Постановление МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
23 октября 2000 г. № 136
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ И РАЗРАБОТКЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии с пунктом 34 Генерального соглашения на 2000 год
между Правительством Республики Беларусь, республиканскими
объединениями нанимателей и профсоюзов Министерство труда Республики
Беларусь постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о планировании и разработке
мероприятий по охране труда.
2. Номенклатуру мероприятий по охране труда, утвержденную
постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета
профессиональных союзов от 31 марта 1980 г. № 3-11 по согласованию с
Центральным статистическим управлением СССР и Министерством финансов
СССР, не применять.
Министр И.А.ЛЯХ
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министр финансов Заместитель Министра Постановление
Республики Беларусь экономики Министерства труда
Н.П.Корбут Республики Беларусь Республики Беларусь
09.10.2000 А.Н.Тур 23.10.2000 № 136
05.10.2000
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Заместитель Министра Директор по
статистики и анализа социально-трудовым
Республики Беларусь вопросам
Т.В.Розум Белорусской конфедерации
11.10.2000 промышленников и
предпринимателей
Э.Ч.Кисель
05.10.2000
СОГЛАСОВАНО
Председатель
Федерации профсоюзов Белорусской
В.И.Гончарик
09.10.2000
ПОЛОЖЕНИЕ
о планировании и разработке мероприятий по охране труда
Глава 1. Общие положения
1. В соответствии с пунктом 15 статьи 226 Трудового кодекса
Республики Беларусь наниматель обязан обеспечивать охрану труда
работников, в том числе выделять в необходимых объемах финансовые
средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных
коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике
производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения,
медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.
2. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и
другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение
требований безопасности и гигиены труда, доведение
санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм,
осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план
мероприятий по охране труда (далее - план), который оформляется в
качестве приложения к коллективному договору *).
При отсутствии коллективного договора названный план
разрабатывается в соответствии с настоящим Положением,
согласовывается с профсоюзом(ами) или иным представительным органом
работников и утверждается нанимателем или уполномоченным им
представителем.
Примерная форма плана приведена в приложении 1.
__________________________
*) Для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструируемых
объектов (цехов, участков, производств и других) мероприятия по
обеспечению охраны труда предусматриваются в проектно-сметной
документации на их строительство, реконструкцию и выполняются до
введения объекта(ов) в эксплуатацию.
3. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции,
связанные с совершенствованием технологии, изменением объемов и
видов продукции, повышением технического уровня производства и т.п.,
в план не включаются.
4. Настоящее Положение определяет порядок планирования,
разработки, материально-технического обеспечения и финансирования
мероприятий по охране труда, включаемых в план, и распространяется
на нанимателей любых организационно-правовых форм.
Глава 2. Планирование и разработка мероприятий по охране труда
5. Планирование и разработка мероприятий по охране труда,
включаемых в план (далее - мероприятия), осуществляются нанимателем
или уполномоченным им представителем с участием профсоюза(ов) или
иного представительного органа работников.
К выполнению этой работы привлекаются соответствующие службы и
подразделения организации, а также медсанчасть, здравпункт(ы),
инженерно-врачебные бригады и другие формирования.
При необходимости для проведения консультаций по планированию и
разработке мероприятий в установленном порядке привлекаются
организации и специалисты, оказывающие услуги в этой сфере.
6. Основной целью мероприятий является сохранение жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
7. Мероприятиями предусматривается решение следующих основных
задач:
устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны
и (или) условий труда;
сокращение численности работников, занятых в опасных и (или)
вредных условиях труда, тяжелым физическим трудом;
доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми
помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми
устройствами и средствами;
обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и
проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
внедрение передового опыта и научных разработок по охране
труда.
8. Планирование и разработка мероприятий осуществляются на
основе нормативных правовых актов по охране труда, исходных данных
(сведений) в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения и с
учетом основных направлений планирования и разработки мероприятий по
охране труда (приложение 2).
9. Исходными данными (сведениями) для планирования и разработки
мероприятий являются:
анализ состояния и причин производственного травматизма,
профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда;
анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест,
работников необходимыми средствами защиты, а также
материально-технического обеспечения обучения и инструктажа,
проверки знаний работников по вопросам охраны труда;
результаты технических осмотров, освидетельствований,
испытаний, экспертизы технического состояния производственных
объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и
других), другая документация организации по вопросам охраны труда
(приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы
административно-общественного контроля и другое), а также требования
безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации
изготовителей оборудования, используемого в организации;
предписания специально уполномоченных государственных органов
надзора и контроля, службы охраны труда, других служб нанимателя,
представлений профсоюза(ов);
документы и предложения соответствующих органов управления;
предложения структурных подразделений и служб организации,
профсоюза(ов), а также отдельных работников.
При подготовке плана используются материалы
научно-исследовательских учреждений по вопросам охраны труда,
учреждений здравоохранения о состоянии здоровья и трудоспособности
работников организации, информация о передовом опыте работы по
созданию здоровых и безопасных условий труда, соответствующие
научные и проектно-конструкторские разработки.
10. Мероприятия, направленные на решение других задач, не
предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, по обеспечению права
работника на охрану труда включаются по соглашению сторон
коллективного договора в соответствующие разделы, приложения
коллективного договора организации. Такие мероприятия
предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной
защиты (их содержание), смывающими и обезвреживающими средствами,
проведение обязательных медицинских осмотров работников, контроль за
соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда,
уровнями опасных и вредных производственных факторов и другие, а
также предоставление работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, компенсаций по условиям труда:
оплата труда в повышенном размере, обеспечение
лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми
продуктами, сокращенная продолжительность рабочего времени,
дополнительный отпуск и другие компенсации.
При отсутствии коллективного договора названные мероприятия
оформляются в виде соответствующих локальных нормативных актов.
Глава 3. Материально-техническое обеспечение и финансирование
мероприятий
11. Мероприятия обеспечиваются соответствующей
проектно-конструкторской и другой технической документацией, в
необходимых объемах финансированием и материальными ресурсами.
12. Финансирование мероприятий осуществляется организациями за
счет:
средств, затраты по которым относят на себестоимость продукции
(работ, услуг), если мероприятия носят некапитальный характер и
непосредственно связаны с участием работников в производственном
процессе;
сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, если
мероприятия носят некапитальный характер;
средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся
одновременно с капитальным ремонтом основных средств;
банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс
кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению
производства;
инвестиций в основной капитал, включая фонд накопления, если
мероприятия являются капитальными.
Наниматель в рамках действующего законодательства в
установленном порядке принимает соответствующие решения о
финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).
13. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные
на осуществление мероприятий, не допускается использовать на другие
цели.
В тех случаях, когда выделенные на выполнение мероприятий
денежные средства и материальные ресурсы используются неполностью (в
результате экономии при выполнении работ или когда отпадает
необходимость в отдельных мероприятиях), оставшиеся суммы средств и
материальных ресурсов направляются нанимателем на выполнение
дополнительных мероприятий по охране труда, кроме организаций,
финансируемых из бюджета.
Глава 4. Заключительные положения
14. Каждое осуществленное мероприятие принимается и оформляется
актом комиссии, назначаемой нанимателем или уполномоченным им
представителем, с участием представителя профсоюза. В акте наряду с
другими показателями показывается общая сумма фактических затрат на
выполненное мероприятие на основании соответствующих документов.
15. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется
сторонами коллективного договора, а также государственными органами
надзора и контроля, вышестоящими органами профсоюзов (их
объединений) в пределах их полномочий.
Приложение 1
к Положению о планировании
и разработке мероприятий
по охране труда
23.10.2000 № 136
Примерная форма плана мероприятий по охране труда *)
---T------------T-------------T-------T----------T----------T------
¦Наименование¦ Стоимость ¦Сроки ¦Ответст- ¦Ожидаемая ¦
¦(содержание)¦ выполнения ¦выпол- ¦венные за ¦социальная¦
№ ¦мероприятий ¦ мероприятий ¦нения ¦выполнение¦эффектив- ¦Приме-
п/п¦ по охране +------T------+меро- ¦меропри- ¦ность ¦чания
¦ труда ¦плани-¦факти-¦приятий¦ятий ¦меропри- ¦
¦ ¦руемая¦ческая¦ ¦ ¦ятий **) ¦
---+------------+------+------+-------+----------+----------+------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8
---+------------+------+------+-------+----------+----------+------
__________________________
*) При отсутствии коллективного договора план мероприятий по
охране труда должен содержать необходимые реквизиты, в том числе
наименования нанимателя и профсоюзного органа (иного
представительного органа работников), предусматриваемый период
времени осуществления плана, подписи лиц, уполномоченных утверждать
и согласовывать план.
**) В графе 7 учитываются социальная эффективность мероприятий,
в том числе количество работников, которым улучшаются охрана и (или)
условия труда, количество работников, высвобождаемых от работ в
опасных и (или) вредных условиях труда, занятых тяжелым физическим
трудом, другие показатели в соответствии с пунктом 7 настоящего
Положения.
Приложение 2
к Положению о планировании
и разработке мероприятий
по охране труда
23.10.2000 № 136
Основные направления планирования
и разработки мероприятий по охране труда
В соответствии с целью и задачами, установленными пунктами 6, 7
настоящего Положения, основными направлениями планирования и
разработки мероприятий по охране труда являются *):
__________________________
*) Исходя из характера и специфики деятельности, проблем
обеспечения здоровых и безопасных условий труда нанимателем
предусматриваются и другие соответствующие направления планирования
и разработки мероприятий по охране труда, направленные на
обеспечение требований безопасности и гигиены труда. Например, в
колхозах и совхозах, организациях здравоохранения, торговли,
культуры, государственных учреждениях, а также при проведении работ,
связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом,
установкой и сооружением электроустановок, объектов электросвязи, и
в других случаях.
1. Приведение в соответствие с требованиями нормативных
правовых актов производственных и других зданий и помещений,
сооружений, строительных и промышленных площадок, территории
организации, в том числе:
перепланировка производственных и других помещений с целью
обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;
устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на
территории организации, строительной площадки, осуществление
мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма;
устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для
отдыха, обогрева (охлаждения), укрытий от солнечных лучей и
атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.
2. Приведение к нормам естественного и искусственного освещения
на рабочих местах, в производственных, санитарно-бытовых и других
помещениях, переходах, проездах и других местах, где возможно
нахождение работников.
3. Приведение в соответствие с требованиями нормативных
правовых актов по охране труда рабочих мест, технологических
процессов, оборудования и других объектов производственного
назначения, обеспечение взрывопожарной безопасности объектов,
выполнение других мероприятий, направленных на устранение (снижение)
профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий труда, в
том числе:
перепланировка размещения производственного оборудования,
организация рабочих мест;
модернизация (совершенствование) технологических процессов,
оборудования, грузоподъемных механизмов и устройств, транспортных
средств, приспособлений и других объектов производственного
назначения;
приобретение, разработка, внедрение и совершенствование средств
коллективной защиты, технических устройств, обеспечивающих защиту
работников от воздействия опасных и (или) вредных производственных
факторов, систем автоматического контроля и сигнализации,
дистанционного управления технологическими процессами и
производственным оборудованием, а также блокирующих устройств по
аварийному отключению оборудования в случае его неисправности;
приобретение и установка (монтаж) оборудования для испытаний
средств индивидуальной и коллективной защиты;
устройство новых и реконструкция эксплуатируемых отопительных и
вентиляционных систем, тепловых, водяных и воздушных завес;
нанесение на производственное оборудование, коммуникации и
другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.
4. Механизация, автоматизация, роботизация технологических
процессов, операций, работ в опасных и (или) вредных условиях труда,
тяжелых физических работ, в том числе по:
использованию (производству, применению, хранению,
транспортировке) взрывопожароопасных веществ и материалов, опасных и
(или) вредных химических веществ;
уборке помещений, удалению и обезвреживанию отходов
производства, являющихся источником опасных и (или) вредных
производственных факторов;
очистке воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной
арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;
складированию и транспортированию сырья, полуфабрикатов,
готовой продукции, отходов производства.
5. Приведение в соответствие с требованиями нормативных
правовых актов санитарно-бытового обеспечения работников, в том
числе:
расширение, реконструкция бытовых зданий и помещений:
гардеробных, умывальных, душевых, бань, парильных (саун), туалетов,
комнат личной гигиены женщин, помещений для содержания средств
индивидуальной защиты (хранения, стирки, чистки, ремонта,
восстановления пропиток, дезинфекции, обезвреживания), приема пищи
(столовых, буфетов) и других. Оснащение их необходимым
оборудованием, устройствами и средствами;
устройство сатураторных установок (автоматов) для приготовления
газированной (подсоленной) воды, организация питьевого водоснабжения
работников.
6. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны
труда, сертификации производственных объектов на соответствие
требованиям охраны труда.
Вывод из эксплуатации объектов производственного назначения, не
обеспечивающих безопасности труда и не подлежащих по своему
техническому состоянию реконструкции или капитальному ремонту.
7. Нормативное, информационное и техническое обеспечение,
организация в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки
знаний работников, пропаганда знаний и передового опыта по охране
труда, в том числе:
организация кабинетов, уголков, лабораторий по охране труда, в
том числе передвижных, оснащение их необходимыми техническими
средствами, в том числе для обучения и проверки знаний (приборами,
наглядными пособиями, демонстрационной аппаратурой, нормативными
документами, справочной литературой и т.п.);
приобретение транспортных средств для оборудования передвижных
кабинетов и лабораторий по охране труда;
разработка, издание (тиражирование) инструкций, других
документов, приобретение тренажеров, макетов, нормативных правовых
актов, технической и справочной литературы, пособий, плакатов по
охране труда, знаков безопасности и другое;
проведение научно-исследовательских, проектных, конструкторских
работ, разработка компьютерных программ, создание кино- и
видеофильмов и других материалов и средств по вопросам охраны труда;
организация и проведение работы по пропаганде в области охраны
труда (выставки, смотры-конкурсы, школы передового опыта,
семинары-совещания, курсовое обучение руководителей и специалистов,
лекции, доклады и другие мероприятия).
|
