РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
15 сентября 1995 г. № 254
О ПОЛНОМОЧИЯХ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА В СВЯЗИ С РАЗДЕЛЕНИЕМ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
![Изменения и дополнения:
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 3 мая
1996 г. № 30;
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 23
сентября 1997 г. № 74;
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 23
сентября 1998 г. № 110;
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 24
декабря 1998 г. № 113;
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 20
сентября 2002 г. № 184 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 120, 9/2196)]
В целях разграничения функций областного Совета депутатов и
областного исполнительного комитета в связи с разделением
представительной и исполнительной власти, основываясь на ст.120
Конституции Республики Беларусь, Законе "О местном управлении и
самоуправлении в Республике Беларусь", других законах республики,
областной Совет депутатов решил:
1. Сохранить за областным Советом депутатов исключительное
право принятия решений по вопросам:
1.1. утверждения программ экономического и социального развития
области, межтерриториальных программ и мероприятий по хозяйственному
и социально-культурному развитию области;
1.2. установления правового режима областной коммунальной
собственности;
1.3. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 1.3. исключен решением Гомельского областного Совета
депутатов от 24 декабря 1998 г. № 113
1.3. утверждения программ приватизации и
разгосударствления объектов областной или совместной
коммунальной собственности;
-----------------------------------------------------------
1.4.- 1.6. Утратили силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункты 1.4.- 1.6. утратили силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
1.4. безвозмездного отчуждения имущества стоимостью
свыше 1 тысячи минимальных заработных плат,
относящегося к основным средствам областной коммунальной
собственности, юридическим лицам негосударственной формы
собственности, физическим лицам или их объединениям, а
также иностранным юридическим и частным лицам, их
объединениям (за исключением ограничений, установленных
законодательством республики);
1.5. приобретения в областную коммунальную
собственность, передачи в собственность Республики
Беларусь или коммунальную собственность городских и
районных Советов предприятий, организаций, учреждений и их
структурных подразделений, входящих в состав областной
коммунальной собственности, численностью свыше 100 человек
или балансовой стоимостью основных фондов свыше 50 млрд.
рублей;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1.5. - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного Совета депутатов от 24 декабря 1998 г. № 113
1.5. приобретения в областную коммунальную
собственность, передачи в собственность Республики
Беларусь или коммунальную собственность городских и
районных Советов предприятий, организаций, учреждений и их
структурных подразделений, входящих в состав областной
коммунальной собственности, численностью свыше 100 человек
или балансовой стоимостью основных фондов свыше 10 млрд.
рублей;
-----------------------------------------------------------
1.6. определения обязательных для иностранных
собственников условий владения и пользования отчуждаемыми
им, в том числе на конкурсной или аукционной основе,
объектами областной коммунальной собственности, имеющими
областное или межрайонное значение;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1.6. перенесен в пункт 2.2. решением Гомельского
областного Совета депутатов от 24 декабря 1998 г. № 113
-----------------------------------------------------------
1.7. согласования юридическим и физическим лицам намечаемых ими
на территории области мероприятий в части хозяйственной, социальной
и культурной деятельности, которые в ходе их осуществления могут
вызвать экономические, экологические, социальные, демографические
последствия, затрагивающие интересы населения области в целом или
группы районов области;
1.8. разрешения споров между Советами базового и первичного
территориальных уровней по определению принадлежности объектов
коммунальной собственности;
1.9. создания, размещения, строительства или преобразования на
территории области экономических и социальных объектов, имеющих
общереспубликанское или общеобластное значение;
1.10. установления правил составления и исполнения местных
бюджетов;
1.11. утверждения областного бюджета и отчетов о его исполнении
или ходе исполнения;
1.12. установления ставок налога на прибыль для предприятий,
организаций и учреждений областной собственности;
1.13. установления местных налогов, сборов и пошлин, ставок
других платежей, относящихся к компетенции областного Совета,
определения органа, обеспечивающего их взыскание;
1.14. утверждения нормативов отчислений от регулирующих
доходных источников в бюджеты Советов базового территориального
уровня;
1.15. предоставления отдельным плательщикам - юридическим
лицам льгот по налогам, сборам и неналоговым платежам, поступающим в
областной бюджет;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1.15 - в редакции решения Гомельского
областного Совета депутатов от 23 сентября 1997 г. № 74
1.15. предоставления отдельным плательщикам льгот по
налогам, сборам и неналоговым платежам, поступающим в
областной бюджет;
-----------------------------------------------------------
1.16. использования образовавшихся по итогам года свободных
остатков средств областного бюджета, дополнительных доходов,
полученных при исполнении бюджета, (по предложению областного
исполнительного комитета);
-----------------------------------------------------------
Пункт 1.16 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного Совета депутатов от 23 сентября 1998 г. № 110
1.16. использования образовавшихся по итогам года
свободных остатков средств областного бюджета,
дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета,
а также сумм превышения доходов над расходами (по
предложению областного исполнительного комитета);
-----------------------------------------------------------
1.17. установления и изменения размеров расходов на содержание
органов представительной, исполнительной и распорядительной власти
области, в том числе фонда оплаты труда;
1.18. утверждения уставов (положений) внебюджетных фондов;
1.19. участия ресурсами областного Совета депутатов в создании
и деятельности коммерческих банков и других финансово-кредитных
учреждений на акционерной или паевой основе;
1.20. введения механизма секвестра расходов областного бюджета;
1.21. выпуска местных займов;
1.22. установления в пределах свободных средств дополнительных
льгот и выплат отдельным категориям населения;
1.23. установления размера оборотной кассовой наличности;
1.24. инициирования создания на территории области зон
свободного предпринимательства;
1.25. утверждения областных планов охраны окружающей среды;
1.26. установления повышенных требований экологической
безопасности на территории области и применения экономических
санкций за их нарушение;
1.27. установления по согласованию с нижестоящими Советами мест
размещения полигонов производственных, бытовых, токсичных и иных
отходов;
-----------------------------------------------------------
Пункт 1.27 - с изменениями, внесенными решением Гомельского
областного Совета депутатов от 3 мая 1996 г. № 30
1.27. установления по согласованию с нижестоящими
Советами мест размещения полигонов производственных,
бытовых, токсичных и иных отходов, а также установления
лимитов размещения отходов;
-----------------------------------------------------------
1.28. принятия решений о закрытии в установленном законом
порядке предприятий, организаций или их отдельных производств
(цехов, участков) всех форм собственности, находящихся на территории
области, или лишения этих предприятий, организаций, производств
права пользования местными природными ресурсами за загрязнение
окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и
другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм
и правил;
1.29. разрешения споров землевладельцев и землепользователей по
вопросам владения и пользования землей на территории разных районов
области, контроля за использованием и охраной земель на территории
области;
1.30. дачи согласия на использование вод, лесов, недр,
животного мира при реализации на территории области проектов,
затрагивающих интересы жителей области в целом или группы районов
области;
1.31. предоставления полностью или частично в обособленное
пользование водных объектов, разрешения споров о водопользовании в
соответствии с законодательством;
1.32. принятия в случаях и в порядке, определяемых
законодательством, решений, предусматривающих за их нарушение
административную ответственность;
1.33. пересмотра и дополнения перечня вопросов, отнесенных
настоящим решением к исключительной компетенции областного Совета
депутатов.
2. Предоставить право областному исполнительному комитету:
2.1. Самостоятельно:
2.1.1. - 2.1.3. Утратили силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункты 2.1.1.- 2.1.3. утратили силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
2.1.1. принимать решения по реформированию
(приватизации, разгосударствлению) предприятий,
организаций, учреждений областной коммунальной
собственности в соответствии с утвержденной Советом
депутатов программой; устанавливать порядок их
преобразования; выдавать свидетельства на право
собственности;
2.1.2. разрешать возмездное отчуждение, сдачу в аренду
объектов областной коммунальной собственности (за
исключением ограничений, установленных законодательством);
2.1.3. разрешать безвозмездное отчуждение имущества,
находящегося в областной коммунальной собственности,
стоимостью до 1 тысячи минимальных заработных плат
юридическим лицам негосударственной формы собственности
и физическим лицам;
-----------------------------------------------------------
2.1.4. заключать договоры с собственниками о вхождении их
предприятий, организаций, структурных подразделений, не относящихся
к областной коммунальной собственности, в состав местного хозяйства
области;
2.1.5. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.1.5. утратил силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
2.1.5. вносить необходимые изменения и дополнения в
договоры о разграничении коммунальной собственности с
учетом согласия сторон в отношении предприятий,
организаций, учреждений численностью до 100 человек;
реорганизовывать или ликвидировать аналогичные коллективы,
их структурные подразделения;
-----------------------------------------------------------
2.1.6. координировать деятельность предприятий, организаций,
учреждений как входящих, так и не входящих в состав местного
хозяйства области, по вопросам, предусмотренным законодательством
(освоение новых технологий, укрепление связей с научными
организациями и учреждениями, совершенствование организации
производства и т.п.);
2.1.7. - 2.1.8. Утратили силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункты 2.1.7.- 2.1.8. утратили силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
2.1.7. создавать с участием предприятий, организаций,
учреждений, относящихся к областной и совместной
коммунальной собственности, концерны, консорциумы,
межотраслевые объединения, ассоциации, совместные
предприятия, решать другие вопросы, способствующие развитию
кооперативных, арендных и иных форм собственности;
2.1.8. утверждать уставы предприятий, организаций,
учреждений областной коммунальной собственности;
отстранять от должности руководителей государственных
предприятий, организаций, учреждений, расположенных на
территории области и не относящихся к ее
коммунальной собственности, за невыполнение решений
областного Совета депутатов;
-----------------------------------------------------------
2.1.9. организовывать приграничную торговлю продукцией,
производимой в области;
2.1.10. заключать договоры с зарубежными партнерами на
реализацию продукции для нужд населения или народного хозяйства
области;
2.1.11. создавать с иностранными партнерами совместные
предприятий по выпуску продукции производственно-технического
назначения, товаров народного потребления и оказанию услуг
населению, другие организации по экономическому и
научно-техническому сотрудничеству, проводить на коммерческой основе
международные ярмарки, выставки и другие мероприятия;
2.1.12. организовывать получение бюджетных и других доходов
областного Совета и использовать их по целевому назначению;
2.1.13. вносить в процессе исполнения бюджета уточнения по
расходам, по дотациям из областного бюджета бюджетам городов и
районов за счет свободных средств, по суммам превышения доходов над
расходами, подлежащим перечислению в областной бюджет, во взаимные
расчеты областного бюджета с бюджетами городов и районов;
2.1.14. согласовывать организациям, независимо от их
подчиненности, изменения в планах прибыли, которые ведут к
уменьшению поступлений в бюджет областного Совета депутатов;
2.1.15. вкладывать имеющиеся свободные средства в хозяйственную
деятельность, акции и другие ценные бумаги, выдавать ссуды
предприятиям, объединениям, другим юридическим лицам, не относящимся
к государственной форме собственности, а также частным лицам и их
объединениям, иностранным гражданам и организациям;
2.1.16. кооперировать с согласия собственников средства
предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории
области, а также иностранных инвесторов, населения и объединять их с
бюджетными ресурсами для социального развития области,
самостоятельно распоряжаться этими кредитными ресурсами, направляя
их в первую очередь на строительство, расширение, ремонт, содержание
на долевых началах объектов социальной и производственной
инфраструктуры, природоохранные мероприятия;
2.1.17. передавать банкам свободные бюджетные средства в
качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для
решения областных задач;
2.1.18. принимать решения об увеличении или уменьшении местных
налогов, сборов и пошлин в пределах, установленных областным Советом
депутатов;
2.1.19. распределять денежные дотации и субсидии, материальные
ресурсы, выделяемые в область централизованно соответствующими
республиканскими органами и организациями;
2.1.20. пользоваться беспроцентными кредитами и ссудами на
производственные и социальные нужды;
2.1.21. принимать решения о выпуске местных ценных бумаг,
денежно-вещевых лотерей, проведении аукционов;
2.1.22. увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов
на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений охраны
здоровья, образования, социального обеспечения, науки, культуры,
физической культуры и спорта, органов внутренних дел, охраны
природы, историко-культурных ценностей; устанавливать доплаты и
надбавки к служебным окладам и тарифным ставкам работников этих
учреждений;
2.1.23. определять в пределах свободных средств размеры помощи
гражданам;
2.1.24. при недостатке бюджетных средств в первоочередном
порядке производить финансирование расходов на социальную защиту
населения и текущее содержание учреждений социальной сферы;
2.1.25. выступать гарантом в получении кредитов (кроме
валютных) предприятиями, организациями, учреждениями областной
собственности, областными организациями и службами, имеющими право
юридического лица, в пределах фонда непредвиденных расходов
облисполкома;
2.1.26. выдавать в пределах свободных средств ссуды
предприятиям, организациям, учреждениям, относящимся к областной
коммунальной собственности;
2.1.27. передавать часть свободных средств органам
территориального общественного самоуправления;
2.1.28. осуществлять функции областного Совета депутатов в
части изъятия и предоставления земель, разрешения земельных споров
(кроме оговоренных п.1.29 настоящего решения), ведения
земельно-кадастровой документации, организации землеустройства,
рассмотрения и утверждения схемы землеустройства районов, разработки
и выполнения совместно с городскими и районными Советами депутатов
областных программ по рациональному использованию земель, повышению
плодородия почв, а также по вопросам, связанным с охраной земельных
ресурсов;
2.1.29. устанавливать нормативы участия предприятий,
организаций, учреждений, других юридических лиц всех форм
собственности в строительстве природоохранных объектов и привлекать
их к совместной работе по строительству этих объектов;
2.1.30. осуществлять функции областного Совета депутатов в
организации планирования охраны окружающей среды; финансирования и
материально-технического обеспечения экологических программ и
природоохранных мероприятий, в том числе с внебюджетных фондов
охраны природы; координации деятельности экологических служб
предприятий, организаций, учреждений; экологического просвещения,
образования и воспитания граждан; обеспечения населения необходимой
экологической информацией, а также в установлении лимитов размещения
отходов;
-----------------------------------------------------------
Пункт 2.1.30. - с изменениями, внесенными решением
Гомельского областного Совета депутатов от 3 мая 1996 г.
№ 30
2.1.30. осуществлять функции областного Совета депутатов
в организации планирования охраны окружающей среды;
финансирования и материально-технического обеспечения
экологических программ и природоохранных мероприятий, в том
числе с внебюджетных фондов охраны природы; координации
деятельности экологических служб предприятий, организаций,
учреждений; экологического просвещения, образования и
воспитания граждан; обеспечения населения необходимой
экологической информацией;
-----------------------------------------------------------
2.1.31. распоряжаться средствами, предусмотренными областным
Советом депутатов на содержание органов исполнительной и
распорядительной власти области.
2.1.32. предоставлять отдельным физическим лицам льготы по
подоходному налогу и госпошлине, поступающим соответственно в
областной бюджет и на валютный счет облисполкома.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен пунктом 2.1.32. решением Гомельского
областного Совета депутатов от 23 сентября 1997 г. № 74
-----------------------------------------------------------
2.1.33. на основании анализа применения фиксированных ставок
налогов принимать новые и изменять действующие ставки фиксированных
сумм налога на прибыль и твердых сумм подоходного налога по видам
предпринимательской деятельности, осуществляемой гражданами без
образования юридического лица и юридическими лицами согласно
перечням, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен пунктом 2.1.33. решением Гомельского
областного Совета депутатов от 23 сентября 1998 г. № 110
-----------------------------------------------------------
2.1.34. Принимать решения об освобождении отдельных категорий
арендаторов от арендной платы за аренду имущества областной
коммунальной собственности, исходя из технико-экономического
обоснования целесообразности предоставления указанной льготы.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 дополнен пунктом 2.1.34. решением Гомельского
областного Совета депутатов от 24 декабря 1998 г. № 113
-----------------------------------------------------------
2.2. По предварительному согласованию с президиумом областного
Совета депутатов:
2.2.1. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.2.1. утратил силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
2.2.1. реорганизовывать или ликвидировать предприятия,
организации, учреждения, принадлежащие областной или
совместной коммунальной собственности, численностью более
100 человек;
-----------------------------------------------------------
2.2.2. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2.2.2. исключен решением Гомельского областного
Совета депутатов от 24 декабря 1998 г. № 113
2.2.2. вносить изменения в перечни объектов, подлежащих
приватизации и разгосударствлению;
-----------------------------------------------------------
2.2.3. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.2.3. утратил силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
2.2.3. совершать передачу в безвозмездное пользование
субъектам хозяйствования негосударственных форм
собственности зданий, сооружений, объектов незавершенного
строительства, основного технологического оборудования,
находящегося в областной и совместной коммунальной
собственности;
-----------------------------------------------------------
2.2.4. использовать средства валютных фондов, создаваемых с
участием областного бюджета;
2.2.5. создавать совместно с иностранными партнерами научные,
культурные, туристические, оздоровительные и иные центры,
разрабатывать и принимать программы, направленные на удовлетворение
экономических, социально-культурных потребностей населения, и в
первую очередь на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской
АЭС;
2.2.6. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 2.2.6. утратил силу решением Гомельского
областного Совета депутатов от 20 сентября 2002 г. № 184
2.2.6. принимать решения в части распоряжения и
использования зданий, сооружений, помещений,
автотранспорта, находящихся на балансе областного
исполнительного комитета и относящихся к областной
коммунальной собственности.
-----------------------------------------------------------
3. В связи с принятием настоящего решения признать утратившими
силу решения областного Совета депутатов:
3.1. от 25 июня 1992 г. № 125 "О делегировании полномочий
исполкому областного Совета народных депутатов в части распоряжения
областной коммунальной собственностью, предоставления и изъятия
земель, разрешения земельных споров";
3.2. от 24 июня 1993 г. № 197 "О делегировании полномочий в
области охраны окружающей среды комитету по экологии";
3.3. от 24 июня 1993 г. № 198 "О делегировании областному
исполнительному комитету полномочий в части освобождения от уплаты
налогов, сборов и неналоговых платежей отдельных плательщиков";
3.4. часть 2-я п.5.8 решения от 29 сентября 1993 г. № 204 "О
работе исполкома областного Совета народных депутатов": "Разрешить
облисполкому вносить необходимые изменения и дополнения в договоры о
разграничении коммунальной собственности по согласию сторон
(соответствующих Советов народных депутатов)";
3.5. п.2 решения от 29 сентября 1993 г. № 206 "О Программе
приватизации коммунальной собственности на 1993 год";
3.6. п.13-а решения от 9 февраля 1995 г. № 242 "О бюджете
Гомельской области на 1995 год";
3.7. п.2 решения от 9 февраля 1995 г. № 244 "О программе
приватизации областной коммунальной собственности на 1995 год".
4. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов,
областному исполнительному комитету привести ранее принятые решения,
касающиеся полномочий представительной и исполнительной власти, в
соответствие с Законом "О местном управлении и самоуправлении в
Республике Беларусь" и настоящим решением.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
Исполняющий обязанности председателя В.С.СЕЛИЦКИЙ
|
