РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
16 декабря 2004 г. № 10-13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПО БОРЬБЕ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005-2007 ГОДЫ
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991 года
"О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года в целях
усиления координации деятельности органов местного самоуправления,
правоохранительных органов, организаций и общественных формирований
в обеспечении правопорядка в области Могилевский областной Совет
депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу по борьбе с
преступностью в Могилевской области на 2005-2007 годы.
2. Контроль за выполнением Комплексной программы по борьбе с
преступностью в Могилевской области на 2005-2007 годы возложить на
заместителя председателя Могилевского областного исполнительного
комитета Глаза А.Т. и управление внутренних дел Могилевского
областного исполнительного комитета.
Председатель В.И.Пантюхов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
Совета депутатов
16.12.2004 № 10-13
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
по борьбе с преступностью в Могилевской области
на 2005-2007 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комплексная программа по борьбе с преступностью на 2005-2007
годы (далее - Программа) призвана обеспечить координацию действий
органов местного самоуправления, правоохранительных органов,
организаций, общественных формирований в противодействии опасным
тенденциям в криминогенной обстановке на территории области,
дальнейшем совершенствовании проводимой работы по защите прав и
свобод граждан.
2. Принятие Программы обусловлено необходимостью создания
единого и комплексного подхода в решении вопросов предупреждения
преступности, обеспечения безопасности и правопорядка на территории
области, снижения роста преступности и уровня криминализации
экономики, повышения ответственности за состояние правопорядка
субъектов правоохранительной деятельности.
3. Для криминогенной обстановки в области характерны:
возрастающий уровень преступности в расчете на 10 тысяч
населения;
увеличение в структуре преступности имущественных преступлений
и преступлений против жизни и здоровья граждан;
интенсивный рост преступлений, совершенных в состоянии
опьянения, ранее судимыми и неработающими;
рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных
несовершеннолетними;
расширение масштабов преступлений против собственности и
порядка осуществления экономической деятельности;
увеличение незаконного оборота оружия и наркотических средств,
фактов торговли людьми.
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4. Основными целями Программы являются:
повышение эффективности проводимой работы по предупреждению
преступности, устранение ее причин и условий;
более полное задействование возможностей органов местного
самоуправления, правоохранительных органов, организаций,
общественных формирований в обеспечении правопорядка в области;
повышение уровня правосознания и правовой информированности
населения.
5. Принципы Программы:
соблюдение конституционных прав и свобод граждан;
соответствие проводимых мероприятий действующему
законодательству;
системность действий в достижении целей;
комплексный характер проводимых мероприятий.
6. Ожидаемые результаты реализации Программы:
снижение уровня преступности в области, укрепление законности и
правопорядка;
уменьшение в структуре преступности тяжких и особо тяжких
преступлений, преступлений против собственности, жизни и здоровья
граждан;
повышение правовой культуры населения, общественного неприятия
преступных проявлений;
более активное участие населения в охране правопорядка,
профилактике правонарушений.
7. Реализация Программы осуществляется посредством выполнения
мероприятий Комплексной программы по борьбе с преступностью в
Могилевской области на 2005-2007 годы согласно приложению.
8. Исполнители мероприятий несут ответственность за
своевременное и полное их выполнение. Контроль за выполнением
мероприятий осуществляет управление внутренних дел Могилевского
областного исполнительного комитета. Комитеты, управления и другие
заинтересованные, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются
ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и ежегодно
к 10 января представляют в управление внутренних дел Могилевского
областного исполнительного комитета информацию о ходе их выполнения.
Приложение
к Комплексной программе
по борьбе с преступностью
в Могилевской области
на 2005-2007 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
по выполнению Комплексной программы по борьбе с преступностью
в Могилевской области на 2005-2007 годы
---T-------------------------------T----------T-------------------------------
№ ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнители
п/п¦ ¦исполнения¦
---+-------------------------------+----------+-------------------------------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
---+-------------------------------+----------+-------------------------------
Раздел I. Организационно-правовые и практические мероприятия
1. Подготовка и внесение в 2005 год Управление юстиции Могилевского
установленном порядке проектов: областного исполнительного
закона Республики Беларусь "О комитета (далее - управление
правовом статусе жертв юстиции), управление внутренних
преступной деятельности" дел Могилевского областного
постановления Совета Министров исполнительного комитета
Республики Беларусь "О (далее - УВД), управление
Концепции по защите жертв комитета государственной
преступной деятельности" безопасности по Могилевской
области (далее - УКГБ)*,
комитет по труду и социальной
защите Могилевского областного
исполнительного комитета
(далее - комитет по труду
и соцзащите), управление
здравоохранения Могилевского
областного исполнительного
комитета (далее - управление
здравоохранения), городские и
районные исполнительные
комитеты (далее -
горрайисполкомы), прокуратура
Могилевской области (далее -
прокуратура области)*
2. Подготовка и внесение в 2005 год -"-
установленном порядке
предложений по внесению
изменений и дополнений в
нормативные правовые акты:
Закон Республики Беларусь от
21 июня 1991 года "О мерах
принудительного воздействия в
отношении хронических
алкоголиков и наркоманов,
систематически нарушающих
общественный порядок или права
других лиц" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Беларускай
ССР, 1991 г., № 23, ст.311)
Закон Республики Беларусь от
18 июля 2000 года "Об
экономической несостоятельности
(банкротстве)" (Национальный
реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 73, 2/198) в части
своевременного выявления
лжебанкротства, преднамеренного
банкротства и доведения до
банкротства
Закон Республики Беларусь от
13 января 1995 года "О печати
и других средствах массовой
информации" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1995 г., № 12,
ст.121) в части недопущения
пропаганды культа насилия,
жестокости, оправдания
терроризма
3. Разработка и утверждение До УВД, горрайисполкомы
горрайисполкомами комплексных 1 февраля
планов профилактических и 2005 г.,
индивидуально-воспитательных далее -
мероприятий, контроль за их ежегодно,
реализацией не реже
1 раза в
полугодие
4. Проведение областного, I квартал Управление
городских и районных собраний 2005 года, организационно-кадровой
командиров добровольных далее - работы Могилевского областного
дружин, представителей других ежегодно исполнительного комитета,
общественных формирований УВД, горрайисполкомы
правоохранительной
направленности, советов
профилактики, комиссий по
борьбе с пьянством и других с
определением мер
совершенствования их
деятельности в обеспечении
правопорядка
5. Проведение районных совместных Ежеквар- Горрайисполкомы, УВД
совещаний старост сельских тально
населенных пунктов, командиров начиная с
добровольных дружин, первого
участковых инспекторов полугодия
милиции, руководителей 2005 года
организаций
6. Проведение комплексных Ежеквар- Горрайисполкомы
профилактических мероприятий в тально
отношении конкретных лиц в
ходе выездов в сельские и
поселковые Советы депутатов
групп из числа руководителей
(представителей) районных
исполнительных комитетов
(далее - райисполкомы),
прокуратуры, милиции,
врачей-наркологов,
представителей иных
заинтересованных организаций
7. Рассмотрение на заседаниях Ежеквар- -"-
районных, сельских и тально
поселковых исполнительных
комитетов проблемы пьянства и
связанных с ней правонарушений
на подведомственной территории
с вынесением ходатайств об
изоляции в лечебно-трудовые
профилактории лиц,
злоупотребляющих спиртными
напитками и систематически
совершающих правонарушения
8. Изготовление и установление на 2005 год УВД, горрайисполкомы,
автомобильных дорогах щитов с республиканское унитарное
информацией о местах предприятие
нахождения "Магистральавтодор"*,
телефонов-автоматов, номерах республиканское унитарное
телефонов дежурных частей предприятие
территориальных органов "Могилевавтодор"*,
внутренних дел и другими унитарное коммунальное
сведениями, необходимыми для дорожно-проектно-ремонтно-
экстренного вызова милиции строительное предприятие
"Могилевоблдорстрой"*
9. Проведение опроса Ежегодно Унитарное коммунальное
общественного мнения о предприятие "Могилевский
деятельности участковых институт региональных
инспекторов милиции и органов социально-политических
внутренних дел, освещение исследований"*
результатов опроса в средствах
массовой информации
10. Проведение районных смотров Первое Райисполкомы
советов общественных пунктов полугодие
охраны порядка и повышение их 2005 года,
роли в осуществлении далее -
профилактической работы с ежегодно
населением по месту жительства
11. Проведение единых дней Постоянно Управление идеологической
информирования о проблемах работы Могилевского областного
обеспечения правопорядка в исполнительного комитета
области с использованием (далее - управление
наглядных форм работы с идеологической работы), УВД,
населением (видеоролики, горрайисполкомы, управление
листовки, плакаты) юстиции, комитет по труду и
соцзащите
12. Проведение выездных заседаний 2005-2007 Управление юстиции, суды*
судов по уголовным, годы
административным, гражданским
делам (в том числе по делам о
направлении лиц в
лечебно-трудовые профилактории)
13. Обсуждение проблем обеспечения Постоянно, Горрайисполкомы, УВД
правопорядка органами 2005 год
территориального общественного
самоуправления (советы и
комитеты микрорайонов,
жилищных комплексов, домовые,
уличные, квартальные,
поселковые и сельские комитеты)
и завершение избрания старейшин
(старост) в деревнях, старших
по подъезду в многоквартирных
жилых домах
14. Обобщение практики 2005-2007 Управление идеологической
использования "телефонов годы работы, комитеты,
доверия" в подведомственных управления, отделы
организациях в общении с Могилевского областного
населением и реализации исполнительного комитета,
полученной информации, горрайисполкомы
принятие мер по улучшению
организации этой работы
15. Проведение обследований Ежегодно Управление образования
условий проживания не менее Могилевского областного
многодетных, малообеспеченных 2 раз исполнительного комитета
семей, семей, находящихся в (далее - управление
социально опасном положении, образования), комитет по труду
одиноких и одиноко проживающих и соцзащите, Могилевское
пожилых граждан и инвалидов в областное управление
целях выявления и устранения Министерства по чрезвычайным
предпосылок, угрожающих их ситуациям*, УВД, управление
жизни и здоровью здравоохранения,
горрайисполкомы
16. Открытие в организациях с 2005 год Горрайисполкомы, организации,
числом работающих не менее находящиеся на территории
2000 человек фельдшерских области (далее -
наркологических кабинетов для организации)*, управление
проведения профилактической здравоохранения
работы и раннего выявления
лиц, злоупотребляющих алкоголем
17. Включение в коллективные 2005 год Горрайисполкомы,
договоры организаций всех форм организации*
собственности мероприятий по
физкультурно-оздоровительной
работе и мер морального и
материального стимулирования
здорового образа жизни
18. Завершение реконструкции 2005 год Управление здравоохранения
здания наркологического
диспансера по пер.Мечникова в
г.Могилеве, предусмотрев в
нем палаты для
несовершеннолетних
19. Открытие в учреждении 2005 год -"-
здравоохранения "Могилевская
областная психиатрическая
больница" специализированного
отделения для помещения лиц,
страдающих алкоголизмом или
наркоманией, токсикоманией, в
отношении которых судами
приняты решения о
принудительном лечении, но
имеющих медицинские или
возрастные противопоказания
для помещения их в
лечебно-трудовые профилактории
20. Завершение оборудования 2005 год Горрайисполкомы, управление
подъездов многоэтажных жилых жилищно-коммунального
домов электронными запирающими хозяйства Могилевского
устройствами областного исполнительного
комитета, УВД
21. Завершение паспортизации 2005 год Могилевский областной союз
торговых объектов организаций потребительских обществ
независимо от форм (далее - облпотребсоюз)*,
собственности, исключив управление торговли,
функционирование объектов, не общественного питания и
прошедших паспортизацию бытовых услуг Могилевского
областного исполнительного
комитета (далее - управление
торговли)
22. Внедрение во всех 2005-2007 УВД, горрайисполкомы
подразделениях охраны области годы
радиоканальных систем передачи
извещений и проведение на базе
отделения охраны отдела
внутренних дел Чаусского
райисполкома опытной
эксплуатации аппаратуры,
позволяющей осуществлять
охрану объектов посредством
передачи извещений по каналам
сотовой связи
23. Выработка совместных мер по 2005-2007 Облпотребсоюз*, УВД
обеспечению сохранности годы
собственности объектов
потребительской кооперации
24. Проведение проверок соблюдения Постоянно УВД, прокуратура области*
законодательства при
приватизации и акционировании
объектов государственной
собственности
25. Проведение проверок 2005-2007 УВД
хозяйственной деятельности годы
организаций лесного хозяйства
области и обоснованности
предоставления ими юридическим
и физическим лицам мест для
вырубки леса
26. Проведение проверок 2005-2007 Финансовое управление
эффективности целевого годы Могилевского областного
использования выданных исполнительного комитета
бюджетных ссуд и
предоставленных займов
субъектам предпринимательской
деятельности
27. Усиление государственного 2005-2007 Управление ценовой политики
контроля за деятельностью годы Могилевского областного
субъектов хозяйствования, исполнительного комитета
занимающих доминирующее
положение на местном товарном
рынке, а также за
деятельностью государственных
органов по вопросам
ограничения конкуренции в
соответствии с требованиями
Закона Республики Беларусь от
10 декабря 1992 года "О
противодействии
монополистической деятельности
и развитии конкуренции"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Беларускай ССР, 1992 г., № 36,
ст.569)
28. Создание в летний период в Постоянно Горрайисполкомы, управление
районах палаточных, образования, отдел по делам
военно-спортивных лагерей, молодежи Могилевского
лагерей труда и отдыха для областного исполнительного
занятости несовершеннолетних комитета (далее - отдел по
и в особенности состоящих на делам молодежи), комиссия по
учете в инспекции по делам делам несовершеннолетних
несовершеннолетних, склонных к Могилевского областного
совершению правонарушений исполнительного комитета
(далее - комиссия по делам
несовершеннолетних),
управление областной службы
занятости Могилевского
областного исполнительного
комитета (далее - областная
служба занятости), УВД
29. Обеспечение контроля за 2005-2007 Управление образования,
реабилитацией осужденных, в годы управление здравоохранения,
том числе несовершеннолетних, управление по физической
вернувшихся из специальных культуре, спорту и туризму
учебно-воспитательных Могилевского областного
учреждений и воспитательных исполнительного комитета,
колоний комитет по труду и соцзащите,
управление культуры
Могилевского областного
исполнительного комитета
(далее - управление культуры),
отдел по делам молодежи,
управление идеологической
работы, комиссия по делам
несовершеннолетних,
горрайисполкомы
30. Установление брони рабочих Ежегодно Областная служба занятости,
мест для трудоустройства горрайисполкомы,
несовершеннолетних в объемах организации*
ее фактической потребности и
обеспечение ее выполнения
31. Развитие сети 2005-2007 Управление образования,
социально-педагогических годы горрайисполкомы
центров для детей, оказавшихся
в экстремальной жизненной
ситуации
32. Изучение эффективности работы Раз в Райисполкомы
общественных комиссий по делам полугодие
несовершеннолетних сельских
исполнительных комитетов с
рассмотрением результатов
проверок на заседаниях
райисполкомов
33. Организация учета подростков, Постоянно Управление образования,
систематически пропускающих горрайисполкомы
занятия в учреждениях
образования без уважительных
причин, для проведения с ними
профилактической работы и
направления такой информации в
инспекцию по делам
несовершеннолетних по месту их
проживания
34. Изучение целесообразности Постоянно Управление торговли,
функционирования магазинов с облпотребсоюз*, комиссия по
ночным режимом работы, делам несовершеннолетних,
торгующих спиртными напитками, УВД
и проведение проверок
выполнения законодательства в
части реализации алкогольных
напитков несовершеннолетним
гражданам, обеспечения
правопорядка в местах
расположения объектов торговли
35. Открытие в городах Кричев, 2005-2007 Горрайисполкомы, УВД
Горки, Осиповичи региональных годы
учреждений для временного
размещения лиц, не имеющих
определенного места
жительства, документов,
удостоверяющих личность, для
последующего решения вопросов
их трудоустройства или
оформления в учреждения
социальной защиты
36. Осуществление мероприятий, 2005-2007 УВД
направленных на предупреждение годы
и пресечение торговли людьми,
в особенности женщинами и
детьми
Раздел II. Правовое просвещение и воспитание населения
37. Организация на областном, 2005 год, Управление идеологической
городских телеканалах циклов далее - работы, управление
постоянных ежегодно образования, управление
информационно-тематических юстиции, УВД, прокуратура
программ правоохранительной области*, горрайисполкомы
направленности и проведение
кинолекториев по правовой и
антиалкогольной пропаганде
38. Привлечение работников 2005-2007 Управление идеологической
правоохранительных органов к годы работы, управление юстиции,
участию в теле- и УВД, прокуратура области*
радиопередачах, подготовке
тематических страниц для
печатных изданий, изучение и
обобщение работы средств
массовой информации по вопросам
правового просвещения населения
39. Проведение конференции по 2005 год Управление образования,
проблемам воспитания учащихся и управление юстиции,
студентов в учреждениях управление идеологической
образования, рассмотрение на 2005-2007 работы, управление культуры,
коллегиях и заседаниях годы УВД
областных органов управления
вопросов правового просвещения
населения
40. Включение в планы проведения 2005-2007 Управление образования
переподготовки работников годы
учреждений образования вопросов
организации и методики
правового просвещения учащихся
и обновление во всех
учреждениях образования уголков
правовых знаний
41. Установление в общественных Постоянно УВД, горрайисполкомы
местах стендов, содержащих
информацию по профилактике
правонарушений и преступлений,
обеспечению личной и
имущественной безопасности
граждан и передача такой
информации при помощи
громкоговорящей связи в местах
массового пребывания людей
42. Изготовление и распространение Постоянно УВД, горрайисполкомы,
печатных изданий, буклетов по организации*
проблемам обеспечения
правопорядка в области, защиты
граждан от преступных
посягательств и оборудование в
населенных пунктах,
организациях специальных мест
для их размещения
43. Оборудование в организациях Первое Горрайисполкомы,
информационных стендов с полугодие учреждения*, организации*
материалами о нарушителях 2005 года,
трудовой дисциплины и лицах, далее -
привлеченных к ответственности постоянно
за административные
правонарушения
Раздел III. Противодействие терроризму, обеспечение безопасности
учреждений образования и здравоохранения, транспортных и
коммуникационных линий
44. Проведение "круглого стола" с Первое Управление идеологической
участием представителей полугодие работы, УВД, руководители
идеологических, 2005 года средств массовой информации*
правоохранительных органов,
средств массовой информации,
молодежных и других
общественных объединений по
вопросу недопущения пропаганды
культа насилия, жестокости и
оправдания терроризма
45. Образование областной Первое Управление идеологической
межведомственной комиссии по полугодие работы, управление культуры,
экспертной оценке 2005 года управление образования, УВД,
киновидеоматериалов, прокуратура области*
телерадиопрограмм, других форм
информационно-пропагандистской
деятельности на предмет наличия
в них проявлений культа
насилия, жестокости и
оправдания терроризма
46. Проведение мероприятий по Первое УВД, управление
технической укрепленности полугодие идеологической работы,
компьютерных клубов, экспертиз 2005 года управление культуры,
их репертуаров на предмет управление торговли
наличия в них элементов
насилия, жестокости и
оправдания терроризма
47. Установка в учреждениях 2005 год УВД, управление образования,
образования, детских дошкольных горрайисполкомы
учреждениях кнопок тревожной
сигнализации с выводом на
пульты централизованного
наблюдения для экстренного
вызова нарядов милиции и
оперативного реагирования на
сообщения о совершенных
правонарушениях и освещение в
средствах массовой информации
имеющегося опыта работы
Департамента охраны
Министерства внутренних дел по
обеспечению безопасности в
указанных учреждениях
48. Оборудование в соответствии с 2005 год УВД, облпотребсоюз*,
Декретом Президента Республики горрайисполкомы
Беларусь от 19 августа 2004 г.
№ 6 "О мерах по
совершенствованию деятельности
Департамента охраны
Министерства внутренних дел"
(Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь,
2004 г., № 129, 1/5783)
средствами охранной
сигнализации и принятие под
охрану 450 объектов, включенных
в Перечень объектов, подлежащих
обязательной охране
Департаментом охраны
Министерства внутренних дел
49. Проведение специальных 2005-2007 УВД, УКГБ*, прокуратура
комплексных мероприятий по годы области*, Могилевская
пресечению незаконного оборота таможня*
оружия, взрывчатых, отравляющих
и наркотических веществ и
усиление оперативного контроля
за перемещением людей и грузов
на приграничной с Российской
Федерацией территории и
проведением таможенных
мероприятий
50. Оборудование средствами 2005 год Могилевский филиал
охранной сигнализации республиканского
автоматических телефонных унитарного предприятия
станций с выводом на дежурных, "Белтелеком"*
работающих круглосуточно,
обеспечив при этом
незамедлительное информирование
органов внутренних дел об их
срабатывании, исключение
доступа посторонних лиц к
распределительным устройствам
связи
51. Оборудование системами До 1 июня Республиканское унитарное
видеослежения залов ожидания, 2005 г. Могилевское автотранспортное
входов в помещения общего предприятие "Облавтотранс"*,
пользования автобусных станций транспортное республиканское
городов и районных центров унитарное предприятие
области, а также "Могилевское отделение
железнодорожных вокзалов в Белорусской железной дороги"*
городах Могилев, Бобруйск и
Осиповичи
Раздел IV. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение
52. Комплектование должностей Постоянно Комиссия по делам
заместителей председателей несовершеннолетних,
комиссий по делам горрайисполкомы
несовершеннолетних
горрайисполкомов работниками,
имеющими высшее образование и
обладающими организаторскими
способностями
53. Развитие автоматизированной 2005 год УВД
системы персонального
радиовызова сотрудников органов
внутренних дел
54. Подключение межрайонного 2005 год -"-
регистрационно-экзаменационного
подразделения управления
государственной автомобильной
инспекции УВД облисполкома в
единую информационную сеть
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
------------------------------------------------------------------------------
______________________________
*С согласия.
|
