РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
23 сентября 1997 г. № 70
О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ, СОХРАНЕНИЮ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ
Заслушав и обсудив доклад заместителя председателя облисполкома
Цалко В.Г. "О состоянии и мерах по усилению охраны окружающей среды,
сохранению и рациональному использованию природных ресурсов
области", областной Совет депутатов отмечает, что местные Советы
депутатов, органы исполнительной власти, хозяйственные кадры
проводят значительную работу по оздоровлению экологической
обстановки в городах и населенных пунктах области, совершенствованию
природопользования.
Более системному подходу к решению экологических проблем
способствует наряду с выполнением комплекса мер по ликвидации
последствий Чернобыльской катастрофы реализация утвержденной
облисполкомом областной программы рационального использования
природных ресурсов и охраны окружающей среды на 1996-2000 годы.
Аналогичные программы разработаны и осуществляются в городах и
районах. Активизировали контрольную деятельность за соблюдением
субъектами хозяйствования установленных норм и стандартов
экологической безопасности природоохранные органы и учреждения
санэпиднадзора.
Создание внебюджетных фондов охраны природы позволило несколько
улучшить финансирование природоохранных мероприятий. Только за
1994-1996 годы на эти цели из экологических фондов использовано
185,2 млрд.рублей. Принимаемые меры способствуют ослаблению
антропогенной нагрузки на окружающую среду. За 1994-1996 годы в
целом по области сократился забор воды из природных источников с 370
до 314 млн.куб.м, уменьшился объем стоков. Более чем в 1,4 раза
снизились выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными
источниками.
Выполняются установленные задания по рекультивации торфяных
месторождений и карьеров нерудных полезных ископаемых,
лесовосстановлению.
Несколько оживилась работа по благоустройству и улучшению
санитарного состояния городов, населенных пунктов. Расширяется сеть
охраняемых природных территорий.
Вместе с тем в области еще не обеспечивается комплексный и
сбалансированный подход к вопросам охраны природы и рационального
использования природных ресурсов с учетом решения
социально-экономических проблем. По-прежнему остро стоит проблема
загрязнения атмосферного воздуха, особенно в гг.Гомеле,
Светлогорске. Наблюдается рост выбросов от автотранспорта, более 15%
которого эксплуатируется с превышением норматива по токсичности и
дымности.
Медленно решаются вопросы рационального использования и
сбережения топливно-энергетических ресурсов на предприятиях
теплоэнергетики, снижения выбросов окислов азота и серы за счет
перевода их на сжигание природного газа.
Серьезной остается проблема загрязнения поверхностных и
подземных вод, удельный вес сброса загрязненных стоков в
поверхностные водоемы не уменьшается. В реки и водоемы ежегодно
поступает более 9,5 млн.куб.м загрязненных сточных вод. На многих
предприятиях отсутствуют локальные очистные сооружения по очистке
дождевых и талых вод, а также сооружения на общегородских ливневых
выпусках. Низкими темпами ведется строительство напорного
коллектора по переброске стоков г.Добруша на очистные сооружения
г.Гомеля, не завершено строительство по расширению очистных
сооружений в г.Жлобине. Обостряется проблема реконструкции очистных
сооружений в г.Речице. Сбрасываемые стоки в реку Днепр превышают
допустимый уровень содержания взвешенных веществ и органики в 10-20
раз.
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, райисполкомы
недостаточно уделяют внимания вопросам охраны и повышения плодородия
земель, своевременного освоения научно обоснованных систем
земледелия. В последнее время заметно снижается почвенный потенциал.
По результатам агрохимического обследования на 0,3-0,5% уменьшилось
содержание гумуса в пахотных землях Житковичского, Лельчицкого,
Речицкого, Рогачевского и Гомельского районов.
Снижается содержание калия, фосфора, прогрессирует процесс
подкисления почв.
В текущем году допущено отставание по выполнению мелиоративных
и культуртехнических работ. Немалый вред наносится из-за
неправильного применения химических средств защиты растений,
хранения и применения удобрений. До настоящего времени не построены
склады для хранения удобрений и ядохимикатов в 61 хозяйстве области,
в том числе в Ветковском, Гомельском, Ельском и ряде других районов.
Находятся в антисанитарном состоянии и требуют ремонта склады в ряде
хозяйств Кормянского, Мозырского и Добрушского районов. Практически
во всех хозяйствах имеются нарушенные земли, большая часть которых
требует рекультивации, нередки случаи самовольного захвата земель
под жилищное строительство. В соответствии с новыми требованиями
земельного и природоохранного законодательства назрела необходимость
корректировки генпланов городов.
Органы местной власти и предприятия лесного хозяйства слабо
занимаются вопросами санитарного состояния лесов. Требуется
рекреационное благоустройство зеленых зон вокруг города Гомеля,
городов и районных центров области. Возросли случаи лесных пожаров
в Мозырском, Речицком, Калинковичском, Гомельском и ряде других
районов.
В последние годы наблюдается сокращение численности основных
охотничьих видов животных: лося, кабана, бобра, что во многом
связано с ухудшением условий среды обитания животных,
неудовлетворительной охраной охотугодий, неэффективностью борьбы с
волком.
Практически свернута рыбохозяйственная мелиорация.
Не уменьшается браконьерство в лесах и на реках. Только в 1996
году выявлено 556 нарушений правил охоты, привлечено к
ответственности 667 человек, конфисковано 81 ед. оружия.
Серьезным источником загрязнения воздуха, почвы, поверхностных
и подземных вод являются отходы производства и потребления,
сконцентрированные, как правило, в необорудованных местах. Медленно
внедряются безотходные и малоотходные технологии. Из одного миллиона
тонн ежегодно образующихся отходов в области перерабатывается и
используется в народном хозяйстве только 20%. Недостаточно
координируется работа и концентрируются средства на строительство
полигонов и комплексов по переработке и захоронению твердых бытовых
и промышленных отходов.
Из-за отсутствия должного контроля со стороны горрайисполкомов,
управления архитектуры и градостроительства не изжиты факты
строительства объектов без наличия положительных заключений
экологической экспертизы.
Требуют дальнейшего развития вопросы экологического образования
и воспитания, пропаганды знаний о состоянии и охране окружающей
среды.
Несмотря на наличие серьезных недостатков, исполнительные
комитеты, постоянные комиссии Советов депутатов не используют в
полной мере предоставленные законодательством полномочия по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.
Принижен спрос с должностных лиц за осуществление
природоохранных мероприятий, реализацию требований целевой областной
программы.
Областной Совет депутатов решил:
1. Считать одной из главных задач местных Советов депутатов,
органов государственного управления, руководителей промышленных и
сельскохозяйственных предприятий, транспорта, других отраслей
народного хозяйства сохранение и оздоровление экологической
обстановки, рациональное и экономное использование природоресурсного
потенциала. Добиться от кадров всех уровней четкого и безусловного
выполнения требований Национальной и областной программ по созданию
благоприятной окружающей среды для проживания населения области,
соблюдению и предотвращению нарушений природоохранного
законодательства.
2. В целях стабилизации и снижения количества выбрасываемых в
атмосферный воздух загрязняющих веществ, а также проведения
энергосберегающей политики:
2.1. Горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
- обеспечить снижение промышленных загрязнений воздуха путем
повышения эффективности действующих и ввода в эксплуатацию новых
газоочистных установок, внедрения более безопасных экологически
чистых технологий, а также замены мазута на газ в качестве
сжигаемого топлива;
- оснастить до 2000 года не менее 40% источников выбросов
пылегазоочистным оборудованием, обеспечив на этой основе снижение
удельных выбросов от стационарных источников на 2-2,5%.
2.2. Осуществить на предприятиях теплоэнергетики дополнительные
меры по совершенствованию процессов сжигания топлива, предусмотреть
мероприятия по подавлению окислов азота на наиболее крупных объектах
отрасли. Обеспечить на этой основе снижение выбросов к 2000 году по
окислам азота на 1,5%.
Продолжить работу по разработке и внедрению в области
нетрадиционных экологически чистых методов производства энергии
(солнечной, ветровой).
2.3. ГПО "Гомельоблавтотранс" (Счеснович А.В.) осуществить к
концу 2000 года перевод не менее 20% автотранспорта на сжатый газ.
Организовать на автопредприятиях посты и пункты по контролю за
токсичностью и дымностью.
2.4. Горрайисполкомам совместно с УВД облисполкома в 1997-1998
годах организовать в городах области, на всех таможенных пунктах
контрольные посты по проверке выхлопных газов автомобилей. Ввести и
утвердить единый на территории области талон токсичности для
транспортных средств.
2.5. УВД облисполкома установить с 1 января 1998 г. порядок,
при котором регистрация автомобилей проводится после обязательного
экологического контроля и при условии соответствия выхлопных газов
действующим нормативам качества.
3. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды
(Мачуленко М.А.), управлению по чрезвычайным ситуациям и защите
населения от последствий катастрофы на ЧАЭС (Ермаков Н.И.), центру
гидрометеорологии и радиационного контроля (Сыч В.Н.) обеспечить
создание до конца 2000 года автоматизированного мониторинга
загрязнения окружающей среды и формирование системы раннего
реагирования и оповещения о загрязнении.
4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства облисполкома
(Михасев В.И.), горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
4.1. Осуществить в 1997-2000 годах комплекс мер по экономному
использованию водных ресурсов, внедрению оборотных, повторных и
бессточных систем водообеспечения, учет потребления воды на всех
объектах водопользования. В этих целях:
- сократить к концу 2000 года потребление промышленностью воды
питьевого качества на технологические нужды не менее чем на 20%;
- увеличить по сравнению с 1996 годом объем воды в системах
оборотно-повторного водоснабжения на предприятиях области в 1,6 раза
и довести его до 1380 млн.куб.м.
4.2. С целью предотвращения загрязнения водных бассейнов,
обеспечения снабжения населения области водой хорошего качества:
- провести в 1997-1998 годах в городах и населенных пунктах
инвентаризацию систем ливневой канализации, разработать программу
очистки ливневых стоков и организовать лабораторный контроль за их
качеством;
- горрайисполкомам, хозяйственным руководителям предусмотреть
проектирование и строительство в 1997-1999 годах на предприятиях
городов локальных очистных сооружений на ливневых коллекторах перед
сбросом дождевых и талых вод в общегородские сети;
- управлению ЖКХ завершить в 1999 году работы по реконструкции
и строительству очистных сооружений в г.Жлобине, г.п.Лельчицы;
- начать в 1999 году строительство очистных сооружений в
городах Рогачев, Ветка, Петриков, в н.п.Комарин;
- Речицкому горисполкому, опытно-промышленному гидролизному
заводу ввести в 1998 году пусковой комплекс очистных сооружений в
г.Речица;
- Гомельскому горисполкому изыскать средства и обеспечить в
1997 году начало строительства III очереди очистных сооружений в
г.Гомеле;
- комитету по строительству, территориальному развитию и
инвестированию (Гнатюк В.М.), управлению ЖКХ разработать программу
завершения в 1999 году строительства сооружений по переброске стоков
г.Добруша на очистные сооружения г.Гомеля;
- просить концерн "Белбиофарм" выделить средства на
финансирование очистных сооружений г.Речицы.
5. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию (Бусько
Н.М.), горрайисполкомам, хозяйственным руководителям:
5.1. Принять необходимые меры, обеспечивающие выполнение в
полном объеме требований по охране малых рек в соответствии с
решением облисполкома от 17 декабря 1990 г. № 282 "Об установлении
водоохранных зон и прибрежных полос малых рек на территории
области".
5.2. Совместно с управлением ЖКХ в течение 1997-1998 годов
привести на территории области в соответствие санитарно-техническим
требованиям артскважины.
6. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию,
руководителям сельскохозяйственных предприятий:
6.1. Обеспечить комплексный подход к планированию и
рациональному использованию земельных ресурсов. Особое внимание
уделить сохранению существующих и восстановлению утраченных
сельскохозяйственных земель, внедрению научно обоснованных систем
земледелия по повышению плодородия почв, защите их от водной и
ветровой эрозии.
6.2. Предусмотреть и осуществить для поддержания бездефицитного
баланса органического вещества в пахотных землях дополнительные меры
по увеличению, начиная с 1998 года, производства в колхозах и
совхозах области органических удобрений, в т.ч. в навозохранилищах с
применением торфокрошки.
6.3. Вести целенаправленную работу по сохранности и повышению
плодородия торфяно-болотных почв, и особенно мелкозалежных
торфяников.
6.4. Повысить уровень работы хозяйственных агрохимлабораторий
по обеспечению производства экологически чистой продукции.
Установить постоянный контроль за недопущением излишнего накопления
в сельхозпродукции нитратов, соблюдением норм и правил применения
пестицидов. Повсеместно построить и оборудовать в соответствии с
санитарными требованиями склады хранения минеральных удобрений и
пестицидов, усилить работу по их сохранности.
7. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию,
производственному лесохозяйственному объединению (Анищенко Б.И.) для
улучшения организации лесохозяйственной деятельности, санитарного
состояния лесов внести предложение о передаче Минлесхозу лесов,
находящихся в настоящее время в ведении Минсельхозпрода Республики
Беларусь.
8. Производственному лесохозяйственному объединению
активизировать работу и усилить контроль за выявлением самовольных
рубок, выполнением условий лицензирования при заготовке дикорастущей
продукции, а также за противопожарным состоянием лесов.
9. Просить Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь в целях удовлетворения спецлесхозов, Полесского
государственного радиационно-экологического заповедника в
противопожарной технике предусмотреть выделение в 1998-2000 годах
14,0 млрд.рублей для приобретения машин лесохозяйственной охраны,
агрегатов лесопожарных фрезерных, водораздатчиков,
пожарно-наблюдательных вышек, автоматических систем раннего
обнаружения пожаров и других видов техники.
10. Городским и районным Советам депутатов, горрайисполкомам,
облсельхозпроду, УВД, управлению охраны здоровья (Крысенко Н.А.)
облисполкома усилить контроль за санитарным состоянием населенных
пунктов, обеспечив в полной мере выполнение требований Закона
Республики Беларусь "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения". Улучшить работу по благоустройству населенных пунктов и
прилегающих территорий, садово-огородных кооперативов.
11. Горрайисполкомам, управлению архитектуры и
градостроительства (Бодяко А.М.) с учетом необходимости решения
вопросов перспективного научно обоснованного развития населенных
пунктов обеспечить в 1997-1998 годах корректировку генеральных
планов городов и городских поселков.
12. Управлению ЖКХ облисполкома, горрайисполкомам,
хозяйственным руководителям:
12.1. В 1997-2000 годах осуществить реализацию мер по
обустройству имеющихся в городах и населенных пунктах свалок
согласно санитарным правилам устройства и содержания полигонов
твердых бытовых отходов. Принять меры к искоренению
несанкционированных свалок.
12.2. Предусмотреть в 1997-2000 годах строительство новых
полигонов в городах Светлогорск, Рогачев, Добруш, Житковичи,
Чечерск, г.п.Октябрьский, Корма, а также в н.п.Паричи, Тереховка,
Озаричи, Бобровичи.
12.3. Горрайисполкомам обеспечить в срок до 1 января 1998 г.
выбор земельных участков под полигоны твердых бытовых отходов для
сельских населенных пунктов с оформлением необходимой документации.
13. Горрайисполкомам, управлению ЖКХ облисполкома, комитету
природных ресурсов и охраны окружающей среды обеспечить безусловное
выполнение программы экологически и экономически обоснованного
использования отходов и перспективного развития мощностей
предприятий ЖКХ Гомельской области по транспортировке,
обезвреживанию, переработке и утилизации ТБО на 1997-2000 годы.
14. Производственному лесохозяйственному объединению,
областному совету БООР (Гавриленко В.Н.), руководителям охотничьих
хозяйств области принять дополнительные меры к достижению
оптимальной численности диких животных, определенной заданием
Национальной и областной программ по охране окружающей среды. В этих
целях:
14.1. Укомплектовать в 1997 году егерскую службу и
охотхозяйства в соответствии с требованиями лицензирования, усилить
охрану охотугодий, ежемесячно практиковать проведение совместно с
УВД облисполкома рейдов по выявлению нарушителей природоохранного
законодательства.
14.2. В полном объеме выполнить комплекс биотехнических
мероприятий, провести во всех охотхозяйствах охотустройство.
Определить видовую направленность ведения охотничьего хозяйства для
каждого охотугодья. Обеспечить с 1997 года переход на использование
рациональных способов и методов охоты.
15. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды,
производственному лесохозяйственному объединению:
15.1. Активизировать работу по созданию новых заказников,
памятников природы, выявлению новых мест обитания животных и
произрастания растений, занесенных в Красную книгу Республики
Беларусь.
Совместно с Гомельским горисполкомом продолжить работы по
созданию историко-паркового спортивно-оздоровительного комплекса
"Прудок".
15.2. Взять под особый контроль работу арендаторов охотничьих и
рыболовных угодий по выполнению условий, определенных в лицензиях на
право пользования диким животным миром, и в случае их невыполнения
вносить предложения об аннулировании или приостановлении лицензий.
16. Горрайисполкомам, руководителям строительных организаций
обеспечить выделение и ежегодное освоение капитальных вложений на
строительство природоохранных объектов и осуществлять ввод их в
эксплуатацию в установленные программой сроки. Исключить прием в
эксплуатацию объектов с недоделками природоохранного значения.
Сконцентрировать использование средств внебюджетного фонда охраны
природы на выполнении природоохранных мероприятий, утвержденных
облисполкомом.
17. Комитетам по экономике и рыночным отношениям (Усов Н.Д.),
строительству, территориальному развитию и инвестированию,
управлениям охраны здоровья, архитектуры и градостроительства
облисполкома при разработке прогнозов экономического и социального
развития области обеспечивать строгую увязку хозяйственной
деятельности с экологическими и санитарно-эпидемиологическими
требованиями, добиваться выделения на природоохранные мероприятия
необходимых финансовых и материальных средств.
Не допускать проектирования и строительства новых,
реконструкции действующих предприятий без глубокого изучения их
воздействия на окружающую среду и устройства природоохранных
сооружений. Обеспечить повсеместно безусловное выполнение требований
экологических условий.
18. Управлению образования облисполкома (Кобринский М.Е.),
горрайисполкомам:
- совместно с комитетом природных ресурсов и охраны окружающей
среды разработать программы экологической подготовки молодежи в
школах, средних специальных учебных заведениях, а также методические
указания по экологическому воспитанию для детских дошкольных
учреждений;
- обеспечить создание системы практической деятельности
учащихся в области охраны окружающей среды, обновление
научно-методического обеспечения инновационных процессов по
экологии, возобновить деятельность общественных формирований по
охране природы.
19. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды,
горрайисполкомам совместно с природоохранной прокуратурой обеспечить
усиление правовой ответственности и экономических санкций за
природоохранные нарушения, а также ответственности должностных лиц
за сокрытие или искажение экологической информации.
Улучшить правовую подготовку кадров, организовать изучение
природоохранного законодательства.
20. Просить Совет Министров Республики Беларусь:
- предусмотреть частичное финансирование комплекса работ по
заготовке торфа и сапропеля за счет государственных средств;
- выделить дополнительные средства на 1998 год на строительство
комплекса по переработке и захоронению токсичных отходов в
н.п.Дубровка Чечерского района;
- обязать концерн "Белбиофарм" решить вопрос о передаче
очистных сооружений, находящихся на балансе Речицкого
опытно-промышленного гидролизного завода, на баланс коммунального
хозяйства г.Речицы.
21. Президиуму областного Совета депутатов:
- в двухмесячный срок внести предложения в Национальное
собрание Республики Беларусь об усилении административной
ответственности за продажу речной и озерной рыбы гражданами, не
имеющими разрешений, а также за реализацию запрещенных орудий лова;
- просить Национальное собрание ускорить принятие Закона
Республики Беларусь "О защите растений", а также внести изменения в
Закон Республики Беларусь "Об охране и использовании животного
мира", уточняющие, что там, где рыбохозяиственные угодья - реки и
водоемы - размещены на территории двух и более районов, вопрос о
пользователе решает областной Совет депутатов.
22. Просить Госкомитет по гидрометеорологии Республики Беларусь
в целях улучшения мониторинга окружающей среды, ее состояния, для
принятия решений в чрезвычайных ситуациях предусмотреть выделение
финансовых средств для восстановления сети агрометеопостов в
Добрушском, Буда-Кошелевском, Рогачевском, Калинковичском,
Петриковском, Лоевском и Ветковском районах.
23. Просить Министерство образования Республики Беларусь
изучить возможность открытия факультета по подготовке специалистов
лесного хозяйства на базе одного из высших учебных заведений
Гомельской области.
24. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов
рассмотреть в 1997-1998 годах на сессиях Советов депутатов вопрос о
состоянии и мерах по усилению охраны окружающей среды, рациональному
использованию природных ресурсов региона.
25. Редакции газеты "Гомельская правда" (Логвин В.Н.),
областному телерадиообъединению (Маючий В.В.) в целях реализации
экологической политики государства обеспечить полную гласность и
доступность информации о состоянии окружающей среды, оперативное и
объективное оповещение населения об экологически опасной ситуации.
26. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию областного Совета по проблемам последствий
катастрофы на ЧАЭС, экологии и природным ресурсам (Погарцев М.Д.) и
комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды (Мачуленко
М.А.).
Председатель В.С.СЕЛИЦКИЙ
|
