Постановление МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
22 ноября 2004 г. № 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЦИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ
ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
На основании Кодекса Республики Беларусь о недрах Министерство
по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила рациональной комплексной
переработки твердых полезных ископаемых.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Министр В.П.Астапов
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр архитектуры Министр природных
и строительства ресурсов и охраны
Республики Беларусь окружающей среды
Г.Ф.Курочкин Республики Беларусь
12.11.2004 Л.И.Хоружик
29.10.2004
СОГЛАСОВАНО
Председатель концерна
"Белнефтехим"
Б.П.Сивый
05.11.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
22.11.2004 № 39
ПРАВИЛА
рациональной комплексной переработки твердых
полезных ископаемых
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Правила рациональной комплексной переработки твердых
полезных ископаемых (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Едиными правилами охраны недр при разработке месторождений твердых
полезных ископаемых, утвержденными постановлением Комитета по
надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной
энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь от 15 февраля 2001 г. № 1 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2001 г., № 31, 8/5213), и определяют
основные требования, направленные на обеспечение рациональной
комплексной переработки твердых полезных ископаемых.
2. Настоящие Правила распространяются на организации независимо
от формы собственности, осуществляющие переработку твердых полезных
ископаемых (далее - организации).
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и
определения:
руда - полезное ископаемое, используемое для извлечения из него
минералов или элементов, преимущественно металлов;
минеральное сырье - природные минеральные образования,
извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения
полезных ископаемых;
обогащение - совокупность процессов и методов концентрации
минералов при первичной переработке твердых полезных ископаемых;
полезный компонент - химическое соединение или химический
элемент, содержащиеся в полезном ископаемом и подлежащие извлечению
для практического использования;
концентрат - продукт обогащения полезных ископаемых, в котором
содержание ценного компонента выше, чем в добытой горной массе,
поступающей на обогащение;
горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных
горных пород, получаемых в результате разработки месторождения;
переработка - получение товарных продуктов в процессе
воздействия на минеральное сырье механическими, физическими,
химическими, физико-химическими или иными методами, а также их
сочетанием;
оборотная вода - техническая вода, многократно используемая в
технологических операциях обогащения полезных ископаемых, при
пылеулавливании и охлаждении в теплообменных аппаратах на
обогатительных, окомковательных и агломерационных фабриках, а также
при гидромеханизации горных работ;
хвосты - отходы процессов обогащения полезных ископаемых, в
которых содержание ценных компонентов ниже, чем в исходном сырье;
хвостохранилище - гидротехническое сооружение для приема и
хранения отходов обогащения полезных ископаемых;
баланс полезных компонентов - характеризует распределение
полезного компонента между продуктами переработки и отходами за
установленный отрезок времени (смену, сутки, декаду, месяц, квартал,
год);
технологический баланс - баланс полезных компонентов,
составленный по данным аналитического контроля;
товарный баланс - баланс полезных компонентов, составленный по
данным весового учета массы переработанного сырья, отгруженных
товарных продуктов с учетом оставшихся в незавершенном производстве,
а также отходов и потерь, полученных в процессе переработки;
потери при обогащении - относительная величина, характеризующая
недоизвлечение ценного компонента в конечный продукт обогащения
полезного ископаемого;
потери при переработке твердых полезных ископаемых - часть
количества, находящегося на учете организации и направляемого на
переработку полезного ископаемого и компонентов, которые переходят
из исходного сырья в отходы, и те продукты (разноименные концентраты
и другие продукты, в том числе промышленные стоки и пылегазовые
выбросы), откуда эти ископаемые и компоненты не извлекаются при
последующей переработке;
4. Организациям, перерабатывающим твердые полезные ископаемые,
необходимо иметь:
лицензию на право пользования недрами с обязательным указанием
извлекаемых компонентов в случаях, когда организация, осуществляющая
переработку твердых полезных ископаемых, является пользователем
недр;
технологическую инструкцию (регламент) по переработке твердых
полезных ископаемых, утверждаемую в установленном порядке по
согласованию с органами Проматомнадзора (в части величины потерь и
извлечений);
инструкцию по контролю технологического процесса со схемой
опробования с указанием контролируемых параметров по каждой точке
опробования, разрабатываемую и утверждаемую на основании
технологического регламента;
инструкцию о мерах безопасности и порядке применения токсичных
реагентов и источников ионизирующих излучений (при их применении в
технологическом процессе), утверждаемую в установленном порядке.
5. Организации, перерабатывающие твердые полезные ископаемые,
должны:
создавать необходимые запасы исходного сырья для проведения
предварительного усреднения или шихтовки, обеспечивающего ритмичную
работу;
осуществлять контроль фактического качества и количества
поступающего сырья на переработку отделом технического контроля
(входной контроль).
6. Твердые полезные ископаемые, предназначенные для
переработки, должны:
отвечать требованиям, принятым в технологической части
технического проекта или в технологической инструкции (регламенте).
7. Запрещается переработка твердых полезных ископаемых с
нарушениями, приводящими к снижению извлечения полезных компонентов
или ухудшающих качество конечной продукции.
8. Временно не используемые твердые полезные ископаемые должны
учитываться, складироваться и сохраняться для дальнейшей переработки
согласно Единым правилам охраны недр при разработке месторождений
твердых полезных ископаемых. При складировании и хранении должны
предприниматься меры по предотвращению потерь и порчи твердых
полезных ископаемых.
9. Должностные лица организаций несут персональную
ответственность за нарушение требований настоящих Правил в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИМ
ТВЕРДЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ
10. Организации, осуществляющие переработку твердых полезных
ископаемых, обязаны обеспечить:
соблюдение технологических инструкций (регламентов),
утвержденных и согласованных в установленном порядке;
учет и контроль распределения полезных компонентов на различных
стадиях переработки твердых полезных ископаемых;
наиболее полное и экономически обоснованное использование
продуктов и отходов переработки, складирование, учет и сохранение
временно не используемых продуктов и отходов производства;
дальнейшее изучение технологических свойств и состава твердых
полезных ископаемых, проведение опытных технологических испытаний с
целью совершенствования технологий переработки твердых полезных
ископаемых.
11. Для выполнения вышеперечисленных требований организациям,
перерабатывающим твердые полезные ископаемые, необходимо:
производить учет и контроль количества, качества твердых
полезных ископаемых, поступающих на переработку;
осуществлять контроль за соблюдением технологических параметров
процессов переработки твердых полезных ископаемых;
разрабатывать опережающие технологические решения, сохраняющие
уровень показателей, заложенных в технологической инструкции, при
существенных изменениях содержания полезных компонентов в исходном
сырье;
разрабатывать и своевременно вносить в установленном порядке
изменения или дополнения в технологические режимные карты,
регламентирующие ведение конкретных технологических процессов на
основе технологической инструкции;
обеспечить сохранность попутно извлекаемых, временно не
используемых полезных компонентов, а также осуществлять их учет с
определением количества и качества каждого компонента;
проводить переработку твердых полезных ископаемых в условиях
водооборота, исключая сброс в хвостохранилище вод, не
предусмотренных проектом;
применять методы и способы кондиционирования оборотных вод,
обеспечивающие уменьшение или исключение влияния остаточных
концентраций реагентов на технологические процессы;
принимать меры по разработке технологий, позволяющих
экономически выгодно использовать некондиционные продукты и отходы
производства для получения товарных продуктов;
осуществлять систематический контроль за состоянием окружающей
среды и за выполнением природоохранных мер, предусмотренных проектом
строительства (реконструкции) организации, действующим
природоохранным законодательством;
разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на
снижение выхода складируемых отходов производства, сокращение пыле-
и газовыбросов, а также уменьшение вредного влияния шума, вибраций и
других вредных факторов;
допускать к управлению процессами переработки твердых полезных
ископаемых специалистов-технологов соответствующего профиля.
ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТИРОВАНИЮ ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
12. При проектировании необходимо учитывать:
геологическую характеристику месторождения, перечень основных и
попутных полезных компонентов, возможность использования продуктов
переработки и отвальных хвостов;
изученность полезных ископаемых по типам и сортам,
характеристику технологических проб, исследования по каждому типу и
сорту, их представительность по вещественному составу и содержанию
компонентов;
результаты геолого-технологического картирования руд по типам и
сортам, необходимость и рекомендуемые методы усреднения руды,
возможность селективной добычи технологических типов руды;
вещественный состав твердых полезных ископаемых (химический,
минералогический, фазовый) по типам и сортам, данные по крупности и
характеру вкрапленности минералов, необходимую степень измельчения
для их раскрытия;
физико-механические свойства полезных ископаемых по типам и
сортам (коэффициент крепости, объемная и насыпная масса,
абразивность, естественная влажность);
данные о дробимости и измельчаемости твердых полезных
ископаемых, склонности к ошламованию, оценку необходимости
усреднения руды по измельчаемости;
крупность твердых полезных ископаемых, поступающих в
организацию по переработке твердых полезных ископаемых;
оценку возможности предварительной концентрации (обогащение в
тяжелых суспензиях, радиометрическое обогащение).
13. Для выбора и расчета технологических схем переработки
твердых полезных ископаемых необходимо:
разрабатывать технологические схемы в нескольких вариантах с
целью их сопоставления, технико-экономической оценки и выбора
оптимального решения;
проводить выбор и расчет технологических схем переработки с
учетом следующих требований к комплексности использования твердых
полезных ископаемых:
обеспечивать оптимальное извлечение основных полезных
компонентов с минимальными потерями в отвальных продуктах;
определять оптимальное содержание полезного компонента в
концентратах, обеспечивающее наиболее высокое сквозное извлечение;
рассматривать возможность выделения полезных компонентов в
самостоятельные виды продукции;
рассматривать возможность и целесообразность улавливания ценных
компонентов из сточных вод, оборотных вод и продуктов газоочистки;
использовать твердые отходы производства при возможности и
экономической обоснованности для закладки горных выработок в
качестве стройматериалов, сырья для производства стройматериалов;
складировать некондиционные продукты переработки отдельно от
отходов производства с целью их дальнейшего использования.
14. В графическом изображении и расчете технологических схем
необходимо:
указывать все стадии и операции дробления, измельчения,
классификации, обогащения и обезвоживания продуктов переработки при
графическом изображении схемы;
совмещать качественную, количественную и водно-шламовую схемы в
проектную технологическую схему;
указывать выход всех продуктов, извлечение в каждой операции,
содержание полезного компонента, процентное содержание твердого в
пульпе по операциям, а также объем твердого, воды и пульпы по
операциям;
показывать в виде таблицы конечные показатели переработки и
режим работы основных переделов и процессов;
указывать точки подачи реагентов.
15. В проектном решении должны быть:
положены в основу компоновки принципы зонирования оборудования,
однотипного по назначению, характеристикам или характеру
обслуживания;
совмещено в одном корпусе (здании) наибольшее число основных
технологических и вспомогательных операций;
учтены в проектах требования к несущим и ограждающим
конструкциям зданий по влажности, вибрации и уровню шума,
устанавливаемому технологическому оборудованию в соответствии с
действующими техническими нормативными правовыми актами;
изолированы процессы, аппараты и отделения с вредными условиями
труда от других помещений организации.
16. При проектировании хвостового хозяйства организаций,
перерабатывающих твердые полезные ископаемые, необходимо:
соблюдать соответствие проекта хвостового хозяйства
технологическим, гидротехническим, эксплуатационным и экологическим
требованиям;
выполнять расчет работоспособности объектов хвостового
хозяйства на весь заданный срок эксплуатации организации,
перерабатывающей твердые полезные ископаемые;
подтверждать расчетами (гидромеханическими, теплотехническими)
работоспособность систем гидротранспорта и гидравлической укладки
отвальных отходов;
предусматривать использование трубопроводов, гидромеханического
оборудования, систем гидротранспорта отвальных хвостов и других
сооружений хвостохранилища с высокой степенью надежности и работы;
проектировать хвостовое хозяйство с учетом региональных
условий, обеспечивающих надежную эксплуатацию;
предусматривать проектные решения оборотного водоснабжения с
использованием осветленных вод хвостохранилища;
разрабатывать мероприятия по предотвращению загрязнения
поверхностных и подземных вод дренажными водами хвостохранилища, его
консервации, ликвидации и другие природоохранные меры;
строительство хвостохранилищ производить в соответствии с
Положением о порядке застройки площадей залегания полезных
ископаемых и размещения в местах их залегания подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря
1998 г. № 1931 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений
Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 36, ст.924).
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССАМ ПЕРЕРАБОТКИ
ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
17. При переработке твердых полезных ископаемых необходимо
руководствоваться утвержденными технологическими регламентами
(технологическими картами).
18. Приобретение импортного технологического и вспомогательного
оборудования осуществляется после экспертного обследования
специалистами Проматомнадзора, государственных организаций и
технической документации на их соответствие действующим на
территории Республики Беларусь нормативным правовым актам и
последующего положительного заключения.
Эксплуатация импортного оборудования, контрольно-измерительных
приборов и инструмента должна осуществляться в соответствии с
требованиями по охране труда и технической документацией
заводов-изготовителей.
ГЛАВА 5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ, УЧЕТ И НОРМИРОВАНИЕ ПОТЕРЬ ПОЛЕЗНЫХ КОМПОНЕНТОВ
19. При нормировании и учете потерь полезных компонентов
организации по переработке твердых полезных ископаемых необходимо
руководствоваться соответствующими утвержденными нормативными
правовыми актами по определению, учету, экономической оценке и
нормированию потерь твердых полезных ископаемых и содержащихся в них
компонентов, технологическими регламентами.
20. Организация по переработке твердых полезных ископаемых
осуществляет определение, учет, контроль потерь и распределение
компонентов по продуктам разных стадий переработки, а также
определяет степень их извлечения из полезного ископаемого. На основе
данных учета и контроля необходимо систематически совершенствовать
технологические схемы, режимы, процессы и аппараты с целью снижения
потерь (повышения извлечения) компонентов и повышения эффективности
использования твердых полезных ископаемых в целом.
21. Организация системы опробования и контроля качества и
количества продукции в организациях (действующих и проектируемых)
должна отражать основные требования технологического регламента
переработки и ориентироваться на уровень развития технических
средств, обеспечивающих максимальную механизацию и автоматизацию
этих операций, получения надежной объективной информации и требуемых
метрологических характеристик.
22. Максимально допустимое содержание компонентов в отходах
обогащения обосновывается проектами, технологическими инструкциями и
технологическими регламентами организаций по переработке твердых
полезных ископаемых.
23. Размещение мест отбора проб в технологическом потоке при
переработке твердых полезных ископаемых, приводящее к снижению
достоверности получаемой информации, не допускается. Система учета и
контроля в целом должна обеспечивать возможность составления
натуральных балансов.
24. Для определения видов и причин потерь компонентов на
обогатительных фабриках, дробильно-сортировочных установках проводят
количественные анализы исходного сырья и продуктов переработки в
соответствующих процессах. Перечень обязательных видов и методов
анализа устанавливается в технических проектах и инструкциях
организаций.
25. Учет потерь компонентов ведется с целью выявления
достоверной информации о состоянии пользования полезного ископаемого
при переработке, выявления причин образования и видов потерь,
разработки мероприятий по их снижению, экономической оценке и
нормированию потерь.
26. Устройства и методики для определения массы, концентрации и
распределения компонентов, влажности и других физико-химических
свойств полезных ископаемых, поступающих на переработку, и других
продуктов переработки должны соответствовать техническим нормативным
правовым актам, показателям систем аппаратурного контроля,
своевременным поверкам и ремонтам.
27. Погрешность измерения устанавливается согласно требованиям
технических нормативных правовых актов на применяемый прибор и метод
измерения и учитывается при определении потерь.
28. Данные определения, учета и контроля качества исходного
сырья, поступающего на переработку, продуктов переработки и
отвальных хвостов должны позволять надежно оценивать полноту
извлечения и комплексность использования полезных компонентов, их
потерь с продуктами переработки и проверяться составлением
технологического и товарного балансов (с учетом механических
потерь). Расчет технологического баланса осуществляется в целях
определения выходов продуктов, массы компонентов по измеренным
массам исходного питания и содержания компонентов в продуктах без
учета механических потерь.
29. Организация составляет месячный и годовой товарные балансы
полезных компонентов по данным о массе переработанного сырья, массе
товарных продуктов и полуфабрикатов, остатков незавершенного
производства и механических потерь.
Перечень и места нахождения продуктов, оставшихся в
незавершенном производстве, методы измерения количества и качества,
а также методы корректировки невязки технологических и товарных
балансов определяются в установленном законом порядке.
30. Анализ и оценка достоверности учетных показателей
извлечения и потерь компонентов твердых полезных ископаемых
осуществляются на основе технологического и товарного балансов. При
необходимости организация должна организовывать и проводить
дополнительное опробование или дополнительные исследования по
выявлению причин потерь. На основе анализа потерь разрабатываются и
внедряются мероприятия по их снижению.
Ответственным лицом за организацию своевременного и
достоверного учета и анализа потерь компонентов, а также за
разработку и внедрение мероприятий по их снижению является
руководитель организации.
31. Норматив потерь устанавливается для каждого компонента
утвержденных запасов месторождения, включая основные и попутные, в
том числе для относящихся к номенклатуре других отраслей. При
переработке добытого полезного ископаемого по технологическим сортам
норматив потерь устанавливается по каждому технологическому сорту
отдельно.
Норматив потерь компонента твердого полезного ископаемого при
переработке - часть находящегося на учете организации количества
полезного компонента, которая не может быть извлечена в связи с
отсутствием технических возможностей и экономической
целесообразности.
Технологически обусловленные (базовые) потери - часть
количества компонента, которая не может быть извлечена из данного
вида сырья прогрессивными, экономически целесообразными
технологиями.
32. При переработке твердых полезных ископаемых устанавливаются
проектные, текущие и перспективные нормативы потерь.
Проектные нормативы потерь устанавливаются при разработке
проектов строительства (реконструкции) организации по номенклатуре
основных и попутных компонентов в утвержденных запасах на основе
экономических оценок вариантов добычи, рудоподготовки, обогащения,
химической переработки по каждому виду (разновидности) сырья.
Проектный норматив потерь компонентов включается в состав проекта
организации.
Текущие нормативы потерь устанавливаются применительно к
плановому составу перерабатываемого сырья, как правило, на
пятилетний период или на один год по детализированной номенклатуре
видов перерабатываемого сырья и продуктов переработки в действующих
организациях.
Перспективные нормативы потерь устанавливаются применительно к
прогнозным данным качества сырья, подлежащего переработке. Пересчет
нормативов в соответствии с параметрами качества исходного сырья при
изменении его качества в пределах видов (сортов) не производится.
При значительном изменении качества сырья (соответствующем изменении
вида и сорта) производится перерасчет нормативов на основе
соответствующих данных лабораторных, полупромышленных или
промышленных испытаний.
Перечень случаев обязательного пересчета нормативов потерь
компонентов определяется в установленном порядке.
33. Нормированию подлежат все технологические виды потерь. Не
подлежат нормированию механические виды потерь, в том числе и при
транспортировании до потребителя. Механические потери по факту
своего образования должны относиться к сверхнормативным потерям с
применением за них экономических санкций. Во всех организациях по
переработке твердых полезных ископаемых должны разрабатываться и
осуществляться меры по борьбе с механическими потерями.
34. Основой установления нормативов являются:
фактические технологические показатели работы организации;
данные научно-исследовательских работ (исследования
обогатимости), полупромышленных и промышленных испытаний по
переработке отдельных промышленных типов (сортов) перерабатываемого
сырья или их смесей;
программы (проекты) реконструкции и технологического
перевооружения действующих организаций на базе прогрессивной техники
и технологии;
плановые, проектные и прогнозные данные по качеству сырья,
подлежащего переработке:
результаты эксплуатационной разведки и геолого-технологического
картирования.
ГЛАВА 6
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ЗА ПЕРЕРАБОТКОЙ ТВЕРДЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
35. Государственный надзор за переработкой твердых полезных
ископаемых должен осуществляться в целях обеспечения:
соблюдения законодательства Республики Беларусь в области
охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых;
эффективного использования природных ресурсов и содержащихся в
них полезных компонентов;
применения высокоэффективных и экологически чистых технологий
переработки твердых полезных ископаемых;
соблюдения порядка учета продуктов и отходов переработки
полезных ископаемых.
36. Государственный надзор за переработкой твердых полезных
ископаемых осуществляется органами Проматомнадзора, которые:
согласовывают и контролируют нормативы потерь полезных
ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов для всех
технологических переделов организаций по переработке твердых
полезных ископаемых;
контролируют соблюдение технологических схем переработки
твердых полезных ископаемых в части обеспечения рационального и
комплексного извлечения полезных компонентов;
контролируют соблюдение порядка учета твердых полезных
ископаемых и продуктов переработки;
согласовывают задания на проектирование и проекты на
строительство и реконструкцию организаций, по добыче и переработке
твердых полезных ископаемых (в части охраны недр, рационального и
комплексного извлечения полезных компонентов);
контролируют соблюдение требований безопасности при переработке
твердых полезных ископаемых, складировании временно не используемых
продуктов, эксплуатации хвостохранилищ, обращения с токсичными
реагентами и источниками ионизирующих излучений.
|
