ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА БЕЛОРУССКОЙ ССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 1974 г. N 8
(с изменениями от 15.03.78 N 5,
от 05.06.85 N 8, 17.12.86 N 9)
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ДЕЛ О МЕЛКОМ ХУЛИГАНСТВЕ
===
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Пленума Верховного Суда
Республики Беларусь от 29 марта 2007 г. № 3 (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 92,
6/679)
![Изменения и дополнения:
Постановление Пленума Верховного Суда Республики
Беларусь от 29 марта 2001 г. № 4 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 39, 6/279).]
Обсудив итоги обобщения практики рассмотрения судами
административных дел о мелком хулиганстве, Пленум Верховного Суда
Республики Беларусь отмечает, что судьи рассматривают
административные дела о мелком хулиганстве в основном правильно.
Вместе с тем в их деятельности по рассмотрению указанных дел
имеются существенные ошибки и недостатки.
Некоторые судьи принимают к своему производству
ненадлежаще оформленные дела, по которым с достаточной полнотой не
выяснены обстоятельства совершенного деяния и личность привлеченного
к административной ответственности. При рассмотрении их в суде не
всегда обеспечивается тщательная проверка обстоятельств, при которых
совершено правонарушение, объяснений привлеченных к ответственности
лиц, в необходимых случаях не вызываются свидетели и не истребуются
дополнительные материалы, вследствие чего привлекаются к
административной ответственности за мелкое хулиганство лица,
действия которых содержат признаки преступлений или проступков, не
являющихся мелким хулиганством.
Судьи не всегда выясняют, применялись ли к
правонарушителям в прошлом меры административного или общественного
воздействия, привлекались ли они к уголовной ответственности за
совершенные преступления, а также другие данные, характеризующие их
поведение по месту работы и в быту.
Применяя меры административного взыскания в отношении лиц,
совершивших мелкое хулиганство, судьи недооценивают
воспитательной роли трудовых коллективов, редко назначают
правонарушителям исправительные работы, в большинстве случаев
назначая виновным административный арест.
Рассматривая дела о мелком хулиганстве, судьи не во
всех случаях выясняют причины и условия, способствующие пьянству, на
почве которого совершаются эти правонарушения, не принимают мер к их
устранению, не реагируют на примиренческое отношение должностных лиц
предприятий, учреждений и организаций к пьянству.
Когда из административных дел усматривается, что
правонарушители систематически злоупотребляют спиртными напитками,
судьи не ставят вопрос перед соответствующими органами о
принятии мер к лечению таких лиц от алкоголизма.
В случаях, когда трудоспособные правонарушители не работают,
судьи не выясняют, какой период времени эти лица не
работают и почему, а также не ставят вопросов перед соответствующими
органами о их трудоустройстве.
При рассмотрении дел о мелком хулиганстве в отношении лиц в
возрасте от 16 до 18 лет не всегда в необходимых случаях вызываются
родители, представители общественных организаций по месту работы,
учебы подростков, не выясняются причины и условия их противоправного
поведения, не принимаются меры по установлению контроля за их
воспитанием.
-----------------------------------------------------------
Абзац десятый исключен постановлением Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 4
Некоторые народные судьи предупреждают потерпевших и
свидетелей об уголовной ответственности по ст.177 и 178 УК
Республики Беларусь, хотя это не предусмотрено законом при
рассмотрении административных дел о мелком хулиганстве.
-----------------------------------------------------------
Постановления о применении меры административного взыскания за
мелкое хулиганство составляются кратко. Вопросы о том, признает или
не признает правонарушитель себя виновным в совершении мелкого
хулиганства, какими данными установлена его вина, в постановлениях
не отражаются.
В резолютивной части постановления некоторые судьи не
указывают день и час, с которого необходимо исчислять срок
административного ареста.
По некоторым делам постановления судей о применении в
отношении виновного в мелком хулиганстве исправительных работ и
штрафа обращаются к исполнению несвоевременно.
Постановления о применении мер административного взыскания за
мелкое хулиганство не всегда направляются по месту работы и учебы
правонарушителей. Там, где эти постановления направляются, суды не
во всех случаях требуют сообщений о принятых по ним мерах.
По делам о мелком хулиганстве судьи не обобщают
практику.
Пленум Верховного Суда Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обязать суды республики устранить отмеченные недостатки и
обеспечить рассмотрение административных дел о мелком хулиганстве в
строгом соответствии со статьей 156 Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях.
-----------------------------------------------------------
Пункт первый - с изменениями внесенными постановлением
Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта
2001 г. № 4
1. Обязать народные суды республики устранить отмеченные
недостатки и обеспечить рассмотрение административных дел о
мелком хулиганстве в строгом соответствии со статьей 156
Кодекса Республики Беларусь об административных
правонарушениях и постановлением Пленума Верховного Суда
СССР от 16 октября 1972 г. N 9 (с последующими изменениями)
"О судебной практике по делам о хулиганстве".
-----------------------------------------------------------
2. Принимать к своему производству лишь надлежаще оформленные
дела, в которых должны быть отражены краткое описание совершенного
мелкого хулиганства, место и время его совершения, фамилия, имя и
отчество, год, месяц и день рождения, данные о примененных в
отношении привлеченного к ответственности лица мерах
административного или общественного воздействия, его семейном
положении, а также домашний адрес, место работы и должность, а в
отношении неработающего - время, в течение которого он не работает,
и причины, почему не работает, объяснение правонарушителя, день и
час его задержания, а в необходимых случаях и объяснения свидетелей,
их фамилии, имена, отчества и адреса.
3. При рассмотрении дел тщательно проверять объяснение
привлеченного к ответственности лица, в необходимых случаях вызывать
и допрашивать свидетелей, истребовать дополнительные материалы по
фактам, изложенным в протоколе о мелком хулиганстве, и по вопросам,
характеризующим личность привлеченного к ответственности за мелкое
хулиганство.
4. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт четвертый исключен постановлением Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 4
4. Если при рассмотрении дел о мелком хулиганстве
народный судья придет к выводу, что в действиях
правонарушителя имеются признаки не мелкого хулиганства, а
преступления, предусмотренного ст.110, ч.1 ст.128, ст.129
УК Республики Беларусь, то в соответствии с п.30
постановления Пленума Верховного Суда СССР от 16 октября
1972 г. "О судебной практике по делам о хулиганстве" он
должен вынести постановление о прекращении производства о
мелком хулиганстве. Вопрос об ответственности
правонарушителя в этих случаях решается в порядке,
предусмотренном ст.106 и 108 УПК Республики Беларусь. При
установлении в действиях правонарушителя признаков иного
преступления судья, прекращая производство о мелком
хулиганстве, вправе одновременно возбудить уголовное дело и
направить его для производства дознания или
предварительного следствия или передать материал по
подследственности. Если имеются признаки преступления,
предусмотренного ч.1 ст.201 УК Республики Беларусь, дела
возвращаются в органы дознания или предварительного
следствия.
-----------------------------------------------------------
5. Если характер совершенного мелкого хулиганства и данные о
личности правонарушителя позволяют ограничиться применением к нему
мер общественного воздействия, направлять материалы на рассмотрение
в общественные организации, трудовые коллективы или товарищеские
суды по месту работы, учебы или жительства нарушителя.
В этих случаях необходимо требовать своевременного, в
десятидневный срок, сообщения о мерах, принятых к правонарушителю.
6. Рассматривая дела об административной ответственности за
мелкое хулиганство, судьи должны учитывать возможность
перевоспитания правонарушителей путем применения мер, не связанных с
административным арестом, особенно когда это касается лиц,
занимающихся общественно полезным трудом и имеющих постоянное место
жительства.
В отношении таких правонарушителей целесообразно назначать
исправительные работы.
7. При рассмотрении дел о мелком хулиганстве, совершенном лицом
в возрасте от 16 до 18 лет, необходимо, как правило, обеспечивать
явку родителей и представителей общественных организаций по месту
работы или учебы подростка.
Выяснять причины и условия противоправного поведения подростка
и принимать предусмотренные законом меры по установлению контроля за
его дальнейшим воспитанием.
В отношении работающих и учащихся несовершеннолетних
правонарушителей чаще применять такие меры административного
взыскания, как штраф и исправительные работы, имея в виду, что в
этих случаях подросток не отрывается от работы или учебы и
сохраняется возможность использования положительного влияния
коллектива в деле его перевоспитания и исправления.
8. Судьи должны реагировать на выявленные в
деятельности должностных лиц предприятий, учреждений, организаций
недостатки, способствующие совершению хулиганских проявлений, на
случаи попустительства пьяницам, добиваясь привлечения более
широкого внимания трудовых коллективов к воспитанию правонарушителей
и предупреждению хулиганских проявлений.
9. Если будет установлено, что мелкое хулиганство совершено
хроническим алкоголиком либо наркоманом, судьи должны
ставить вопрос перед соответствующими органами о применении в
отношении таких лиц мер медицинского характера. В отношении
трудоспособных, уклоняющихся от общественно полезного труда лиц,
которые совершили мелкое хулиганство, ставить вопрос перед
компетентными органами о их трудоустройстве.
10. В постановлениях о применении меры административного
взыскания после вводной части судьям необходимо излагать
краткое содержание совершенного административного правонарушения,
указывать дату, место и время его совершения, а также отражать,
признает ли лицо, подлежащее административной ответственности,
виновным в совершении мелкого хулиганства, и давать оценку
исследованным доказательствам.
В резолютивной части постановления следует указывать фамилию,
имя и отчество правонарушителя, норму закона в соответствии с
которой применяется мера административного взыскания, вид и размер
административного взыскания. Если к виновному применяется
административный арест, постановление должно содержать дату и время
(в часах), с которых начинается исчисление срока административного
ареста.
При назначении меры административного взыскания в виде
исправительных работ судья определяет, где они подлежат
отбыванию: по месту работы или по указанию органа, ведающего их
исполнением, а также установленный в законе процент заработка,
подлежащего удержанию в доход государства.
У лица, к которому применены исправительные работы, судья
отбирает подписку о последствиях уклонения от отбывания наказания,
которая вместе с копией постановления не позднее следующего дня
должна быть направлена для исполнения в инспекцию исправительных
работ по месту жительства нарушителя.
Лицо, на которое наложен штраф, обязано уплатить его в течение
пятнадцати дней со дня вручения ему постановления. В случае отказа
от уплаты штрафа он подлежит взысканию с нарушителя в бесспорном
порядке через бухгалтерию предприятия, учреждения и организации по
месту работы нарушителя. При отсутствии заработка, стипендии или
пенсии у оштрафованного (в случае неуплаты им штрафа в установленный
срок) постановление о наложении штрафа направляется судебному
исполнителю для обращения взыскания на имущество оштрафованного.
Следует иметь в виду, что штраф не может быть наложен позднее
двух месяцев со дня совершения проступка, а постановление о
наложении штрафа, не обращенное к исполнению в течение трех месяцев
со дня его вынесения, исполнению не подлежит.
Суды должны осуществлять систематический контроль за
своевременным и полным исполнением переданного ими предприятиям,
учреждениям и организациям постановления о наложении штрафа для
удержания из заработной платы, стипендии или пенсии оштрафованных.
11. При рассмотрении дел о мелком хулиганстве в отношении
несовершеннолетних, а также в случаях, когда правонарушитель
отрицает вину и возникает необходимость в допросе потерпевших,
свидетелей, в исследовании дополнительных доказательств,
целесообразно ведение протокола. При допросе свидетелей судьям не
следует предупреждать их по ст.401 и 402 УК Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 - с изменениями внесенными постановлением Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 4
11. При рассмотрении дел о мелком хулиганстве в
отношении несовершеннолетних, а также в случаях, когда
правонарушитель отрицает вину и возникает необходимость в
допросе потерпевших, свидетелей, в исследовании
дополнительных доказательств, целесообразно ведение
протокола. При допросе свидетелей судьям не следует
предупреждать их по ст.177 и 178 УК Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
11-1. Следует иметь в виду, что согласно п.4 ст.273 Кодекса
Республики Беларусь об административных правонарушениях орган
(должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на
постановление по делу об административном правонарушении может
изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным
актом об ответственности за административное правонарушение, с тем,
однако, чтобы взыскание не было усилено.
12. Копии постановлений о применении мер административного
взыскания во всех случаях направлять по месту работы, учебы или
жительства нарушителей для принятия по ним мер и требовать сообщений
о реагировании.
13. Судам периодически обобщать практику по рассмотренным делам
о мелком хулиганстве и вытекающие из этих обобщений вопросы ставить
перед соответствующими органами.
Председатель
Верховного Суда БССР А.Г.Бондарь
Секретарь Пленума
Верховного Суда БССР К.В.Карнач
-----------------------------------------------------------
По всему тексту Постановления исключены слова "народный"
"народные" "народных" постановлением Пленума Верховного
Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 4
-----------------------------------------------------------
|
