РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 июня 2005 г. № Р-186/2005
О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ПРИМЕНЕНИЮ НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АМНИСТИИ
Конституционный Суд Республики Беларусь в составе
председательствующего - Председателя Конституционного Суда
Василевича Г.А., судей Бойко Т.С., Кеник К.И., Подгруши В.В.,
Саркисовой Э.А., Тиковенко А.Г., Филипчик Р.И., Шишко Г.Б., Шуклина
В.З., рассмотрев на основании статьи 40 и части первой статьи 116
Конституции Республики Беларусь обращения осужденных с жалобами на
неприменение к ним амнистии, установил следующее.
Статьей 10 Закона Беларуси от 8 января 2004 г. "Об
амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления"
предусмотрена возможность освобождения от наказания частично сроком
на один год:
лиц, которым назначено наказание в виде лишения свободы;
лиц, которым назначено наказание в виде ограничения свободы
(статья 55 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК), и
лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным
привлечением осужденного к труду (статья 23-1 УК 1960 г.);
лиц, которым неотбытая часть лишения свободы заменена
наказанием в виде ограничения свободы или исправительных работ
(статья 91 УК), и лиц, условно освобожденных из мест лишения свободы
с обязательным привлечением осужденного к труду (статья 51-2 УК 1960
г.);
военнослужащих, которым назначено наказание в виде направления
в дисциплинарную воинскую часть.
Указанной статьей предусмотрена также возможность освобождения
от наказания вышеперечисленных лиц, у которых на день рассмотрения
материалов о применении амнистии до окончания срока наказания
остается менее одного года.
Согласно статье 13 вышеназванного Закона под его действие
подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления в силу
этого Закона, как осужденные, так и не осужденные судами Республики
Беларусь, лица, приговоры в отношении которых рассматриваются в
кассационном или надзорном порядке. Под действие же статьи 10
данного Закона подпадают осужденные, совершившие преступления до дня
вступления в силу этого Закона и в отношении которых приговоры
постановлены до окончания срока, установленного статьей 22 этого же
Закона.
Аналогичные положения содержатся в соответствующих статьях
Закона Республики Беларусь от 5 мая 2005 г. "Об амнистии в связи с
60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
В Конституционный Суд поступают жалобы осужденных на
неприменение к ним амнистии в виде сокращения срока отбывания
назначенного наказания на один год в тех случаях, когда приговоры в
отношении их были вынесены до принятия закона об амнистии либо в
период его исполнения, а затем отменялись в надзорном порядке и
новые приговоры постановлялись после истечения срока, отведенного на
исполнение закона об амнистии.
По вопросам, связанным с применением законов об амнистии,
Конституционным Судом уже принимались решения, которые находили
поддержку как Парламента Республики Беларусь, так и Прокуратуры
Республики Беларусь и в последующем получали реализацию в самих
законах об амнистии.
В решении от 17 ноября 2000 г. Конституционным Судом
сформулирована позиция, согласно которой право на амнистию имеют
осужденные, в отношении которых приговоры не вступили в законную
силу в связи с их кассационным обжалованием (опротестованием).
Решением от 11 января 2002 г. Конституционным Судом подтверждено
право на амнистию осужденных, в отношении которых вступившие в
законную силу приговоры пересматривались в порядке надзора.
Данная позиция Конституционного Суда закреплена в законах об
амнистии, принятых 15 июля 2002 г., 8 января 2004 г. и 5 мая
2005 г.
В связи с поступлением в Конституционный Суд жалоб осужденных
на неприменение к ним статьи 10 Закона Республики Беларусь от 8
января 2004 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших
преступления" (далее - Закон от 8 января 2004 г.) в тех случаях,
если приговоры, вынесенные в отношении их до вступления в силу
закона об амнистии или в период его исполнения, пересматривались, а
новые приговоры постановлялись после истечения срока, отведенного на
исполнение закона об амнистии, Конституционный Суд принял решение от
9 ноября 2004 г., которое направлено Генеральному прокурору
Республики Беларусь. В решении вновь обращено внимание на то, что
лица, совершившие преступления до дня вступления в силу закона об
амнистии и осужденные до или в период исполнения этого закона, имеют
право на амнистию, даже если впоследствии приговоры в отношении их
пересматривались. Данная позиция Конституционного Суда поддержана
Прокуратурой Республики Беларусь, и вопрос о применении амнистии
решен положительно в отношении конкретных лиц, по жалобам которых
принято указанное решение (письмо от 10 февраля 2005 г. №
17/102-2004 (4,5-2005).
Вместе с тем продолжающие поступать в Конституционный Суд
жалобы осужденных свидетельствуют об отказе им в праве на амнистию в
вышеуказанных случаях. Так, Ж. и Т. были осуждены 24 декабря 2003
г., то есть еще до принятия Закона от 8 января 2004 г., но приговор
в отношении их отменен в надзорном порядке, а новый приговор
постановлен по истечении срока исполнения указанного Закона. Суд
Железнодорожного района г.Гомеля, вынесший повторный приговор в
отношении этих лиц, применил к ним статью 10 Закона,
предусматривающую сокращение срока наказания на один год. С таким
решением согласилась и судебная коллегия по уголовным делам
Гомельского областного суда. Однако президиум этого же суда исключил
из приговора указание на применение к Ж. и Т. амнистии, сославшись
на то, что повторный приговор суда был вынесен по истечении шести
месяцев, то есть срока, отведенного для исполнения закона об
амнистии. Жалобы осужденных в Верховный Суд Республики Беларусь и в
Прокуратуру Республики Беларусь на неприменение к ним статьи 10
Закона от 8 января 2004 г. оставлены без удовлетворения.
По мнению Конституционного Суда, такой подход правоприменителя
находится в противоречии с положением части первой статьи 13 Закона
от 8 января 2004 г., согласно которому под действие этого Закона
подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в
силу, как осужденные, так и не осужденные судами Республики
Беларусь, лица, приговоры в отношении которых рассматриваются в
кассационном или надзорном порядке.
Конституционный Суд признает очевидным тот факт, что лица,
совершившие преступления до дня вступления в силу Закона от 8 января
2004 г. и осужденные до или в период исполнения этого Закона, уже
приобрели право на амнистию, которое не может быть ограничено тем
обстоятельством, что вынесенные в отношении их приговоры в
последующем отменялись, а новые приговоры постановлялись уже по
истечении срока исполнения Закона об амнистии. Принятие такого
решения согласуется с частью третьей статьи 20 данного Закона,
допускающей возможность применения амнистии и по истечении
шестимесячного срока, установленного в статье 22 Закона. На это
обстоятельство Конституционный Суд уже обращал внимание в своих
решениях.
Конституционный Суд считает, что в целях соблюдения
конституционного принципа равенства такой подход должен быть
обеспечен и во всех аналогичных случаях применения законов об
амнистии.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 40, частью
первой статьи 116 Конституции, статьями 7, 36, 38, 40, 40-1 Закона
"О Конституционном Суде Республики Беларусь", Конституционный Суд
РЕШИЛ:
1. Предложить Верховному Суду Республики Беларусь и Прокуратуре
Республики Беларусь обеспечить единообразную практику применения
законов об амнистии, в соответствии с которыми лица, совершившие
преступления до вступления в силу закона об амнистии и осужденные до
вступления его в законную силу или в период его исполнения, имеют
право на сокращение срока наказания на один год независимо от того,
что вынесенные в отношении их приговоры в последующем отменялись, а
новые приговоры были постановлены по истечении срока исполнения
закона об амнистии, так как эти лица уже приобрели по закону право
на амнистию.
2. Направить поступившие в Конституционный Суд жалобы
осужденных в Верховный Суд Республики Беларусь и Прокуратуру
Республики Беларусь для принятия решения о применении амнистии в
соответствии с законом и решениями Конституционного Суда Республики
Беларусь по данному вопросу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Опубликовать настоящее решение в соответствии с
законодательством.
Председательствующий -
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь Г.А.Василевич
|
