РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
16 октября 2003 г. № 56
О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ
В г.МИНСКЕ НА 2003-2007 ГОДЫ
На основании Закона Беларуси от 20 февраля 1991 года
"О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в
редакции Закона Беларуси от 10 января 2000 года и в целях
дальнейшего развития первичной медико-санитарной помощи в г.Минске
Минский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития первичной
медико-санитарной помощи в г.Минске на 2003-2007 годы (далее -
Программа).
2. Комитету экономики Минского городского исполнительного
комитета (далее - Мингорисполком) (Гущин Ф.Ф.), финансовому
управлению Мингорисполкома (Керножицкий А.В.) предусматривать
выделение средств, необходимых для финансирования Программы.
3. Комитету строительства и жилищной политики Мингорисполкома,
коммунальному унитарному предприятию "Управление капитального
строительства Мингорисполкома" (Ладутько Н.А.) обеспечить
строительство объектов здравоохранения согласно таблице 2 приложения
к Программе.
4. Администрациям Ленинского (Грушник П.П.), Московского (Дукор
Е.М.), Фрунзенского (Кунцевич А.Я.), Заводского (Юхнович В.С.),
Партизанского (Семашко П.М.) районов г. Минска, комитету по
здравоохранению Мингорисполкома (Пиневич Д.Л.) обеспечить выполнение
Программы.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Минского городского Совета депутатов
Толкачева А.В. и постоянную комиссию Минского городского Совета
депутатов по здравоохранению и социальной защите.
Председатель В.М.Папковский
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
16.10.2003 № 56
ПРОГРАММА
развития первичной медико-санитарной помощи
в г.Минске на 2003-2007 годы
1. Программа развития первичной медико-санитарной помощи в
г.Минске на 2003-2007 годы (далее - Программа) разработана в
соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 16 декабря 2002 г. № 1749 "Об утверждении Программы развития
первичной медико-санитарной помощи в Республике Беларусь на
2003-2007 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2002 г., № 143, 5/11654).
2. Первичная медико-санитарная помощь - основной вид
медико-санитарной помощи, предоставляемой с помощью научно
обоснованных, экономически и социально приемлемых методов и
технологий. Она составляет неотъемлемую часть городской системы
здравоохранения, осуществляя ее главную функцию и являясь первым
уровнем контакта отдельных лиц, семьи с системой здравоохранения.
3. В городе создана широкая сеть медицинских учреждений для
оказания населению первичной медицинской помощи: городские взрослые
и детские поликлиники, стоматологические поликлиники, станции скорой
медицинской помощи, врачебные здравпункты, амбулатории врача общей
практики. Объем первичной медицинской помощи населению в период с
1993 по 2002 год вырос на 10%. Нагрузка на участкового врача
непрерывно увеличивается, что не всегда позволяет ему оказать
комплексную медицинскую помощь в достаточном объеме, и пациент,
минуя участкового врача, обращается к узким специалистам, иногда к
нескольким. И как следствие этого - назначение несовместимых методов
обследования и лечения, возникновение очередей к специалистам.
4. В профессиональной деятельности участкового врача стало
типичным чрезмерное использование узких специалистов и стационаров,
таким образом он становится лишь посредником между пациентами и
специализированными медицинскими службами.
5. Бюджетные ассигнования, выделяемые на содержание
амбулаторно-поликлинических учреждений, не обеспечивают реальной
потребности в финансовых средствах на содержание развернутой
амбулаторно-поликлинической сети. Анализ бюджетных средств,
израсходованных на здравоохранение в 2002 году, показывает, что
около 50% выделенных средств расходуется на оказание медицинской
помощи в стационарах, на содержание поликлиник - только 35%, станций
скорой медицинской помощи - 6%.
6. Медицинские учреждения продолжают функционировать в сложных
условиях, вызванных изношенностью медицинской техники,
необходимостью проведения ремонта зданий, нехваткой жизненно
необходимых лекарственных средств.
7. Состояние общественного здоровья населения, связанное с
отрицательным естественным приростом, снижение средней
продолжительности жизни, снижение рождаемости и повышение уровня
смертности, приближение населения к стадии демографической старости,
экологическое неблагополучие и другие неблагоприятные факторы
требуют реформирования системы оказания медицинской помощи путем ее
приближения непосредственно к пациенту, семье.
8. Основными целями настоящей Программы являются:
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
населению, увеличение объема мероприятий по профилактике
заболеваний;
приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи;
повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения;
перераспределение объемов помощи из стационарного сектора в
амбулаторно-поликлинический.
9. К задачам настоящей Программы относятся:
совершенствование нормативной правовой и
организационно-методической базы первичной медико-санитарной помощи;
улучшение системы подготовки и переподготовки врачей и среднего
медперсонала первичной медико-санитарной помощи;
укрепление материально-технической базы первичной
медико-санитарной помощи.
10. Реализация настоящей Программы позволит:
более рационально распределить ресурсы здравоохранения на
основе реорганизации первичной медико-санитарной помощи и внедрения
ресурсосберегающих технологий;
значительно повысить качество, эффективность и доступность
медицинской помощи (профилактики и диагностики заболеваний, лечебных
и реабилитационных мероприятий) на догоспитальном и
послегоспитальном этапах, а также снизить потребность в стационарной
медицинской помощи и более рационально использовать коечный фонд;
повысить вклад сестринского персонала в медицинское
обслуживание населения, способствовать расширению деятельности
средних медицинских работников, повышению объема и качества
предоставляемой ими медицинской помощи;
упорядочить и приблизить медико-санитарную помощь к пациенту и
семье, обеспечив преемственность ее оказания на всех уровнях;
организовать проведение комплекса лечебно-оздоровительных и
социальных мероприятий по укреплению здоровья каждого члена семьи и
общества в целом;
усилить медико-социальную защищенность пациентов и повысить
ответственность медицинских работников за здоровье населения
обслуживаемых территорий.
11. Реализация настоящей Программы осуществляется в
соответствии с мероприятиями согласно приложению.
Приложение
к Программе развития первичной
медико-санитарной помощи
в г.Минске на 2003-2007 годы
Мероприятия по реализации Программы развития первичной
медико-санитарной помощи в г.Минске на 2003-2007 годы
Таблица 1
----------------------T-------------------T----------T--------T--------------¬
¦ Наименование ¦ ¦ Срок ¦Коли- ¦ Источник ¦
¦ мероприятия ¦ Исполнитель ¦исполнения¦чество ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ (год) ¦(единиц)¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦ Материально-техническое обеспечение ¦
+---------------------T-------------------T----------T--------T--------------+
¦1. Оснащение ¦комитет по ¦ 2003 ¦ ¦бюджет ¦
¦врачебных амбулаторий¦здравоохранению ¦ ¦ ¦г.Минска ¦
¦общей практики ¦Минского городского¦ 2004 ¦ 1 ¦ ¦
¦оборудованием ¦исполнительного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитета (далее - ¦ 2005 ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦Мингорисполком) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 2 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦2. Обеспечение ¦комитет по ¦ 2003 ¦ 30 ¦средства ¦
¦станций и отделений ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦коммунального ¦
¦скорой медицинской ¦Мингорисполкома, ¦ 2004 ¦ 25 ¦унитарного ¦
¦помощи автомобилями ¦коммунальное ¦ ¦ ¦предприятия ¦
¦"Газель" ¦унитарное ¦ 2005 ¦ 25 ¦"Минскавто- ¦
¦ ¦предприятие ¦ ¦ ¦транс" ¦
¦ ¦"Минсксанавтотранс"¦ 2006 ¦ 25 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 25 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 130 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦3. Обеспечение ¦комитет по ¦ 2003 ¦ 1 ¦бюджет ¦
¦станций и отделений ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦г.Минска ¦
¦скорой медицинской ¦Мингорисполкома ¦ 2004 ¦ 1 ¦ ¦
¦помощи автомобилями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Реанимобиль" ¦ ¦ 2005 ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 5 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦4. Обеспечение службы¦комитет по ¦ 2003 ¦ 5 ¦ -"- ¦
¦скорой медицинской ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦ ¦
¦помощи ¦Мингорисполкома ¦ 2004 ¦ 10 ¦ ¦
¦электрокардиографами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(трехканальными) ¦ ¦ 2005 ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 30 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦5. Обеспечение службы¦комитет по ¦ 2003 ¦ 10 ¦ -"- ¦
¦скорой медицинской ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦ ¦
¦помощи ¦Мингорисполкома ¦ 2004 ¦ 15 ¦ ¦
¦электрокардиографами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(одноканальными) ¦ ¦ 2005 ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 15 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 70 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦6. Обеспечение службы¦комитет по ¦ 2003 ¦ 5 ¦ -"- ¦
¦скорой медицинской ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦ ¦
¦помощи ¦Мингорисполкома ¦ 2004 ¦ 10 ¦ ¦
¦дефибрилляторами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦портативными ¦ ¦ 2005 ¦ 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 10 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 45 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦7. Обеспечение службы¦станция скорой ¦ 2003 ¦ 30 ¦ -"- ¦
¦скорой медицинской ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦помощи аппаратом ¦ ¦ 2004 ¦ 30 ¦ ¦
¦дыхательным ручным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 20 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 20 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 20 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 120 ¦ ¦
+---------------------+-------------------+----------+--------+--------------+
¦8. Обеспечение ¦станция скорой ¦ 2003 ¦ 1000 ¦ -"- ¦
¦выездного персонала ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦
¦службы скорой ¦ ¦ 2004 ¦ 1100 ¦ ¦
¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комплектом форменной ¦ ¦ 2005 ¦ 900 ¦ ¦
¦одежды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 740 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 900 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ВСЕГО¦ 4640 ¦ ¦
L---------------------+-------------------+----------+--------+---------------
Таблица 2
----------------------T--------------------T----------T--------------¬
¦ ¦ ¦Срок ¦ Источник ¦
¦Наименование объекта ¦ Исполнитель ¦строитель-¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ства (год)¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------+--------------------+----------+--------------+
¦ Строительство и реконструкция организаций здравоохранения ¦
¦ первичной медико-санитарной помощи ¦
+---------------------T--------------------T----------T--------------+
¦1. Строительство в ¦коммунальное ¦2005-2008 ¦бюджет ¦
¦микрорайоне Лошица ¦унитарное ¦ ¦г.Минска ¦
¦городской ¦предприятие ¦ ¦ ¦
¦многопрофильной ¦"Управление ¦ ¦ ¦
¦поликлиники на 850 ¦капитального ¦ ¦ ¦
¦посещений в смену с ¦строительства ¦ ¦ ¦
¦детским и ¦Мингорисполкома", ¦ ¦ ¦
¦стоматологическими ¦комитет по ¦ ¦ ¦
¦отделениями ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мингорисполкома, ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрация ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ленинского района ¦ ¦ ¦
¦ ¦г.Минска ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+--------------+
¦2. Строительство ¦коммунальное ¦2004-2006 ¦ -"- ¦
¦в микрорайоне ¦унитарное ¦ ¦ ¦
¦Малиновка-8 городской¦предприятие ¦ ¦ ¦
¦поликлиники на 850 ¦"Управление ¦ ¦ ¦
¦посещений в смену ¦капитального ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительства ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мингорисполкома", ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитет по ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мингорисполкома, ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрация ¦ ¦ ¦
¦ ¦Московского района ¦ ¦ ¦
¦ ¦г.Минска ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+--------------+
¦3. Строительство в ¦коммунальное ¦2004-2007 ¦ -"- ¦
¦микрорайоне ¦унитарное ¦ ¦ ¦
¦Сухарево-2 ¦предприятие ¦ ¦ ¦
¦многопрофильной ¦"Управление ¦ ¦ ¦
¦поликлиники на 850 ¦капитального ¦ ¦ ¦
¦посещений в смену ¦строительства ¦ ¦ ¦
¦с детским и ¦Мингорисполкома", ¦ ¦ ¦
¦стоматологическим ¦комитет по ¦ ¦ ¦
¦отделениями ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мингорисполкома, ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрация ¦ ¦ ¦
¦ ¦Фрунзенского района ¦ ¦ ¦
¦ ¦г.Минска ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+--------------+
¦4. Реконструкция ¦комитет по ¦2003-2004 ¦ -"- ¦
¦детского сада в ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦поселке Сосны под ¦Мингорисполкома, ¦ ¦ ¦
¦врачебную ¦администрация ¦ ¦ ¦
¦амбулаторию (филиал ¦Заводского района ¦ ¦ ¦
¦36-й городской ¦г.Минска ¦ ¦ ¦
¦поликлиники) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+--------------+
¦5. Реконструкция ¦комитет по ¦2003-2004 ¦ -"- ¦
¦здания в поселке ¦здравоохранению ¦ ¦ ¦
¦Степянка под ¦Мингорисполкома, ¦ ¦ ¦
¦врачебную амбулаторию¦администрация ¦ ¦ ¦
¦ ¦Партизанского ¦ ¦ ¦
¦ ¦района г.Минска ¦ ¦ ¦
L---------------------+--------------------+----------+---------------
|
