УТВЕРЖДЕНО
Решением коллегии Министерства
природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики
Беларусь
от 28 февраля 1995 г. N 25
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании, охране и учете заказников в Республике Беларусь
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды от 7 марта 2006 г. № 13
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/14106 от
14.03.2006 г.)
1. Общие положения.
1.1. Заказники - это территории, выделенные с целью сохранения
и восстановления одного или нескольких видов природных ресурсов и
поддержания общего экологического баланса.
При приобретении соответствующими территориями статуса
заказника, юридическое лицо, как правило, не создается.
1.2. Заказники в зависимости от их экологической и научной
ценности создаются на республиканском или местном уровнях
государственного управления и соответственно подразделяются по
административно-правовому статусу на республиканского и местного
значения.
1.3. Отношения в области создания, использования и охраны
заказников регулируются Законом Республики Беларусь "Об особо
охраняемых природных территориях и объектах", "О местном управлении
и самоуправлении", "Об охране окружающей среды", иными
законодательными актами Республики Беларусь.
1.4. Земли и иные природные ресурсы, имущество заказников
находятся в собственности Республики Беларусь. Исключение могут
составлять земли сельскохозяйственного назначения, земельные
участки, полученные для строительства и обслуживания жилого дома,
ведения личного подсобного хозяйства, на которые сохраняется право
частной собственности, пожизненно наследуемого владения или право
пользования.
Владение, пользование и распоряжение землями, которые находятся
в пределах заказников, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
1.5. Земли заказников являются землями природоохранного
назначения. На указанных землях запрещается деятельность,
противоречащая их целевому назначению.
2. Виды заказников.
Заказники в зависимости от их назначения подразделяются на:
2.1. Ландшафтные или комплексные, предназначенные для
сохранения и восстановления особо ценных природных ландшафтов и
комплексов.
2.2. Биологические (ботанические, зоологические),
предназначенные для сохранения и восстановления ценных в
хозяйственных, научных и культурных отношениях, а также редких и
находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.
2.3. Палеонтологические, предназначенные для сохранения
отдельных ископаемых объектов и их комплексов.
2.4. Гидрологические (болотные, озерные, речные),
предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных
объектов и их комплексов.
2.5. В зависимости от сроков функционирования заказники
подразделяются на постоянные (то есть созданные без заранее
установленного срока) и временные (то есть созданные на срок,
необходимый для выполнения ими своих целей и задач).
3. Порядок создания заказников.
3.1. Создание заказников республиканского значения
осуществляется в соответствии со Схемой рационального размещения
особо охраняемых природных территорий Республики Беларусь,
утверждаемой Кабинетом Министров Республики Беларусь.
3.2. Создание заказников не влечет за собой изъятие земель у
землепользователей, землевладельцев и собственников.
При создании заказников определяется орган, в ведение которого
они передаются.
Научно-методическое руководство созданием заказников
осуществляет Академия наук Беларуси.
3.3. Кабинет Министров Республики Беларусь по представлению
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь принимает решение о создании заказников республиканского
значения, утверждает положения о них и их границы.
3.4. Заказники местного значения создаются соответствующими
исполнительными комитетами по предложению территориальных органов
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь.
3.5. Для создания заказника по заказу природоохранных органов
составляется проект организации заказника. Проект включает:
научно-экологическое обоснование необходимости создания заказника,
планово-картографические материалы, состав и экспликацию земель по
землевладельцам, землепользователям и собственникам, намечаемых для
включения в заказник, описание границ заказника и его особо защитных
участков, проект положения о заказнике.
3.6. Проекты организации заказников согласовываются с
землевладельцами, землепользователями и собственниками земельных
участков, а для заказников республиканского значения - также с
соответствующими исполнительными комитетами, Академией наук Беларуси
и заинтересованными министерствами.
3.7. В положении о заказнике указывается его наименование, цели
и задачи создания, запрещения и ограничения видов хозяйственной
деятельности, кому в ведение передан заказник, меры ответственности
за нарушение режима заказника.
3.8. Изменение или лишение статуса заказников осуществляется в
связи с выполнением возложенных на них задач, с их уничтожением или
нанесением им непоправимого ущерба. Заказники прекращают свое
существование также в связи с окончанием срока, на который они
созданы.
Решение об изменении или лишении статуса заказников принимается
органами, которые создали их, по представлению Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды (заказников
республиканского значения) и его территориальных органов (заказников
местного значения).
3.9. Изменение границ заказников осуществляется в
исключительных случаях по решению органов принявших решение о
создании заказников и в порядке аналогичном созданию заказников.
3.10. Строительство зданий и сооружений, линий электропередачи,
дорог, прокладка трубопроводов и прочих инженерных коммуникаций на
территории заказников республиканского значения осуществляется по
согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды, а на территории заказников местного значения по согласованию
с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды.
3.11. Предоставление земельных участков для государственных и
общественных нужд, связанных с изъятием земель у землевладельцев,
землепользователей, собственников входящих в территорию заказников
республиканского значения, для целей не связанных с ведением лесного
хозяйства, производится в исключительных случаях по решению
Верховного Совета Республики Беларусь.
Изъятие указанных земель в целях предоставления их во временное
краткосрочное пользование для строительства линий электропередачи и
связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов и других
линейных сооружений может производиться в необходимых случаях на
основании решения областного Совета депутатов.
3.12. Изъятие земель у землевладельцев, землепользователей и
собственников, входящих в территорию заказников местного значения
осуществляется по решению Советов депутатов базового
территориального уровня.
3.13. Предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в
изъятии земельных участков, обязаны до начала проектирования
предварительно согласовать с землевладельцами, землепользователями и
собственниками, с местными Советами депутатов, а также другими
специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный
контроль за использованием и охраной земель, место размещения
объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом
обеспечения комплексного развития территории. Финансирование
проектных работ до предварительного согласования не допускается.
3.14. Для предупреждения уничтожения или разрушения в
результате хозяйственной и иной деятельности природных территорий и
объектов, которые планируются для включения в состав особо
охраняемых, устанавливается щадящий режим природопользования.
Решение о резервировании определяемых территорий принимают Советы
депутатов первичного и базового территориальных уровней.
Резервирование территорий производится в соответствии со Схемой
рационального размещения особо охраняемых природных территорий
Республики Беларусь.
Зарезервированные территории остаются в ведении их
землевладельцев, землепользователей и собственников и используются
по целевому назначению с соблюдением особых требований, определяемых
решением о резервировании территорий.
4. Режим заказников.
4.1. Задачи и особенности режима каждого заказника определяются
положением о нем и утверждаются органом, принявшим решение о
создании конкретного заказника.
4.2. На территории заказников, в зависимости от возложенных на
них задач, могут быть запрещены:
распашка земель, отдельные виды лесопользования, охота и
рыболовство, сенокошение, пастьба скота, сбор ягод, плодов и цветов;
предоставление участков под застройку;
мелиоративные работы;
использование ядохимикатов;
туризм и иные формы организованного отдыха населения;
движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей
общего пользования;
разработка месторождений полезных ископаемых, торфа и
сапропелей, а также иные виды деятельности отрицательно влияющие на
реализацию основных целей заказников.
4.3. На территориях, прилегающих к заказникам, органами,
принявшими решение о создании заказников, могут запрещаться
проведение работ, размещение новых и функционирование существующих
предприятий, оказывающих негативное воздействие на состояние
природного комплекса заказника.
4.4. Мероприятия по регулированию численности отдельных видов
животных в биологических (зоологических) заказниках могут
осуществляться по согласованию с Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды и его территориальными органами в
зависимости от административно-правового статуса заказников и в
соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь в
области охраны и использования животного мира.
4.5. Функционирование заказников на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению, осуществляется в порядке и на условиях,
установленных Законом Республики Беларусь "О правовом режиме
территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате
катастрофы на Чернобыльской АЭС".
5. Охрана заказников.
5.1. Соблюдение режима заказников обеспечивается местными
исполнительными и распорядительными органами, землевладельцами,
землепользователями и собственниками, а также иными специально
уполномоченными на то органами.
5.2. Органами, в ведение которых переданы заказники,
возлагается непосредственная организация их охраны на
землевладельцев, землепользователей и собственников земель входящих
в территорию заказников.
5.3. Государственный контроль за использованием и охраной
заказников осуществляют в пределах своей компетенции соответствующие
органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и местные Советы депутатов.
5.4. Землевладельцы, землепользователи и собственники
обозначают границы заказников на местности специальными
информационными знаками: аншлагами, указателями, граничными
столбами. На автодорогах, ведущих в заказники, устанавливаются
информационные панно с указанием названия, режима содержания, схемы
заказника.
Информация населения о создании заказника и установленном в нем
режиме охраны и содержания осуществляется территориальными органами
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды через
средства массовой информации.
5.5. Территории заказников, их границы и режим содержания
учитываются при разработке программ социально-экономического
развития, градостроительных проектов, проектов и схем земле- и
лесоустройства, проектов организации и развития лесного хозяйства.
5.6. Лица, виновные в нецелевом использовании заказников, в том
числе:
самовольном изменении границ, отводе земель особо охраняемых
территорий и объектов;
осуществлении в пределах особо охраняемых природных территорий
и объектов, их защитных зон запрещенной хозяйственной деятельности;
нарушении порядка пользования животным и растительным миром и
нарушении правил их охраны;
нарушении требований разрешений на использование этих
территорий и объектов;
порче, повреждении и уничтожении природных комплексов,
зарезервированных для включения в состав особо охраняемых природных
территорий и объектов, - несут административную или уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
Законодательством Республики Беларусь может быть установлена
ответственность и за иные нарушения законодательных актов об особо
охраняемых природных территориях и объектах.
5.7. Ущерб, причиненный нарушением режима заказников,
возмещается юридическими и физическими лицами в полном объеме в
порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.
Возмещению подлежит стоимость уничтоженных или поврежденных
объектов природы, которая исчисляется в соответствии с
установленными таксами, а также затраты на восстановление
нарушенного природного состояния и восстановление природных
ресурсов.
При возмещении ущерба учитываются потери невосполнимых
природных ресурсов, а также их экологическая ценность.
5.8. Убытки землевладельцев, землепользователей и
собственников, понесенные при ограничении их хозяйственной
деятельности, возмещаются им в полном объеме в порядке установленном
законодательством Республики Беларусь.
6. Регистрация и учет заказников.
6.1. На каждый заказник республиканского значения ведется
документация в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей
среды, а копии документов на создание заказников высылаются в
областные комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды и
районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды.
На каждый заказник местного значения ведется документация в
районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, а
копии документов на создание заказников высылаются в областные
комитеты природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды.
6.2. Документация заказника включает:
решение органов государственной власти о создании заказника,
утверждении его границ и положения;
описание границ заказника и состав земель землевладельцев,
землепользователей, собственников, входящих в территорию заказника;
положение о заказнике;
планово-картографические материалы;
научное обоснование необходимости создания заказника или
биолого-экологическая характеристика природных комплексов,
включаемых в заказник.
6.3. В Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей
среды ведется общий учет заказников республиканского и местного
значения Республики Беларусь.
В областных комитетах природных ресурсов и охраны окружающей
среды ведется общий учет заказников республиканского и местного
значения по области.
В районных инспекциях природных ресурсов и охраны окружающей
среды ведется общий учет заказников республиканского и местного
значения по району.
Общий учет заказников включает сведения:
название, номер и дата документа о создании заказника,
местонахождение, площадь, срок действия, охраняемые ресурсы, кому
передан заказник под охрану.
6.4. Районные инспекции природных ресурсов и охраны окружающей
среды передают копии документов, относящихся к охране и соблюдению
режима заказников соответствующим землевладельцам,
землепользователям и собственникам, на которых возлагается охрана
определенной территории заказников.
-------------------------
Государственная регистрация.
Номер: 1429/12.
Дата: 20.05.96 г.
|
