РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
26 июля 2002 г. № 1066
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСОВ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ БЫСТРОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В
ГОРОДЕ МИНСКЕ
-----------------------------------------------------------
Решение утратило силу решением Минского городского
исполнительного комитета от 11 декабря 2003 г. № 2153
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г., № 11, 9/3104)
В целях упорядочения размещения в городе Минске объектов
быстрого обслуживания, обеспечения конкурентности, гласности и
открытости при организации данного процесса, повышения уровня
архитектурного оформления указанных объектов и качества обслуживания
в них посетителей Минский городской исполнительный комитет решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и
проведения конкурсов по размещению объектов быстрого обслуживания в
городе Минске.
2. Оплату расходов по организации и проведению конкурсов,
предусмотренных указанным Положением, производить из резервного
фонда по сметам администраций районов с последующим их
восстановлением за счет денежных средств, поступающих от
претендентов на участие в конкурсах.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
заместителя председателя Минского городского исполнительного
комитета Байдака В.И. и глав администраций районов.
Председатель М.Я.ПАВЛОВ
Заместитель управляющего делами В.Г.ДУБРОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
исполнительного комитета
26.07.2002 № 1066
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения конкурсов по
размещению объектов быстрого обслуживания в городе Минске
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке организации и проведения конкурсов по
размещению объектов быстрого обслуживания в городе Минске (далее -
Положение) разработано в соответствии с Законом Республики Беларусь
от 20 февраля 1991 г. "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР,
1991 г., № 11, ст.122), требованиями Гражданского кодекса Республики
Беларусь и регламентирует общий порядок организации и проведения
конкурсов по размещению объектов быстрого обслуживания в городе
Минске (далее - конкурс).
2. Требования настоящего Положения являются обязательными при
проведении администрациями районов города Минска конкурсов по
объектам быстрого обслуживания независимо от площади объектов,
ведомственной подчиненности, формы собственности.
3. В настоящем Положении используются следующие термины:
конкурс - процедура выбора застройщика (заказчика, инвестора)
из числа претендентов;
конкурсная комиссия - постоянный или временный орган,
создаваемый организатором конкурса для проведения конкурса и
определения победителя конкурса;
предприятие быстрого обслуживания (далее - объект) -
предприятие общественного питания, изготавливающее, реализующее или
организующее потребление на месте блюд несложного приготовления
постоянного ассортимента с использованием полуфабрикатов
промышленного или собственного производства с применением
прогрессивных технологий и системы обслуживания, позволяющих
сократить до минимума затраты времени потребителей на получение
питания;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
исходную информацию об объекте, предлагаемом на конкурс, а также об
условиях и процедуре проведения конкурса;
конкурсное предложение - комплект документов, содержащих
предложения претендента по проектированию, строительству и
эксплуатации объекта;
организатор конкурса - администрация района города Минска либо
лицо, уполномоченное ей на проведение конкурса;
победитель конкурса - претендент, конкурсное предложение
которого в наибольшей степени удовлетворяет условиям конкурса и
критериям определения победителя;
предмет конкурса - право на проектирование, строительство (или
размещение) и эксплуатацию объекта;
претендент - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, подавший в установленном порядке заявку на участие
в конкурсе;
участники конкурса - претенденты, допущенные к участию в
конкурсе.
4. Конкурс проводится на основе опубликованного в официальном
печатном издании извещения (объявления).
5. Решение о проведении конкурса принимает глава администрации
района города Минска.
6. Правоустанавливающим документом на размещение объекта, а
также разрешительными документами на проведение
проектно-изыскательских работ и строительство (размещение) объектов
является решение администрации района, которое готовится
организатором конкурса в порядке, установленном законодательством на
основании протокола о результатах конкурса. Установка и оборудование
объекта производятся в соответствии с утвержденной схемой размещения
и проектом привязки, согласованным с комитетом архитектуры,
градостроительства и землеустройства Минского городского
исполнительного комитета.
7. Конкурсная документация, а также вся корреспонденция и
документация, связанная с проведением конкурса, должны быть написаны
на русском или белорусском языке. Конкурсное предложение и другие
документы, представленные претендентом, могут быть написаны и на
другом языке при условии, что к ним будет прилагаться официальный
перевод соответствующих разделов на указанных выше языках.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА И УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА
8. Организатор конкурса выполняет следующие основные функции:
осуществляет учет поступления и расходования денежных средств,
связанных с проведением конкурса;
осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной
комиссии: проводит сбор и регистрацию заявок на участие в конкурсе и
конкурсных предложений претендентов;
обеспечивает подготовку конкурсной документации и утверждает
ее;
осуществляет подготовку и публикацию в средствах массовой
информации извещения о конкурсе и отчета о его результатах;
обеспечивает конфиденциальность конкурсных предложений
претендентов до проведения заседания конкурсной комиссии;
рассматривает жалобы претендентов на решение конкурсной
комиссии, а также на действия должностных лиц организатора конкурса,
членов конкурсной комиссии, принимает решения по поступившим
жалобам;
выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением
конкурса.
9. Претендент выполняет следующие основные функции:
направляет организатору конкурса заявку на участие в конкурсе;
представляет конкурсное предложение в соответствии с конкурсной
документацией;
обращается при необходимости к организатору конкурса с просьбой
об изменении (уточнении) ранее представленного предложения;
в случае признания его победителем подписывает договор о
результатах конкурса.
Глава 3
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
10. Конкурсная документация должна содержать сведения,
сгруппированные в разделы:
сведения о предлагаемом на конкурс объекте;
условия проведения конкурса;
порядок и объем представления претендентом конкурсного
предложения.
11. В разделе "Сведения о предлагаемом на конкурс объекте"
приводятся данные:
о месторасположении объекта;
физические параметры (площадь, размеры);
требования по этажности, мощности объекта и другие необходимые
для проведения конкурса сведения.
12. В разделе "Условия проведения конкурса" организатором
конкурса формулируются обязательные для претендентов требования и
условия по проектированию, строительству (размещению) и эксплуатации
объекта с учетом места размещения, функционального назначения и иных
требований, предъявляемых организатором конкурса к объекту.
Кроме того, в данном разделе приводятся сведения:
о сроках приема конкурсных предложений, о дате, месте
проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с
предложениями претендентов, о необходимости присутствия
претендентов, а также о публикации результатов конкурса;
о порядке и критериях оценки конкурсных предложений и выбора
победителя;
о порядке утверждения результатов конкурса;
о валюте, в которой должны производиться расчеты по конкурсному
предложению;
о праве претендента отзывать свои конкурсные предложения и
изменять их содержание.
13. Раздел "Порядок и объем представления претендентом
конкурсного предложения" должен содержать перечень и формы
документов, представляемых претендентом организатору конкурса:
данные о претенденте, подтверждающие его технические,
организационные и финансовые возможности по реализации
обязательств;
сведения о наличии опыта в области строительства и (или)
эксплуатации подобных объектов;
сопроводительное письмо к конкурсному предложению претендента,
отражающее его согласие принять условия, выдвигаемые организатором
конкурса;
копии платежных документов, подтверждающие внесение
претендентом соответствующей платы за регистрацию, участие в
конкурсе и конкурсную документацию;
платежный баланс за прошедший год с приложениями;
предполагаемый размер и источники инвестиций в строительство
объекта и сроки их освоения, система финансирования проекта
(собственные или заемные средства);
порядок оформления и доставки предложения претендента, в том
числе:
требования к полноте представления документов и к количеству
экземпляров;
порядок внесения изменений и дополнений в представленные
документы;
технические и юридические требования к подписанию
представленных документов;
требования к упаковке, подписанию и опечатыванию пакетов с
документами и к способу их доставки;
сроки и адрес для представления предложений;
фамилию и должность лица, ответственного за прием документов;
требования к сроку действия предложения;
другие требования, предусматриваемые организатором конкурса.
14. Конкурсная документация утверждается организатором
конкурса. Оригиналы конкурсной документации и конкурсных предложений
хранятся у организатора конкурса в соответствии с установленными
требованиями к хранению документов.
15. Наряду с указанными разделами конкурсной документации при
подготовке конкурса организатор конкурса разрабатывает также
вспомогательные документы (текст извещения о проведении конкурса,
письмо-приглашение претендентам на участие в конкурсе и другие
документы), которые в состав конкурсной документации не включаются.
16. Все сообщения (документы, уведомления, решения и другие)
направляются участниками конкурса только в письменном виде.
Глава 4
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНКУРСА
17. Организатор конкурса осуществляет подготовку конкурсной
документации и публикует извещение о конкурсе в официальном печатном
издании не менее чем за 30 дней до начала проведения конкурса.
Извещения могут дополнительно публиковаться в любых других средствах
массовой информации, в том числе имеющих международное
распространение.
18. Извещения о конкурсе должны содержать:
данные о времени, месте, условиях и порядке проведения
конкурса;
данные об организаторе конкурса, краткую характеристику
объекта;
предполагаемые сроки ввода объекта в эксплуатацию;
адрес, сроки, условия приобретения (получения) конкурсной
документации. Лица, заинтересованные в участии в конкурсе, могут
непосредственно обратиться к организатору конкурса для приобретения
конкурсной документации;
сведения об определении лица, выигравшего конкурс;
срок представления конкурсных предложений.
19. Организатор конкурса имеет право одновременно с извещением
в печати послать письменные извещения известным ему потенциальным
претендентам.
20. Организатор конкурса не имеет права вести какие-либо
переговоры по предмету конкурса с претендентами или с другими лицами
с момента публикации извещения о проведении конкурса до заседания
конкурсной комиссии, кроме случаев, связанных с уточнением
конкурсных предложений.
21. После опубликования в средствах массовой информации
извещения о проведении конкурса претенденты, заинтересованные
принять участие в конкурсе, направляют организатору конкурса письмо
с сообщением о своем предварительном согласии на участие в конкурсе
и с просьбой предоставить конкурсную документацию.
22. Организатор конкурса регистрирует письма претендентов,
изъявивших желание участвовать в конкурсе, и направляет им
приглашения для непосредственного участия в конкурсе.
23. Не допускаются к конкурсу претенденты:
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства
либо имеющие неудовлетворительную структуру баланса;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимые документы, а также гарантии в
отношении выполнения финансовых обязательств.
24. Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, приобретают
конкурсную документацию на условиях, определенных организатором
конкурса.
25. Претенденты разрабатывают конкурсное предложение и
направляют его в адрес организатора конкурса в двух экземплярах
(оригинал и копия).
26. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, своевременно подавшие заявление на
участие в конкурсе, внесшие в установленном порядке плату за подачу
заявления в размере десяти базовых величин, плату за регистрацию в
размере 1/4 базовой величины, плату за предоставление конкурсной
документации и другие документы в соответствии с пунктами 12 и 13
настоящего Положения.
27. Претендент имеет право до окончания срока подачи
конкурсного предложения отозвать свое предложение. Внесенные им
денежные средства, указанные в пункте 26 настоящего Положения, не
возвращаются.
Глава 5
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
28. В установленный условиями конкурса день проводится
заседание конкурсной комиссии с участием представителей участников
(по их желанию). В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями
участников, проверяется наличие всех установленных условиями
конкурса документов и оглашается содержание основных пунктов
предложений. Указанные данные по каждому участнику вносятся в
протокол № 1 заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с
конкурсными предложениями, который подписывается членами конкурсной
комиссии и утверждается председателем комиссии.
29. Конкурсная комиссия изучает предложения и определяет
победителя в течение не более десяти дней с момента вскрытия пакетов
на первом ее заседании.
30. Если в процессе работы с конкурсными предложениями у членов
конкурсной комиссии возникли сомнения в достоверности представленных
данных, то они вправе произвести их уточнение совместно с
участниками. При необходимости запрашиваются обосновывающие расчеты,
документы, а также привлекаются независимые эксперты, которым
представляются на заключение материалы участников без указания
авторов.
31. При оценке конкурсных предложений используются критерии,
установленные настоящим Положением.
32. Победитель конкурса определяется путем голосования на
заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов, о чем
составляется протокол № 2 заседания конкурсной комиссии по
определению победителя конкурса, подписываемый всеми членами
комиссии и утверждаемый председателем комиссии.
33. Комиссия объявляет победителем конкурса участника,
предложения которого в наибольшей степени удовлетворяют условиям и
критериям конкурса. Если предложения двух и более участников
равнозначны или близки по своим параметрам, комиссия может принять
решение о проведении открытого заседания, на котором участники
вносят свои предложения по изменению тех или иных показателей
проекта.
34. В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной
комиссии имеется особое мнение по обстоятельствам, излагаемым в
протоколе заседания конкурсной комиссии по выбору победителя
конкурса, то оно оформляется отдельным приложением к протоколу.
35. Копия протокола по определению победителя конкурса в
недельный срок после его утверждения передается победителю.
Остальные участники извещаются о результатах конкурса письменно в
недельный срок с момента утверждения данного протокола.
36. Организатор конкурса и победитель конкурса в недельный срок
после утверждения протокола заседания комиссии по определению
победителя конкурса подписывают договор о результатах конкурса. В
договоре оговариваются права и обязанности организатора конкурса и
победителя конкурса по проектированию, строительству (размещению) и
эксплуатации объекта в соответствии с конкурсным предложением
победителя и действующим законодательством Республики Беларусь.
37. В случае, если конкурс не состоялся либо в случае
непризнания конкурсной комиссией ни одного из участников победителем
конкурса, организатор конкурса может принять решение о проведении
повторного конкурса или о его отмене. Повторный конкурс (с
уточнением при необходимости его условий) проводится также в
порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Глава 6
ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ
38. Основными критериями, по которым определяется победитель
конкурса, являются:
опыт строительства и эксплуатации подобных объектов;
преимущества системы финансирования проекта;
доля участия белорусских организаций всех форм собственности в
капитале коммерческой организации, которая будет владеть и (или)
эксплуатировать объект;
использование оборудования, сырья, материалов, изготовляемых в
Республике Беларусь, а также работ и услуг, выполняемых белорусскими
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при
размещении объекта, в объеме не менее тридцати процентов стоимости
объекта;
соответствие нормативным требованиям
архитектурно-планировочного решения, рекламно-светового оформления,
решения по благоустройству и оборудованию территории и увязка
объекта с конкретной градостроительной ситуацией;
организация обслуживания с применением прогрессивных
технологий;
включение в ассортимент реализуемой продукции блюд белорусской
национальной кухни;
включение в ассортимент реализуемой продукции не менее
пятидесяти процентов продукции отечественных товаропроизводителей;
соответствие остальным условиям конкурса.
Глава 7
РАСХОДЫ УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА ПО ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
39. Расходы по организации и проведению конкурса осуществляются
за счет средств резервного фонда по сметам администраций районов
города Минска. К этим расходам относятся затраты на подготовку
конкурсной и другой сопутствующей ей документации, публикацию
извещений о конкурсе, оплату работы экспертов, почтовые,
канцелярские и транспортные расходы и другие затраты, связанные с
организацией и проведением конкурса.
40. Расходы участников конкурса осуществляются за их счет и
включают затраты на приобретение конкурсной документации, подготовку
конкурсных предложений, в том числе затраты на выполнение
дополнительных (вариантных) проработок проектных решений,
составление сметы и другое; почтовые, канцелярские, транспортные и
другие расходы.
Глава 8
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ КОНКУРСА
41. Споры, возникшие до подведения итогов конкурса, разрешаются
в следующем порядке.
Претендент вправе обратиться с жалобой в письменной форме в
конкурсную комиссию в течение пяти дней со дня, когда ему стало
известно о нарушении его законных прав или интересов.
Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном заседании
конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При
необходимости привлекаются соответствующие эксперты.
Жалоба рассматривается в течение десяти дней со дня ее
получения (регистрации), и результаты рассмотрения оформляются
протоколом. Подача жалобы не приостанавливает процедуру проведения
конкурса, однако отдельные сроки процедуры конкурса (рассмотрение
предложений, подведение итогов, заключение договора и другие) могут
быть продлены в соответствии с распоряжением организатора конкурса.
В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией могут
быть приняты следующие решения: об удовлетворении жалобы (полностью
или частично) или об отказе в ее удовлетворении.
В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут
устанавливаться следующие меры по реализации принятого решения:
отстранение должностного лица - организатора конкурса от
дальнейшего участия в проведении конкурса;
прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период
проведения данного конкурса и внесение изменений в ее состав с
последующим утверждением этого решения организатором конкурса путем
издания соответствующего приказа или распоряжения;
направление конкурсных предложений на экспертное заключение и
повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии. В
качестве экспертов могут привлекаться высококвалифицированные
специалисты по предмету конкурса;
уточнение организатором конкурса условий и порядка проведения
конкурса;
другие действия, не противоречащие законодательству Республики
Беларусь, настоящему Положению и условиям проведения конкурса.
На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме,
подписываемый председателем конкурсной комиссии, в котором
излагаются принятое решение и обоснование мотивов его принятия.
При нерассмотрении жалобы конкурсной комиссией или несогласии с
ее решением претендент может обратиться к организатору конкурса.
Организатор конкурса рассматривает жалобу в десятидневный срок
со дня ее получения, но не позднее дня принятия конкурсной комиссией
решения по итогам проведения конкурса. О результатах рассмотрения
организатор конкурса письменно уведомляет претендента.
42. В случае, если спорные вопросы возникают после подведения
итогов конкурса, они рассматриваются в следующем порядке.
Жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя
представляется организатору конкурса в течение пяти дней со дня
получения претендентом письменного сообщения о результатах
конкурса.
Жалоба рассматривается в течение десяти дней со дня ее
получения. Организатор конкурса при необходимости приглашает для
участия рассмотрения жалобы представителей конкурсной комиссии,
других претендентов, экспертов и других заинтересованных лиц. В
результате рассмотрения жалобы организатор конкурса принимает одно
из следующих решений:
о признании недействительными результатов проведенного конкурса
и назначении повторного конкурса;
об отказе в удовлетворении жалобы.
В случае несогласия претендента с решением организатора
конкурса претендент вправе обратиться в суд.
|
