РЕШЕНИЕ СМОРГОНСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
27 декабря 2006 г. № 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОРГОНИ НА 2006-2010 ГОДЫ
Сморгонский районный Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического
развития города Сморгони на 2006-2010 годы (далее - Программа).
2. Сморгонскому районному исполнительному комитету,
организациям города обеспечить выполнение Программы.
3. Контроль за выполнением Программы возложить на постоянную
комиссию по экономике, бюджету и финансам Сморгонского районного
Совета депутатов.
Председатель Н.А.Шиш
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Сморгонского
районного
Совета депутатов
27.12.2006 № 174
ПРОГРАММА
социально-экономического развития города Сморгони на 2006-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа социально-экономического развития города Сморгони на
2006-2010 годы (далее - Программа) разработана на основании
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на
2006-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь
от 12 июня 2006 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2006 г., № 92, 1/7667), Закона Республики
Беларусь от 5 мая 1998 года «О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Республики Беларусь»
(Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1998 г., № 20,
ст. 222), Программы социально-экономического развития Гродненской
области на 2006-2010 годы, утвержденной решением Гродненского
областного Совета депутатов от 26 сентября 2006 г. № 186
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 177, 9/5463).
Основной целью Программы является дальнейшее повышение уровня
и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности
экономики.
В Программе дан анализ достигнутого уровня социально-
экономического развития города за прошедшую пятилетку, определены
цели и задачи, основные направления, приоритеты социально-
экономического развития города на 2006-2010 годы.
ГЛАВА 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
СМОРГОНИ В 2001-2005 ГОДАХ
Город Сморгонь расположен на северо-востоке Гродненской
области. Численность населения - 36,7 тысячи (далее - тыс.) человек.
Территория города составляет 19 квадратных (далее - кв.)
километров, расстояние от областного центра - 260 километров.
В городе имеется 8 общеобразовательных школ, 1 профессионально-
техническое училище, 1 территориально-медицинское учреждение, 1
территориальный центр социального обслуживания, 10 культурно-
просветительских организаций, 4 транспортные организации, 7
строительных организаций, 401 организация розничной торговли, 17
промышленных организаций.
Основу промышленного комплекса города составляют
машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность,
производство строительных материалов.
На протяжении 2001-2005 годов экономика города развивалась
динамично. По итогам пятилетки все важнейшие параметры развития
выполнены.
Прирост промышленной продукции за 2001-2005 годы составил 61,9
процента (далее - %) при прогнозе 26,6. Весь прирост промышленной
продукции получен за счет роста производительности труда, которая за
2001-2005 годы возросла в 2,2 раза. Значительно увеличился выпуск
важнейших видов продукции.
В 2001-2005 годах продолжалось техническое перевооружение
промышленных организаций города. Завершена реконструкция цеха
ячеистого бетона в открытом акционерном обществе (далее - ОАО)
«Сморгоньсиликатобетон», на коммунальном унитарном предприятии
(далее - КУП) «Сморгонский литейно-механический завод» реализован
инвестиционный проект по замене в литейном цехе вагранок и системы
очистки пылегазовых выбросов. Филиалом республиканского унитарного
производственного предприятия «Гроднохлебпром» Сморгонским
хлебозаводом (далее - Сморгонский хлебозавод) приобретена
ротационная печь, технологическое оборудование, смонтирована линия
производства мелкоштучных изделий. Завершена реконструкция
формовочно-заливочного участка на совместном предприятии общества с
ограниченной ответственностью «Литком». Филиалом Сморгонского
районного потребительского общества «Комбинат кооперативной
промышленности» введена в эксплуатацию линия по производству
картофельных чипсов, налажено производство блинной муки.
Республиканским унитарным предприятием (далее - РУП) «Сморгонский
агрегатный завод» освоен выпуск восьмикорпусных плугов, приобретено
оборудование для машинного зала токов высокой частоты, углубляется
кооперация. На РУП «Сморгонский завод оптического станкостроения»
освоен выпуск колтюбинговой техники, этикетировочных автоматов,
шестеренных насосов разных модификаций, теплогенераторов,
подметальной машины МП-101 - аналога машины «Бродвей».
Внедрение инвестиционных проектов, выпуск новых видов
продукции и улучшение их конкурентоспособности позволили
активизировать внешнеэкономическую деятельность, увеличился рост
экспортных поставок с 7,7 миллиона (далее - млн.) долларов США в
2001 году до 20,3 млн. долларов США в 2005 году. Основным
внешнеторговым партнером является Российская Федерация. Продукция
Сморгонских предприятий поставляется не только в страны Содружества
Независимых Государств, но и в страны дальнего зарубежья:
Нидерланды - 7,5 %, Германию - 5,4 %, Польшу - 4,4 %, Китай - 2,2 %,
Италию - 1,7 %, США - 1,5 %, Францию - 1,4 %.
Организациями промышленности города уделялось значительное
внимание качеству выпускаемой продукции, внедрению в производство
методологии международных стандартов ИСО серии 9000, 9001, 14000.
Международные стандарты ИСО серии 9000 получены РУП «Сморгонский
агрегатный завод», международные стандарты ИСО серии 9000 и 14000
получены ОАО «Сморгонские молочные продукты». В 2005 году продукция
ОАО «Сморгонские молочные продукты» стала лауреатом конкурса «Лучшие
товары Республики Беларусь» и «Лучшие товары Республики Беларусь на
рынке Российской Федерации», получен сертификат «Олимпийское
качество 2006 г.». В целом по результатам работы за 2005 год ОАО
«Сморгонские молочные продукты» было лучшим среди промышленных
организаций и занесено на Республиканскую доску Почета.
На 1 января 2006 г. зарегистрировано 724 индивидуальных
предпринимателя, 153 юридических лица негосударственной формы
собственности. Кроме того, на территории района размещены и
осуществляют деятельность 11 иностранных и 6 совместных организаций.
Всего в малом бизнесе занято 2500 человек. Удельный вес работающих в
предпринимательском секторе составляет 16 %.
Успешно реализуется один из приоритетов социально-
экономического развития - жилищное строительство.
В 2001-2005 годах в среднем ежегодно вводилось около 15
тыс. кв. метров жилья, построено 713 квартир.
Введены в эксплуатацию социально значимые объекты: школа на
1296 мест, ясли-сад на 112 мест с начальной школой на 210 учащихся,
здание загса, проведена реконструкция детского сада под поликлинику.
В городе сохранялись высокие темпы роста розничного
товарооборота, который за 2001-2005 годы увеличился в 1,4 раза.
Развитию розничного товарооборота способствовала проводимая работа
по насыщению внутреннего рынка товарами, в том числе приоритетная
реализация товаров отечественного производства.
Увеличился объем бытовых услуг населению и в 2005 году
составил 2 млрд. рублей, или 170,2 % к уровню 2000 года.
Получили развитие и услуги связи, телефонизированы все крупные
населенные пункты. Открыта новая цифровая АТС емкостью 250 номеров.
Получили развитие операторы GSM. По итогам работы за 2005 год
Сморгонский районный узел электросвязи занял первое место в РУП
«Белтелеком».
Совершенствуется автотранспортное обслуживание. Выполнены
нормативы социальных стандартов по обслуживанию населения
пассажирскими перевозками. Открыты новые маршруты движения,
обновился автобусный парк.
Большое внимание в городе уделялось развитию бюджетных
отраслей: здравоохранению, образованию, культуре, спорту, а также
социальной защите.
Обеспечено выполнение государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения.
Показатели выполнения государственных социальных стандартов по
обслуживанию населения приведены согласно приложению 1* к Программе.
По итогам работы за 2005 год и за выполнение всех прогнозных
показателей социально-экономического развития Сморгонский район
занесен на Республиканскую доску Почета.
ГЛАВА 3
ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА СМОРГОНИ НА
2006-2010 ГОДЫ
Основными приоритетами социально-экономического развития
города Сморгони в 2006-2010 годах являются:
всестороннее гармоничное развитие человека на основе повышения
реальных денежных доходов, качественного совершенствования систем
здравоохранения, образования и культуры, физической культуры и
спорта, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
инновационное развитие национальной экономики;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня
конкурентоспособности экономики;
энерго- и ресурсосбережение;
осуществление мер по улучшению демографической ситуации.
В качестве целевых ориентиров и показателей, реализующих эти
задачи, выступят:
повышение реальных денежных доходов населения и реальной
заработной платы;
снижение уровня малообеспеченности населения;
рост производства всех видов услуг;
увеличение ежегодного ввода жилья и улучшение его
комфортности;
рост экспорта и импорта;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
повышение уровня рентабельности реализуемой продукции;
рост производительности труда.
Основные показатели социально-экономического развития города
на 2006-2010 годы приведены согласно приложению 2 к Программе.
Основополагающая роль в повышении конкурентоспособности
экономики принадлежит промышленности, обеспечивающей устойчивое
функционирование других отраслей народного хозяйства, удовлетворение
потребностей населения в товарах и определяющей экспортный
потенциал.
Общий объем продукции промышленности города в 2010 году по
сравнению с 2005 годом возрастет на 58 %, объем производства
потребительских товаров - на 57,6 %.
В 2006-2010 годах для обеспечения роста объемов производства и
улучшения финансового состояния планируются реализация ряда
инвестиционных проектов, освоение и постановка на производство новых
видов продукции.
Основные показатели развития промышленного комплекса города
приведены согласно приложениям 3, 6 к Программе.
Основными задачами строительного комплекса являются наиболее
полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в
высокоэффективной строительной продукции, создание новых и
модернизация действующих основных производственных фондов,
сокращение сроков и стоимости строительства.
Основные параметры по привлечению инвестиций и развитию
строительного комплекса города приведены согласно приложениям 4, 5,
6 к Программе.
Развитие транспорта в прогнозируемом периоде будет во многом
определяться особенностями проведения транспортной политики в целом
по республике.
В целях укрепления технической базы, обеспечения высокого
уровня безопасности пассажиров и повышения общенациональной культуры
в области экологии и природоохранной деятельности в течение
2006-2010 годов будет обеспечено ежегодное 10-процентное обновление
пассажирского подвижного состава.
Приоритетные направления развития связи на 2006-2010 годы:
развитие сетей и подвижной электросвязи, обеспечение их защиты
от несанкционированного доступа, надежности функционирования в
условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;
расширение служб передачи данных в сетях стационарной и
подвижной электросвязи;
внедрение новых перспективных информационных технологий и
технологий электросвязи.
Основные показатели развития транспорта и связи в городе
приведены согласно приложению 7 к Программе.
Основной целью деятельности жилищно-коммунального хозяйства в
городе Сморгони является повышение эффективности, надежности
функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения
населения, качества предоставляемых услуг. Достижение поставленной
цели предусматривается обеспечить за счет развития инженерной
инфраструктуры, в том числе расширения оснащенности недостающими
видами инженерного обустройства, надежности и устойчивости их
функционирования при одновременном снижении затрат на производство и
оказание услуг за счет модернизации производственных мощностей,
внедрения энергоэффективных технологий.
Развитие жилищно-коммунального хозяйства в городе приведено
согласно приложению 8 к Программе.
Задачей торговой отрасли будет насыщение внутреннего
потребительского рынка товарами с учетом необходимости стабильного
обеспечения платежеспособного спроса населения на товары широкого
ассортимента при высоком уровне обслуживания населения. Темп роста
розничного товарооборота торговых организаций в городе за пятилетку
возрастет на 56,4 %, торговые площади увеличатся на 2,8 %. В
структуре товарооборота увеличатся объемы реализации
непродовольственных товаров. Получит дальнейшее развитие
общественное питание.
В 2006-2010 годах планируется увеличить объемы платных услуг,
оказываемых населению, на 47,7 %. Особое внимание будет уделено
развитию прогрессивных видов услуг: телекоммуникационных,
информационных, финансовых, страховых, а также услуг, связанных с
рационализацией быта, организацией досуга, здравоохранением и
образованием.
Основные показатели развития сферы торговли и услуг города
приведены согласно приложению 9 к Программе.
В решении задач социально-экономического развития города
важнейшая роль принадлежит отраслям социально-культурного комплекса.
Главной целью здравоохранения города является сохранение и
улучшение здоровья населения на основе повышения доступности и
качества медицинской помощи. Планируются проведение комплексной
реструктуризации системы оказания медицинской помощи, включая
перераспределение ресурсов со стационарной формы оказания
медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническую, развитие
стационарозамещающих технологий, медико-социальной помощи и общей
врачебной практики.
Основной целью развития системы образования является
приведение ее в соответствие с современными потребностями личности и
общества, повышение качества подготовки.
Основные показатели развития отраслей социальной сферы города
приведены согласно приложениям 10, 11, 17 к Программе.
Основной целью развития сферы культуры на 2006-2010 годы
является сохранение историко-культурного наследия, создание условий
для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы,
духовных и эстетических потребностей.
Основные показатели развития культуры приведены согласно
приложению 12 к Программе.
Для оптимизации управления и распоряжения государственным
имуществом на 2006-2010 годы будет продолжена работа по проведению
аукционов по продаже неиспользуемых, неэффективно используемых или
не завершенных строительством объектов недвижимости, сдаче
неиспользуемых площадей в аренду.
Для дальнейшего развития малого и среднего
предпринимательства, стимулирования его развития, достижения
намеченных параметров роста на 2006-2010 годы предполагается
реализация мер по следующим направлениям:
создание и развитие субъектов инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства и повышение эффективности ее
функционирования;
создание малых и средних предприятий в приоритетных
направлениях: в сферах производства промышленной продукции и
потребительских товаров;
реализация инвестиционных проектов, в том числе по внедрению
передовых технологий на производстве в целях выпуска качественной,
конкурентоспособной, экспортоориентированной продукции;
организация взаимодействия малых производственных предприятий
с крупными путем развития кооперационных связей.
Реализация данных мероприятий позволит достичь к 2010 году
доли малого и среднего предпринимательства 18,8 % в общем объеме
выручки от реализации товаров, работ, услуг. Количество юридических
лиц - субъектов малого предпринимательства увеличится до 130,
численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая
индивидуальных предпринимателей, составит 21,5 % от общей
численности экономически активного населения города.
Показатели развития малого предпринимательства в городе
приведены согласно приложению 14 к Программе.
Создание благоприятной окружающей среды является важнейшей
задачей сохранения и укрепления здоровья населения.
Показатели по охране окружающей среды в городе приведены
согласно приложению 15 к Программе.
Обеспечение высоких темпов экономического роста требует
проведения активной социальной политики, направленной на устойчивое
повышение уровня и качества жизни населения.
Достигнутые результаты в совершенствовании оплаты труда и
регулировании заработной платы позволят в предстоящем пятилетии
повысить уровень жизни населения и довести к концу 2010 года средний
размер заработной платы работников отраслей экономики города до 416
долларов США в эквиваленте.
В целях обеспечения социальной защиты работников будет
продолжен контроль за соблюдением нанимателями уровня минимальной
заработной платы и других государственных гарантий в области оплаты
труда.
Главными приоритетами политики занятости населения будут:
формирование благоприятных условий для обеспечения занятости
населения, создание новых рабочих мест, поддержание стабильности в
сфере социально-трудовых отношений, стимулирование развития
самозанятости населения, расширение деловой и предпринимательской
инициативы.
Реализация всех мероприятий по обеспечению занятости населения
города Сморгони позволит значительно снизить уровень регистрируемой
безработицы, и к 2010 году он не превысит 1,5 %, а количество
безработных граждан снизится до 276 человек.
Основные показатели по трудовым ресурсам, занятости населения
города приведены согласно приложениям 13, 16 к Программе.
Программой демографической безопасности города Сморгони на
2006-2010 годы предусматриваются следующие мероприятия по
недопущению снижения уровня прироста населения:
расширение информационно-просветительской деятельности по
повышению престижа семьи в обществе, роли отца в семье;
стимулирование рождаемости и укрепление семьи;
охрана здоровья матери и ребенка;
формирование здорового образа жизни и создание благоприятной
среды обитания;
укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни населения;
оптимизация миграционных процессов.
В рамках реализации государственной молодежной политики
предполагается решение следующих задач:
повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к
трудовой деятельности;
содействие развитию занятости молодежи, обеспечение временной
занятости студентов и учащихся в свободное от учебы время;
патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них
правовой и политической культуры, мотивации к осознанному,
ответственному и активному участию в общественной жизни страны и
предупреждение правонарушений среди молодежи;
формирование здорового образа жизни у молодежи, экологической
культуры и ответственного отношения к окружающей среде;
поддержка программ и инициатив молодежных и детских
общественных объединений, расширение их участия в реализации
государственной молодежной политики;
развитие молодежного туризма и международного молодежного
сотрудничества.
ГЛАВА 4
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главными результатами реализации Программы социально-
экономического развития города Сморгони на 2006-2010 годы станут
активизация инновационного развития экономики, создание необходимых
условий для обеспечения устойчивого эффективного ее развития и
реализации социально-экономических приоритетов страны.
Это позволит повысить уровень и качество жизни населения.
Номинальная заработная плата к концу 2010 года составит около
900 тыс. руб.
Производство потребительских товаров увеличится на 57,6 %,
объем оказываемых населению платных услуг и розничный товарооборот -
в 1,5-1,6 раза.
Будет введено в эксплуатацию более 61 тыс. кв. метров жилья.
Уровень безработицы населения снизится до 1,5 % к экономически
активному населению.
Будут созданы благоприятные условия для развития человеческого
потенциала на основе приоритетного развития систем образования,
здравоохранения, культуры, спорта и туризма, повышения уровня
финансового обеспечения этих отраслей.
В промышленности будет завершена работа по расширению и
реконструкции, реструктуризации важнейших экспортоориентированных
производств, а также традиционных жизненно важных объектов экономики
на основе внедрения современных технологий и техники, созданы новые
прогрессивные производства по выпуску новой продукции.
Совершенствование системы государственного регулирования
экономики и более широкое использование рыночных механизмов
хозяйствования позволят обеспечить устойчивые темпы экономического
роста и повысить эффективность функционирования экономики города.
Объем инвестиций в основной капитал за 2006-2010 годы возрастет на
15,3 %, выпуск продукции промышленности увеличится в 1,6 раза.
В качестве основной задачи социальной политики города Сморгони
выступают создание условий и возможностей предоставления населению
гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с
утвержденными государственными социальными стандартами, сокращение
безработицы, расширение объемов обслуживания населения за счет
частного предпринимательства.
___
|
