Постановление КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ
И СЕРТИФИКАЦИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 апреля 2003 г. № 19
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ
В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Положения о Комитете
по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1571 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 104, 5/9305),
Положением о государственном надзоре за выполнением требований
стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за
соблюдением правил обязательной сертификации в Республике Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров РБ от
1 сентября 1998 г. № 1371 (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 25,
ст.656), Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при
Совете Министров Республики Беларусь постановляет:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения проверок
за соблюдением требований стандартов.
Председатель В.Н.КОРЕШКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Комитета по стандартизации,
метрологии и сертификации
при Совете Министров
Республики Беларусь
17.04.2003 № 19
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке проведения проверок за соблюдением
требований стандартов
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке проведения проверок за соблюдением
требований стандартов (далее - Инструкция) устанавливает порядок
подготовки, проведения, оформления и реализации результатов проверок
при осуществлении государственного надзора за соблюдением
требований, предъявляемых к продукции (работам, услугам),
установленных в актах законодательства, постановлениях Правительства
Республики Беларусь, государственных стандартах и других технических
нормативных правовых актах, договорных обязательствах и
документальных заявлениях субъектов предпринимательской деятельности
о соответствии продукции (работ, услуг) этим требованиям (далее -
требования стандартов).
2. Требования настоящей Инструкции являются обязательными для
всех организаций и должностных лиц Комитета по стандартизации,
метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь
(далее - Госстандарт), осуществляющих государственный надзор за
соблюдением требований стандартов в пределах своей компетенции, а
также проверяемых субъектов предпринимательской деятельности
независимо от форм собственности и подчиненности.
3. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. "О стандартизации"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 31,
ст.409), Законом Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. "Об
обеспечении единства измерений" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 32, ст.420), Законом Республики
Беларусь от 5 сентября 1995 г. "О сертификации продукции, работ и
услуг" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., №
34, ст.439), Положением о Комитете по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября
2001 г. № 1571, Положением о государственном надзоре за выполнением
требований стандартов, обеспечением единства измерений и контроле за
соблюдением правил обязательной сертификации в Республике Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
1 сентября 1998 г. № 1371, и иными нормативными правовыми актами
Республики Беларусь.
4. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
термины:
акт проверки - документ, составляемый государственным
инспектором по надзору за стандартами и средствами измерений по
результатам проверки при осуществлении государственного надзора за
соблюдением требований стандартов по форме, установленной
Госстандартом, и являющийся основанием для принятия решений о
применении правовых мер в соответствии с действующим
законодательством, а также для контроля и учета деятельности органа
государственного надзора за стандартами и средствами измерений;
государственный инспектор по надзору за стандартами и
средствами измерений - должностное лицо органа государственного
надзора за стандартами и средствами измерений, осуществляющее
государственный надзор за соблюдением требований стандартов;
государственный надзор за соблюдением требований стандартов -
деятельность, осуществляемая органами государственного надзора за
стандартами и средствами измерений по проверке соблюдения требований
стандартов с целью удостоверения того, что установленные требования
стандартов выполняются, и определения того, что продукция (работа,
услуга) продолжает соответствовать установленным требованиям
стандартов;
идентификация продукции - процедура, посредством которой
государственным инспектором по надзору за стандартами и средствами
измерений при проведении проверки при осуществлении государственного
надзора за соблюдением требований стандартов проводится однозначное
распознавание определенной продукции среди подобной по отличительным
признакам;
комплексная проверка - проверка, проводимая органом
государственного надзора за стандартами при осуществлении
государственного надзора с целью оценки соответствия требованиям
стандартов как продукции на различных стадиях ее жизненного цикла,
так и применяемых для ее производства сырья, материалов и
комплектующих изделий;
орган государственного надзора за стандартами и средствами
измерений - Госстандарт и подведомственные ему организации;
обязательные требования, устанавливаемые в государственных
стандартах Республики Беларусь, - требования, обеспечивающие
безопасность продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и
имущества граждан и охрану окружающей среды, совместимость и
взаимозаменяемость, требования к маркировке, методам испытаний и
контроля, метрологическим характеристикам средств измерений;
предписание - документ по применению правовой меры, выдаваемый
органом государственного надзора за стандартами и средствами
измерений на основании акта проверки, проведенной по результатам
государственного надзора за соблюдением требований стандартов, по
форме, установленной Госстандартом, и обязательный для выполнения
субъектом предпринимательской деятельности;
повторная проверка - проверка, проводимая органом
государственного надзора за стандартами и средствами измерений в
целях контроля устранения субъектом предпринимательской деятельности
нарушений, установленных по результатам предыдущей проверки, и
выполнения предписаний и постановлений о применении правовых мер,
выданных органами государственного надзора за стандартами и
средствами измерений;
постановление о применении штрафной санкции - документ по
применению правовой меры, выдаваемый органом государственного
надзора за стандартами и средствами измерений субъекту
предпринимательской деятельности при установлении фактов реализации
продукции, не соответствующей требованиям стандартов, на основании
акта проверки по форме, установленной Госстандартом, в соответствии
с которым субъект предпринимательской деятельности обязан оплатить
штраф в установленном порядке;
совместная проверка - проверка, проводимая органом
государственного надзора за стандартами и средствами измерений
совместно с другими органами государственного управления в пределах
их компетенции;
предписание на проведение проверки - документ, предъявляемый
государственным инспектором по надзору за стандартами и средствами
измерений руководителю субъекта предпринимательской деятельности для
проведения проверки при осуществлении государственного надзора за
соблюдением требований стандартов;
целевая проверка - проверка, проводимая органом
государственного надзора за стандартами и средствами измерений при
осуществлении государственного надзора за соблюдением требований
стандартов в определенной области деятельности, по определенному
конкретному виду продукции, по определенным стандартам и
определенным требованиям стандартов в соответствии с целевым
заданием.
5. Государственный надзор за соблюдением требований стандартов
(далее - государственный надзор) осуществляют должностные лица
органа государственного надзора - главные государственные инспекторы
по надзору за стандартами и средствами измерений, их заместители и
государственные инспекторы по надзору за стандартами и средствами
измерений (далее - государственные инспекторы).
6. Государственный надзор осуществляется на стадиях разработки
и постановки продукции на производство, изготовления, испытаний,
реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации),
хранения, транспортирования, ремонта и утилизации продукции, а также
при выполнении работ и оказании услуг.
7. При проведении проверок контролю должна подвергаться
основная продукция субъекта предпринимательской деятельности,
составляющая наибольший удельный вес в объеме производства.
Проведение проверок без контроля основной продукции
осуществляется только по специальным заданиям на проверку
определенных видов продукции, либо по заданиям других контролирующих
органов, либо по жалобам потребителей.
8. При наличии обязательных требований, установленных
техническими нормативными правовыми актами для обеспечения
безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и
информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства
методов их контроля и единства маркировки, их проверка при
государственном надзоре обязательна.
9. Государственный надзор осуществляется путем проведения
выборочных проверок с учетом:
приоритетных направлений государственного надзора,
устанавливаемых Госстандартом;
целевых заданий Госстандарта;
плановых заданий органа государственного надзора;
внеплановых заданий, проводимых по инициативе
правоохранительных и контролирующих органов по жалобам потребителей
и другим обстоятельствам, требующим проверки конкретного субъекта
предпринимательской деятельности.
10. Государственный надзор проводится одним или несколькими
государственными инспекторами либо комиссией, возглавляемой
государственным инспектором, ответственным за проведение проверки
(руководителем проверки).
11. Руководитель проверки до ее начала информирует всех ее
участников о календарных сроках проведения проверки, проверяемых
объектах, о целях и задачах или программе проверки.
Общий срок проведения проверки определяется исходя из объема
работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого
субъекта предпринимательской деятельности и не должен превышать
тридцати рабочих дней. Указанный срок может быть продлен
руководителем контролирующего органа или его заместителем.
12. Руководитель проверки (государственный инспектор) должен
иметь предписание на проведение проверки согласно приложению 1.
13. При проведении государственного надзора проводятся
идентификация продукции, контроль, испытания и применяются другие
методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов
государственного надзора.
Контроль включает в себя органолептический контроль (внешний
осмотр), технический осмотр, измерительный контроль.
14. При несоответствии проверяемого объекта государственного
надзора требованиям стандартов государственный инспектор
устанавливает конкретные причины нарушения этих требований.
15. Результаты проверки оформляют актом по формам согласно
приложениям 2 и 3.
16. При наличии разногласий по содержанию акта между членами
комиссии окончательное решение принимает руководитель проверки.
17. Акт проверки является основанием для принятия решений о
выдаче предписаний и постановлений о применении мер воздействия в
соответствии с действующим законодательством.
Формы предписаний и постановлений утверждаются Госстандартом.
18. Повторные проверки проводятся в целях контроля устранения
субъектом предпринимательской деятельности нарушений, установленных
по результатам предыдущей проверки, и выполнения предписаний и
постановлений о применении правовых мер, выданных органами
государственного надзора.
19. Повторные проверки проводятся после устранения нарушений
требований стандартов по обращению субъекта предпринимательской
деятельности либо по инициативе органа государственного надзора.
20. При проведении повторной проверки проводится анализ мер,
принятых субъектом предпринимательской деятельности по устранению
нарушений требований стандартов, и причин, их вызвавших.
21. При положительных результатах повторной проверки субъекту
предпринимательской деятельности выдают разрешение.
22. Стоимость проб и образцов продукции, израсходованных при
проведении испытаний (анализов, измерений) для установления ее
соответствия требованиям нормативных документов по показателям
качества, а также затраты на проведение испытаний (анализов,
измерений) в порядке государственного надзора относятся на издержки
производства (издержки обращения) проверяемого субъекта
предпринимательской деятельности.
23. Руководители проверяемых субъектов предпринимательской
деятельности обязаны создавать для государственных инспекторов
необходимые условия для осуществления государственного надзора:
свободный доступ в служебные и производственные помещения с
учетом установленного режима работы субъекта предпринимательской
деятельности при предъявлении удостоверения государственного
инспектора;
выделение специалистов, представление технических средств,
документов и сведений, необходимых для проведения государственного
надзора, в том числе информации об объемах реализованной продукции,
выполненных работах и оказанных услугах;
проведение отбора образцов (проб) продукции для контроля
соответствия их установленным требованиям.
Глава 2
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
24. При подготовке к проверке осуществляются:
сбор и анализ сведений о субъекте предпринимательской
деятельности и выпускаемой им продукции (выполняемых работах,
оказываемых услугах);
анализ технических нормативных правовых актов, относящихся к
объекту проверки, в том числе на применяемые сырье, материалы и
комплектующие изделия;
анализ материалов, информации о качестве, рекламаций
(претензий) к качеству продукции, полученных от основных
потребителей, торговых и ремонтных организаций, предприятий, из
средств массовой информации;
анализ материалов проверок, ранее проведенных на проверяемом
субъекте предпринимательской деятельности органами государственного
надзора и другими контролирующими организациями (за период не менее
одного года);
сбор и анализ сведений о необходимости обязательной
сертификации выпускаемой продукции, о наличии сертификатов
соответствия, удостоверений о государственной гигиенической
регистрации;
анализ и эффективность мер, принятых субъектом
предпринимательской деятельности по устранению нарушений требований
стандартов, по результатам предыдущих проверок;
анализ исполнения субъектом предпринимательской деятельности
предписаний и постановлений о применении правовых мер, выданных
организациями государственного надзора по результатам предыдущей
проверки.
При необходимости составляется программа (план) проверки.
25. Руководитель проверки (государственный инспектор) по
прибытии на субъект предпринимательской деятельности обязан:
предъявить руководителю субъекта предпринимательской
деятельности (в случае его отсутствия - другому ответственному
должностному лицу, на которое возложены обязанности руководителя
субъекта предпринимательской деятельности) служебное удостоверение,
предписание на проведение проверки и внести необходимые сведения в
книгу учета проверок (ревизий);
ознакомить руководство субъекта предпринимательской
деятельности с целью и задачей или программой проверки;
уточнить номенклатуру выпускаемой продукции (выполняемых работ,
оказываемых услуг);
распределить обязанности, объем и порядок проведения работ
между участниками проверки;
определить перечень необходимых документов, представляемых
субъектом предпринимательской деятельности;
дать задание должностным лицам субъекта предпринимательской
деятельности по подготовке необходимых справок и материалов,
характеризующих работу субъекта предпринимательской деятельности;
организовать отбор образцов (проб) продукции для оценки
соответствия их требованиям стандартов.
26. Для оценки соответствия продукции требованиям стандартов
применяют, как правило, выборочный контроль.
27. Отбор образцов (проб) проводится из партии продукции,
принятой службой технического контроля или лицом, ответственным за
качество продукции.
28. Отбор образцов (проб) продукции проводится государственным
инспектором в присутствии должностных лиц проверяемого субъекта
предпринимательской деятельности.
29. Методика отбора и количество образцов (проб) для отбора
(объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на
конкретную продукцию.
Если в стандартах на продукцию предусмотрен сплошной контроль
готовой продукции, то допускается при проведении проверки проводить
выборочный контроль.
30. Отобранные для проверки образцы продукции идентифицируют,
подвергают контролю и испытаниям на соответствие требованиям
стандартов.
31. В целях обеспечения достоверности контроля параметров,
установленных требованиями стандартов на продукцию, проводится
проверка состояния и правильности применения средств измерений,
методик выполнения и обработки результатов измерений.
32. Идентификация, органолептический контроль (внешний осмотр),
технический осмотр проводятся государственным инспектором с участием
специалистов субъекта предпринимательской деятельности.
33. Измерительный контроль проводят специалисты субъекта
предпринимательской деятельности при обязательном присутствии
государственного инспектора.
Измерительный контроль может быть проведен государственным
инспектором.
34. Испытания образцов проводят специалисты субъекта
предпринимательской деятельности при обязательном присутствии
государственного инспектора.
При невозможности проведения измерительного контроля и
испытаний на базе субъекта предпринимательской деятельности (в
случае отсутствия необходимых средств измерений, испытательной базы
или ее неготовности к проведению испытаний с нормированной
точностью) измерительный контроль и испытания образцов проводят в
аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
При необходимости государственный инспектор (руководитель
проверки) может принять решение о проведении испытаний образцов в
аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
35. Оценка соответствия продукции требованиям технических
нормативных правовых актов по стандартизации проводится на основании
результатов контроля и испытаний, предусмотренных стандартами.
36. В отдельных случаях заключение о соответствии
(несоответствии) продукции требованиям стандартов делается на
основании актов приемочных, периодических и сертификационных
испытаний, проведенных в аккредитованных лабораториях (центрах) в
установленные сроки.
37. Результаты проверки и испытаний образцов (проб)
распространяют на всю проверяемую партию продукции, от которой они
отобраны.
38. По результатам проверки делают вывод о соответствии
(несоответствии) проверяемого объекта государственного надзора
требованиям стандартов.
39. При несоответствии проверяемого объекта государственного
надзора требованиям стандартов устанавливаются причины нарушения
этих требований и приводятся данные для обоснованного применения
правовых мер к проверяемому субъекту предпринимательской
деятельности.
Глава 3
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
40. Государственный инспектор оформляет акт отбора образцов
(проб) по форме согласно приложению 4.
Акт отбора образцов (проб) подписывают государственный
инспектор и представитель проверяемого субъекта предпринимательской
деятельности.
41. По результатам органолептического контроля (внешнего
осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний
продукции государственный инспектор оформляет протокол по
установленной форме.
Протокол подписывают государственный инспектор и представители
проверяемого субъекта предпринимательской деятельности.
При проведении измерительного контроля и испытаний в
аккредитованной испытательной лаборатории (центре) протоколы этих
испытаний прилагаются к акту проверки.
42. При установлении по результатам проверки нарушений
требований стандартов государственный инспектор оформляет акт
проверки по полной форме согласно приложению 2.
43. Акт проверки по полной форме должен содержать следующие
основные разделы:
исходные данные;
результаты проверки соблюдения требований стандартов;
причины нарушений требований стандартов;
выводы.
В зависимости от результатов проверки и характера выявленных
нарушений в акт проверки могут быть включены и другие разделы:
состояние технической документации (в том числе документов по
стандартизации, конструкторской и технологической документации);
соблюдение технологической дисциплины;
состояние технологического оборудования и оснастки;
санитарное состояние производства;
состояние метрологического обеспечения производства;
система технического контроля и испытаний (в том числе
организация контроля качества, включая входной контроль).
При необходимости могут быть проанализированы другие элементы
производства, влияющие на качество продукции.
44. К акту проверки по полной форме прилагаются следующие
документы:
копия предписания на проведение проверки;
акт отбора образцов (проб);
протокол органолептического контроля (внешнего осмотра),
технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции;
справки и другие документы.
45. При положительных результатах проверки оформляется акт
проверки по упрощенной форме согласно приложению 3.
При этом в протоколе органолептического контроля (внешнего
осмотра), технического осмотра, измерительного контроля и испытаний
продукции приводят запись о соответствии продукции требованиям
стандартов.
46. Акт проверки по упрощенной форме должен содержать следующие
разделы:
исходные данные;
результаты проверки соблюдения требований стандартов.
47. К акту проверки по упрощенной форме прилагаются следующие
документы:
копия предписания на проведение проверки;
акт отбора образцов (проб);
протокол органолептического контроля (внешнего осмотра),
технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции.
48. При положительных результатах контроля и испытаний по
усмотрению руководителя проверки проводится анализ наличия у
субъекта предпринимательской деятельности условий для обеспечения
стабильного выпуска качественной продукции (наличия и состояния
технической документации, соблюдения технологической дисциплины,
состояния технологического оборудования и оснастки, организации
технического контроля и испытаний, анализ качества поступающего
сырья, материалов и комплектующих изделий и др.).
49. Промежуточные протоколы (акты) и справки должны быть
оформлены и подписаны в соответствии с требованиями настоящей
Инструкции.
50. Ссылка на приложения в текстовой части разделов акта
проверки обязательна.
51. Акт подписывает руководитель проверки (государственный
инспектор), а в случае проведения проверки комиссией - члены
комиссии.
Промежуточные протоколы (акты) подписывает государственный
инспектор, а в случае проведения проверки комиссией - члены
комиссии, осуществляющие проверку данного элемента производства, и
представители субъекта предпринимательской деятельности.
52. Результаты проверки и содержание акта проверки доводят до
сведения руководителя проверяемого субъекта предпринимательской
деятельности, который после ознакомления с актом проверки
подписывает его.
53. При наличии возражений по акту проверки должностные лица
проверяемого субъекта предпринимательской деятельности делают об
этом запись перед своей подписью и не позднее пяти рабочих дней со
дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его
содержанию в орган Госстандарта, назначивший проверку. Данные
возражения прилагаются к акту проверки. По истечении установленного
пятидневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку государственным инспектором (руководителем
проверки), и по ним составляется письменное заключение, с которым
должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица
проверяемого субъекта предпринимательской деятельности.
54. Акт проверки составляют не менее чем в двух экземплярах.
Первый экземпляр акта проверки хранится в органе
государственного надзора, второй - вручается (направляется)
руководителю проверенного субъекта предпринимательской деятельности.
Глава 4
ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ АКТА ПРОВЕРКИ
55. В акте проверки должны быть указаны:
основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее
проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;
дата начала и завершения проверки (в случае перерывов
указывается их период), а также место составления акта проверки;
должностные лица и инициалы работников проверяемого субъекта
предпринимательской деятельности, обязанных ознакомиться с актом
проверки, с обязательным указанием периода их работы на занимаемых
должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке;
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого
субъекта предпринимательской деятельности, учетный номер
налогоплательщика.
56. В разделе "Исходные данные" указываются:
краткая характеристика, основная специализация проверяемого
субъекта предпринимательской деятельности, информация о регистрации
и наличии специальных разрешений (лицензий) на право осуществления
выполняемых видов экономической деятельности;
номенклатура выпускаемой продукции (работ, услуг), ее
конкурентоспособность, география поставок;
данные об экспортных поставках;
удельный вес основных видов продукции в объеме производства;
сведения о выполнении программ "Качество", комплексных планов
по совершенствованию производства и повышению качества продукции;
сведения о сертификации системы управления качеством
изготовителя;
сведения о сертификации проверяемой продукции; регистрационный
номер сертификата соответствия; наименование органа по сертификации,
выдавшего сертификат соответствия; срок действия сертификата
соответствия; конкретное наименование продукции, на которую выдан
сертификат соответствия (тип, марка, модель, модификации,
исполнения, варианты, комплектации, артикул); обозначение и пункты
стандартов, в которых установлены требования, показатели, на
соответствие которым выдан сертификат соответствия (либо эти данные
приводятся в приложении к акту);
характеристика качества проверяемой продукции на основании
анализа полученных субъектом предпринимательской деятельности
рекламаций (претензий) потребителей и других источников (за период
не менее одного года);
анализ результатов предыдущих проверок (за период не менее
одного года), проведенных органами государственного надзора и
другими контролирующими организациями;
анализ исполнения предписаний и постановлений о применении
правовых мер, выданных органом государственного надзора по
результатам предыдущих проверок;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке.
57. В разделе "Результаты проверки соблюдения требований
стандартов" отражаются:
наименование проверяемой продукции, работ, услуг;
обозначение и наименование стандартов, в соответствии с
которыми проведена оценка соответствия продукции;
оценка соответствия продукции требованиям стандартов, в том
числе по обеспечению безопасности продукции (работ и услуг) для
окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечению
технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости
продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а
также маркировки, комплектности, консервации, упаковки, условий
хранения, эксплуатации, транспортирования;
анализ результатов периодических и сертификационных испытаний,
соблюдение сроков их проведения;
оценка состояния метрологического обеспечения производства.
При положительных результатах проверки и оформлении акта
проверки по упрощенной форме в разделе приводят запись о
соответствии продукции требованиям стандартов.
При установлении нарушений требований стандартов на основании
результатов органолептического контроля (внешнего осмотра),
технического осмотра, измерительного контроля и испытаний отобранных
для проверки образцов продукции указываются показатели, по которым
установлены нарушения, отклонения от требуемых значений и влияние
установленных отклонений на качество продукции.
58. В разделе "Причины нарушений требований стандартов"
отражают конкретные причины нарушений требований стандартов при
несоответствии проверяемого объекта государственного надзора.
Такими причинами нарушений могут быть:
отсутствие документов по стандартизации, несвоевременное
внесение в них изменений, несоответствие требований технических
условий обязательным требованиям стандартов более высокой категории,
несоответствие конструкторской и технологической документации и др.;
несоблюдение технологической дисциплины (необходимо отразить
конкретные нарушения технологических операций, режимов, переходов),
неудовлетворительная организация контроля технологической
дисциплины;
отсутствие необходимого технологического оборудования,
оснастки, инструмента, неудовлетворительное их состояние,
обслуживание, ремонт;
неудовлетворительная организация технического контроля
(входного, операционного, приемочного) и испытаний;
отсутствие необходимого сырья, материалов, комплектующих
изделий, низкое качество поставляемого сырья, материалов,
комплектующих изделий;
применение материалов, не разрешенных к применению для данного
вида продукции;
неудовлетворительное состояние метрологического обеспечения,
непроведение контрольно-измерительных операций, необеспеченность
средствами измерений, методиками измерений, другие нарушения
метрологических правил;
неудовлетворительное хранение сырья, материалов, комплектующих
изделий и готовой продукции.
Сведения, приводимые в разделе, должны быть изложены кратко,
конкретно и доказательно.
При этом приводимые в разделе причины нарушений требований
стандартов должны базироваться на анализе конкретных фактов и
примеров, приведенных в акте проверки.
59. В разделе "Выводы" дают общее заключение о соответствии
(несоответствии) проверяемого объекта государственного надзора
требованиям стандартов и приводят данные для обоснованного
применения правовых мер к проверяемому субъекту предпринимательской
деятельности.
В разделе "Выводы" приводятся:
факты, подтверждающие реализацию продукции, не соответствующей
требованиям стандартов;
сведения об объеме продукции, не соответствующей требованиям
стандартов, в натуральном и стоимостном выражении;
другие данные, подтверждающие наличие установленных при
проверке нарушений при выпуске проверяемой продукции субъектом
предпринимательской деятельности в течение определенного периода,
предшествовавшего проверке.
Для подтверждения объемов продукции, не соответствующей
требованиям стандартов, проверяемый субъект предпринимательской
деятельности по требованию государственного инспектора представляет
справки о стоимости реализованной продукции (выполненных работ,
оказанных услуг) согласно приложению 5, но не более чем за один год,
предшествующий проверке.
Глава 5
РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
60. Один экземпляр акта вручается руководителю субъекта
предпринимательской деятельности под роспись.
61. В случае невозможности вручения акта проверки, при отказе
руководителя субъекта предпринимательской деятельности от
ознакомления с результатами проверки и от подписи, при отказе от
получения акта проверки в акте проверки делается соответствующая
запись, подтверждаемая руководителем проверки (государственным
инспектором).
Акт проверки в таких случаях направляется субъекту
предпринимательской деятельности через секретаря или канцелярию либо
пересылается по почте заказным письмом с соответствующей отметкой в
акте проверки.
62. Порядок принятия правовых мер по результатам
государственного надзора при установлении нарушений требований
стандартов осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
Уполномоченные должностные лица органа государственного
надзора, проводившего проверку, обязаны не позднее тридцатидневного
срока со дня получения материалов проверки вынести постановление о
применении к субъекту предпринимательской деятельности штрафных
санкций, мер запретительного характера, обеспечить контроль за их
выполнением, а также принять иные меры по устранению выявленных
нарушений и привлечению соответствующих лиц к ответственности.
Постановление о применении штрафных санкций и предписания о
принятии мер запретительного характера в пятидневный срок (но не
позднее трех месяцев со дня принятия) должны быть направлены
субъекту предпринимательской деятельности (вручены его
уполномоченному представителю), в отношении которого они приняты.
63. Решение о запрещении реализации проверенной партии
продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов,
может быть принято государственным инспектором на основании
протокола органолептического контроля (внешнего осмотра),
технического осмотра, измерительного контроля и испытаний
продукции.
64. Субъект предпринимательской деятельности высылает органу
государственного надзора копию платежного поручения об исполнении
постановления о применении штрафной санкции.
В случае непоступления указанного документа в установленный
срок орган государственного надзора направляет постановление о
применении штрафной санкции в налоговую инспекцию для исполнения.
65. По результатам проверки руководство проверяемого субъекта
предпринимательской деятельности на основании предписания об
устранении нарушений требований стандартов обеспечивает разработку
плана организационно-технических мероприятий, в котором указываются
конкретные меры и сроки по устранению нарушений требований
стандартов и причин, их вызвавших.
План направляется в орган государственного надзора, проводивший
проверку.
66. Акты проверки с предложениями о предлагаемых мерах
направляются главному государственному инспектору по надзору за
стандартами и средствами измерений либо его заместителю для принятия
правовых мер в соответствии с его компетенцией.
67. Копии актов проверок, по которым установлены нарушения
требований стандартов, при необходимости либо по указанию
Госстандарта с приложениями и предписаниями направляют в Госстандарт
для подготовки обобщенной информации о результатах государственного
надзора.
В случае установления нарушений по продукции, прошедшей
обязательную сертификацию, информация об этом в обязательном порядке
направляется в орган по сертификации, выдавший сертификат
соответствия, а также в республиканский орган по сертификации.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
проведения проверок за
соблюдением требований
стандартов
Форма предписания на проведение проверки
Государственный герб Республики Беларусь
КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(Госстандарт)
________________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора за стандартами
и средствами измерений)
ПРЕДПИСАНИЕ № ___
на проведение проверки
от "__" ____________ 200__ г.
Руководителю _______________________________
(наименование субъекта
____________________________________________
предпринимательской деятельности, фамилия,
____________________________________________
инициалы, адрес субъекта предпринимательской
____________________________________________
деятельности)
В соответствии с законами Республики Беларусь "О
стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О
сертификации продукции, работ и услуг" и постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 1 сентября 1998 г. № 1371 "О
государственном надзоре за выполнением требований стандартов,
обеспечением единства измерений и контроле за соблюдением правил
обязательной сертификации в Республике Беларусь" на вверенном Вам
предприятии с "__" _______ 200_ г. по "__"_______ 200_ г. проводится
проверка выполнения требований технических нормативных правовых
актов, метрологических норм и правил, других требований,
предусмотренных действующим законодательством в области
стандартизации, метрологии и сертификации.
Проверку поручено провести государственному(ым) инспектору(ам)
по надзору за стандартами и средствами измерений:
_____________________________________________
(фамилия, инициалы)
_____________________________________________
_____________________________________________
В проверке будут принимать участие: ________________________________
(наименование должности,
____________________________________________________________________
наименование органов, организаций, фамилия, инициалы)
Руководитель проверки ______________________________________________
(фамилия, инициалы)
В соответствии с действующим законодательством прошу обеспечить
необходимые условия государственному(ым) инспектору(ам) для
выполнения возложенных на него (них) служебных обязанностей и
проведения проверки в установленные сроки.
В случае уклонения от предъявления продукции, работ и услуг для
проверки и создания препятствий государственному(ым) инспектору(ам)
в ее проведении субъекту предпринимательской деятельности выдаются
предписания о запрете реализации продукции, выполнения работ и
оказания услуг.
Действительно при предъявлении удостоверения.
Главный государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
С предписанием ознакомлен(а).
_________________________________ ________________
(должность руководителя или иного (И.О.Фамилия)
уполномоченного должностного лица
субъекта предпринимательской
деятельности, подпись)
______________
(дата)
Приложение 2
к Инструкции о порядке
проведения проверок за
соблюдением требований
стандартов
Форма акта проверки по полной форме
КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(Госстандарт)
____________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора за стандартами
и средствами измерений)
АКТ № ______
______________________ _________________________
(дата начала проверки) (дата окончания проверки)
г.________________________
(место составления акта)
Проверка _______________________
(наименование объекта
________________________________
проверки (продукции, работ,
________________________________
услуг), наименование стадии
________________________________
жизненного цикла продукции)
___________________________________
(наименование субъекта
___________________________________
предпринимательской деятельности,
___________________________________
ведомственная подчиненность,
___________________________________
учетный номер налогоплательщика,
___________________________________
адрес, телефон,
___________________________________
наименование должности, фамилия,
___________________________________
инициалы руководителя)
Основание для проведения проверки: _________________________________
(наименование плана, задания,
____________________________________________________________________
предписания на проведение проверки, номер, дата)
Составлен: _________________________________________________________
(фамилия, инициалы госинспектора(ов),
____________________________________________________________________
наименование должности, наименование органов, организаций,
____________________________________________________________________
фамилия, инициалы лиц, привлеченных к проверке)
Присутствовали ответственные лица от проверяемого субъекта
предпринимательской деятельности: __________________________________
(наименование должности, фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы)
1. Исходные данные: ________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Результаты проверки соблюдения требований стандартов: ___________
____________________________________________________________________
3. Причины нарушений требований стандартов: ________________________
____________________________________________________________________
4. Выводы: _________________________________________________________
____________________________________________________________________
Приложение к акту:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
Акт составлен на __ листах в __ экземплярах и направлен (вручен):
____________________________________________________________ 1 экз.;
(наименование субъекта предпринимательской деятельности)
____________________________________________________________ 1 экз.;
(наименование органа государственного надзора за стандартами
и средствами измерений)
____________________________________________________________ 1 экз.
(Госстандарт)
Руководитель проверки -
государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии:
государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
С актом ознакомлен и 1 экземпляр получил
руководитель субъекта
предпринимательской деятельности ____________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 3
к Инструкции о порядке
проведения проверок за
соблюдением требований
стандартов
Форма акта проверки по упрощенной форме
КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(Госстандарт)
______________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора за стандартами
и средствами измерений)
АКТ № ______
______________________ _________________________
(дата начала проверки) (дата окончания проверки)
г. ________________________
(место составления акта)
Проверка _______________________
(наименование объекта
________________________________
проверки (продукции, работ,
________________________________
услуг), наименование стадии
________________________________
жизненного цикла продукции)
___________________________________
(наименование субъекта
___________________________________
предпринимательской деятельности,
___________________________________
ведомственная подчиненность,
___________________________________
учетный номер налогоплательщика,
___________________________________
адрес, телефон,
___________________________________
наименование должности, фамилия,
___________________________________
инициалы руководителя)
Основание для проведения проверки: _________________________________
(наименование плана, задания,
____________________________________________________________________
предписания на проведение проверки, номер, дата)
Составлен: _________________________________________________________
(фамилия, инициалы госинспектора(ов),
____________________________________________________________________
наименование должности, наименование органов, организаций,
____________________________________________________________________
фамилия, инициалы лиц, привлеченных к проверке)
Присутствовали ответственные лица от проверяемого субъекта
предпринимательской деятельности: __________________________________
(наименование должности, фамилия,
____________________________________________________________________
инициалы)
1. Исходные данные: ________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Результаты проверки соблюдения требований стандартов: ___________
____________________________________________________________________
Приложение к акту:
1. _________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________
Акт составлен на __ листах в __ экземплярах и направлен (вручен):
____________________________________________________________ 1 экз.;
(наименование субъекта предпринимательской деятельности)
____________________________________________________________ 1 экз.
(наименование органа государственного надзора за стандартами
и средствами измерений)
Руководитель проверки -
государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии:
государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
государственный инспектор
по надзору за стандартами
и средствами измерений ______________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
С актом ознакомлен и 1 экземпляр получил
руководитель субъекта
предпринимательской деятельности ____________ __________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Приложение 4
к Инструкции о порядке
проведения проверок за
соблюдением требований
стандартов
Форма акта отбора образцов (проб)
КОМИТЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(Госстандарт)
_____________________________________________________________
(наименование органа государственного надзора за стандартами
и средствами измерений)
АКТ
отбора образцов (проб)
от "__" ____________ 200_ г.
___________________________
(место составления акта)
время отбора ______________
На ____________________________________________________________
(наименование субъекта предпринимательской деятельности,
____________________ мною, государственным инспектором по надзору за
место отбора)
стандартами и средствами измерений, ________________________________
(фамилия, инициалы)
в присутствии ______________________________________________________
(наименование должности, фамилия, инициалы
____________________________________________________________________
представителей субъекта предпринимательской деятельности)
отобраны образцы (пробы) готовой к реализации продукции (принятой
отделом технического контроля, с документами, характеризующими
качество) __________________________________________________________
(наименование продукции)
изготовленной (поставленной) _______________________________________
(наименование субъекта
____________________________________________________________________
предпринимательской деятельности)
в соответствии с требованиями ______________________________________
(обозначение, наименование документа
____________________________________________________________________
по стандартизации)
Отбор образцов произведен в соответствии с требованиями ____________
____________________________________________________________________
(обозначение, наименование документов по стандартизации)
----T------------T------T--------------T------T--------------------¬
¦ ¦Наимено- ¦Едини-¦Размер партии ¦Дата ¦Количество или масса¦
¦ № ¦вание ¦ца ¦(в натуральном¦изго- ¦отобранных образцов ¦
¦п/п¦проверяемой ¦изме- ¦и стоимостном ¦тов- ¦(проб) ¦
¦ ¦продукции* ¦рения ¦выражении) ¦ления +---T---T---T---T----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦** ¦** ¦** ¦** ¦ ** ¦
+---+------------+------+--------------+------+---+---+---+---+----+
______________________________
*Указывается конкретное наименование продукции (тип, марка,
модель, модификации, исполнения, варианты, комплектации, артикул).
**Указываются виды испытаний по показателям (органолептическим,
безопасности, физико-химическим и др.); сведения о единичном отборе,
отборе удвоенного количества образцов.
Информация об идентификации партии продукции: ______________________
(сведения о
____________________________________________________________________
принадлежности к данному наименованию продукции (виду, типу, марке,
____________________________________________________________________
модели, модификации, исполнению, вариантам, комплектации, артикулу),
____________________________________________________________________
к данному изготовителю, к дате изготовления, сведения об
____________________________________________________________________
однородности партии продукции, дата изготовления, номер изделия,
____________________________________________________________________
номер смены, номер упаковщика, номер товаросопроводительной
____________________________________________________________________
документации)
Условия и место хранения: __________________________________________
____________________________________________________________________
За реализацию продукции, не соответствующей требованиям
технических нормативных правовых актов по стандартизации или
показателям качества, указанным в маркировке и в сопроводительной
документации, с субъекта предпринимательской деятельности
взыскиваются штрафные санкции в соответствии с действующим
законодательством.
Государственный(ые) инспектор(ы) по надзору
за стандартами и средствами измерений: __________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
__________ ________________
Представители субъекта
предпринимательской деятельности: _______________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_______________ ________________
Приложение 5
к Инструкции о порядке
проведения проверок за
соблюдением требований
стандартов
Форма справки о реализации продукции
(выполненных работах, оказанных услугах)
Штамп организации
(либо печатается на бланке
субъекта предпринимательской деятельности)
СПРАВКА
о реализации продукции
(выполненных работах, оказанных услугах)
за период с "__" __________ 200_ г. по "__" __________ 200_ г.
-------------T--------------T-------------------------T-------------
¦ ¦Количество ¦
Наименование ¦Период (месяц,¦реализованной продукции, ¦ Стоимость,
продукции ¦год) ¦выполненных работ, ¦ тыс.руб.
¦ ¦оказанных услуг ¦
-------------+--------------+-------------------------+-------------
Руководитель ______________________ _____________
(наименование субъекта (И.О.Фамилия)
предпринимательской
деятельности, подпись)
М.П.
Главный бухгалтер ______________________ _____________
(наименование субъекта (И.О.Фамилия)
предпринимательской
деятельности, подпись)
________________
(дата)
|
