и отделения реанимации, оснащению
санитарным автотранспортом учреждений здравоохранения, расположенных
на селе. Предполагается в основном преодолеть границы различия в
обеспечении медицинской помощью городского и сельского населения.
Основной целью развития сферы культуры на 2006-2010 годы
является сохранение историко-культурного наследия, создание условий
для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы,
духовных и эстетических потребностей, для чего предусматривается
решение следующих задач:
обеспечение доступности культурных ценностей и услуг,
повышение уровня и качества таких услуг, увеличение их объемов для
жителей села с целью приближения к уровню обслуживания городского
населения, улучшения культурного обслуживания отдаленных деревень;
реставрация, реконструкция и сохранение приоритетных историко-
культурных ценностей, включение их в культурный и туристический
оборот. Определение и восстановление наиболее значимых исторических
объектов для использования их в культурно-досуговой деятельности. С
целью сбережения культурного наследия белорусов в домах культуры и
клубах оформить уголки народного творчества;
разработка и внедрение рациональной схемы размещения сельских
учреждений культуры с учетом демографической и экономической
ситуации;
повышение конкурентоспособности профессиональных творческих
коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках;
создание при средних специальных учебных заведениях культуры и
искусства консультационных центров для оказания методической помощи
и выявления одаренных детей и талантливой молодежи.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере культуры
будут реструктуризация сельских учреждений культуры, возобновление
работы передвижных учреждений культуры, создание в зависимости от
местных демографических и социально-культурных условий
многопрофильных комплексов, способствующих расширению форм и видов
культурно-досуговых услуг сельскому населению, развитие народного
творчества.
21. Основными задачами в области управления и распоряжения
государственным имуществом на 2006-2010 годы являются:
реформирование унитарных предприятий, находящихся в
государственной собственности, по инициативе коллективов работников
организации, органа управления;
проведение аукционов, конкурсов по продаже предприятий как
имущественных комплексов, в том числе и под конкретные
инвестиционные проекты.
Будет продолжена работа по проведению аукционов по продаже
неиспользуемых, неэффективно используемых или не завершенных
строительством объектов недвижимости, в том числе не используемых
свыше 5 лет; проведению аукционов по продаже права аренды
государственных объектов недвижимости; сдаче неиспользуемых площадей
в аренду.
22. Для дальнейшего развития малого и среднего
предпринимательства, достижения намеченных параметров роста на
2006-2010 годы предполагается реализация мер по следующим
направлениям:
создание благоприятных условий для доступа субъектов малого и
среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам;
создание и развитие субъектов инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства и повышение эффективности ее
функционирования;
создание малых и средних предприятий в приоритетных
направлениях: в сферах производства промышленной продукции и
потребительских товаров, агротуризма, придорожного сервиса, развития
сферы услуг;
реализация инвестиционных проектов в целях создания новых
видов производств и рабочих мест;
расширение международного сотрудничества.
23. Обеспечение высоких темпов экономического роста требует
проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое
повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и
регулировании заработной платы позволят в предстоящем пятилетии
повысить уровень жизни населения и довести к концу 2010 года средний
размер заработной платы до 300 долларов США в эквиваленте.
В целях обеспечения социальной защиты работников будет
продолжен контроль за соблюдением нанимателями уровня минимальной
заработной платы и других государственных гарантий в области оплаты
труда.
24. В прогнозируемом периоде ожидается продолжение процесса
сокращения численности населения Свислочского района за счет
естественного движения. За последние пять лет численность населения
района сократилась на 3,3 тысячи человек (далее - тыс. человек) и на
1 января 2006 г. составила 22,1 тыс. человек. Сложившиеся параметры
воспроизводства населения обусловят сокращение его численности и в
перспективе. В то же время в 2006-2010 годах формирование трудового
потенциала будет происходить под влиянием прироста трудоспособного
населения до 2007 года и его абсолютного сокращения в последующие
годы в связи с вступлением в трудоспособный возраст малочисленного
поколения родившихся в 90-х годах ХХ века.
С учетом активизации процессов реформирования производств и
инвестиционной деятельности, повышения эффективности использования
ресурсов труда и формирования кадрового потенциала прогнозируется
увеличение численности занятых в промышленной сфере и сфере услуг в
2006-2010 годах, уровень безработицы на конец 2010 года будет в
пределах 0,9 %, численность безработных - 150 человек.
Главными приоритетами политики занятости будут формирование
благоприятных условий для обеспечения занятости населения, создание
новых рабочих мест, поддержание стабильности в сфере социально-
трудовых отношений, стимулирование развития самозанятости населения,
расширение деловой и предпринимательской инициативы, улучшение
условий труда и техники безопасности, повышение заработной платы и
эффективное использование рабочего времени, усиление социальной
защиты населения.
25. В 2006-2010 годах получит дальнейшее развитие центр
социального обслуживания населения, главной целью деятельности
которого останется оказание разносторонней адресной помощи социально
уязвимым категориям населения.
Внимание центра социального обслуживания будет
сконцентрировано на оказании комплексной поддержки одиноким пожилым
гражданам, особенно жителям отдаленных и малонаселенных деревень,
семьям с несовершеннолетними детьми, укреплении института семьи и
поднятии ее престижа в обществе.
26. В прогнозном периоде предусматривается укрепление
страховых принципов, снижение объемов перераспределения средств
пенсионного страхования и установление более тесной зависимости
размера пенсии от заработка и страхового стажа, совершенствование
индивидуального (персонифицированного) учета, внедрение
информационных технологий. В 2006-2010 годах будет обеспечен
реальный рост пенсий, сопоставимый с темпами роста реальной
заработной платы. К концу прогнозируемого периода реальная пенсия по
возрасту увеличится в 1,5 раза. Намечается сохранить тенденцию роста
покупательской способности средней пенсии по возрасту.
27. Основной целью политики в вопросах демографической
безопасности на период до 2010 года является формирование
предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов.
Повышению рождаемости в предстоящем периоде будут
содействовать как целенаправленные меры стимулирования рождаемости,
так и потенциал благоприятной возрастной структуры женщин активного
детородного возраста.
В целях стимулирования рождаемости намечается реализация
следующих мер:
совершенствование государственной поддержки семьи;
укрепление и развитие системы социального обслуживания семей;
расширение информационно-просветительской деятельности по
повышению престижа семьи в обществе, роли отца в семье;
улучшение условий сочетания родителями профессиональной
деятельности и семейных обязанностей.
Одним из приоритетных направлений демографической политики
является регулирование миграционных потоков, для чего планируется:
стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест в районах с
высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;
улучшение демографической структуры населения в сельской
местности;
улучшение информированности населения о возможности
переселения на новое место жительства и работы, в том числе в
сельскую местность;
уменьшение оттока населения из сельской местности за счет
выполнения мероприятий Программы развития села;
уменьшение эмиграции специалистов из района и Республики
Беларусь в целом;
усиление борьбы с незаконной миграцией;
снижение использования неквалифицированной иностранной рабочей
силы не менее чем в 2 раза.
28. В рамках реализации государственной молодежной политики
предполагается решение следующих задач:
повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к
трудовой деятельности;
содействие развитию занятости молодежи, обеспечение временной
занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них
правовой и политической культуры, мотивации к осознанному,
ответственному и активному участию в общественной жизни страны и
предупреждение правонарушений среди молодежи;
формирование здорового образа жизни у молодежи, экологической
культуры и ответственного отношения к окружающей среде;
создание условий для повышения качества жизни и работы
молодежи на селе;
совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой
семьи;
поддержка программ и инициатив молодежных и детских
общественных объединений, расширение их участия в реализации
государственной молодежной политики;
развитие молодежного туризма и международного молодежного
сотрудничества.
29. Особое внимание в предстоящей пятилетке будет уделяться
развитию агрогородков. В данных населенных пунктах предусматривается
создание новых рабочих мест, ускорение строительства жилья, объектов
физической культуры и спорта, развитие сферы услуг. Здесь намечается
проводить целенаправленную политику стимулирования размещения новых
организаций, их филиалов, а также развитие частного
предпринимательства, прежде всего производств, связанных с
обслуживанием сельского хозяйства, переработкой сельскохозяйственной
продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для
населения.
В качестве основной задачи социальной политики в агрогородках
и сельских населенных пунктах выступает создание условий и
возможностей предоставления населению гарантированного объема
социально значимых услуг в соответствии с утвержденными
государственными социальными стандартами; сокращение безработицы;
расширение объемов обслуживания населения за счет частного
предпринимательства.
Приложение
к Программе
социально-экономического
развития Свислочского района
на 2006-2010 годы
Основные показатели социально-экономического развития Свислочского
района на 2006-2010 годы
-------------------------T----------T-------------------------T--------------------------------------T--------------------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Отчет ¦ Прогноз ¦ Индексы изменения, ¦
¦ ¦измерения ¦ ¦ ¦ процентов ¦
¦ ¦ +---------T--------T------+-------T-------T-------T------T-------+----------T---------+
¦ ¦ ¦2000 год ¦2004 год¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2005 год к¦2010 год ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦2000 году ¦ к 2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ году ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Среднегодовая числен-¦тысяч че- ¦ 25,4 ¦ 22,7 ¦ 22,1 ¦ 21,8 ¦ 21,4 ¦ 20,8 ¦ 20,2 ¦ 19,6 ¦ 87,0 ¦ 88,7 ¦
¦ность постоянного насе-¦ ловек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦ город ¦ то же ¦ 9,2 ¦ 8,8 ¦ 8,6 ¦ 8,5 ¦ 8,4 ¦ 8,3 ¦ 8,1 ¦ 8,0 ¦ 93,5 ¦ 93,0 ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦ село ¦ " ¦ 16,2 ¦ 13,9 ¦ 13,5 ¦ 13,3 ¦ 13,0 ¦ 12,5 ¦ 12,1 ¦ 11,6 ¦ 83,3 ¦ 85,9 ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Занято в экономике ¦ " ¦ 8,7 ¦ 6,9 ¦ 6,7 ¦ 6,8 ¦ 6,8 ¦ 6,7 ¦ 6,5 ¦ 6,3 ¦ 77,0 ¦ 94,0 ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Продукция промышленности¦процентов ¦ 101,8 ¦ 109,7 ¦110,9 ¦ 107,0 ¦ 108,0 ¦ 108,5 ¦109,0 ¦ 109,5 ¦ 135,6 ¦ 149,7 ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Производство потребите-¦ " ¦ 93,3 ¦ 102,6 ¦103,9 ¦ 106,3 ¦ 109,5 ¦ 109,5 ¦109,5 ¦ 110,0 ¦ 91,8 ¦ 153,5 ¦
¦льских товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Продукция сельского хо-¦ " ¦ 87 ¦ 132,0 ¦106,1 ¦ 109,0 ¦ 109,1 ¦ 109,1 ¦109,2 ¦ 109,2 ¦ 112,3 ¦ 154,7 ¦
¦зяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Инвестиции в основной¦ " ¦ - ¦ 132,3 ¦166,4 ¦ 118,6 ¦114,5- ¦113-115¦115- ¦116- ¦ - ¦ 204-219 ¦
¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦117 ¦ ¦117 ¦117,5 ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Номинальная начисленная¦тысяч руб-¦ 36,3 ¦ 239,9 ¦340,2 ¦ 402,3 ¦ 423,0 ¦ 480,0 ¦550,6 ¦ 621,1 ¦ 937,2 ¦ 182,6 ¦
¦заработная плата на ко-¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Рост реальной заработной¦процентов ¦ 114,2 ¦ 141,5 ¦119,3 ¦108,5- ¦108- ¦108,5- ¦109- ¦109,5- ¦ 248,1 ¦ 152-157 ¦
¦платы на конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦110 ¦108,5 ¦109,5 ¦109,5 ¦110 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Розничный товарооборот ¦ " ¦ 97,5 ¦ 110,3 ¦120,1 ¦ 107,8 ¦ 108,0 ¦ 108,5 ¦108,5 ¦ 109,5 ¦ 185,7 ¦ 150,1 ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Платные услуги населению¦ " ¦ 115,8 ¦ 108,4 ¦114,8 ¦ 108,5 ¦ 108,0 ¦ 108,0 ¦108,5 ¦ 109,0 ¦ 147,2 ¦ 149,7 ¦
+------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+---------+
¦Ввод в эксплуатацию жи-¦ тысяч ¦ 6,8 ¦ 6,2 ¦ 5,4 ¦ 6,3 ¦ 3,9 ¦ 5,0 ¦ 4,0 ¦ 4,0 ¦ 79,4 ¦ 74,1 ¦
¦лья за счет всех источ-¦квадратных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ников финансирования ¦ метров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----------+---------+--------+------+-------+-------+-------+------+-------+----------+----------
|
