РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
22 января 2004 г. № 24
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Концепции государственного управления
охраной труда в Республике Беларусь, одобренной постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 2001 г. № 28,
усиления взаимодействия и координации исполнительных и
распорядительных органов и нанимателей по предупреждению травматизма
работников и профессиональных заболеваний Витебский областной
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить:
Инструкцию о системе управления охраной труда в Витебской
области (прилагается).
состав областной комиссии по охране труда согласно приложению
1.
структуру системы управления охраной труда в Витебской области
согласно приложению 2.
2. Городским и районным исполнительным комитетам,
администрациям районов г.Витебска в месячный срок пересмотреть
состав действующих комиссий по охране труда.
3. Комитетам, управлениям и отделам Витебского областного
исполнительного комитета, городским и районным исполнительным
комитетам, администрациям районов г.Витебска обеспечить
функционирование системы управления охраной труда, реализацию
мероприятий и показателей Программы по улучшению условий и охраны
труда в Витебской области на 2002-2005 годы, утвержденной решением
Витебского областного Совета депутатов от 2 октября 2001 г. № 105
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
13, 9/1747).
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
заместителей председателя Витебского областного исполнительного
комитета по курируемым направлениям и комитет по труду и социальной
защите Витебского областного исполнительного комитета (Крот З.К.).
Председатель В.П.Андрейченко
Управляющий делами В.П.Пенин
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
22.01.2004 № 24
ИНСТРУКЦИЯ
о системе управления охраной труда в Витебской области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция о системе управления охраной труда в
Витебской области разработана на основании Концепции
государственного управления охраной труда в Республике Беларусь,
одобренной постановлением Совета Министров РБ от 11
января 2001 г. № 28 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 7, 5/5001), Республиканской целевой программы
по улучшению условий и охраны труда на 2002-2005 годы, одобренной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2001
г. № 881 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2001 г., № 59, 5/6203), Примерного положения о службе охраны труда
местного исполнительного и распорядительного органа, утвержденного
постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 октября
1999 г. № 139 (Бюллетень нормативно-правовой информации, 2000 г., №
2), Программы по улучшению условий и охраны труда в Витебской
области на 2002-2005 годы, утвержденной решением Витебского
областного Совета депутатов от 2 октября 2001 г. № 105 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 13, 9/1747) и
определяет единый порядок реализации государственной политики в
сфере охраны труда, взаимодействия и координации исполнительных и
распорядительных органов и нанимателей по обеспечению
конституционных прав работников на охрану труда, устанавливает
принципы, задачи, функции и структуру системы управления охраной
труда.
2. Система управления охраной труда в Витебской области (далее
- система управления охраной труда) представляет собой совокупность
органов и объектов управления, деятельность которых направлена на
решение комплекса социально-экономических, организационных,
технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических задач
по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности.
3. Органами управления системой управления охраной труда
являются:
в области - Витебский областной исполнительный комитет (далее -
облисполком);
в городах и районах - городские (районные) исполнительные
комитеты (далее - горрайисполком).
4. Объектами государственного управления охраной труда являются
организации независимо от форм собственности и наниматели.
5. Эффективность работы системы управления охраной труда
определяется:
5.1. снижением показателей производственного травматизма и
профессиональных заболеваний;
5.2. сокращением количества работников, работающих в
неблагоприятных условиях.
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
6. Основная цель системы управления охраной труда - это
сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой
деятельности.
7. Основополагающими принципами системы управления охраной
труда являются:
7.1. приоритет жизни и здоровья работников по отношению к
результатам производственной деятельности;
7.2. обеспечение гарантий и прав работников на охрану труда;
7.3. установление обязанностей всех субъектов правоотношений в
сфере охраны труда, полной ответственности нанимателей за
обеспечение здоровых и безопасных условий труда;
7.4. профилактическая направленность деятельности всей системы
управления охраной труда;
7.5. социальное партнерство, взаимодействие и сотрудничество
органов государственного управления, нанимателей и профсоюзов в
решении вопросов охраны труда.
8. Система управления охраной труда предусматривает решение
следующих задач:
8.1. на уровне органов местного управления:
8.1.1. разработку механизмов реализации системы управления
охраной труда;
8.1.2. совершенствование нормативной и правовой базы охраны
труда и управления охраной труда;
8.1.3. анализ состояния условий и охраны труда, создание
системы мониторинга по этим вопросам, разработку и финансирование
программ по улучшению условий и охраны труда;
8.1.4. анализ состояния обеспеченности работников средствами
индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями;
8.1.5. организацию обучения, повышения квалификации и проверки
знаний работников по вопросам охраны труда;
8.1.6. взаимодействие и координацию органов и объектов
управления с профсоюзными комитетами по вопросам охраны труда;
8.1.7. формирование нормативной базы,
информационно-методическое обеспечение организации работы по
вопросам охраны труда;
8.1.8. контроль за проведением аттестации рабочих мест по
условиям труда, выполнением соответствующих мероприятий по
приведению их в соответствие с требованиями охраны труда;
8.1.9. контроль за соблюдением порядка расследований и учетом
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
выполнением мероприятий по устранению их причин;
8.1.10. пропаганду охраны труда, изучение, обобщение и
распространение передового опыта работы по охране труда;
8.2. на уровне организаций:
8.2.1. разработку и внедрение системы управления охраной труда
на предприятиях и в организациях области;
8.2.2. планирование работы по охране труда, разработку и
финансирование мероприятий по охране труда;
8.2.3. распределение обязанностей по охране труда среди
должностных лиц от руководителя до работника;
8.2.4. разработку и реализацию разделов коллективных договоров,
отражающих вопросы охраны труда;
8.2.5. проведение санитарно-гигиенической паспортизации рабочих
мест;
8.2.6. внедрение стандартов системы безопасности труда;
8.2.7. административный и общественный контроль за состоянием
условий и охраны труда;
8.2.8. расследование аварий, несчастных случаев и
профессиональных заболеваний на производстве, их учет и
своевременное принятие мер к обеспечению безопасности труда;
8.2.9. стимулирование работников за успешную работу по охране
труда;
8.2.10. привлечение работников к ответственности за допущенные
нарушения требований охраны труда.
ГЛАВА 3
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
9. В целях обеспечения функционирования системы управления
охраной труда, взаимодействия и координации деятельности комитетов,
управлений и отделов облисполкома, горрайисполкомов, организаций,
подчиненных облисполкому, организаций, не имеющих вышестоящих
органов управления, областного союза нанимателей и областного
объединения профсоюзов, создается областная комиссия по охране
труда. Председателем областной комиссии по охране труда является
первый заместитель председателя облисполкома.
В городах и районах области для обеспечения управления охраной
труда на территориальном уровне решениями горрайисполкомов создаются
городские и районные комиссии по охране труда. Председателем
городской (районной) комиссии является заместитель председателя
горрайисполкома.
10. Комитет по труду и социальной защите облисполкома
организует работу областной, городских и районных комиссий по охране
труда, а также осуществляет следующие мероприятия:
разработку совместно с заинтересованными областных программ по
улучшению условий и охраны труда;
методическое руководство разработкой городских и районных
программ по улучшению условий и охраны труда;
методическое руководство деятельностью районных и городских
комиссий по охране труда;
обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и
работников;
оказывает содействие организациям области в обеспечении
правовой и нормативно-технической документацией.
ГЛАВА 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
11. Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 9 марта 2000 г. № 309 "О некоторых мерах по организации охраны
труда в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 27, 5/2748) и Положением о
планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным
постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября
2000 г. № 136 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., № 113, 8/4357).
12. Выделяемые средства расходуются на:
реализацию мероприятий по охране труда в объемах, определяемых
коллективными договорами или соглашениями по охране труда;
проведение работ, связанных с выполнением предписаний органов
надзора и контроля за охраной труда;
аттестацию рабочих мест по условиям труда и проведение работ по
сертификации;
расследование страховых несчастных случаев;
обучение и проверку знаний руководителей и специалистов по
охране труда;
приобретение специальной одежды, специальной обуви, других
средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
переобучение другим профессиям и специальностям.
ГЛАВА 5
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
13. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований
безопасности и производственной санитарии на территории области
осуществляют:
прокуратура Витебской области;
Витебское областное управление департамента государственной
инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь;
Витебское областное управление департамента по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике
Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;
государственная инспекция по надзору за техническим состоянием
машин и оборудования в области;
Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь;
Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и
общественного здоровья;
Витебский центр стандартизации и метрологии;
филиал "Предприятие "Энергонадзор" Витебского республиканского
унитарного предприятия электроэнергетики "Витебскэнерго".
14. Общественный контроль за соблюдением законных прав и
интересов работников в области охраны труда осуществляют профсоюзы.
15. Надзор и контроль за охраной труда в организациях
устанавливается приказом руководителя и вменяется в обязанности
руководителей и специалистов по охране труда.
Организации и наниматели должны ежемесячно проводить день
охраны труда с комплексным обследованием условий труда в структурных
подразделениях. При этом проверяется техническое состояние
оборудования, соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда,
проводится анализ произошедших несчастных случаев, имеющихся
заболеваний и оценка травмобезопасности.
По результатам обследования составляются протоколы и
аналитические справки причин травматизма, профессиональных
заболеваний и определяются мероприятия по их профилактике.
Приложение 1
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
22.01.2004 № 24
СОСТАВ
областной комиссии по охране труда
Новацкий - первый заместитель председателя
Владимир Германович облисполкома, председатель комиссии
Крот - председатель комитета по труду и
Зоя Карповна социальной защите облисполкома, заместитель
председателя комиссии
Булатов - начальник Витебского областного
Василий Васильевич управления департамента государственной
инспекции труда Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь,
заместитель председателя комиссии
Тюленев - главный специалист комитета по труду и
Владислав Николаевич социальной защите облисполкома, секретарь
комиссии
Члены комиссии:
Ананьев - главный врач Витебского областного
Анатолий Сергеевич центра гигиены, эпидемиологии и
общественного здоровья
Белявский - начальник Витебского областного
Анатолий Геннадьевич управления департамента по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности
и атомной энергетике Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
Дятлов - главный инженер Республиканского
Василий Семенович автотранспортного территориального
унитарного предприятия "Витебскоблавтотранс"
Каралев - заместитель председателя, исполнительный
Альберт Гаврилович директор областного союза нанимателей
(по согласованию)
Качан - главный инженер - государственный
Виктор Владимирович инспектор по охране труда, транспортной
и пожарной безопасности комитета по
сельскому хозяйству и продовольствию
облисполкома
Купченко - заместитель председателя - начальник
Валерий Дмитриевич управления по труду и заработной плате
комитета по труду и социальной защите
облисполкома
Липатов - заместитель начальника, начальник отдела
Александр Евгеньевич государственного пожарного надзора
Витебского областного управления
Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
Максимова - заместитель начальника управления
Ирина Николаевна юстиции облисполкома
Пуговко - первый заместитель начальника Витебского
Петр Васильевич областного управления департамента
государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь
Цылев - заместитель председателя областного
Александр Леонидович объединения профсоюзов (по согласованию)
Яковлев - главный инженер республиканского
Геннадий Васильевич унитарного предприятия "Витебскэнерго"
Приложение 2
к решению
Витебского областного
исполнительного комитета
22.01.2004 № 24
СТРУКТУРА
системы управления охраной труда в Витебской области
----------------------¬
-----------¬ ¦ ОРГАНЫ НАДЗОРА И ¦
¦ОБЛИСПОЛ- ¦ ¦ КОНТРОЛЯ ¦
¦КОМ ¦ L----------------------
+----------+ ----------------------¬
¦ОБЛАСТНАЯ ¦ ¦Прокуратура Витебской¦
¦ КОМИССИЯ ¦ ¦ области ¦
¦ПО ОХРАНЕ ¦ L----------------------
¦ ТРУДА ¦ ----------------------¬
L----------- ¦ Витебское областное ¦
¦ управление ¦
¦ департамента ¦
¦ государственной ¦
¦ инспекции труда ¦
¦ Министерства труда ¦
¦ и социальной защиты ¦
------------¬--------------¬ ------------¬¦ Республики Беларусь ¦
¦ Витебское ¦¦ Комитет по ¦ ¦Комитеты, ¦L----------------------
¦ областное ¦¦ труду и ¦ ¦управления,¦----------------------¬
¦объединени妦 социальной ¦ ¦отделы ¦¦ Витебское областное ¦
¦профсоюзов ¦¦ защите ¦ ¦облиспол- ¦¦ управление комитета ¦
+-----------+¦облисполкома ¦ ¦кома ¦¦ по надзору за ¦
¦Техническая¦+-------------+ L------------¦ безопасным ведением ¦
¦ инспекция ¦¦Служба охраны¦ ¦ работ в ¦
¦ труда ¦¦ труда ¦ ¦ промышленности и ¦
L------------L-------------- ¦ атомной энергетике ¦
¦ при Министерстве по ¦
-----------¬ ¦ чрезвычайным ¦
¦Горрайис- ¦ ¦ситуациям Республики ¦
¦полкомы ¦ ¦ Беларусь ¦
+----------+ L----------------------
¦Городская ¦ ----------------------¬
¦(районная)¦ ¦ Главная ¦
¦ комиссия ¦ ¦ государственная ¦
¦по охране ¦ ¦ инспекция по ¦
------------¬---------------¬¦ труда ¦-------------¬¦ надзору за ¦
¦ ¦¦Управление по ¦L-----------¦Комитеты, ¦¦ техническим ¦
¦Городские ¦¦труду и ¦ ¦управления, ¦¦ состоянием машин и ¦
¦(районные) ¦¦социальной ¦ ¦отделы ¦¦ оборудования ¦
¦координа- ¦¦защите ¦ ¦горрайиспол-¦¦ Министерства ¦
¦ционные ¦¦горрайисполко-¦ ¦комов ¦¦ сельского хозяйства ¦
¦советы ¦¦ма ¦ L-------------¦ и продовольствия ¦
¦профсоюзов ¦+--------------+ ¦ Республики Беларусь ¦
¦ ¦¦Служба охраны ¦ L----------------------
¦ ¦¦ труда ¦ ----------------------¬
L------------L--------------- ¦ Витебское областное ¦
¦ управление ¦
¦ Министерства по ¦
¦ чрезвычайным ¦
¦ситуациям Республики ¦
¦ Беларусь ¦
------------¬ -----------¬ L----------------------
¦Профсоюзные¦ ¦Организа- ¦ ----------------------¬
¦ комитеты ¦ ¦ции и ¦ ¦ Витебский областной ¦
¦организаций¦ ¦наниматели¦ ¦ центр гигиены и ¦
L------------ ¦Витебской ¦ ¦ эпидемиологии ¦
¦области ¦ L----------------------
L----------- ----------------------¬
---------------¬-----------¬-------------¬¦ Витебский центр ¦
¦ Комиссия по ¦¦ Служба ¦¦Комиссия по ¦¦ стандартизации и ¦
¦ аттестации ¦¦ (отдел) ¦¦ проверке ¦¦ метрологии ¦
¦ рабочих мест ¦¦ охраны ¦¦ знаний по ¦L----------------------
L---------------¦ труда ¦¦охране труда¦----------------------¬
L-----------L-------------¦ Предприятие ¦
¦ "Энергонадзор" РУП ¦
¦ "Витебскэнерго" ¦
L----------------------
|
