УТВЕРЖДАЮ
Министр природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Беларусь
М.И.Русый
22 марта 1995 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке приостановки эксплуатации оборудования,
установок, цехов, производств, предприятий, организаций,
работающих с нарушением норм и правил по охране
окружающей среды
===
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Настоящее положение разработано на основании Закона Республики
Беларусь "Об охране окружающей среды" (ст.12) (Ведомости Верховного
Совета Республики Беларусь 1993 г., N 1 ст.1).
Положение касается всех субъектов хозяйствования, независимо от
форм собственности, осуществляющих деятельность на территории
Республики Беларусь.
Положение регламентирует деятельность природоохранных органов
по применению ими мер воздействия в виде приостановки работы
технологического оборудования участков цехов, предприятий
(организаций) при нарушении природоохранного законодательства.
Производственная деятельность отдельных промышленных установок,
цехов, предприятий, учреждений и организаций в целом (в
дальнейшем-объект) может быть приостановлена при нарушении
установленных норм сброса сточных вод по расходам и концентрациям
содержащихся в них веществ, при нарушении норм, условий и
требований, предусмотренных законодательством об охране атмосферного
воздуха, при нарушении законодательства по обращению с отходами,
нарушении норм и правил использования и охраны земельных угодий.
Порядок приостановки (прекращения) производственной
деятельности установок, цехов, предприятий,
работающих с нарушением норм и правил по охране
окружающей среды
I. Использование и охрана вод
Решение о приостановке производственной деятельности объекта
должно приниматься при условии подтверждения фактов правонарушения
на основании следующих материалов:
протоколов проверок состояния использования и охраны вод,
устанавливающих факты нарушения требования Водного кодекса
Республики Беларусь, правил рационального использования и охраны
вод;
ранее выданных обязательных актов-предприятий и вынесенных
постановлений;
письменных предупреждений о приостановке производственной
деятельности отдельных промышленных установок и цехов данного
объекта-водопользователя;
материалов экспертизы и контрольных анализов;
сведений о причиненном ущербе, нанесенном водному объекту,
окружающей среде и другим природопользователям.
В случаях экстремально высокого загрязнения вод, в результате
которых может быть нарушено питьевое водоснабжение населения или
наблюдается массовая гибель рыбы и другие опасные явления,
постановление о приостановке производственной деятельности объекта,
или его отдельных производственных установок и цехов, может
выноситься немедленно, после подтверждения фактов загрязнения
соответствующими официальными документами.
2. Охрана атмосферного воздуха
Решение о приостановке производственной деятельности объекта,
являющегося источником загрязнения атмосферного воздуха, должно
приниматься на основании:
протоколов контроля источников выбросов и газоочистных
установок;
данных о состоянии загрязнения атмосферного воздуха;
акта-предписания по результатам проверки деятельности по охране
атмосферного воздуха;
нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и условий,
предусмотренных нарушениями на выброс загрязняющих веществ в
атмосферу;
мероприятий по охране атмосферного воздуха.
Критерии, в соответствии с которыми органами Минприроды
выносятся постановления на приостановку эксплуатации
технологического оборудования, цехов, предприятий, организаций
работающих с нарушением условий и требований законодательства об
охране атмосферного воздуха прилагаются (приложение I).
3. Обращение с отходами
Решение об ограничении или приостановлении деятельности объекта
может приниматься органами Минприроды при установлении нарушения
требований статьи 10 Закона "Об отходах производства и потребления"
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь 1994 г. N 3,
ст.22) в части обращения с опасными отходами.
4. Использование и охрана земель
Решение о приостановке агротехнических и мелиоративных работ
должно приниматься на основании:
протоколов проверок соблюдения земельного законодательства;
ранее вынесенных постановлений о нарушении земельного
законодательства;
письменных предупреждений о приостановке агротехнических и
мелиоративных работ;
сведений о причиненном ущербе.
5. На основании принятого решения местным органом Минприроды
или министерством выносится постановление, в котором излагается
сущность допущенных нарушений (по форме, приложение 2), указываются
их причины и последствия, определяется какой участок или объект в
целом подлежит приостановке и с какого времени.
Оформленное постановление о приостановке вручается под расписку
руководству приостанавливаемого объекта или направляется заказной
корреспонденцией с уведомлением.
Копия постановления направляется в вышестоящую организацию по
подчиненности объекта, Минприроде, местным органам власти.
Постановление о приостановке производственной деятельности
может быть отменено органом, вынесшим постановление о приостановке,
а также вышестоящим органом Минприроды.
Приостановка производственной деятельности объекта производится
непосредственно руководителем объекта или уполномоченным им
должностным лицом. Руководитель объекта несет полную ответственность
за подготовку и приостановку его производственной деятельности.
6. Приостановка деятельности объекта может осуществляться путем
опломбирования водозаборных, других водохозяйственных и
воздухоохранных сооружений или основных узлов, агрегатов и
оборудования, влияющих на производственный процесс.
В процессе опломбирования составляется акт (по форме,
приложение 3) за подписью лиц, участвующих в опломбировании.
Руководство объекта несет ответственность за сохранность
поставленных пломб.
Ввод в действие приостановленного объекта производится после
выполнения на нем всех природоохранных мероприятий, установленных
предписаниями органов Минприроды.
Представители органов Минприроды проверяют соответствие
выполненных работ выданным предписаниям, снимают пломбу и составляют
акт о разрешении пуска объекта (по форме, приложение 4). Сведения о
выполненных мероприятиях и вводе в действие объекта органы
Минприроды направляют в Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
7. В случае невыполнения руководством объекта или его
вышестоящим органом постановления о приостановке деятельности
объекта или воспрепятствования выполнению этого постановления
местные органы Минприроды делают соответствующее представление в
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, исполкомы
местных Советов и обращаются в органы прокуратуры для привлечения
виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
8. Приостановка производственной деятельности не допускается
для непрерывных технологических процессов на предприятии, когда
приостановка может привести к аварийным ситуациям. В этих случаях
органы Минприроды передают материалы в прокуратуру для привлечения
виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
Приложение I
КРИТЕРИИ,
в соответствии с которыми органами Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды
выносятся постановления на приостановку и
запрещение эксплуатации оборудования, установок,
цехов, производств, предприятий, передвижных
источников загрязнения при нарушении установленных
норм и правил охраны атмосферного воздуха.
Основанием для принятия решения о приостановке эксплуатации
оборудования, установок, цехов, производств, предприятия является:
- осуществление выброса загрязняющих веществ в атмосферу без
разрешения на выброс от органов Минприроды;
- превышение норм предельно-допустимых выбросов (ПДВ) или
величин временно согласованных выбросов (ВСВ) в 1,5 и более раз, для
отдельных источников или предприятия в целом, выявленное расчетным
или инструментальным путем;
- необеспечение выполнения в полном объеме мероприятий по
сокращению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных
метеорологических условий при условии повышения уровней загрязнения
атмосферы;
- необеспечение разработки и осуществление мероприятий по
предотвращению залповых выбросов, создающих высокие и экстремально
высокие уровни загрязнения атмосферы;
- невыполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих
веществ и достижению ПДВ (ВСВ);
* - загрязнение атмосферного воздуха за пределами
санитарно-защитной зоны до уровней 5 ПДКм.р. (ОБУВ) и выше,
установленных не менее, чем за два срока наблюдений в течение суток
по программе ОГСНК, или систематическом превышении ПДКм.р. при
повторяемости более 20% общего объема наблюдений за срок более
месяца, или превышении в среднем за полугодие в 3 раза и более
среднесуточного значения предельно допустимой концентрации (ПДК
с.с.) или ориентировочного безопасного уровня воздействия (ОБУВ) при
не менее 50 наблюдениях за данной примесью на одном посту;
- нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование
установок очистки, средств нейтрализации или подавления выбросов;
- эксплуатация технологического оборудования с незавершенным
строительством установок очистки газов и систем снижения выбросов
загрязняющих веществ;
- использование топлива не предназначенного для сжигания в
данного типа устройствах, агрегатах, установках и т.п.;
- выпуск продукции, в том числе двигателей, с нарушением
стандартов на содержание загрязняющих веществ в отходящих и
отработавших газах;
- производство передвижных источников загрязнения атмосферы с
нарушением требований нормативно-технической и конструкторской
документации (в объеме более 5% из проверенной партии);
- эксплуатация транспортных средств, если выбросы более 30%
проверенной партии превышают установленные нормативы, а также
отсутствие контроля содержания загрязняющих веществ в отработавших
газах;
- нарушение правил складирования промышленным и иных отходов,
транспортировки, хранения и применения средств защиты растений,
стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов,
повлекших или могущих повлечь загрязнение атмосферного воздуха;
- наличие источников, а также выбросов веществ, для которых не
установлены ПДВ (ВСВ);
- аварийные выбросы, создающие экстремально-высокие уровни
загрязнения атмосферного воздуха.
В случае выброса в атмосферу веществ, по которым установлены
ПДК или ОБУВ, а также наличие содержания в атмосферном воздухе
неприятно или дурно пахнущих веществ, решение о приостановке
принимается на основании данных об ухудшении самочувствия
(показателей здоровья) населения, поражениях растительности, гибели
животных.
Критерием для предложений о прекращении эксплуатации
оборудования, установок, цехов, предприятия, организации является
нарушение ПДВ (ВСВ), выявленное расчетным методом или
инструментальным путем и повлекшее за пределами санитарно-защитной
зоны загрязнения атмосферного воздуха веществами, характерными для
данного источника выбросов:
** превышение ПДКм.р. (ОБУВ) в 30 и более раз, установленное не
менее чем дважды в течение года, или систематическое превышение
ПДКм.р. при повторяемости более 50% общего объема наблюдений за срок
более месяца, или превышение в среднем за полугодие в 5 раз и более
ПДКс.с.
Предложение о прекращении эксплуатации объекта органами
Минприроды направляется местным органам власти, вышестоящим
организациям объекта и Министерству природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
*, ** - критерии являются основанием для принятия решения о
приостановке или прекращении эксплуатации объекта в тех случаях,
когда точно установлено предприятие, ответственное за создание
указанных уровней загрязнения.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
___________________________________________________________________
(наименование подразделения Минприроды)
_________________________ ________________
(почтовый адрес) (телефон)
Постановление N _____
"____" __________________ 199___ г.
О приостановке производственной деятельности
предприятий и объектов, работающих с нарушением
природоохранного законодательства
___________________________________________________________________
(наименование предприятия, его ведомственная подчиненность, адрес)
В связи с нарушением условий и требований природоохранного
законодательства: _________________________________________________
(существо нарушения)
___________________________________________________________________
приостановить производственную деятельность _______________________
___________________________________________________________________
(наименование технологического оборудования, агрегата, участки,
_____________________________ с "____"_________________ 19_____ г.
цеха, предприятия, организации)
Основание: Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей
среды" от 26 ноября 1992 г. (ст.12).
Постановление выдал
_______________________ ______________________ ________________
(должность представителя (подпись) (ф.и.о.)
Минприроды)
М.П.
Постановление получил и принял к исполнению
Руководитель предприятия,
учреждения, организации _________________ ___________________
(подпись) (ф.и.о.)
М.П.
Приложение 3
__________________________________________________________________
(наименование подразделения Минприроды)
__________________ ____________________
(почтовый адрес) (тел.)
АКТ ОПЛОМБИРОВАНИЯ
" ___ " _______ 19 ___ г. _______________________________________
(наименование и местонахождение объекта)
Мною, ________________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в соответствии с постановлением __________________________________
(наименование органа Минприроды)
от " ___ " ____________ 199 г. N ________
произведено опломбирование _______________________________________
(наименование объекта, цеха, узла и т.п.)
___________________________________________________________________
для приостановления его производственной деятельности
__________________________________
(дата, подпись лица, произвевшего
опломбирование)
Пломба N _________ принята на ответственное хранение
__________________________ __________________
(должность руководителя) (подпись)
Приложение 4
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
__________________________________________________________________
(наименование подразделения Минприроды)
__________________________ ______________
(наименование адрес) (тел.)
РАЗРЕШЕНИЕ
На возобновление производственной деятельности
приостановленного объекта на ______________________________________
(наименование предприятия, учреждения,
организации)
Разрешается с " ___ " _____________ 199 ___ г. возобновление работы
(проведение работ) ________________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование технологического оборудования, агрегата, участка,
цеха, предприятия)
Разрешение выдал
________________________ ________________ __________________
(должность представителя (подпись) (ф.и.о.)
Минприроды)
М.П.
Разрешение на возобновление работ(ы) получил
Руководитель предприятия,
учреждения, организации ____________________ ___________________
(подпись) (ф.и.о.)
М.П.
___________________________
Государственная регистрация.
Номер: 912/12.
Дата: 31.05.95 г.
|
