РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
13 мая 2004 г. № 12-39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРАВО ПРОЕКТИРОВАНИЯ,
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТОРГОВЫХ ЦЕНТРОВ В МОГИЛЕВСКОЙ
ОБЛАСТИ
В целях совершенствования действующей в Могилевской области
торговой сети, повышения инвестиционной активности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, эффективного использования
свободных земельных участков Могилевский областной исполнительный
комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения конкурсов инвестиционных проектов на право
проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в
Могилевской области.
2. Городским и районным исполнительным комитетам обеспечить
организацию и проведение конкурсов инвестиционных проектов на право
проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров в
соответствии с настоящим решением.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Могилевского областного
исполнительного комитета Щербакова И.А.
Первый заместитель председателя И.А.Щербаков
Управляющий делами В.И.Пантюхов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
13.05.2004 № 12-39
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения конкурсов
инвестиционных проектов на право проектирования,
строительства и эксплуатации торговых центров
в Могилевской области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения конкурсов
инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и
эксплуатации торговых центров в Могилевской области (далее -
Инструкция) разработана на основании Закона Республики Беларусь от
20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР,
1991 г., № 11, ст.122; Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137), требований Гражданского кодекса
Республики Беларусь и регламентирует общий порядок организации и
проведения конкурсов инвестиционных проектов на право
проектирования, строительства и эксплуатации торговых центров на
территории Могилевской области.
2. Требования настоящей Инструкции обязательны при проведении
конкурсов инвестиционных проектов по проектированию, строительству и
эксплуатации торговых центров на территории Могилевской области
торговой площадью более 1500 квадратных метров (далее - конкурсы),
представленных юридическими лицами независимо от формы собственности
и индивидуальными предпринимателями.
3. В настоящей Инструкции используются следующие термины:
конкурс - процедура выбора застройщика (заказчика, инвестора)
из числа претендентов независимо от форм собственности;
конкурсная комиссия - постоянный или временный орган,
создаваемый организатором конкурса для проведения конкурса и
определения победителя;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию о земельном участке, выделяемом под
строительство торгового центра, а также об условиях и процедуре
проведения конкурса;
конкурсное предложение - комплект документов, содержащих
инвестиционный проект претендента по проектированию, строительству и
эксплуатации торгового центра;
организатор конкурса - городской (районный) исполнительный
комитет (далее - горрайисполком) либо лицо, уполномоченное им на
проведение конкурса (далее - организатор);
победитель конкурса - претендент, конкурсное предложение
которого в наибольшей степени удовлетворяет условиям конкурса;
предмет конкурса - право на проектирование, строительство и
эксплуатацию торгового центра;
претендент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, подавшие в установленном порядке заявку на участие
в конкурсе;
участники конкурса - претенденты, допущенные к участию в
конкурсе;
торговый центр - совокупность розничных торговых объектов, в
которых реализуется универсальный ассортимент товаров и оказывается
широкий набор услуг, расположенных на определенной территории,
спланированных, построенных и управляемых как единое целое.
4. Решение о проведении конкурса принимает председатель
горрайисполкома путем издания распоряжения, после чего в официальном
печатном издании публикуется извещение (объявление) о его
проведении.
5. Разрешительным документом на проведение
проектно-изыскательских работ и строительство торгового центра
является решение горрайисполкома, которое готовится на основании
протокола конкурса, представленного организатором. Оформление
документов производится после сбора победителем конкурса исходных
данных по установленному горрайисполкомом перечню.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА И УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
6. Организатор выполняет следующие функции:
обеспечивает учет поступления и расходования денежных средств,
связанных с проведением конкурса;
осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной
комиссии, проводит сбор и регистрацию заявок на участие в конкурсе и
конкурсных предложений претендентов;
обеспечивает подготовку конкурсной документации и утверждает
ее;
осуществляет подготовку и публикацию в средствах массовой
информации извещения о конкурсе и отчета о его результатах;
гарантирует конфиденциальность конкурсных предложений
претендентов до проведения заседания конкурсной комиссии;
рассматривает жалобы претендентов на решение конкурсной
комиссии, а также на действия должностных лиц организатора, членов
конкурсной комиссии, принимает решения по поступившим жалобам;
выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением
конкурса.
7. Претендент для участия в конкурсе:
направляет организатору соответствующее заявление на участие в
конкурсе;
представляет конкурсное предложение в соответствии с конкурсной
документацией;
обращается при необходимости к организатору с просьбой об
изменении (уточнении) ранее представленного предложения;
в случае признания его победителем заключает с организатором
соответствующий договор.
ГЛАВА 3
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
8. Конкурсная документация, а также иная документация,
связанная с проведением конкурса, должна быть написана на русском
или белорусском языке. Конкурсное предложение и другие документы,
представленные претендентом, могут быть написаны и на другом языке
при условии, что к ним будет прилагаться официальный перевод
соответствующих разделов на указанных выше языках.
9. Конкурсная документация должна содержать сведения,
сгруппированные в разделы:
"Сведения о предоставляемом участке и регламентах его
застройки";
"Условия проведения конкурса";
"Порядок и объем представления претендентом конкурсного
предложения".
10. В разделе "Сведения о предоставляемом участке и регламентах
его застройки" приводятся данные:
о месторасположении земельного участка на территории
Могилевской области;
физические параметры (площадь, размеры);
требования по этажности и мощности объекта строительства.
11. В разделе "Условия проведения конкурса" формулируются
обязательные и рекомендательные условия по проектированию,
строительству и эксплуатации торгового центра, кроме того, в данном
разделе приводятся сведения о:
сроках приема конкурсных предложений, о дате, месте проведения
заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с предложениями
претендентов, о необходимости присутствия претендентов, а также о
публикации результатов конкурса;
порядке и критериях оценки конкурсных предложений и выбора
победителя;
порядке утверждения результатов конкурса;
валюте, в которой должны производиться расчеты по конкурсному
предложению;
праве претендента отзывать свои конкурсные предложения и
изменять их содержание.
12. Раздел "Порядок и объем представления претендентом
конкурсного предложения" должен содержать перечень и формы
документов, представляемых претендентом организатору:
данные о претенденте, подтверждающие его технические,
организационные и финансовые возможности по реализации обязательств;
сопроводительное письмо к конкурсному предложению претендента,
отражающее его согласие принять условия, выдвигаемые организатором;
копии платежных документов, подтверждающих внесение
претендентом соответствующей платы за регистрацию, участие в
конкурсе и конкурсную документацию;
бизнес-план (прошедший экспертизу в установленном порядке);
предполагаемые размер и источники инвестиций в строительство
торгового центра и сроки их освоения;
порядок оформления и доставки предложения претендента, в том
числе требования к полноте представления документов и к количеству
экземпляров;
порядок внесения изменений и дополнений в представленные
документы;
технические и юридические требования к подписанию
представленных документов;
требования к упаковке, подписанию и опечатыванию пакетов с
документами и способу их доставки;
сроки и адрес для представления предложений;
фамилию и должность лица, ответственного за прием документов;
требования к сроку действия предложения;
другие требования, предусматриваемые организатором.
13. Конкурсная документация согласовывается с заместителем
председателя горрайисполкома, курирующим вопросы торговли, и
утверждается председателем горрайисполкома или его первым
заместителем. Оригиналы конкурсной документации и конкурсных
предложений хранятся у организатора в соответствии с установленными
требованиями к хранению документов.
14. При подготовке конкурса организатор может разрабатывать
также вспомогательные документы (текст извещения о проведении
конкурса, письмо-приглашение претендентам на участие в конкурсе и
другие документы), которые в состав конкурсной документации не
включаются.
15. Все сообщения (документы, уведомления, решения и др.)
направляются участниками конкурса только в письменном виде.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНКУРСА
16. Организатор осуществляет подготовку конкурсной документации
и публикует извещение о конкурсе в официальном печатном издании.
Организатор имеет право одновременно с извещением в печати послать
письменные извещения известным ему потенциальным претендентам.
17. Извещения о конкурсе должны содержать:
данные о времени, месте, условиях и порядке проведения
конкурса;
данные об организаторе конкурса, краткую характеристику
предлагаемого к застройке земельного участка;
предполагаемые сроки начала и окончания строительства торгового
центра;
сроки, условия приобретения (получения) конкурсной документации
(лица, заинтересованные в участии в конкурсе, могут непосредственно
обратиться к организатору конкурса для приобретения конкурсной
документации);
критерии определения победителя конкурса;
срок представления конкурсных предложений.
18. Организатор не имеет права вести какие-либо переговоры по
предмету конкурса с претендентами или с другими лицами с момента
публикации извещения о проведении конкурса до заседания конкурсной
комиссии, кроме случаев, связанных с уточнением конкурсных
предложений.
19. После опубликования в средствах массовой информации
извещения о проведении конкурса претенденты, заинтересованные
принять участие в конкурсе, направляют организатору письмо с
сообщением о своем предварительном согласии на участие в конкурсе и
с просьбой предоставить конкурсную документацию.
20. Организатор регистрирует письма претендентов, изъявивших
желание участвовать в конкурсе, и направляет им приглашения для
непосредственного участия в конкурсе.
21. Не допускаются к конкурсу претенденты:
юридические лица, находящиеся в стадии реорганизации,
ликвидации или банкротства либо имеющие неудовлетворительную
структуру баланса;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимых документов, а также гарантий в
отношении выполнения финансовых обязательств.
22. Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, приобретают
конкурсную документацию на условиях, определенных организатором.
23. Претенденты разрабатывают конкурсное предложение и
направляют его в адрес организатора в двух экземплярах (оригинал и
копия).
24. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели:
подавшие в установленные сроки заявление на участие в
конкурсе;
представившие документы, указанные в пунктах 11 и 12 настоящей
Инструкции;
подписавшие соглашение о правах и обязанностях сторон в
процессе подготовки и проведения конкурса;
уплатившие в городской (районный) бюджет сбор на проведение
аукционов в размере, установленном соответствующим городским
(районным) Советом депутатов.
25. Претендент имеет право до окончания срока подачи
конкурсного предложения отозвать свое предложение. Внесенные им
денежные средства, указанные в пункте 24 настоящей Инструкции, не
возвращаются.
ГЛАВА 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
26. В установленный условиями конкурса день проводится
заседание конкурсной комиссии с участием представителей претендентов
(по их желанию). В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями
претендентов, проверяется наличие всех установленных условиями
конкурса документов и оглашается содержание основных пунктов
предложений. Указанные данные по каждому претенденту вносятся в
протокол № 1 заседания конкурсной комиссии по вскрытии конвертов с
конкурсными предложениями, который подписывается членами конкурсной
комиссии и утверждается председателем горрайисполкома или его первым
заместителем.
27. Конкурсная комиссия изучает предложения в течение десяти
дней с момента вскрытия пакетов на первом ее заседании.
28. Если в процессе работы с конкурсными предложениями у членов
конкурсной комиссии возникли сомнения в достоверности представленных
данных, то они вправе произвести их уточнение совместно с
претендентами. При необходимости запрашиваются обосновывающие
расчеты, документы, а также привлекаются независимые эксперты,
которым представляются материалы претендентов без указания авторов
для дачи заключения.
29. При выборе победителя используются критерии, установленные
настоящей Инструкцией.
30. Победитель конкурса определяется путем голосования на
заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов, о чем
составляется протокол № 2 заседания конкурсной комиссии по выбору
победителя конкурса, который подписывается всеми присутствующими
членами комиссии и утверждается председателем горрайисполкома или
его первым заместителем.
31. Конкурсная комиссия объявляет победителем конкурса
претендента, предложения которого в наибольшей степени удовлетворяют
условиям конкурса. Если предложения двух и более претендентов
равнозначны или близки по своим параметрам, конкурсная комиссия
может принять решение о проведении открытого заседания, на котором
участники вносят свои предложения по изменению тех или иных
показателей проекта.
32. В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной
комиссии имеется особое мнение по обстоятельствам, излагаемым в
протоколе заседания по выбору победителя конкурса, то оно
оформляется отдельным приложением к протоколу.
33. Копия протокола № 2 в недельный срок после его утверждения
направляется победителю. Остальные претенденты извещаются о
результатах конкурса письменно в недельный срок с момента
утверждения протокола.
34. Организатор и победитель конкурса в недельный срок после
утверждения протокола заседания конкурсной комиссии по выбору
победителя конкурса подписывают договор, на основании которого
горрайисполкомом оформляются и выдаются победителю документы для
сбора исходных данных, необходимых для подготовки решения
горрайисполкома о разрешении на проектно-изыскательские работы.
35. В случае, если конкурс не состоялся либо в случае
непризнания конкурсной комиссией ни одного из претендентов
победителем конкурса, организатор может принять решение о проведении
повторного конкурса или его отмене. Повторный конкурс (с уточнением
при необходимости его условий) проводится в порядке, предусмотренном
настоящей Инструкцией.
36. Конкурсная комиссия объявляет конкурс несостоявшимся, если
в комиссию своевременно поступило менее двух предложений (кроме
повторного конкурса) либо при отсутствии участников конкурса. В этом
случае конкурсной комиссией составляется протокол о признании
конкурса несостоявшимся.
В случае, если для участия в повторном конкурсе поступило одно
предложение, победителем конкурса может быть объявлен данный
претендент путем голосования на заседании конкурсной комиссии
простым большинством голосов.
ГЛАВА 6
КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА, РАСХОДЫ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА
37. Основными критериями, по которым определяется победитель
конкурса, являются:
опыт строительства и эксплуатации подобных объектов;
преимущества бизнес-плана;
участие в развитии инфраструктуры населенного пункта, на
территории которого расположен объект, после ввода его в
эксплуатацию;
использование оборудования, сырья, материалов, произведенных в
Республике Беларусь, а также работ и услуг, выполняемых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на
территории Республики Беларусь, при возведении торгового центра, в
объеме не менее 30 процентов стоимости объекта;
объем инвестиций на 1 квадратный метр общей площади торгового
центра.
38. Расходы по организации и проведению конкурсов
осуществляются за счет средств местных бюджетов. К этим расходам
относятся затраты на:
подготовку конкурсной и другой сопутствующей ей документации;
публикацию извещений о конкурсе;
оплату работы экспертов;
почтовые, канцелярские и транспортные затраты;
расходы на проведение заседаний конкурсной комиссии;
другие текущие затраты.
39. Расходы претендентов осуществляются за их счет и включают
затраты на:
приобретение конкурсной документации;
подготовку конкурсных предложений, в том числе затраты на
выполнение дополнительных (вариантных) проработок проектных
решений;
составление сметы и др.;
почтовые, канцелярские и транспортные расходы, в том числе
связанные с ознакомлением с выделяемым земельным участком, и иные
расходы.
40. Лицо, выигравшее конкурс, при уклонении от подписания
протокола выплачивает полную сумму расходов на подготовку и
проведение конкурса. В этом случае победитель конкурса выбирается из
оставшихся участников в порядке и на условиях, установленных
настоящей Инструкцией.
ГЛАВА 7
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА
41. Результаты конкурса могут быть обжалованы его участниками в
порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
42. Спорные вопросы, возникающие в ходе проведения конкурса,
решаются конкурсной комиссией. Решение конкурсной комиссии является
окончательным и пересмотру не подлежит, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
43. При возникновении спорных вопросов до подведения итогов
конкурса претендент вправе обратиться с жалобой в письменной форме в
конкурсную комиссию в течение пяти дней со дня, когда ему стало
известно о нарушении его законных прав или интересов.
Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном заседании
конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При
необходимости привлекаются соответствующие эксперты и (или)
представители горрайисполкома.
Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее
получения (регистрации), и результаты рассмотрения оформляются
протоколом. Подача жалобы не приостанавливает процедуру проведения
конкурса, однако отдельные сроки процедуры конкурса (рассмотрение
предложений, подведение итогов, заключение договора и др.) могут
быть продлены организатором.
В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией могут
быть приняты решения об удовлетворении жалобы (полностью или
частично) или об отказе в ее удовлетворении.
В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут
устанавливаться следующие меры по реализации принятого решения:
отстранение должностного лица организатора от дальнейшего
участия в проведении конкурса;
прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период
проведения данного конкурса и внесение изменений в ее состав;
направление конкурсных предложений на экспертное заключение и
повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии. В
качестве экспертов могут привлекаться высококвалифицированные
специалисты по предмету конкурса;
уточнение организатором условий и порядка проведения конкурса;
другие действия, не противоречащие законодательству Республики
Беларусь, настоящей Инструкции и условиям проведения конкурса.
На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме,
подписываемый председателем конкурсной комиссии, в котором
излагается принятое решение с обоснованием мотивов его принятия.
При нерассмотрении жалобы конкурсной комиссией или несогласии с
ее решением претендент может обратиться к организатору, который
рассматривает жалобу в пятнадцатидневный срок со дня ее получения,
но не позднее дня принятия конкурсной комиссией решения по итогам
проведения конкурса. О результатах рассмотрения жалобы организатор
письменно уведомляет претендента.
44. В случае, если спорные вопросы возникают после подведения
итогов конкурса, они рассматриваются в следующем порядке:
жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя
представляется организатору в течение пяти дней со дня получения
претендентом письменного сообщения о результатах конкурса;
жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее
получения. Организатор при необходимости приглашает для участия в
рассмотрении жалобы представителей конкурсной комиссии, других
претендентов, экспертов и других заинтересованных лиц.
В результате рассмотрения жалобы организатор принимает одно из
следующих решений:
о признании результатов проведенного конкурса недействительными
и назначении повторного конкурса;
об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае несогласия претендента с решением организатора
претендент вправе обратиться в суд.
|
