Постановление МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 декабря 1997 г. № 122
О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ, ДРУГИХ
КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Министерства труда и
социальной защиты от 5 августа 2002 г. № 113
(зарегистрировано в Национальном реестре - № 8/8460 от
15.08.2002 г.)
В целях совершенствования профессиональной ориентации
безработных, других категорий населения Министерство труда
Республики Беларусь постановляет:
Утвердить согласованное с Министерством образования Республики
Беларусь Временное положение об организации и проведении
профессиональной ориентации безработных, других категорий населения
(прилагается).
Министр И.А.ЛЯХ
ПРОЕКТ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Министерство образования Постановление
Республики Беларусь Министерства труда
Республики Беларусь
31.12.1997 № 122
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении профессиональной ориентации
безработных, других категорий населения в
Государственной службе занятости
1. Общие положения
Общее понятие профессиональной ориентации, ее цели и методы
1.1. Профессиональная ориентация - это обобщенное понятие
одного из компонентов общечеловеческой культуры, проявляющегося в
форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающих
поколений, поддержки и развития природных дарований, а также
оказания различным категориям населения практической помощи в выборе
профессии, смене рода занятий и повышении квалификации с учетом
профессиональных предпочтений, способностей, наклонностей,
потребностей рынка труда. Указанная помощь включает в себя
профинформацию, профконсультирование, профподбор, профотбор,
психологическую поддержку; профессиональную, производственную и
социальную адаптацию.
1.2. В данном Временном положении применяются следующие
термины:
"профессиональная информация" - ознакомление различных групп
населения и безработных с их правами и обязанностями в случае
безработицы, с услугами и видами помощи, которые оказываются
государством в соответствии с существующим законодательством по
вопросам занятости; ознакомление обратившихся с современными видами
производства, состоянием рынка труда, потребностями хозяйственного
комплекса в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами
развития рынка профессий, формами и условиями их освоения;
требованиями, предъявляемыми профессиями к человеку; возможностями
профессионально-квалификационного роста и самосовершенствования в
процессе трудовой деятельности;
"профессиональная консультация" - выявление профессиональных
интересов и предпочтений безработных и ставших на учет в качестве
ищущих работу, их мотивации к труду, выработка положительного
отношения к нему, обучение технике поиска работы, оказание человеку
помощи в профессиональном самоопределении в целях принятия им
осознанного решения о выборе профессионального пути с учетом своих
психофизиологических особенностей и возможностей, а также
потребностей рынка труда;
"профессиональный подбор" - предоставление рекомендаций
человеку, обратившемуся в службу занятости за помощью в определении
наиболее приоритетных для него сфер профессиональной деятельности,
на основе оценки его психофизиологических качеств, состояния
здоровья;
"профессиональный отбор" - определение степени профессиональной
пригодности человека, обратившегося в службу занятости к конкретной
профессии (рабочему месту, должности) в соответствии с нормативными
требованиями;
"психологическая поддержка" - система социально-психологических
способов и методов, способствующих социально-профессиональному
самоопределению личности в ходе развития ее способностей,
формированию ценностных ориентаций и самосознания, повышению ее
конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям
реализации собственной профессиональной карьеры; содействие
полноценному психическому развитию личности, малых групп и
коллективов, предупреждение возможных личностных и межличностных
проблем, неблагополучия и социально-психологических конфликтов,
включая выработку рекомендаций по улучшению
социально-психологических условий самореализации личности, малых
групп и коллективов с учетом формирующихся социально-экономических
отношений;
"профессиональная, производственная и социальная адаптация" -
система мер, способствующих профессиональному становлению работника,
формированию у него соответствующих социальных и профессиональных
качеств, установок и потребностей к активному творческому труду,
достижению высшего уровня профессионализма.
1.3. Профессиональная ориентация осуществляется в целях:
- обеспечения социальных гарантий в сфере свободного выбора
профессии, формы занятости и путей самореализации личности в
условиях рыночных отношений;
- достижения сбалансированности между профессиональными
предпочтениями человека, его психофизиологическими особенностями и
потребностями рынка труда;
- прогнозирования профессиональной успешности работника в
какой-либо сфере трудовой деятельности;
- содействия непрерывному росту профессионализма личности как
важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным
экономическим и социальным статусом в обществе, максимальной
реализации индивидуального потенциала, формирования здорового образа
жизни.
1.4. Основные методы проведения профессиональной ориентации:
- информирование: групповое, индивидуальное, массовое
непосредственное (лекции, беседы), опосредованное (через средства
массовой информации, с использованием компьютерных информационных
технологий и других технических средств);
- наблюдение за процессом труда (профориентационные экскурсии),
ознакомление со структурой хозяйственного комплекса и
взаимозависимостью между профессиями (специальностями) и людьми,
которые ими занимаются;
- участие в труде, выработка первоначальных профессиональных
навыков и умений (трудовое воспитание и обучение);
- психологическое и медицинское консультирование;
- определение профессиональной пригодности как соответствия
совокупности состояния здоровья человека, его способностей и
подготовленности (владение знаниями, умениями и навыками)
требованиям определенной профессиональной деятельности;
- различные педагогические приемы и технологии.
1.5. Профессиональная ориентация безработных и других категорий
населения в Государственной службе занятости основывается на
свободном и добровольном выборе гражданином сферы профессиональной
деятельности, направления профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации на принципе равного доступа
граждан к обучающим услугам и к необходимой информации по вопросам
занятости независимо от возраста, пола, национальности, религиозных
и других различий.
1.6. Координацию работ по организации и проведению
профориентационной работы среди населения Республики Беларусь на
республиканском и местном уровнях осуществляет Государственная
служба занятости населения совместно с соответствующими органами
Министерства образования, здравоохранения и другими органами
заинтересованных министерств, ведомств на основании согласованных в
установленном порядке планов и программ.
1.7. Правовая основа профессиональной ориентации безработных,
других категорий населения регулируется Конвенцией Международной
организации труда № 88 "Об организации службы занятости", Законом
Республики Беларусь "Об образовании", Законом Республики Беларусь "О
занятости населения Республики Беларусь", другими нормативными
актами, а также настоящим Временным положением.
2. Основные направления профориентационной работы
в Государственной службе занятости
2.1. Профориентационная работа в Государственной службе
занятости подчинена целям Государственной политики в области
занятости трудоспособного населения и направлена на организацию и
оказание услуг безработным, другим категориям населения, которые
направлены на:
- снижение несоответствия между спросом и предложением на рынке
рабочей силы в текущий момент и в будущем;
- усовершенствование системы трудоустройства, профессионального
обучения безработных и других категорий незанятого населения;
- развитие системы социально-психологической защиты граждан,
оказавшихся безработными, других категорий населения, испытывающих
проблемы с постоянной занятостью.
2.2. Городские, районные (региональные) центры занятости
населения и их структурные подразделения обеспечивают
гарантированный минимум бесплатных профориентационных услуг:
- информируют, осуществляют консультирование, организуют
проведение профессионального отбора и психологической поддержки
граждан, признанных в установленном порядке безработными
(информирование по вопросам законодательства и об услугах,
оказываемых безработным Государственной службой занятости,
осуществляется для граждан, получивших статус безработных);
- обеспечивают информацией и осуществляют профориентационное
консультирование (в рамках средств, предусмотренных на эти цели)
граждан, обратившихся в центры занятости за содействием в
трудоустройстве и не являющихся безработными;
- для достижения профориентационных целей с учетом состояния и
тенденций, происходящих на рынке труда, взаимодействуют с местными
органами образования, подразделениями молодежной службы занятости
Белорусского Патриотического Союза молодежи, другими организациями и
специализированными службами по вопросам профессиональной ориентации
населения. В соответствии с согласованными и утвержденными органами
местной исполнительной власти планами и программами совместной
работы оказывают услуги по профессиональной ориентации учащейся
молодежи, другим категориям населения;
- осуществляют методическое руководство и координацию
деятельности в области профессиональной ориентации населения на
обслуживаемой территории;
- организуют профессиональную ориентацию населения на своей
территории, содействуют развитию городских, районных (региональных)
служб профессиональной ориентации населения.
По заказам и заявкам нанимателей всех организационно-правовых
форм могут на условиях платных услуг в соответствии с заключенными
договорами проводить профориентационное консультирование,
психологическую поддержку учащихся, занятого и незанятого населения,
а также граждан, подлежащих высвобождению с производства, вести
профподбор и профотбор лиц, принимаемых на профессиональное обучение
или вакантные рабочие места, оказывать другие виды
профориентационных услуг.
2.4. В целях осуществления активной координации деятельности в
области профессиональной ориентации для обеспечения эффективной
занятости населения, содействия развитию территориальных служб
профориентационной направленности по решению соответствующего органа
местной исполнительной власти на их территории могут создаваться
комиссии (советы) по вопросам профессиональной ориентации населения
или отдельных категорий.
3. Принципы и методы профессиональной ориентации,
применяемые в органах Государственной службы занятости
3.1. При регистрации обратившихся в качестве безработных, а
также при обслуживании граждан, обратившихся за содействием в
трудоустройстве и другим вопросам занятости, предоставляется общая
информация по законодательству об услугах, которые оказываются
органами Государственной службы занятости, о состоянии рынка труда,
о наличии вакансий на рынке труда. Затем по желанию обратившегося и
после уточняющей беседы с принимающим его работником органа
Государственной службы занятости предоставляется более подробная
информация об интересующих обратившегося профессиях
(специальностях), о наличии на них спроса и предложения на рынке
рабочей силы, требованиях, предъявляемых ими к качествам работника,
об условиях и режиме труда, о возможности трудоустройства или
профессионального обучения.
3.2. Профориентационное консультирование проводится на
добровольной основе. Результатом профконсультирования безработного
или обратившегося за содействием в трудоустройстве является
рекомендация, которая записывается в карточке профконсультантом, но
которая не носит обязательного характера для определения действий
органа Государственной службы занятости в отношении обратившегося.
3.3. Профориентационное консультирование, первичное и
последующее, организуется и проводится в группах и индивидуально.
3.4. Индивидуальные профконсультации, как правило,
предоставляются тем безработным и другим категориям обратившихся,
которые нуждаются в особом внимании и помощи при решении вопросов
занятости (безработные с продолжительным сроком безработицы,
женщины, лица с ограниченным медицинским допуском к профессиональной
деятельности, инвалиды, лица предпенсионного возраста, др.).
3.5. При индивидуальных консультациях и, в отдельных случаях,
при проведении групповых консультаций учитываются специфические
потребности отдельных лиц в информации и поддержке, особенно лиц с
физическими и психическими нарушениями, а также социально
незащищенных групп населения.
3.6. Индивидуальные консультации должны заканчиваться, как
правило, предоставлением рекомендаций по способам исправления
сложившегося положения и быть реальными для применения при решении
проблем, с которыми обратился гражданин.
3.7. Профконсультационная рекомендация не может быть
заключением о годности или негодности работника к определенному виду
труда, имеющим силу закона. Это лишь совет, основанный на
предположении и вероятности соответствия работника требованиям
деятельности и его профессиональной успешности в какой-то
деятельности.
3.8. При проведении индивидуальной профконсультации с
безработными гражданами, обратившимися в службу занятости за
содействием в трудоустройстве, для полноты удовлетворения
потребностей клиентов и в целях активизации их собственного участия
в решении проблем занятости применяется следующая примерная схема
процедуры проведения профконсультации:
3.8.1. анализ структуры личности на основе наблюдения,
обобщения всех имеющихся документов и результатов, проведенных
дополнительных собеседований или испытаний (при необходимости
обратившийся может быть направлен в специализированные службы для
консультаций со специалистами: врачами, психологами, психиатрами,
др.);
3.8.2. совместно с обратившимся выбор для него подходящей сферы
профессиональной деятельности, отрасли хозяйства;
3.8.3. выбор профессии с учетом соответствия обратившегося его
требованиям: уровень подготовки, состояние здоровья, свойства
личности.
При проведении этих этапов профконсультирования необходимо
особо учитывать интерес обратившегося к рассматриваемым для выбора
профессиям (специальностям), а также возможности формирования или
компенсации недостаточно развитых качеств личности, повышения уровня
специальных знаний, навыков, умений;
3.8.4. выбор профессионального учебного заведения, ознакомление
с условиями приема и требованиями к обучению;
3.8.5. выдача рекомендаций относительно наиболее
предпочтительного выбора профессии (специальности):
- профессий, рекомендуемых в первую очередь;
- других возможных профессий в зависимости от жизненных
ситуаций. При этом рекомендуемая профессия (специальность) должна
восприниматься обратившимся как выбранная им самим с помощью
профконсультанта.
3.9. Процесс индивидуального профконсультирования должен также
включать:
- рассмотрение документов, относящихся к общему образованию и
(или) профессиональной подготовке;
- определение на основании данных медицинского осмотра
физической пригодности индивида в соответствии с требованиями
различных профессий (специальностей) или требований конкретного
рабочего места;
- предоставление информации относительно трудоустройства или
направления на профессиональное обучение в соответствии с опытом
работы, подготовкой, состоянием здоровья, склонностями,
способностями, а также спросом на рынке труда;
- устное или иное испытание технического характера всякий раз,
когда оно представляется необходимым;
- обучение навыкам поиска места трудоустройства,
профессионального обучения, а также технике сбора необходимой
информации для эффективного решения вопросов занятости.
3.10. Профконсультации с использованием тестов, а также других
видов психодиагностики допускаются только при согласии обратившегося
за профконсультацией (а для несовершеннолетних - с письменного
разрешения родителей или лиц, их заменяющих) и в обязательном
сочетании с другими методами оценки личностных качеств человека.
Такие профконсультации проводятся только работниками, имеющими
специальную подготовку по психологии труда.
3.11. В случае применения в профессиональном консультировании
тестов и других видов психофизиологических испытаний они должны
быть унифицированы по половозрастному и образовательному признаку,
по группам населения и отвечать конкретным целям, в которых они
используются.
3.12. Профотбор проводится на добровольной основе, за
исключением случаев, прямо указанных в нормативно-правовых
документах (водители, крановщики, железнодорожные машинисты,
авиационные диспетчера и т.п.).
3.13. Психологическая поддержка безработных, других категорий
населения осуществляется с их согласия при наличии у работников
Государственной службы занятости, а также у специалистов,
привлекаемых для этой работы со стороны, соответствующей
квалификации.
4. Организация управления профессиональной ориентацией
безработных, других категорий населения в
Государственной службе занятости
4.1. Профессиональная ориентация безработных, других категорий
населения в Государственной службе занятости организуется и
проводится в соответствии с ежегодной Программой занятости населения
Республики Беларусь.
4.2. На основе Программы занятости населения Республики
Беларусь, согласованной с заинтересованными министерствами и
ведомствами, городские, районные (региональные) центры занятости
населения разрабатывают годовые, квартальные планы
профориентационной работы с учетом местных (региональных) условий и
согласовывают их с соответствующими органами образования,
подразделениями службы занятости БПСМ, центрами профориентации
молодежи, при их наличии, другими заинтересованными учреждениями,
организациями.
4.3. Годовой, квартальный план областного, городского,
районного (регионального) органа Государственной службы занятости
населения по организации и проведению профориентационной работы на
обслуживаемой территории утверждается руководителем соответствующего
уровня и подлежит предоставлению в подразделение вышестоящего
уровня.
4.4. В целях управления и координации профориентационной
работой в Государственной службе занятости в составе Комитета по
занятости при Министерстве труда Республики Беларусь организуется
управление профессионального обучения и профориентации, задачами
которого являются:
- обеспечение координации профориентационной работы в органах
Государственной службы занятости, взаимодействие с другими органами
государственного управления, научно-методическими учреждениями, а
также заинтересованными государственными, частными и общественными
организациями;
- обеспечение взаимодействия профориентационной работы с
другими направлениями деятельности органов Государственной службы
занятости;
- организация повышения квалификации работников, занимающихся
вопросами профессиональной ориентации безработных, других категорий
населения;
- организация обмена опытом профориентационной работы в
республике;
- организация исследовательской, экспериментальной и
внедренческой работы в целях выработки наиболее эффективных
технологий с использованием научно-методических ресурсов, имеющихся
в республике и за рубежом.
4.5. В составе управлений областных служб (Минского городского
центра) занятости населения организуются подразделения по управлению
и организации профессионального обучения и профориентации в регионе,
задачами которых являются:
- координация профориентационной работы на обслуживаемой
территории, организация разработок региональных и местных программ
профессиональной ориентации населения;
- оказание городским, районным (региональным) центрам
(отделениям) занятости населения методической, технической и иной
помощи по организации и проведению практической профориентационной
работы на обслуживаемой территории в целях оказания услуг
безработным, другим категориям населения;
- содействие созданию региональных комиссий (советов) по
профессиональной ориентации населения или отдельных категорий
региональных служб профориентации и информации;
- анализ эффективности профориентационной работы в области
(регионе), участие в усовершенствовании ее методов и технологии.
4.6. В составе городских, районных (региональных) центров
занятости населения создаются профориентационные структурные
подразделения; если штатным расписанием таковые не
предусматриваются, то в штате соответствующего центра занятости
населения определяются специалисты для оказания безработным, другим
категориям населения обязательных бесплатных профориентационных
услуг:
- информирование и консультирование граждан, обратившихся в
органы Государственной службы занятости населения в целях выбора
(смены) сферы деятельности, вида профессиональной подготовки,
переподготовки и трудоустройства;
- профконсультирование безработных граждан в целях содействия
оптимального вида занятости с учетом интересов, потребностей и
возможностей, а также социально-экономической ситуации,
складывающейся на рынке труда.
4.7. В функции данных структурных подразделений или в
должностные обязанности выделенных специалистов также входят:
- внедрение эффективных методов, средств, технологий
профессионального информирования;
- методическое руководство и координация деятельности в области
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на
обслуживаемой территории.
5. Кадры. Требования к квалификации работников
5.1. Для обеспечения эффективности профориентационной работы с
безработными, другими категориями населения, обратившимися в
Государственную службу занятости, администрация областных служб
занятости с учетом складывающейся ситуации в области или ее
отдельных регионах по согласованию с Комитетом по занятости
населения при Министерстве труда Республики Беларусь определяет
численность специалистов и структуру подразделений по организации
профессионального обучения и профориентации на уровне областного
управления, городских, районных (региональных) центров (отделений)
занятости населения.
5.2. Работники органов Государственной службы занятости
населения, занимающиеся вопросами профессиональной ориентации
безработных, других категорий населения, должны соответствовать
следующим профессиональным и личностным качествам:
профессиональные качества:
- должны знать цели и задачи профессиональной ориентации;
руководящие и нормативные документы вышестоящих органов, относящиеся
к профессиональной ориентации населения;
- должны иметь основательные знания о рынке труда, сфере
образования, профессионально-технического обучения;
- должны быть знакомы с основами экономики, общими принципами
психологии труда и управления, педагогики, физиологии;
- уметь вести переговоры с обратившимися и нанимателями;
- знать основы законодательства по вопросам занятости, права и
обязанности безработных;
- должны иметь базовые навыки работы на компьютере;
- должны иметь высшее образование: экономическое, юридическое,
педагогическое, психологическое, техническое, другое и опыт
практической работы не менее 5 лет;
личностные качества:
- зрелая личность с уравновешенным характером, развитая
интуиция;
- хорошие способности к планированию и анализу;
- уметь быстро вникать в жизненную ситуацию других людей, быть
способным внимательно выслушивать чужие проблемы;
- способность работать творчески;
- умение располагать к себе людей.
6. Требования к оборудованию и оснащению
кабинета профориентации
6.1. В целях обеспечения необходимых условий для эффективного
проведения профориентационной работы с безработными, другими
категориями населения в городском, районном (региональном) центре
(отделении) занятости оборудуется отдельный кабинет профориентации
или, в случае недостатка площадей, совмещенный кабинет с тем, в
котором работают специалисты по организации профессионального
обучения.
6.2. Помещение, отведенное для организации и проведения
профориентационной работы, должно соответствовать выполнению функций
органов Государственной службы занятости в соответствии с данным
Временным положением, позволять одновременно вести прием нескольких
обратившихся, проводить с ними конфиденциональные беседы. Площадь
помещения должна быть достаточной для функционального размещения и
сохранности необходимых для работы каталогов, картотек, справочных и
информационных материалов, компьютерной техники и других технических
средств подготовки и предоставления информации посетителям.
6.3. Перечень оборудования и технических средств для
организации и проведения профориентационной работы городского,
районного (регионального) центра (отделения) определяется
администрацией соответствующего уровня исходя из местных условий,
состояния рынка труда. Как обязательное требование, отдельный
кабинет профессиональной ориентации должен иметь: компьютерную базу
данных по обратившимся; один или более компьютеров (в зависимости от
потребности) для самоконсультирования и информационной базы;
комплекты видеотехники с видеоматериалами; на различных видах
носителей справочники по учебным учреждениям региона и республики,
профессиографический материал по профессиям, на которые есть спрос
на республиканском и местном рынках труда; перечень вакансий;
отдельный телефон. В совмещенном кабинете необходимо иметь весь
перечень информационного и справочного материала, перечисленного
выше, и компьютерную технику с программным обеспечением, позволяющим
осуществлять комбинированные функции.
6.4. При оформлении и оборудовании кабинетов профориентации,
отдельных или совмещенных, используются стандарты современного
дизайна, предусматривающие создание обстановки, располагающей к
доверительной беседе.
|
