О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
ГРАЖДАНАМ НЕПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
РЕШЕНИЕ
Конституционного Суда Республики Беларусь
от 7 ноября 1994 г. № Р-3/94
===
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе
председательствующего - заместителя председателя Конституционного
Суда Тихини В.Г., судей Василевича Г.А., Кеник К.И., Пастухова
М.И., Подгруши В.В., Середы М.Н., Тишкевича С.И., Фадеева В.А.,
Филипчик Р.И., рассмотрев по своей инициативе в судебном заседании
вопрос о правовой регламентации возмещения вреда, причиненного
гражданам неправомерными действиями, установил следующее.
Согласно статье 21 Конституции государство гарантирует права
и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и
предусмотренные международными договорами. С целью защиты прав,
свобод, чести и достоинства граждане вправе взыскать в судебном
порядке как имущественный вред, так и получить материальное
возмещение морального вреда.
О праве граждан на возмещение вреда, причиненного
неправомерными действиями, говорится в ряде международно- правовых
документов. Особое внимание при этом обращается на защиту прав
граждан, пострадавших от преступлений. Так, государствами -
членами Совета Европы в 1983 году принята Европейская конвенция о
компенсации ущерба жертвам преступлений, связанных с насилием над
личностью. В ней определены минимально необходимые меры по
компенсации ущерба этим жертвам со стороны государства.
Право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую
компенсацию за нанесенный ущерб предусматривает статья 4
Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и
злоупотребления властью /принята Генеральной Ассамблеей ООН 29
ноября 1985 г./.
Во многих странах поддержка жертв преступлений возведена в
ранг государственной политики. Взносы в специальные фонды делают
прежде всего правоохранительные органы. Они же активно участвуют в
различных мероприятиях по поддержке потерпевших от преступных
действий. Например, в США при министерстве юстиции создан
департамент помощи жертвам преступлений, в Англии образован
комитет по компенсации телесных повреждений, полученных в
результате преступлений, а также действует на общественных началах
организация "Поддержка потерпевших". 22 февраля 1990 г. в Англии
была объявлена Хартия потерпевших, в которой изложены основные
права жертв преступлений.
В соответствии со статьей 9 Международного пакта о
гражданских и политических правах "Каждый, кто был жертвой
незаконного ареста или содержался под стражей, имеет право на
компенсацию, обладающую исковой силой".
Действующее законодательство Республики Беларусь не в полной
мере обеспечивает реализацию названных выше положений Конституции
и не во всем соответствует международно-правовым стандартам и
рекомендациям в области защиты прав граждан от неправомерных
действий.
Так, до настоящего времени не обеспечено право граждан,
потерпевших от преступлений, на адекватную компенсацию. Лишь
некоторые законодательные акты /ст. 7 Гражданского кодекса, ст. 9
Закона "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь", ст.
15 Закона "О защите прав потребителей" / предусматривают
возможность материального возмещения морального вреда.
В республике отсутствует национальное законодательство о
порядке возмещения вреда, причиненного гражданам незаконными
действиями органов дознания, предварительного следствия,
прокуратуры и суда.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 127 и 130
Конституции, статьями 5 и 7 Закона "О Конституционном Суде
Республики Беларусь", Конституционный Суд Республики Беларусь
РЕШИЛ:
предложить Верховному Совету Республики Беларусь принять
необходимые меры к совершенствованию законодательства,
регулирующего возмещение вреда, причиненного гражданам
неправомерными действиями, а именно:
- закрепить в законе возможность полного возмещения вреда,
причиненного гражданам, включая материальное возмещение морального
вреда;
- предусмотреть право потерпевшего на возмещение в полном
объеме вреда, причиненного преступлением, и разработать
соответствующий механизм его реализации;
- в национальном законодательстве определить порядок
возмещения вреда, причиненного гражданам незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
|
