РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
14 апреля 2004 г. № 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ МИНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении
Минского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Минского областного
исполнительного комитета от 26 февраля 1996 г. № 19/3 "О Положении о
финансовом управлении Минского областного исполнительного
комитета".
Председатель Н.Ф.Домашкевич
Управляющий делами А.В.Мирчук
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
24.02.2004
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
14.04.2004 № 322
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении Минского областного
исполнительного комитета
1. Финансовое управление Минского областного исполнительного
комитета (далее - финансовое управление) является структурным
подразделением Минского областного исполнительного комитета (далее -
облисполком) и подчиняется облисполкому и Министерству финансов
Республики Беларусь (далее - Минфин).
2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь и настоящим Положением о финансовом управлении
Минского областного исполнительного комитета.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. обеспечение активного использования финансов в целях
повышения эффективности производства, создания и развития
прогрессивных рыночных форм и структур, составление проекта бюджета
Минской области, организация работы по распределению финансовых, в
том числе валютных ресурсов Минской области, проведение в пределах
своей компетенции мероприятий по своевременному и полному
поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете, экономному и
целевому расходованию средств, выделяемых из бюджета;
3.2. осуществление совместно с налоговыми и иными
контролирующими органами контроля за соблюдением государственной
финансовой, в том числе валютной, дисциплины, за выполнением
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями финансовых
обязательств перед государством.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него
задачами:
4.1. совместно с комитетами, управлениями, отделами
облисполкома:
4.1.1. разрабатывает и реализует прогнозы
социально-экономического развития Минской области,
межтерриториальные программы и мероприятия;
4.1.2. осуществляет методическое руководство
бюджетно-финансовой сферой в Минской области, изучает и анализирует
экономику, финансы отраслей, организаций и
административно-территориальных единиц, разрабатывает и реализует
предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма;
4.1.3. способствует увеличению доходов бюджета и внебюджетных
средств, обеспечению самоокупаемости, наращиванию объемов и
повышению рентабельности производства организаций, находящихся на
территории Минской области;
4.1.4. организует работу по составлению проекта бюджета Минской
области, для чего истребует от юридических лиц показатели прогнозов
социально-экономического развития на очередной финансовый
(бюджетный) год, определяет порядок и сроки представления
финансовыми отделами районных и городских исполнительных комитетов
(далее - райгорисполкомы) расчетных показателей по проекту бюджетов
районов и городов, составляет проект бюджета области на очередной
год и представляет его на рассмотрение облисполкому;
4.2. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет
роспись доходов и расходов и устанавливает с участием
соответствующих органов государственного управления и организаций
поквартальное распределение доходов и расходов областного бюджета, в
установленном порядке осуществляет взаимные расчеты областного
бюджета с республиканским бюджетом, бюджетами районов и городов;
4.3. представляет Минфину в установленные сроки материалы,
необходимые для формирования расчетных показателей по проектам
местных бюджетов, своды местных бюджетов, утвержденные Советами
депутатов, уточненные назначения по местным бюджетам;
4.4. осуществляет краткосрочный и долгосрочный прогноз
обеспечения областного бюджета финансовыми ресурсами, своевременное
совершение операций через территориальные органы государственного
казначейства;
4.5. регулирует финансовые взаимоотношения между областным
бюджетом и государственными целевыми бюджетными и внебюджетными
фондами;
4.6. контролирует исполнение областного бюджета комитетами,
управлениями и отделами облисполкома, другими юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, находящимися на территории
Минской области;
4.7. планирует и финансирует расходы на содержание
исполнительных и распорядительных органов и органов местного
самоуправления, юридических лиц, финансируемых из областного бюджета
в соответствии с законодательством;
4.8. обеспечивает контроль за целевым, эффективным и экономным
расходованием юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями бюджетных и внебюджетных средств, в том числе
выделяемых на содержание аппарата управления;
4.9. принимает меры по использованию научно-методических
рекомендаций и положительного опыта работы в деятельности финансовых
органов области;
4.10. ведет учет средств областного бюджета, составляет отчет
об его исполнении и представляет на рассмотрение облисполкому,
обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности
об исполнении консолидированного бюджета Минской области и
представляет ее Минфину в установленные сроки;
4.11. рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным к
компетенции финансовых органов, принимает меры по совершенствованию
этой работы;
4.12. разрабатывает предложения по введению на территории
Минской области в порядке, установленном законодательством
Республики Беларусь, местных налогов и сборов, а также методологию
их применения и методологию их взимания;
4.13. руководит работой финансовых отделов райгорисполкомов,
осуществляет планирование, финансирование и контроль за эффективным
расходованием средств, выделяемых из республиканского и местных
бюджетов, на содержание аппарата финансовых отделов райгорисполкомов
и периодически, не реже одного раза в три года, проводит комплексные
проверки (ревизии) их работы.
5. Финансовое управление имеет право:
5.1. получать:
от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, налоговых
органов, комитетов, управлений и отделов облисполкома материалы,
необходимые для составления проекта областного бюджета,
бухгалтерские отчеты и балансы, другие материалы и отчетные данные,
необходимые для финансово-бюджетного планирования, осуществления
контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями финансовых обязательств перед государством и за
соблюдением ими государственной финансовой дисциплины, а также для
выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;
от должностных лиц юридических лиц и физических лиц письменные
и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок
(ревизий);
5.2. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных
статей расходов) финансирование расходов за счет бюджетных средств в
случаях несоблюдения их получателями законодательства Республики
Беларусь, регулирующего бюджетные отношения, необоснованного
получения либо использования указанных средств не по целевому
назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об
использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных
средств по их счетам, а также в случаях возникновения временных
кассовых разрывов;
5.3. в соответствии с Порядком организации и проведения
проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций, утвержденным Указом Президента Республики
Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 "О некоторых мерах по
совершенствованию координации деятельности контролирующих органов
Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций",
в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря 2001 г.
№ 722 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999
г., № 89, 1/788; 2001 г., № 117, 1/3286) проводить проверки
(ревизии) финансово-хозяйственной деятельности субъектов
предпринимательской деятельности;
5.4. производить в установленном порядке в организациях
проверки (ревизии) соблюдения законодательства в области бюджетных
отношений, в том числе по ведению бухгалтерского учета и обеспечению
внутриведомственного контроля;
5.5. проверять у юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы,
сметы и другие документы, связанные с движением бюджетных и
внебюджетных средств, внебюджетных фондов, расходованием целевых
денежных средств, материальных ценностей и ценных бумаг;
5.6. требовать от должностных лиц проверяемых юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проведения инвентаризации основных
фондов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов,
в необходимых случаях опечатывать кассы и кассовые помещения,
склады, архивы и иные места хранения денежных средств, финансовых
документов и материальных ценностей, а при выявлении фактов
совершения подлога - изымать подлинные документы с оставлением в
делах акта изъятия, копии или описи изъятых документов, заверенных
подписями проверяющего, главного бухгалтера (других должностных
лиц), проверяющих юридическое лицо или индивидуального
предпринимателя;
5.7. проверять законность, обоснованность и целевое
использование средств райгорисполкомами, а также Советами депутатов;
5.8. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления
отчеты руководителей комитетов, управлений, отделов облисполкома и
финансовых отделов райгорисполкомов о целевом и эффективном
использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, и
состоянии ведомственного контроля, руководителей юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по вопросам, связанным с
поступлением доходов в бюджет;
5.9. в соответствии с возложенными на него функциями не реже
одного раза в три года проводить с участием привлеченных
специалистов комитетов, управлений, отделов облисполкома комплексные
проверки (ревизии) райгорисполкомов по исполнению бюджета;
5.10. вносить обязательные для выполнения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями предложения об устранении
нарушений бюджетного и иного законодательства;
5.11. принимать все необходимые меры по возмещению причиненного
вреда, а также устранению других нарушений и недостатков,
установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной
деятельности, и недопущению их в дальнейшем;
5.12. выносить в пределах своей компетенции решения о
применении к юридическим лицам экономических санкций и привлекать к
административной ответственности в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
5.13. вносить руководству облисполкома, райгорисполкомов,
юридических лиц вопросы о привлечении к административной
ответственности должностных лиц, допустивших нарушения
законодательства Республики Беларусь;
5.14. передавать в установленном порядке правоохранительным
органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и
материальных ценностей и иных злоупотреблений с денежными и
материальными ценностями;
5.15. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства,
необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь,
задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты по
бюджетным займам, начисленные штрафные санкции;
5.16. взыскивать в бесспорном порядке экономические санкции
(штраф) с юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность, учреждений, осуществляющих в соответствии с
учредительными документами приносящую доходы деятельность, и
индивидуальных предпринимателей, допустивших необоснованное
получение либо использование не по целевому назначению или с
нарушением законодательства бюджетных средств;
5.17. осуществлять надзор за соблюдением страховыми
организациями, страховыми посредниками и объединениями страховщиков
требований законодательства о страховании.
Финансовое управление пользуется иными правами,
предусмотренными законодательством Республики Беларусь.
6. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министром финансов Республики Беларусь.
Начальник финансового управления имеет заместителей,
численность которых определяется в соответствии с утвержденным
штатным расписанием, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности в установленном порядке.
Первичные учетные документы финансового управления имеют право
подписывать начальник финансового управления и его заместители,
начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового
управления и его заместитель.
7. Начальник финансового управления:
7.1. руководит деятельностью финансового управления, несет
персональную ответственность перед облисполкомом и Минфином за
выполнение возложенных на финансовое управление задач и функций;
7.2. в пределах предоставленных ему полномочий издает приказы;
7.3. назначает на должность и освобождает от должности
работников финансового управления, согласовывает назначение на
должность и освобождение от должности начальников финансовых отделов
райгорисполкомов в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
7.4. по согласованию с облисполкомом и Минфином осуществляет
кадровую политику, направленную на комплектование финансового
управления и финансовых органов области высококвалифицированными
работниками, руководит переподготовкой специалистов, формирует
резерв руководящих кадров финансовых органов области;
7.5. возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее
работой;
7.6. в установленные законодательством сроки рассматривает
материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности,
проведенных работниками аппарата финансового управления, в иных
случаях - работниками финансовых отделов райгорисполкомов. В
пределах своей компетенции выносит решение о применении к субъектам
предпринимательской деятельности экономических санкций, обеспечивает
контроль за выполнением этого решения, а также применяет иные меры
по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности
виновных лиц;
7.7. рассматривает дела об административных правонарушениях в
соответствии с законодательством и привлекает виновных должностных
лиц к административной ответственности;
7.8. в установленные законодательством сроки рассматривает
жалобы от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к
которым применены экономические санкции, и жалобы должностных лиц и
индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной
ответственности нижестоящими финансовыми органами;
7.9. вносит в установленном порядке в Минфин и в облисполком
представления о награждении работников финансовых органов области,
применяет к ним меры поощрения;
7.10. действует без доверенности от имени финансового
управления, представляет его интересы, в установленном порядке
распоряжается средствами, имеет право подписи кредитных и других
договоров;
7.11. распределяет между своими заместителями обязанности по
руководству отдельными направлениями деятельности финансового
управления;
7.12. вносит в установленном порядке на рассмотрение
облисполкома проекты решений и распоряжений по вопросам, входящим в
компетенцию финансового управления;
7.13. утверждает структуру и штатное расписание финансового
управления в пределах установленных численности и расходов на его
содержание;
7.14. утверждает положения об управлениях, комитетах, отделах
финансового управления;
7.15. устанавливает работникам финансового управления и
руководителям нижестоящих финансовых органов надбавки за сложность и
напряженность работы;
7.16. осуществляет другие права в соответствии с
законодательством.
8. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и
принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия
в составе начальника финансового управления, его заместителей,
начальника контрольно-ревизионного управления Минфина по Минской
области, других работников финансового управления. Численность и
персональный состав коллегии утверждается распоряжением председателя
облисполкома по согласованию с Минфином.
Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который
является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа коллегии
строится на основании квартального планирования, утверждаемого на ее
заседании.
Коллегия уполномочена решать вынесенные на ее рассмотрение
вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава.
Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве
голосов голос председательствующего является решающим.
В случае разногласий между председателем и членами коллегии
председатель принимает свое решение, о чем письменно сообщает
облисполкому и Минфину.
Решения коллегии финансового управления оформляются протоколами
и проводятся в жизнь приказами начальника финансового управления.
9. Финансовое управление содержится за счет средств
республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты и расходы на содержание
аппарата областного финансового управления утверждаются Минфином по
согласованию с облисполкомом.
10. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет
печать и бланки с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием, текущие (расчетные) и валютные
счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
11. Место нахождения финансового управления: 220030, г.Минск,
ул.Энгельса, 4.
|
